摘要：公共利益具有多元化的觀點及富有充分彈性的內涵足以保證其能夠適應社會變化發展之需要,也正因為如此,作為一個不確定的抽象概念,其與集體利益、政府利益、社群利益以及國家利益相互交叉甚至互相轉化,容易被擴張解釋.縱觀我國目前的土地征收法制,可以發現我國公共利益范圍相當廣泛,不僅舊城改造、房地產開發屬于公共利益,追求一般經濟之發展亦可宣稱是為了公共利益.公益概念擴張解釋之下,需要最高價值理念之規范,引入公共理性作為其規范性意涵的探討,在公民與國家兩個層面上,構建土地征收中公益的正當性與合法性內容,從而實現對公共利益的理論界定.