摘要：棉花產業發展與支持政策轉變息息相關。經過2014年農業法案的改變和2018年農業法案的進一步調整,美國建立起以棉花保險為主、以價格和收入支持計劃為輔的政策體系,宣告了美國棉花風險管理時代的來臨。新的棉花支持政策運行有效,不僅在很大程度上規避了世貿組織的“黃箱”規則約束,更維持了對棉花產業的支持保護水平。我國棉花政策應借鑒美國的經驗,堅持市場化改革方向,加大對棉花產業的支持力度,不斷夯實體制基礎,逐步構建完善的棉花保險制度。