摘要：雖然尚處在“蟄伏期”,“基地”組織仍是我國(guó)目前難以忽視的巨大威脅?！盎亍苯M織的發(fā)展變化受到兩個(gè)因素影響,一是自身面對(duì)國(guó)際反恐怖力量打壓下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與策略調(diào)整,二是其與“伊斯蘭國(guó)”之間“合作—競(jìng)爭(zhēng)—再合作”的關(guān)系變化?！盎亍苯M織的危害性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:第一,“基地”組織的網(wǎng)絡(luò)化、分散化的組織結(jié)構(gòu)與本土化、“獨(dú)狼”化的行為模式給諸多恐怖組織以“靈感”仿效;第二,“基地”組織與日漸衰落的“伊斯蘭國(guó)”可能出現(xiàn)合流的趨向,從而形成國(guó)際恐怖主義的合力,進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)際社會(huì)安全的沖擊力度。“基地”組織的發(fā)展變化將為我國(guó)的國(guó)家安全帶來嚴(yán)峻威脅。在應(yīng)對(duì)以“基地”為首的國(guó)際恐怖組織的“轉(zhuǎn)型”與“合流”問題上,必須堅(jiān)持“預(yù)防與懲治并重”“治標(biāo)與治本兼顧”的總體治理思路。