摘要：黨的以來,國土空間規劃被賦予了突出職能和重要使命,規劃職能正由原有的“建設主導型”向“資源配置主導型”轉變。近來,學術界從不同視角、不同尺度對國土空間規劃體系進行了廣泛而深入的探討,其研究總體呈現出“省市層面多、縣域層面少”“方法探討多、理論研究少”的特征,特別是縣域及以下層面的相關理論與研究探索比較薄弱,影響縣域國土空間規劃的編制和落實。為此,從縣域、鄉鎮、村莊3個尺度,圍繞保護和發展2個維度,構建縣域國土空間規劃體系。其中,縣域空間規劃側重統籌保護與發展、剛性與彈性有機結合,鎮域空間規劃重點面向基層行政管理與具體功能布局,而村莊尺度則聚焦項目實施管控與建設過程協商。