摘要：ICO是一種區塊鏈初創公司通過發售數字代幣進行融資的行為。隨著互聯網技術和經濟的快速發展,ICO經濟犯罪呈高發態勢,各國各界對其合法性存在較大爭議,ICO成為國內外監管的焦點之一。目前市場上許多ICO項目涉及龐氏騙局、新型金融傳銷、涉眾型經濟犯罪等諸多犯罪行為,而相關犯罪呈現隱蔽性、欺騙性和廣泛性等特征,給相關監管部門監管工作帶來嚴峻的挑戰。針對ICO參差不齊、難以判定合法性等問題,監管部門要從明確ICO適用范圍、分類監管ICO和結合我國鼓勵雙創國情等方面入手,制定適合我國的ICO監管方式。