摘要：我國(guó)在20世紀(jì)80年代初引進(jìn)PPP模式,但由于認(rèn)識(shí)不足缺乏理論指導(dǎo),這一模式未能發(fā)展起來,相關(guān)法律問題的研究也屬于起步階段,到了2013年,黨的十八屆三中全會(huì)提出了“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”,全國(guó)各地開始積極進(jìn)行PPP項(xiàng)目的實(shí)踐,南寧市從2014年那考河流域治理PPP項(xiàng)目開始,截至2018年9月,共有32個(gè)項(xiàng)目納入市本級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù),涉及生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)以及市政設(shè)施等四大領(lǐng)域,總投資463.82億元。一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政府職能轉(zhuǎn)變,提高了公用基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)效率;另一方面,由于缺乏引導(dǎo)和規(guī)范的法律,實(shí)踐中關(guān)于PPP協(xié)議性質(zhì)、土地政策、項(xiàng)目融資、社會(huì)成本參與度、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、監(jiān)管體系等問題的理解也存在分歧與疑惑,嚴(yán)重制約了南寧市PPP模式發(fā)展,也使得PPP項(xiàng)目在實(shí)踐中存在困難與阻力。本課題通過PPP模式的理論從手,借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),分析南寧市PPP項(xiàng)目的問題,進(jìn)而提出促進(jìn)PPP模式良性發(fā)展的對(duì)策建議,研究可以在一定程度上彌補(bǔ)理論研究的空缺。