時(shí)間：2022-03-04 04:46:22
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)民考察報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一
當(dāng)天下午，我所在的小組訪談了一戶農(nóng)民，一位私營(yíng)企業(yè)家和他的養(yǎng)殖場(chǎng)以及冷庫(kù)，另一位私營(yíng)企業(yè)家和他的粘膠廠，以及村里最貧困的一戶人家；晚上七點(diǎn)到九點(diǎn)，全體師生與村長(zhǎng)、村支部副書(shū)記座談；晚飯后，大家交流討論訪談結(jié)果，直到晚上11點(diǎn)半；第二天上午，與村支部書(shū)記、村會(huì)計(jì)、村計(jì)劃生育專干座談，到集市訪談，發(fā)放宣傳材料，為一家私人診所提供法律咨詢。
我在**村的時(shí)間不到24小時(shí)，再加上我們所在的時(shí)間沒(méi)有超常規(guī)的故事發(fā)生，所以，我們所能了解到的信息是有限的。但是，對(duì)于這樣一個(gè)省級(jí)村民自治模范村，一個(gè)村民異口同聲夸自己的當(dāng)家人清廉正直的矛盾緩和秩序良好的村莊，24小時(shí)的了解已經(jīng)能夠得出一個(gè)大概的印象。
**村是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的模范村。干凈整潔的街道全部鋪成了水泥路面；村委會(huì)大院秩序井然的辦公室里掛滿墻壁的錦旗匾額寫(xiě)滿了榮譽(yù)：市級(jí)模范村，省級(jí)村民自治模范村，衛(wèi)生先進(jìn)單位，計(jì)劃生育先進(jìn)集體等等等等；各種規(guī)章制度連同馬恩列斯毛等人的畫(huà)像一應(yīng)俱全，規(guī)規(guī)矩矩地掛在墻上。
這些榮譽(yù)很大程度上要?dú)w功于現(xiàn)任村支部書(shū)記，村民們談起自己的書(shū)記大都表示尊敬，除了有人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不滿和個(gè)別人認(rèn)為不公正之外，整體上還是比較滿意的。滿意的主要原因在于以書(shū)記為首的領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔，確實(shí)在為群眾辦事情。比如，書(shū)記帶領(lǐng)村民勞動(dòng)，從外面聘請(qǐng)技術(shù)人員和租用機(jī)械，鋪通全村的水泥路面只花了40多萬(wàn)元。村里的村務(wù)公開(kāi)做的很好，所有的村財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育指標(biāo)等村民關(guān)心的問(wèn)題都在村務(wù)公開(kāi)欄里公布，村民們也普遍認(rèn)為，那是認(rèn)真的，可信的。
書(shū)記40多歲，一眼看上去就是那種憨厚老實(shí)而又精干的人，與我們交談時(shí)還有些局促。他儼然已經(jīng)把**村當(dāng)成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有條。說(shuō)到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他說(shuō)相信自己的管理能力，但市場(chǎng)不好把握，前兩次投資都失敗了，所以不得不謹(jǐn)慎些。他所說(shuō)的自己的管理能力，從他所講的一個(gè)故事中能夠看出到底是什么——村里建三棟商品化的樓房，進(jìn)的每一批建材都是書(shū)記拍板選定的，大小事情都是書(shū)記親手管，這樣才保證了村級(jí)政府的清廉。
書(shū)記雖然年齡不算大，但思想深處刻下了時(shí)代集體主義的烙印，他愛(ài)在大喇叭里放革命歌曲，村委會(huì)里他幾乎是說(shuō)一不二。談到華西村和，他在情感上更傾向于，因?yàn)槟抢锏陌傩崭降龋w更有權(quán)威。他其實(shí)很羨慕那些成功的有名的村支部書(shū)記的，但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大，沒(méi)能發(fā)展起來(lái)集體經(jīng)濟(jì)，這是他的遺憾。
二
**村公共權(quán)力機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)是：支部書(shū)記一人，村委會(huì)主任一人，副支書(shū)兼民兵連長(zhǎng)兼組織宣傳委員一人，村委會(huì)秘書(shū)兼會(huì)計(jì)一人，婦聯(lián)主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委員，村支部與村委會(huì)一共六個(gè)人，相互兼職。與書(shū)記相比，村委會(huì)主任談不上權(quán)威，僅僅是"班子里的一員"而已。村委會(huì)與村支部?jī)蓧K牌子一幫人馬，實(shí)際上就是書(shū)記一個(gè)人說(shuō)了算。但就是這樣一個(gè)集權(quán)的行政村被評(píng)為省級(jí)村民自治模范村，顯然，這與流行的村民自治的概念是沖突的，到底是哪里出了問(wèn)題，是一些人的意識(shí)形態(tài)，還是這個(gè)村子的治理方式？
在我們討論**村的治理模式的時(shí)候，我們首先把村公共權(quán)力機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單化處理——把村委會(huì)與村支部合并簡(jiǎn)化為村級(jí)政府——其實(shí)，這只是我們自己把我們自己頭腦里的概念簡(jiǎn)單化處理，現(xiàn)實(shí)中的**村兩塊牌子本來(lái)就是一體的。接下來(lái)的問(wèn)題是，村政府應(yīng)當(dāng)干什么，它都干了些什么？
我們談到村政府，或者其他任何一級(jí)政府職能的時(shí)候，應(yīng)然性的基礎(chǔ)在于每一個(gè)個(gè)體的需求。我們假定每一個(gè)人在人格上都是平等的，那么，這個(gè)社會(huì)上所有的人，無(wú)論處在什么位置，農(nóng)民也好，政府官員也好，都在完成和別人完成某種交易。對(duì)于村政府來(lái)講，它的公職人員一方面村民完成村民與其他各級(jí)政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服務(wù)，換取村民的給付的工資和其他回報(bào)。
首先，村政府應(yīng)該村民完成與其他各級(jí)政府進(jìn)行的交易，或者叫做與國(guó)家進(jìn)行的交易。國(guó)家提供國(guó)防、秩序、司法、可持續(xù)發(fā)展等各種服務(wù)，村民要為此付費(fèi)，或者盡義務(wù)，正在進(jìn)行的稅費(fèi)改革是把所有的稅收和費(fèi)用折合一起，以田地?cái)?shù)量為標(biāo)準(zhǔn)收取，**村每畝地交稅89元。村政府要協(xié)助上級(jí)政府收稅，盡義務(wù)，這算是完成國(guó)家任務(wù)。**村顯然做得很不錯(cuò)，沒(méi)有拖欠稅收的，計(jì)劃生育也很好，沒(méi)有超生的，甚至有的獨(dú)生子女戶自愿放棄準(zhǔn)生二胎的機(jī)會(huì)。由于村里有中學(xué)，**村的教育水平也普遍比較高。
其次，村政府在完成其自身與村民的交易的時(shí)候得到村民的認(rèn)可。村委會(huì)成員盡管理服務(wù)調(diào)解等職能，由此換取稅收的一部分和威望作為回報(bào)。**村每年上繳27萬(wàn)元農(nóng)業(yè)稅收，返回4萬(wàn)多元，村里收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械每年收入十幾萬(wàn)元，加上出讓宅基地收入、沿公路土地出租費(fèi)用、村個(gè)體企業(yè)收費(fèi)等等，村集體一年收入六七十萬(wàn)元，這些收入一部分提供公共服務(wù)，一部分作為村干部的工資。村政府為村里提供了很好的街道、衛(wèi)生、良好的秩序等公共物品，能夠很好地解決糾紛，滿足了村民對(duì)公道——保護(hù)弱者的權(quán)利——的需求。應(yīng)該說(shuō)，村民們需要政府提供的公共服務(wù)，這里基本上做得不錯(cuò)。
一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題是，村政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中到底扮演什么角色。很多人懷著樂(lè)觀的期望，以華西村或者其他集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊為榜樣，期望村政府，尤其是民主選舉的村政府能夠帶領(lǐng)大家致富，以為有了民主就能夠很快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那天晚上我們討論的主要也是這個(gè)問(wèn)題。也有相當(dāng)一部分村民持這種看法。例如，村里最富的擁有一個(gè)冷庫(kù)和一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)主就認(rèn)為，村干部廉潔沒(méi)說(shuō)的，但能力不夠，干不成大企業(yè)，所以經(jīng)濟(jì)水平還如一些鄰近的村莊。
我們和包括支書(shū)村長(zhǎng)在內(nèi)的村干部都討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題。他們自己也認(rèn)為應(yīng)該帶領(lǐng)大家致富，但每一次上項(xiàng)目的失敗他們都要承擔(dān)很大責(zé)任。只能說(shuō)，他們?nèi)鄙俳?jīng)營(yíng)能力。但是，仔細(xì)想一想，我們能指望他們必須具備經(jīng)營(yíng)能力嗎？能指望每一個(gè)村子里都有出色的經(jīng)營(yíng)人才嗎？更進(jìn)一步，即使有了出色的經(jīng)營(yíng)人才，他們一定愿意從事公共服務(wù)事業(yè)嗎？換句話說(shuō)，我們能指望每一個(gè)村子里都出一個(gè)吳仁寶式的人物嗎？
很多人期望著村民主選舉能選出一個(gè)能人，期望著選舉能地來(lái)大的變化，且不說(shuō)民選的村委會(huì)也不得不完成國(guó)家尤其是鄉(xiāng)政府強(qiáng)加的任務(wù)以至于有的地方本來(lái)大家公認(rèn)的好人一當(dāng)選就變成了"孬種"，這種對(duì)賢能之士的期望本身就是不切實(shí)際的。一個(gè)村莊里未必能找到經(jīng)營(yíng)天才，即使有，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，他也可能到更廣闊的市場(chǎng)空間里尋求報(bào)償，而不一定非要從村子里的政治交易中分一杯羹。所以，對(duì)民主過(guò)高的期望在很多地方注定是失望的。民主選舉如果能夠帶來(lái)村民認(rèn)可的秩序，又能夠保護(hù)弱者利益也就夠了，至于經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展，這要看運(yùn)氣了。
而且，我們也應(yīng)該看到，江浙一代很多集體企業(yè)正在不得不私有化，集體財(cái)產(chǎn)要付出很高的監(jiān)督成本，從成本考慮，公有經(jīng)濟(jì)注定只能限于公共產(chǎn)品的提供，政府過(guò)多介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多弊端，雖然能夠在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺經(jīng)濟(jì)的空間獲得了大的發(fā)展，但終究不能形成真正強(qiáng)大的市場(chǎng)主體，最后不得不改制。至于華西村，那個(gè)例子太特殊了，吳仁寶太強(qiáng)了，不具有可復(fù)制性。唯一可復(fù)制的，也是最可靠的，是制度。:
所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，**村政府沒(méi)有帶領(lǐng)大家發(fā)展起來(lái)集體經(jīng)濟(jì)，這并不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)求的。所以，總的來(lái)說(shuō)，**村政府還是不錯(cuò)的。
三
那么，**村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢？到底怎樣理解民主和村民自治？**村是一個(gè)典型的靠個(gè)人魅力統(tǒng)治的村莊，從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，有了這么一個(gè)能干的公正的廉潔的人，似乎不需要村委會(huì)選舉。但問(wèn)題在于，這樣的狀況能否一直持續(xù)下去。這是一個(gè)古老的人治與法治的命題了。不是簡(jiǎn)單地說(shuō)哪個(gè)好哪個(gè)壞的問(wèn)題，在某些情況下，個(gè)人能力可能超越群體，人治也能帶來(lái)巨大好處，但是，人治必然會(huì)破壞法治，法治卻未必能阻止人治的產(chǎn)生——當(dāng)社會(huì)強(qiáng)烈需要人治的時(shí)候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力氣建立。就**村而言，現(xiàn)任書(shū)記的人治是靠個(gè)人魅力自然建立的，當(dāng)他的魅力消失的時(shí)候或者他本人消失不需要人治的時(shí)候，法治就要起到作用。而要想讓法治及時(shí)起作用，就需要法治經(jīng)常性的運(yùn)作。
一、考察地點(diǎn)情況簡(jiǎn)介
壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長(zhǎng)56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬(wàn)畝，人口108萬(wàn)。近年來(lái)，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百?gòu)?qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國(guó)第19位，是著名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元，財(cái)政總收入11.1億元，其中地方財(cái)政收入6.05億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值32.2億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。
壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個(gè)世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗(yàn)成功了冬暖式大棚蔬菜，推動(dòng)了一場(chǎng)遍及全國(guó)的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項(xiàng)，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國(guó)苦菜等30多個(gè)國(guó)家的蔬菜新品種500多個(gè)。蔬菜種植面積80萬(wàn)畝，總產(chǎn)38億公斤，無(wú)公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝，無(wú)土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。
壽光市是中國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國(guó)家命名的唯一的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，壽光市按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬(wàn)噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過(guò)加工進(jìn)入世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬(wàn)噸。
該市堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到26處、集貿(mào)市場(chǎng)186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已發(fā)展成為全國(guó)重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心，輻射全國(guó)30多個(gè)省、區(qū)、市。與此同時(shí)，他們開(kāi)通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設(shè)立了網(wǎng)上專賣店，在全國(guó)20多個(gè)大中城市市場(chǎng)開(kāi)展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動(dòng)了全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
一、經(jīng)驗(yàn)與啟示
在這次考察中，由于時(shí)間關(guān)系，我們?cè)谡w考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)介紹，我們對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對(duì)照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問(wèn)題，使我們?cè)趯W(xué)到許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也得到了深深的啟示：
近年來(lái)，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績(jī)，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要步驟。
（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景
目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無(wú)公害綠色食品尤受人們喜愛(ài)。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)空間。
2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對(duì)最終需求，通過(guò)產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動(dòng)種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動(dòng)一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、幾點(diǎn)建議
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的樞紐工程，面對(duì)農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問(wèn)題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對(duì)策性設(shè)計(jì)和研究，以便在實(shí)際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問(wèn)題和深層次矛盾。針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點(diǎn)：
1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。
以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個(gè)龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動(dòng)起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。
2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開(kāi)展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點(diǎn)發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專用原料品種開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測(cè)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和專業(yè)化生產(chǎn)。
考察報(bào)告格式·民辦教育考察報(bào)告·服裝企業(yè)考察報(bào)告·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告
3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒(méi)有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一項(xiàng)空白。在我鄉(xiāng)今后對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對(duì)禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會(huì)資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。新晨：
4．積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。
一、實(shí)驗(yàn)的基本作法
調(diào)查研究表明：農(nóng)村自然教學(xué)的不利因素主要是教學(xué)儀器設(shè)備少。但農(nóng)村學(xué)校也有許多有利的教學(xué)條件：得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源為自然教學(xué)提供了豐富的、活生生的教學(xué)材料；為開(kāi)展自然教學(xué)提供了觀察、考察、飼養(yǎng)、栽培等實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所；自然課中50％以上的內(nèi)容都是農(nóng)村學(xué)生所熟悉的事物和現(xiàn)象，學(xué)生對(duì)農(nóng)村的自然事物有著豐富的感性認(rèn)識(shí)等等。所以，我們特別注意引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教師充分利用這些有利條件。
（一）因地制宜，選擇適應(yīng)教學(xué)需要的替代材料。
自然課中的觀察、實(shí)驗(yàn)材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區(qū)和學(xué)校，對(duì)于那些當(dāng)?shù)厝狈Φ牟牧显趺崔k？我們采取的辦法是：對(duì)教材中與自然條件結(jié)合較緊的課文進(jìn)行系列梳理，列出不易得到的教學(xué)材料，選擇可以達(dá)到的教學(xué)目的要求、當(dāng)?shù)匾椎玫牟牧咸娲脱a(bǔ)充（如用紅薯藤替代天竺葵學(xué)習(xí)“扦插”，用菜青蟲(chóng)替代蠶學(xué)習(xí)“養(yǎng)蠶”等），并列成“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”印發(fā)給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村小學(xué)自然教師使用，以便教師課前準(zhǔn)備和要求學(xué)生自帶材料，從而使所有學(xué)生都能親自參加觀察、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，直接感知各種自然事物。實(shí)踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農(nóng)村自然教師反映：“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”實(shí)用性強(qiáng)，易操作，便于兼職教師課前作準(zhǔn)備，同時(shí)也改變了因缺乏教學(xué)材料，只能靠老師演示實(shí)驗(yàn)、學(xué)生看的狀況，有效地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)自然的興趣，增加了學(xué)生了解家鄉(xiāng)自然事物特點(diǎn)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力。
（二）利用農(nóng)村土地較多的條件，師生動(dòng)手建設(shè)、管理生物園。其作用是：
1.生物園能為教學(xué)提供觀察實(shí)驗(yàn)的材料。教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園按教學(xué)需要分類、分期栽培植物，飼養(yǎng)小動(dòng)物，為課堂教學(xué)提供豐富的、活生生的教學(xué)材料，解決了學(xué)生因缺乏實(shí)驗(yàn)材料無(wú)法親自觀察、實(shí)驗(yàn)的矛盾。
2.生物園是學(xué)生進(jìn)行栽培、飼養(yǎng)等學(xué)習(xí)活動(dòng)的基地。自然教學(xué)大綱要求盡可能創(chuàng)造條件，聯(lián)系實(shí)際，讓學(xué)生直接參與栽培、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)自然知識(shí)，這一問(wèn)題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導(dǎo)學(xué)生在生物園地中直接參與栽培、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)，如嫁接、扦插、喂養(yǎng)小兔等，從而能更好地在實(shí)踐中學(xué)知識(shí)，學(xué)技能。
3.生物園的建設(shè)能緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在生物園的建設(shè)中，教師有意識(shí)地指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，進(jìn)行培植花木幼苗、果樹(shù)、藥材等經(jīng)濟(jì)作物的實(shí)驗(yàn)。例如，荊門(mén)市馬河鎮(zhèn)鐵坪小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬(wàn)多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進(jìn)行芽接板栗的實(shí)驗(yàn)；利川市黃泥坡小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生對(duì)珍貴樹(shù)種“珙桐”、“水杉”進(jìn)行繁育實(shí)驗(yàn)，他們還學(xué)習(xí)扦插大黃楊樹(shù)苗，成活率達(dá)85％……學(xué)生在親自參與栽培植物的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中，學(xué)習(xí)興趣得到了提高，增強(qiáng)了科學(xué)種田、科學(xué)飼養(yǎng)的意識(shí)，學(xué)習(xí)了一些實(shí)用技術(shù)，直接或間接地為參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。
總之，生物園不只是教學(xué)的基地，其功能和作用是多方面的。
（三）充分利用自然環(huán)境，開(kāi)展環(huán)境考察和課外自然研究活動(dòng)。
農(nóng)村有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，為帶領(lǐng)學(xué)生走出教室到大自然中去進(jìn)行考察活動(dòng)提供了良好的場(chǎng)所。實(shí)驗(yàn)教師注意充分利用這一有利條件，帶領(lǐng)學(xué)生到大自然這個(gè)“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境中教學(xué)的內(nèi)容，如水域的污染和保護(hù)、植物與環(huán)境、能源礦產(chǎn)、巖石、土壤等等，盡可能讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛(ài)科學(xué)的思想教育和改變當(dāng)?shù)刈匀幻婷步Y(jié)合起來(lái)，把自然課的教學(xué)和課外自然研究活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，從而使自然課取得了綜合的教學(xué)效益。
（四）結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增補(bǔ)一些有利于學(xué)生了解、可以利用家鄉(xiāng)自然條件科學(xué)致富的教學(xué)內(nèi)容。包括以下幾個(gè)方面：
1.認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)的自然資源──如家鄉(xiāng)的地形和作物、家鄉(xiāng)的地?zé)豳Y源、家鄉(xiāng)的水域、家鄉(xiāng)的藥材、家鄉(xiāng)的茶等。
2.家鄉(xiāng)人民對(duì)自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。
3.科學(xué)致富的內(nèi)容──如池溏的綜合利用、兔的飼養(yǎng)、種甘蔗、種、生物防治等。
在學(xué)習(xí)這些內(nèi)容時(shí)，教師把學(xué)生帶到田地邊、池塘旁、飼養(yǎng)場(chǎng)和農(nóng)村專業(yè)戶中，讓學(xué)生邊考察、實(shí)踐、邊學(xué)知識(shí)，使學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)了解更全面，感情更深厚，并增強(qiáng)了動(dòng)手能力和科學(xué)致富的意識(shí)。
二、實(shí)驗(yàn)的成效
我省在農(nóng)村自然教學(xué)方面，經(jīng)過(guò)了幾年的研究與實(shí)驗(yàn)，已初見(jiàn)成效。主要表現(xiàn)在：
（一）提高了教師素質(zhì)。
教改實(shí)驗(yàn)是提高教師教學(xué)水平、研究能力最好的培訓(xùn)班。在參與教改實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：參與實(shí)驗(yàn)的260多名教師90％學(xué)習(xí)了《兒童心理學(xué)》、《探究──研討教學(xué)法》、《小學(xué)自然教學(xué)法》、《教學(xué)論》等專著，廣泛搜集了有關(guān)教改的資料，特別是農(nóng)村教育、教學(xué)改革的資料。至1993年11月，實(shí)驗(yàn)教師在市以上公開(kāi)發(fā)行的刊物發(fā)表教學(xué)論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學(xué)自然教學(xué)》等省內(nèi)外刊物上發(fā)表13篇，有2篇論文參加了全國(guó)小學(xué)自然教學(xué)研究會(huì)農(nóng)村小學(xué)自然教學(xué)論文評(píng)比，分別獲一、二等獎(jiǎng)。85％的實(shí)驗(yàn)教師承擔(dān)過(guò)省、市、縣（區(qū)）的公開(kāi)課、觀摩課任務(wù)，共100多人次，其中3人獲省優(yōu)秀課獎(jiǎng)，60多人獲地、市（縣）優(yōu)秀課獎(jiǎng)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)，除培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人外，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然教研活動(dòng)的開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批青年教師。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：實(shí)驗(yàn)前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實(shí)了骨干教師隊(duì)伍，較好地解決了困撓學(xué)校的自然教師“斷層”問(wèn)題。還有一些教師因在實(shí)驗(yàn)中樂(lè)于奉獻(xiàn)，成績(jī)突出，受到當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學(xué)自然教學(xué)雜志刊登。
（二）提高了自然教學(xué)質(zhì)量。
隨著實(shí)驗(yàn)的深入，這些地方自然課的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)園地的建設(shè)與利用、課外實(shí)踐活動(dòng)等都有了明顯的提高，從而增加了學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)和對(duì)家鄉(xiāng)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的了解，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)自然、研究自然的興趣，提高了學(xué)生觀察和動(dòng)手能力，還有效地激發(fā)了學(xué)生熱愛(ài)農(nóng)村、熱愛(ài)勞動(dòng)、立志建設(shè)家鄉(xiāng)的思想感情。這些地方的“四小”活動(dòng)（小論文、小制作、小發(fā)明、小實(shí)驗(yàn)）空前活躍，一些學(xué)生撰寫(xiě)的小論文在報(bào)刊上發(fā)表，自制學(xué)具被教學(xué)儀器部門(mén)推廣。僅宜昌市和荊門(mén)市的小學(xué)生就撰寫(xiě)考察報(bào)告、觀察日記和小論文800多篇，自制學(xué)具、標(biāo)本幾千件，40多篇調(diào)查報(bào)告和觀察日記在省、市（縣）一級(jí)刊物上發(fā)表。
（三）學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的教師注意引導(dǎo)學(xué)生把在種植、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)到的科學(xué)知識(shí)，掌握的先進(jìn)技術(shù)介紹給農(nóng)民，幫助農(nóng)民拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，使庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得良好的效益。例如：荊門(mén)市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學(xué)地處山區(qū)，臨近的8個(gè)村都有煤窯，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個(gè)煤窯也沒(méi)有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒(méi)有找到煤。1993年元月，實(shí)驗(yàn)教師在教學(xué)《能源礦產(chǎn)》一課時(shí)，把學(xué)生帶到馬河煤礦井下參觀，學(xué)生對(duì)煤的形成、煤的地質(zhì)環(huán)境以及開(kāi)采方法有了一定的了解。回校后，他們制定了考察鐵坪村兩座山的計(jì)劃。通過(guò)三次課外考察活動(dòng)，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)小林灣這個(gè)地方的巖石層分布很有規(guī)律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質(zhì)，此外，還發(fā)現(xiàn)了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學(xué)生根據(jù)這些發(fā)現(xiàn)，聯(lián)系自然課本中關(guān)于煤的形成的知識(shí)，推想小林灣可能有煤。為了進(jìn)一步證實(shí)推想，學(xué)生們把采集的黑石頭和黑土帶到學(xué)校，做成煤塊放在爐子里燒，發(fā)現(xiàn)重量減少了35％，進(jìn)一步證實(shí)了這些黑色土石里含有煤。同學(xué)們把這次考察的情況寫(xiě)成《小林灣礦產(chǎn)資源考察報(bào)告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請(qǐng)湖北省勘測(cè)院在這個(gè)地方進(jìn)行勘探，證實(shí)這里確有豐富的煤。
這個(gè)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教師還把學(xué)生帶到青峰寨上《植物與環(huán)境》這一課，通過(guò)實(shí)地考察，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)流傳中的山青水秀、樹(shù)木參天的青峰寨，如今已名不符實(shí)，水土流失非常嚴(yán)重。這主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民亂砍濫伐樹(shù)木造成的。同學(xué)們把考察的情況和建議寫(xiě)成考察報(bào)告，交給村委。村委及時(shí)采取補(bǔ)救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發(fā)達(dá)的樹(shù)木，有效地防止了水土進(jìn)一步流失。同學(xué)們還把這些情況向農(nóng)民宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境意識(shí)。
鐘祥市張灣小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師帶領(lǐng)學(xué)生到附近的林場(chǎng)，聘請(qǐng)技術(shù)員講解植物怎樣過(guò)冬的知識(shí)，并結(jié)合實(shí)際在生物園進(jìn)行柑橘過(guò)冬的實(shí)驗(yàn)，取得了較好的效果。之后，學(xué)生及時(shí)把保護(hù)柑橘過(guò)冬的方法介紹給家長(zhǎng)，幫助家長(zhǎng)和鄰近農(nóng)民用科學(xué)的辦法保護(hù)柑橘過(guò)冬。1992年冬季，鄰近村因沒(méi)有采取措施保護(hù)柑橘，柑橘樹(shù)凍死了80％，而這個(gè)村僅凍死了17％。農(nóng)民們說(shuō)：“娃娃們幫了我們。”
新州縣舊街小學(xué)實(shí)驗(yàn)教師帶學(xué)生到生物園進(jìn)行種植藥材的實(shí)驗(yàn)取得成功，學(xué)生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢(qián)草三種中藥材的方法。實(shí)驗(yàn)班51名學(xué)生有45名和家長(zhǎng)一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見(jiàn)效快的經(jīng)濟(jì)效益。如今，這個(gè)村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢(qián)草、藥用等藥材。
枝江縣東林小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師在生物園和學(xué)生一道進(jìn)行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹(shù)苗的實(shí)驗(yàn)，都獲成功，直接經(jīng)濟(jì)收入一千余元。他們及時(shí)把這些技術(shù)介紹給農(nóng)民，受到農(nóng)民的歡迎。
在學(xué)習(xí)有關(guān)動(dòng)物知識(shí)的課文時(shí)，一些實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的教師還聘請(qǐng)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)和飼養(yǎng)員給學(xué)生講解家禽、家畜常見(jiàn)病的防治方法。學(xué)生通過(guò)實(shí)踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發(fā)病季節(jié)，學(xué)生還主動(dòng)到農(nóng)民家協(xié)助農(nóng)民為豬、雞治病，宣傳預(yù)防的方法，減少了經(jīng)濟(jì)損失，受到了農(nóng)民的贊揚(yáng)。
一些實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的師生，還把在實(shí)驗(yàn)中總結(jié)的利用當(dāng)?shù)貤l件科學(xué)種植、科學(xué)飼養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，以及從報(bào)刊雜志上搜集的科技興農(nóng)信息，編成“信息小報(bào)”，印發(fā)給農(nóng)民，為農(nóng)民拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，增強(qiáng)了農(nóng)民科技興農(nóng)的意識(shí)。僅荊門(mén)市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學(xué)的同學(xué)，1993年就自辦“信息小報(bào)”8期，提供科學(xué)種植、飼養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)和信息100多則。
以上事例說(shuō)明，盡管自然是小學(xué)教學(xué)中一門(mén)“小學(xué)科”，但只要我們認(rèn)真從農(nóng)村的需要出發(fā)，研究和改進(jìn)教學(xué)，也是能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
幾年的農(nóng)村自然教學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
（一）觀念的轉(zhuǎn)變只有在教改實(shí)踐中方能實(shí)現(xiàn)。
由于長(zhǎng)期受“應(yīng)試”教育的束縛，自然課在農(nóng)村得不到應(yīng)有的重視，不開(kāi)課或挪作它用的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)各地匯總的資料表明：實(shí)驗(yàn)開(kāi)始前，自然課開(kāi)設(shè)率僅為65%左右，1993年開(kāi)設(shè)率達(dá)到96%，全省90%的縣市達(dá)到100%，大部分農(nóng)村小學(xué)還從一年級(jí)開(kāi)設(shè)了自然課。導(dǎo)致以上變化的一個(gè)重要原因是：這些地方的教育部門(mén)和教師，通過(guò)實(shí)驗(yàn)，對(duì)自然學(xué)科的“教育性”逐步有了明確的認(rèn)識(shí)。我省12個(gè)地、市的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：這些地方94 %的自然教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為自然課是培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)必不可少的課程，參與自然教改的熱情高漲。92%的學(xué)生認(rèn)為“自然課能學(xué)到許多科學(xué)知識(shí)，許多有趣的東西，學(xué)習(xí)態(tài)度由“無(wú)所謂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭?ài)學(xué)、想學(xué)”。
總之，通過(guò)實(shí)驗(yàn)，教師和學(xué)生的認(rèn)識(shí)都發(fā)生了明顯的變化。這種變化表明：實(shí)驗(yàn)工作確實(shí)有效地促進(jìn)了教育觀念的轉(zhuǎn)變。
（二）農(nóng)村教育要在立足農(nóng)村實(shí)際的基礎(chǔ)上求發(fā)展。
基礎(chǔ)教育的主要目的是“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”。我國(guó)現(xiàn)有小學(xué)的90%以上在農(nóng)村，農(nóng)村教育必須改變“只抓少數(shù)，忽視多數(shù)，脫離實(shí)際”的單純升學(xué)教育，向著素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，從而較好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，必須立足于農(nóng)村實(shí)際。我省的農(nóng)村自然教學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)就是在這一思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，要把握住兩點(diǎn)：一是農(nóng)村自然教學(xué)質(zhì)量的提高要依據(jù)農(nóng)村實(shí)際找出路；二是對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際求發(fā)展。實(shí)踐證明：只有立足于農(nóng)村實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)村有利的自然條件進(jìn)行自然教學(xué)，才能使廣大農(nóng)村小學(xué)生受到“科學(xué)啟蒙教育”，使學(xué)生自行獲取知識(shí)的能力以及動(dòng)手能力得到培養(yǎng)；才能全面發(fā)揮自然教學(xué)的作用和功能，較好地體現(xiàn)“辦好教育為人民”的思想；才能使自然課得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府部門(mén)的歡迎和有力支持，從而開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村自然教學(xué)的新局面。
（三）持之以恒、一抓到底地開(kāi)展教學(xué)研究，是自然學(xué)科的教學(xué)任務(wù)得以真正落實(shí)的重要保證。
一、互查工作情況
本次互查分三個(gè)階段開(kāi)展工作，第一階段為互查準(zhǔn)備階段，時(shí)間自_月_日至_月_日，主要任務(wù)為學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)考核辦法、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定互查操作規(guī)程；第二階段為實(shí)地互查階段，時(shí)間自_月__日至_月__日，主要任務(wù)為以先暗訪后明查的方式，逐項(xiàng)對(duì)照考核細(xì)則檢查被查單位的年中工作落實(shí)情況；第三階段為互查資料梳理階段，時(shí)間為_(kāi)月__日至_月__日，主要任務(wù)為資料梳理歸類形成互查小結(jié)，總結(jié)學(xué)習(xí)體會(huì)和考察感受形成考察報(bào)告。
本次互查依次到達(dá)××縣局××工商所、××工商所、××縣工商局，××區(qū)局××工商所、××工商所、××工商所、××區(qū)工商局，××市工商局，××縣工商局，通過(guò)直觀感受、交流溝通、翻閱材料、進(jìn)入市場(chǎng)，本文從不同側(cè)面了解了××市工商系統(tǒng)的工作狀況。
二、考察感受
此次以開(kāi)展互查工作的方式到達(dá)××市工商系統(tǒng)，為我們基層工商所人員提供了一次充分學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)。××市與××市毗臨，地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相當(dāng)，監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境具有可比性。整體感受××市工商系統(tǒng)的工作具有前瞻性、開(kāi)放性、務(wù)實(shí)性的特點(diǎn)，不愧老先進(jìn)的品牌。尤其讓我留下深刻印象的是：
_、基層建設(shè)規(guī)范化。制度建設(shè)覆蓋面廣，隊(duì)伍建設(shè)、行政執(zhí)法、事務(wù)性管理都建立了比較完備的體系；重窗口形象和文明辦公環(huán)境的建設(shè)，顯著特點(diǎn)是政務(wù)公開(kāi)范圍廣，包含了政務(wù)內(nèi)容和重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如將食品農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖、合同監(jiān)管“七進(jìn)”聯(lián)絡(luò)制度及進(jìn)度、“一所一標(biāo)”成果及對(duì)象、涉安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)預(yù)警對(duì)象等制牌上墻；紅盾信息網(wǎng)內(nèi)容更新及時(shí)，體現(xiàn)比學(xué)趕超氛圍；個(gè)體戶規(guī)費(fèi)全面實(shí)行郵政及銀行代繳，微機(jī)管理；工作資料歸檔、建檔比較規(guī)范。
_、深化監(jiān)管模式改革。××市工商系統(tǒng)從監(jiān)管目標(biāo)、內(nèi)務(wù)規(guī)范、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行設(shè)定，用制度管人、管事、管物，基層建設(shè)、隊(duì)伍思想、工作人員精神狀態(tài)都給人耳目一新的感覺(jué)；他們?cè)趯?shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，以包保責(zé)任制助推改革深化，包保工作實(shí)行一包到底的方式，通過(guò)工作督查層層追究責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；縣區(qū)局工作督查實(shí)行常態(tài)化，每月對(duì)工商所工作的督查，直接追究到責(zé)任區(qū)和網(wǎng)格人，在縣局系統(tǒng)實(shí)行一把尺子量到底。
_、執(zhí)法辦案思路拓寬。從××市工商系統(tǒng)辦理案件的類型看，一是體現(xiàn)用法充分，對(duì)商品銷售中附贈(zèng)行為、房地產(chǎn)廣告行為、有獎(jiǎng)銷售行為等監(jiān)管有力；二是體現(xiàn)辦案思路寬，對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容與登記證核準(zhǔn)不符、商品標(biāo)牌中屬亂評(píng)比所獲榮譽(yù)的行為直接查處外地生產(chǎn)廠家；三是體現(xiàn)案源渠道新，從法院審理的受賄案件中查辦行賄人的商業(yè)賄賂行為。
_、上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)。全局上下高度重視執(zhí)法辦案工作，上級(jí)支持力度大，辦案機(jī)構(gòu)辦案動(dòng)力足，并形成辦案機(jī)構(gòu)間協(xié)作、配合、聯(lián)動(dòng)的格局。××縣局加強(qiáng)與法院及相關(guān)單位的聯(lián)系和協(xié)作，推行工商所負(fù)責(zé)案件調(diào)查，縣局負(fù)責(zé)罰沒(méi)到位的做法，促進(jìn)了罰沒(méi)款的大幅提升；××區(qū)局推行工商所辦案可以打破區(qū)域界限，在全區(qū)范圍發(fā)現(xiàn)案源均可辦案，某一類案件可以指定某一工商所在全區(qū)內(nèi)辦案；對(duì)新型案件安排科室專業(yè)人員參與。
_、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。尤其是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)食品安全及農(nóng)資信用監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。該局通過(guò)誠(chéng)信通的開(kāi)發(fā)升級(jí)，加強(qiáng)后臺(tái)食品質(zhì)量信息的分析處理，既有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品安全的監(jiān)控，又減少了經(jīng)營(yíng)戶索證索票、手工臺(tái)帳的工作量；該局在農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管中，開(kāi)發(fā)了農(nóng)資商品備案軟件，對(duì)能夠提供生產(chǎn)者相關(guān)證件及質(zhì)量合格的檢驗(yàn)報(bào)告的商品實(shí)行貼標(biāo)管理，方便農(nóng)民選購(gòu)。
三、考察啟示
_、要通過(guò)工商文化建設(shè)，修正價(jià)值觀，保持干部隊(duì)伍奮發(fā)進(jìn)取的工作狀態(tài)；
_、要通過(guò)激活用人機(jī)制，完善科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，健全責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘隊(duì)伍潛力；
_、要通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新，開(kāi)展調(diào)研，以點(diǎn)帶面，充分享用資源；
9月9日—17日，市委書(shū)記陳先運(yùn)、副市長(zhǎng)劉茂津率領(lǐng)農(nóng)口有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記赴哈爾濱、長(zhǎng)春兩市考察了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
考察團(tuán)先后考察了黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長(zhǎng)春市凈月潭國(guó)家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；聽(tīng)取了哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、長(zhǎng)春市農(nóng)辦關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長(zhǎng)春市委辦公廳的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。陳書(shū)記就如何借鑒兩市經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展我市都市農(nóng)業(yè)講了重要意見(jiàn)。考察團(tuán)全體同志普遍感覺(jué)收獲很大，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到不少東西。
二、主要特點(diǎn)
哈爾濱、長(zhǎng)春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點(diǎn)是：
1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)。
黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團(tuán)是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是生產(chǎn)的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹(shù)花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個(gè)品種；三是研制、生產(chǎn)了裝袋機(jī)、拌料機(jī)、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機(jī)械；四是開(kāi)發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲(chóng)夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團(tuán)共帶動(dòng)30萬(wàn)戶菇農(nóng)從事食用菌生產(chǎn)，年增加農(nóng)民收入3億元。
長(zhǎng)春皓月公司是一家大型民營(yíng)股份制肉類加工企業(yè)。計(jì)劃占地7.5平方公里，實(shí)際占地3平方公里。具有國(guó)際一流水平的肉牛屠宰生產(chǎn)線，每年可屠宰肉牛30萬(wàn)頭，可完成宰殺—?jiǎng)兤ぁ指睢b—儲(chǔ)藏的全過(guò)程；具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設(shè)備，可生產(chǎn)火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開(kāi)心牛肉等近40個(gè)精包裝產(chǎn)品，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求；采用生物工程技術(shù)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產(chǎn)品，市場(chǎng)前景十分廣闊。公司今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元人民幣，創(chuàng)利稅3億元人民幣，帶動(dòng)5萬(wàn)農(nóng)戶30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)牛，帶動(dòng)農(nóng)民年增收3億元人民幣。
2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強(qiáng)。
哈爾濱市共建有市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15處、82個(gè)小區(qū)。在黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶，我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了“玉米行間覆膜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)”、“大豆密植生產(chǎn)技術(shù)”、“玉米良種對(duì)比試驗(yàn)區(qū)”、牧草種植實(shí)驗(yàn)區(qū)等，哈爾濱市農(nóng)委王處長(zhǎng)一一作了現(xiàn)場(chǎng)介紹。主要特點(diǎn)是：一是良種化程度高。“鐵單16”、“吉單260”等玉米良種經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范，然后大面積推廣種植，產(chǎn)量可達(dá)700公斤左右。二是機(jī)械化程度高。生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。一萬(wàn)畝耕地只用10個(gè)農(nóng)業(yè)工人。三是普遍采用旱作農(nóng)業(yè)(即雨養(yǎng)農(nóng)業(yè))技術(shù)，生產(chǎn)成本低。四是示范能力強(qiáng)。如大豆生產(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每畝留苗1萬(wàn)株以下，畝產(chǎn)量150公斤左右；而示范區(qū)每畝留苗1.5—2.6萬(wàn)株，畝產(chǎn)可達(dá)220公斤以上，增產(chǎn)40%以上。活生生的現(xiàn)實(shí)教育了農(nóng)民，使農(nóng)民學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。
3、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已成為都市農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。
長(zhǎng)春市凈月潭國(guó)家森林公園，面積達(dá)100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內(nèi)或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍(lán)天、白云、紅花、綠樹(shù)、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風(fēng)，如同到了世外桃園一般。整個(gè)公園是長(zhǎng)春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場(chǎng)所。
三、主要收獲
一是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和載體。哈爾濱、長(zhǎng)春兩市的經(jīng)驗(yàn)表明：發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要進(jìn)一步建立完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大功能；就要以園區(qū)建設(shè)為載體，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等等。
二是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的特征。都市農(nóng)業(yè)是高度集約化、規(guī)模化、科技化、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，就要引進(jìn)引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大投入、高產(chǎn)出、高效益，把農(nóng)產(chǎn)品由原料變成適銷對(duì)路的商品，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
三是進(jìn)一步明確了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的途徑。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，路子怎么走，資金從哪里來(lái)？哈爾濱、長(zhǎng)春兩市的做法是：創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上來(lái)。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長(zhǎng)春皓月肉業(yè)都是民營(yíng)股份制企業(yè)，黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農(nóng)民育種家、民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技研所，都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。
四是堅(jiān)定了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到，市委市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的決策是完全正確的，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，順應(yīng)了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路。
我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨(dú)厚，“三資興農(nóng)”方興未艾。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)接受濟(jì)南科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量的強(qiáng)大輻射，按照正確的思路和科學(xué)的方法，對(duì)我市各種現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整合開(kāi)發(fā)，就一定能夠逐步建立完善都市農(nóng)業(yè)的三大功能，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
(一)有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志分期分批地赴先進(jìn)地區(qū)參觀考察，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)。
(二)扎扎實(shí)實(shí)地抓好我市今年確定的30個(gè)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，建成一批點(diǎn)片結(jié)合、水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(三)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)龍頭的引進(jìn)引辦工作力度，特別要重點(diǎn)引進(jìn)引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業(yè)。
(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供充足的原料，扶持其做大做強(qiáng)。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地資源進(jìn)行認(rèn)真、全面、詳細(xì)地分析和科學(xué)評(píng)估、論證，借鑒工業(yè)園區(qū)的做法，規(guī)劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)引導(dǎo)、整合、定位、立項(xiàng)、扶持等措施，繼而分期分批地進(jìn)行專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，有條不紊地走到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上來(lái)。
(六)規(guī)劃、實(shí)施種苗工程，提升都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。(1)建設(shè)仔豬良種繁育中心，引進(jìn)、繁育適合我市養(yǎng)殖的國(guó)內(nèi)外良種，向農(nóng)民提供優(yōu)良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術(shù)，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設(shè)組培中心，繁育國(guó)內(nèi)外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。
(七)探索發(fā)展“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”、“展示經(jīng)濟(jì)”，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦“中國(guó)(章丘)大蔥節(jié)”等。
(八)探索財(cái)政資金的投入機(jī)制。一是選擇農(nóng)民迫切需要，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目進(jìn)行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項(xiàng)目等；二是對(duì)政府規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目面向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，吸引有實(shí)力的企業(yè)與民間資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)
相公莊鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程全面展開(kāi)
相公莊鎮(zhèn)以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工程實(shí)施為載體，因地制宜，加大措施，全力打好都市農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是優(yōu)質(zhì)小麥推廣工程。抓住“三秋”生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技園的示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)推廣了“白硬冬2號(hào)”、“濟(jì)南17號(hào)”、“濟(jì)南20號(hào)”、“魯資201號(hào)”等優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種，新增種植面積1萬(wàn)畝。二是旅游綜合開(kāi)發(fā)工程。重點(diǎn)依托雪山寺旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快山區(qū)道路拓建、水庫(kù)修復(fù)增容、荒山荒地綠化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、名勝古跡恢復(fù)、娛樂(lè)景觀建設(shè)等，項(xiàng)目建成后可開(kāi)發(fā)荒山面積1000余畝。同時(shí)充分利用山區(qū)資源，大力實(shí)施沿長(zhǎng)白山萬(wàn)畝無(wú)公害小雜果工程，逐步形成集觀光采摘、休閑度假、旅游娛樂(lè)為一體的生態(tài)景區(qū)，帶動(dòng)北部山區(qū)林果觀光業(yè)的快速發(fā)展。目前，總投資200萬(wàn)元，總長(zhǎng)8公里的景區(qū)道路—相郝北路已竣工通車，進(jìn)山路正在施工。庫(kù)容2萬(wàn)立方米的河渦水庫(kù)已建成蓄水。三是皋西奶牛養(yǎng)殖園項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地20畝，總投資400萬(wàn)元，建成后奶牛存欄量可達(dá)200頭，已列入市重點(diǎn)工程。目前已完成投資230萬(wàn)元，建成牛舍40間，從萊州引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛110頭。
我校新校區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)報(bào)名的施工企業(yè)非常多(分別達(dá)113家和75家),魚(yú)目混珠,實(shí)力參差不齊。對(duì)此采取了以下辦法層層過(guò)篩,以去偽存真,汰劣擇優(yōu)。
1.嚴(yán)格資格初審。召開(kāi)招標(biāo)工作組成員會(huì)議,確定資格審查原則,決定對(duì)近三年來(lái),有質(zhì)量不良記錄、發(fā)生重大安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、社會(huì)信譽(yù)不好的企業(yè)予以淘汰。
2.認(rèn)真進(jìn)行考察。通過(guò)資格初審的報(bào)名企業(yè)中不乏掛靠、包裝的“投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理”或者虛報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等情況存在,需要通過(guò)考察辨明真?zhèn)巍Ｔ谡娇疾烨?為保證企業(yè)報(bào)名資料的準(zhǔn)確性,要求這些建筑企業(yè)據(jù)實(shí)再次填報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及近三年的工作業(yè)績(jī),密封后報(bào)送校紀(jì)委。其間有些企業(yè)由于弄虛作假,未再報(bào)資料。為了能夠考察到企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的真實(shí)情況,考察組由招標(biāo)組和校紀(jì)委分別指派兩個(gè)大組分擔(dān)不同的考察任務(wù),進(jìn)行“背靠背”的考察,即負(fù)責(zé)企業(yè)考察的若干個(gè)小組(公開(kāi)考察組)和負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目考察的若干個(gè)小組(暗訪組)。
公開(kāi)考察組負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)本部進(jìn)行了公開(kāi)考察,主要考察內(nèi)容是:查驗(yàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、三大體系認(rèn)證、企業(yè)信譽(yù)等級(jí)、獲獎(jiǎng)證明及其對(duì)應(yīng)的合同等資料的原件;企業(yè)注冊(cè)資本金及財(cái)務(wù)狀況;企業(yè)形象及綜合實(shí)力;企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的管理模式;企業(yè)對(duì)我校項(xiàng)目的重視程度;擬派項(xiàng)目經(jīng)理是否為該企業(yè)員工;查驗(yàn)企業(yè)及擬派項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)的合同原件等。由校紀(jì)委專人負(fù)責(zé)從所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)中抽取其中一項(xiàng)業(yè)績(jī),只將其中項(xiàng)目名稱及所在地具置提出,交考察人員。暗訪組只知道工程項(xiàng)目的所在地,需要通過(guò)暗訪了解到工程項(xiàng)目的真實(shí)性、該項(xiàng)目的施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理以及工程質(zhì)量、管理水平等情況。每個(gè)考察組都按要求出具考察報(bào)告,并對(duì)企業(yè)實(shí)力及業(yè)績(jī)作出了排序。考察結(jié)束后,招標(biāo)組把兩個(gè)考察組對(duì)每個(gè)企業(yè)的考察情況進(jìn)行對(duì)照整理,把考察到的實(shí)際情況與其所報(bào)業(yè)績(jī)不符、企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)、考察排名靠后的企業(yè)列出,在技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)提交給專家評(píng)委。
3.技術(shù)標(biāo)評(píng)審提前。通過(guò)對(duì)新校區(qū)一期工程招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),教工周轉(zhuǎn)房工程招標(biāo)將技術(shù)標(biāo)評(píng)審提前在資格預(yù)審階段進(jìn)行,其目的是為在開(kāi)標(biāo)階段節(jié)省時(shí)間,使專家評(píng)委能夠集中精力評(píng)審商務(wù)標(biāo),更主要的目的是為了杜絕一切人為因素帶來(lái)的評(píng)審傾向性,維護(hù)評(píng)標(biāo)的公正性。資格預(yù)審采用專家預(yù)審方式,實(shí)行合格制。資格預(yù)審專家由校紀(jì)委派人監(jiān)督從大項(xiàng)辦專家?guī)熘须S機(jī)抽取5名,同時(shí)還有業(yè)主代表2人。預(yù)審前向?qū)＜医M提供了我們對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)的考察情況,供專家審核。通過(guò)資格預(yù)審,企業(yè)所報(bào)業(yè)績(jī)不實(shí)的;所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及業(yè)績(jī)與考察結(jié)果不相符的;企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)的;考察排名靠后的均淘汰掉了。
4.收取履約保證金。在同等條件下,工程是否能夠在規(guī)定的工期內(nèi)高質(zhì)量的完成,很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理的施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平等綜合能力,要求不得更換項(xiàng)目經(jīng)理。規(guī)定履約保證金由工期保證金、質(zhì)量保證金和項(xiàng)目經(jīng)理保證金組成,這樣就能夠?qū)κ┕挝辉诠て凇①|(zhì)量和項(xiàng)目經(jīng)理方面形成制約。為了保證有實(shí)力的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng),我們提高了投標(biāo)的門(mén)檻,即提高履約保證金數(shù)額。要求投標(biāo)單位在指定時(shí)間內(nèi)按每個(gè)標(biāo)段將一定數(shù)額的保證金打入指定賬戶,有些實(shí)力不強(qiáng)的施工單位在此環(huán)節(jié)選擇了退出,使得投標(biāo)單位進(jìn)一步得到優(yōu)化。
5.抽簽決定投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)分組及競(jìng)標(biāo)標(biāo)段。決定采取抽簽的辦法確定投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)分組及競(jìng)標(biāo)標(biāo)段,抽簽分3次進(jìn)行:第一輪抽簽:投標(biāo)人參加抽簽會(huì)簽到時(shí)抽取“抽簽順序簽”,即抽到幾號(hào)簽就第幾個(gè)抽下一輪簽。第二輪抽簽:投標(biāo)人按所抽取的“抽簽順序簽”抽取“競(jìng)標(biāo)分組”,決定都是哪些投標(biāo)人分在一組。第三輪抽簽:由投標(biāo)人代表抽取每一組對(duì)應(yīng)的標(biāo)段號(hào)。抽簽過(guò)程公開(kāi)透明,得到投標(biāo)單位的高度認(rèn)同。
6.實(shí)行合理低價(jià)原則。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,在保密狀態(tài)下由校審計(jì)處和紀(jì)委分別委托兩家造價(jià)咨詢公司背靠背的進(jìn)行工程造價(jià),并將結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)比較,對(duì)差異大的項(xiàng)目進(jìn)行重新核算,確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確和公正。招標(biāo)組根據(jù)調(diào)研情況和當(dāng)前高層住宅項(xiàng)目建筑企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)空間,研究決定將工程造價(jià)下浮8%作為攔高價(jià)。為防止惡意競(jìng)標(biāo),工程造價(jià)下浮14%作為攔底價(jià),適時(shí)向投標(biāo)人公布。投標(biāo)報(bào)價(jià)高于攔高價(jià)或低于攔底價(jià)的,都視為無(wú)效報(bào)價(jià),作廢標(biāo)處理,同一標(biāo)段有效投標(biāo)報(bào)價(jià)加權(quán)平均后的數(shù)額作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)鑒定總站組織的赴美考察團(tuán)一行17人，于2002年8月11日--30日赴美考察，團(tuán)組成員分別來(lái)自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)部門(mén)及部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，考察主要目的是了解美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間，先后拜訪了國(guó)際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所（簡(jiǎn)稱IDEALS）、美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)局、國(guó)際食物政策研究所（簡(jiǎn)稱IFPRI）、John-Deere公司、農(nóng)場(chǎng)主—Rick Nolan先生及洛山磯工業(yè)市商會(huì)（簡(jiǎn)稱IMC）等單位，所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細(xì)的介紹。通過(guò)考察使我們對(duì)美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。
一、 美國(guó)農(nóng)業(yè)概況
在美國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，農(nóng)、林、漁業(yè)部門(mén)就業(yè)人數(shù)不足200萬(wàn)。全國(guó)有大小農(nóng)場(chǎng)205萬(wàn)個(gè)，耕地面積17000萬(wàn)公頃，約占國(guó)土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度很高，以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%，其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%，小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富，土地肥沃，東部水資源充足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過(guò)本國(guó)需求，很大程度上需要通過(guò)出口來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問(wèn)題。為此，農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過(guò)各種方法（包括補(bǔ)貼）來(lái)降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望，同時(shí)千方百計(jì)地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國(guó)在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)時(shí)，非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。
二、 主要考察內(nèi)容
（一）農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)
1、考察團(tuán)拜訪了位于華盛頓的Institute of International Development and Education in Agriculture and Life Sciences（簡(jiǎn)稱IDEALS）、美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局和國(guó)際食物政策研究所International Food Policy Research Institute
簡(jiǎn)稱 IFPRI，考察了解他們?cè)谵r(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。
國(guó)際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所IDEALS是一個(gè)獨(dú)立的、非政治性的、非營(yíng)利的組織，向發(fā)展中國(guó)家的政府和團(tuán)體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在 60個(gè)專業(yè)中保持包括超過(guò) 300個(gè)專家的人才資源。近期，IDEALS正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。
并關(guān)于中國(guó)應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè)，既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又可以保持良好的自然環(huán)境進(jìn)行了交流。特別提到了水資源的問(wèn)題，水資源是中國(guó)目前最需要解決的問(wèn)題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護(hù)水的質(zhì)量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對(duì)如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進(jìn)行了探討。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹，美國(guó)正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗(yàn)問(wèn)題。另外，它們?cè)趧?dòng)植物胚胎細(xì)胞性別檢驗(yàn)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這項(xiàng)技術(shù)的成功，將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。
2、考察團(tuán)拜訪了美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局實(shí)際上是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)局按照自己的研究課題，收集分析來(lái)自于全國(guó)甚至全球數(shù)據(jù)，作出定性或定量的分析和估計(jì)，有許多重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門(mén)提供。
近幾年來(lái),由于貿(mào)易規(guī)則及國(guó)內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問(wèn)題都將使美國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)局正研究影響美國(guó)食物和農(nóng)業(yè)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力的因素和其他的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析處、市場(chǎng)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)分析處及電子計(jì)算及出版服務(wù)處等四個(gè)部門(mén)，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數(shù)量、種類、健康及營(yíng)養(yǎng)；資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào) ；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào) ；城市與鄉(xiāng)村美國(guó)人的生活質(zhì)量；農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力 ；農(nóng)場(chǎng)和日用品政策 ；耕種財(cái)政的管理；耕種經(jīng)濟(jì)成本管理；農(nóng)場(chǎng)的危險(xiǎn)管理；現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的結(jié)構(gòu)；有機(jī)種植和美國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易 、國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等等
由于美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，要維持美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，確保美國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生存能力，政府的另一項(xiàng)職能是在一定程度上遏止農(nóng)場(chǎng)主的種植欲望。所以經(jīng)濟(jì)局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)及國(guó)外政策等向農(nóng)民提供。
3、國(guó)際食物政策研究所International Food Policy Research Institute < IFPRI >是一個(gè)國(guó)際性的政策研究機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是識(shí)別并且分析各有關(guān)政策，為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。IFPRI研究發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減輕貧窮所依賴的自然資源實(shí)施的政府行為等，分析各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過(guò) IFPRI 的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國(guó)家的決策者、非政府組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時(shí)，IFPRI 還可以根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需要開(kāi)展研究或合作，幫助這些國(guó)家的決策者和團(tuán)體減少在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)投入方面的失誤。
國(guó)際食物政策研究學(xué)會(huì) (IFPRI) 的研究職員來(lái)自約 20個(gè)國(guó)家,大約一半來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。IFPRI 的研究領(lǐng)域包括：環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)、市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟(jì)、政策和投入的實(shí)際效果等。例如，它對(duì)水資源及利用的研究，分三個(gè)層次：全球、地區(qū)及農(nóng)戶，建立了全球水資源及利用模型。該機(jī)構(gòu)也對(duì)我國(guó)水資源的開(kāi)采及利用提出了建議。
另外，它們?cè)趯?duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是：
⑴ 增加農(nóng)村教育的投入對(duì)農(nóng)民脫貧效果顯著；
⑵ 增加農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著；
⑶ 增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果顯著；
⑷ 增加水利設(shè)施投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效果不明顯。
IFPRI的研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于各國(guó)及有關(guān)團(tuán)體的資助。現(xiàn)在該學(xué)會(huì)與300個(gè)左右的機(jī)構(gòu)合作，這些機(jī)構(gòu)有地方性的、國(guó)家的和國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。
（二）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)考察
考察團(tuán)考察參觀了位于東莫林（Moline）的John-Deere（迪爾）公司
迪爾公司總部設(shè)在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的叢林之中，占地面積約1000公頃，辦公大樓始建于1964年，并于1978年擴(kuò)建成目前的規(guī)模，辦公面積80萬(wàn)平方英尺，約有1500名員工，大樓設(shè)計(jì)為全封閉式，公司建筑的設(shè)計(jì)及建設(shè)非常有特色，具有世界一流企業(yè)的氣魄。
John-Deere（迪爾）公司在全球范圍有雇員4萬(wàn)4千人，并在17個(gè)國(guó)家設(shè)立生產(chǎn)工廠，共有約133個(gè)包括生產(chǎn)工廠、銷售公司、科研機(jī)構(gòu)，與160余個(gè)國(guó)家有業(yè)務(wù)往來(lái)。在莫林有8300余職工，擁有12個(gè)設(shè)施，其中包括工廠、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)不景氣，尤其是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)度日艱難，但迪爾公司每年都有良好的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。
拖拉機(jī)制造公司是John-Deere的一個(gè)骨干企業(yè)，位于愛(ài)奧瓦州Waterloo（滑鐵盧）。John-Deere拖拉機(jī)制造廠1837年起家，從生產(chǎn)鏵犁開(kāi)始，到目前生產(chǎn)各種規(guī)格的拖拉機(jī)（主要生產(chǎn)90~450馬力），是目前世界上最大的拖拉機(jī)生產(chǎn)公司。由于銷售網(wǎng)絡(luò)的作用，公司實(shí)行定單生產(chǎn)，全年根據(jù)用戶的預(yù)定數(shù)量安排生產(chǎn)任務(wù)，幾乎沒(méi)有庫(kù)存。
John-Deere的聯(lián)合收割機(jī)制造公司共生產(chǎn)7個(gè)型號(hào)的全喂合收割機(jī)，有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車間，69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬(wàn)合收割機(jī)，
2001年在北美市場(chǎng)銷售了8000臺(tái)，但這是較差的業(yè)績(jī)。如9550型聯(lián)合收割機(jī)的售價(jià)在20萬(wàn)美元以上，最新的9750型機(jī)器安裝了GPS系統(tǒng)，售價(jià)在30萬(wàn)美元以上。
John-Deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當(dāng)今一流的生產(chǎn)設(shè)備及管理技術(shù)。除了大量采用加工中心、焊接機(jī)器人、激光切割及柔性裝配線等生產(chǎn)技術(shù)外，在涂裝技術(shù)上，采用的“電解式上漆技術(shù)”是目前農(nóng)機(jī)企業(yè)極少采用的先進(jìn)技術(shù)。其大致工藝是：工件或機(jī)器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進(jìn)入烤干程序，而是直接進(jìn)入電解池，池中是一定濃度的水溶性油漆溶液，被鍍件浸沒(méi)在溶液中，經(jīng)過(guò)電流的作用使油漆均勻、致密地鍍?cè)诠ぜ砻妫缓筮M(jìn)入烘烤程序。John-Deere公司在該套設(shè)備上共投資了約3000萬(wàn)美金。其主要優(yōu)點(diǎn)是： 油漆質(zhì)量好，涂層均勻致密； 節(jié)省成本。油漆得到充分利用，涂裝工序簡(jiǎn)化；有利于環(huán)境保護(hù)。John-Deere拖拉機(jī)制造廠整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程、加工程序、組裝檢驗(yàn)機(jī)械化水平、自動(dòng)化程度相當(dāng)高。
三、 感想與啟迪
（一）服務(wù)是政府部門(mén)的重要職責(zé)
政府的主要職責(zé)是什么？在美國(guó)訪問(wèn)中，我們體會(huì)到他們的各項(xiàng)工作都體現(xiàn)了為農(nóng)民服務(wù)的過(guò)程。美國(guó)農(nóng)業(yè)部為了保證其農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為了保障農(nóng)民的收入保持一定的水平，配備了11萬(wàn)名公務(wù)人員到各州、郡、市甚至到農(nóng)場(chǎng)提供各項(xiàng)服務(wù)工作，包括種植品種、規(guī)模，向農(nóng)民提供各種技術(shù)、氣象及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格等信息服務(wù)。政府通過(guò)三項(xiàng)政策保護(hù)農(nóng)民利益：為了在一定時(shí)期保證農(nóng)民的收入，政府確定目標(biāo)價(jià)格；對(duì)于達(dá)不到目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)，由政府進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)助；用鼓勵(lì)修耕土地的補(bǔ)貼等方法來(lái)降低農(nóng)民的種植欲望，以保證適量的產(chǎn)品量來(lái)維持國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要重視資源和生態(tài)的保護(hù)
在美國(guó)，農(nóng)業(yè)資源的利用與開(kāi)發(fā)、食品的安全都受到嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)比我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農(nóng)藥施用不科學(xué)等現(xiàn)象十分普遍。因此，作為農(nóng)機(jī)部門(mén)，應(yīng)積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油和防止耕地資源風(fēng)蝕的機(jī)械化技術(shù)與產(chǎn)品，在有條件的地方要大力發(fā)展機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)、機(jī)械化雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)（美國(guó)中部及西部主要是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)），在防止水土流失方面，非常重視研究推廣蓄水保墑的機(jī)械化耕作技術(shù)。美國(guó)現(xiàn)在大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代航天和衛(wèi)星技術(shù)用于農(nóng)業(yè)。如在農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化上安裝了電腦與衛(wèi)星系統(tǒng)連接，電腦機(jī)收到反饋信息發(fā)出指令，使農(nóng)機(jī)自動(dòng)地施肥、打藥、噴水，即降低成本，又提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，美國(guó)高新科技應(yīng)用占農(nóng)場(chǎng)17%，計(jì)劃2005年再提高6%。
（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力
在美國(guó)，使用機(jī)械的主要目的除減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度外，主要是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械在考慮減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)也開(kāi)始充分考慮降低成本的問(wèn)題，也常常遇到許多農(nóng)機(jī)性能很好，但市場(chǎng)不理想的情況。所以我們?cè)谘兄崎_(kāi)發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時(shí)候必須充分考慮降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本問(wèn)題，推廣那些經(jīng)過(guò)鑒定，質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品和技術(shù)，要引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行服務(wù)，擴(kuò)大單季作業(yè)面積，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
（四）要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評(píng)估
現(xiàn)在，各國(guó)都很重視農(nóng)業(yè)方面的投入，無(wú)論在基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、科普培訓(xùn)等各方面都投入了大量的資金，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。但是，投入的效果如何？每一項(xiàng)投資起了多大作用？在考察中受到的一個(gè)啟發(fā)是要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評(píng)估。在美國(guó)，非常重視投資效果的評(píng)估，他們不但對(duì)自己的各項(xiàng)投入進(jìn)行效果比較和評(píng)估，對(duì)國(guó)外及發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目也進(jìn)行了許多數(shù)據(jù)的收集和評(píng)估，并且他們得出的結(jié)論是和我們的現(xiàn)狀相近的。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；河道；長(zhǎng)效管護(hù)
農(nóng)村河道本身具有防洪、供水等自然屬性，同時(shí)兼具航運(yùn)、旅游以及河流生態(tài)等資源屬性，成為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展當(dāng)中極其重要的條件。絕大多數(shù)的農(nóng)村河道主要分為鄉(xiāng)縣河道也就是跨鄉(xiāng)村的骨干河道，以及諸如村莊附近的小河水塘，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、飲用等提供必要的水資源，由此可見(jiàn)整治和長(zhǎng)效管護(hù)農(nóng)村河道與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活有著緊密的聯(lián)系。
1 農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)的重要意義
（一）保護(hù)農(nóng)村水資源
農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)有助于保護(hù)農(nóng)村的水資源，該工作將徹底清理干凈河坡內(nèi)外垃圾、廢棄物，同時(shí)清除河底污泥，落實(shí)開(kāi)展河道長(zhǎng)效管護(hù)工作能夠有效保障生活以及工業(yè)廢水不再直接排入河水當(dāng)中，為廣大農(nóng)民提供干凈清潔的水資源。
（二）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
落實(shí)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)使得管理范圍之內(nèi)不再有垃圾肆意堆放，違章建筑私搭亂建，同時(shí)有效遏制人為破壞河道、肆意取土、亂占河道等行為。河道與河面當(dāng)中將不再有漂浮物、惡性水生植物等，從而能夠有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)最美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
（三）提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益
長(zhǎng)效管護(hù)農(nóng)村河道將使得河面與河岸周圍的環(huán)境規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村道路、綠化和收集處置垃圾也將得到有效改善，農(nóng)村的整體風(fēng)貌將煥然一新，干凈整潔極富自然氣息的農(nóng)村必將吸引更多的游客前來(lái)觀賞游玩，因此將全面提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。
2 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)中存在的問(wèn)題
（一）河道界限較模糊
雖然現(xiàn)階段我國(guó)推行的《水法》、《防洪法》以及《河道管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)當(dāng)中均明確規(guī)定了河道管理范圍以及河岸線的利用管理問(wèn)題，但由于在農(nóng)村當(dāng)中普遍存在河道眾多、分支龐雜的情況，因此也為集中管理力量增添了巨大的難度，特別是某些中小型農(nóng)村河道岸線的界限比較模糊，個(gè)別農(nóng)戶以及企業(yè)單位為了一己之利常常爭(zhēng)搶河道用地，這也使得河道越來(lái)越窄，很多原有功能無(wú)法充分發(fā)揮作用[1]。
（二）工作標(biāo)準(zhǔn)比較低
當(dāng)前大部分的農(nóng)村將河道整治工作簡(jiǎn)單認(rèn)為是清除水面雜草與河道淤泥、清運(yùn)河坡垃圾、保持河岸干凈整潔的集合，甚至將河道整治與長(zhǎng)效管護(hù)等同于河道環(huán)境美化工作，因此導(dǎo)致在制定河道長(zhǎng)效管護(hù)工作時(shí)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。忽視了對(duì)農(nóng)村居民家前屋后垃圾堆放、河道周邊私搭亂建的違章建筑等進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時(shí)將綠化河道工作想當(dāng)然地認(rèn)為是植樹(shù)造林，缺乏整體的景觀設(shè)計(jì)，這在很大程度上影響農(nóng)村河道的長(zhǎng)效管護(hù)工作。
（三）工作主動(dòng)性較弱
通常情況下，市政府對(duì)于農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作較為重視，但落實(shí)到鄉(xiāng)縣政府，特別是村鎮(zhèn)政府時(shí)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，加之村鎮(zhèn)政府更加看重的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，因此常常將農(nóng)村河道的長(zhǎng)效管護(hù)工作看做是負(fù)擔(dān)，只有在上級(jí)檢查時(shí)才會(huì)走走過(guò)場(chǎng)進(jìn)行突擊清理。部分轄區(qū)為了減輕工作負(fù)擔(dān)，直接讓保潔隊(duì)伍承包河道負(fù)責(zé)完成整治與管護(hù)工作，但在平時(shí)的實(shí)際工作當(dāng)中卻鮮少能夠?qū)ζ溥M(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與考察，導(dǎo)致農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作的過(guò)程當(dāng)中存在較多盲點(diǎn)。
（四）資源未充分利用
目前對(duì)于農(nóng)村河道內(nèi)資源尚未得到充分認(rèn)識(shí)，很多農(nóng)村對(duì)現(xiàn)代化水利工程以及智能化管理措施并不十分了解，特別是在河道開(kāi)發(fā)利用工作當(dāng)中隨意性較大，未能進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，也很少能夠使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為統(tǒng)一指導(dǎo)。而且部分已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目與河段功能之間存在沖突，加重了水土流失情況，因影響河勢(shì)穩(wěn)定與河道安全，嚴(yán)重影響環(huán)境美觀。
3 加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)的具體措施
（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民
首先需要加強(qiáng)宣傳教育力度，采用各式各樣的宣傳工作譬如說(shuō)開(kāi)設(shè)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)重要性的知識(shí)講座、派發(fā)傳單畫(huà)冊(cè)等，發(fā)動(dòng)農(nóng)民合作組織號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民共同加入到農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作當(dāng)中。與此同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也需要加大對(duì)該項(xiàng)工作的重視力度，并且結(jié)合宣傳部以及鄉(xiāng)村媒體等聯(lián)合發(fā)出養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的倡導(dǎo)，督促農(nóng)民不隨意排放生活污水，向河道內(nèi)丟棄垃圾，不私自占用河道等，不斷提升農(nóng)民的自律意識(shí)[2]。
（二）高起點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)的工作標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的情況，各部門(mén)需要適當(dāng)提高起點(diǎn)，堅(jiān)持和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的原則，盡可能保護(hù)河道自身功能并積極開(kāi)發(fā)更多功能，秉持科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧的原則規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)村河道水系及整治方案。實(shí)地考察當(dāng)前農(nóng)村的河道水系，了解導(dǎo)致水系阻塞的原因，并且結(jié)合近期和遠(yuǎn)期分別提出不同的疏浚整治規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)下的實(shí)際情況適當(dāng)進(jìn)行方案調(diào)整。最后，還需要充分融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)格特色，結(jié)合最新的科學(xué)技術(shù)以及時(shí)尚理念，確保農(nóng)村河道的“原生態(tài)”，對(duì)于靠近公路、村鎮(zhèn)的河道可以適當(dāng)種植色彩艷麗的花草樹(shù)木，提升其美觀度。
（三）建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制
政府及相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者在公告欄當(dāng)中公開(kāi)招標(biāo)專業(yè)保潔公司的信息，同時(shí)招聘專業(yè)優(yōu)秀的保潔人員組織一只長(zhǎng)效管護(hù)團(tuán)隊(duì)，由專業(yè)人士統(tǒng)一為其進(jìn)行崗位培訓(xùn)，幫助保潔人員正確認(rèn)識(shí)河道長(zhǎng)效管護(hù)的工作內(nèi)容，明確自身責(zé)任。
（四）加大資金投入力度
相關(guān)部門(mén)需要積極開(kāi)辟其他渠道用以爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作提供強(qiáng)有力的資金保障。縣區(qū)政府需要將農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作視作重點(diǎn)工作內(nèi)容，在得到上級(jí)政府資金支持之后第一時(shí)間用于河道長(zhǎng)效管護(hù)，同時(shí)為了確保資金能夠得到充分合理使用，還需要建立專門(mén)的資金賬戶，確保專款專用，配合嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督保障資金使用落實(shí)到位。另外，為減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政壓力，還可以通過(guò)對(duì)河道冠名、道路命名等方式吸引民資，為農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)籌集資金，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況探索“以水養(yǎng)河”等新途徑，不斷增加財(cái)政收入來(lái)源。
（五）充分開(kāi)發(fā)利用資源
對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村河道中的水土資源還需要加大開(kāi)發(fā)利用力度，并且將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。比如說(shuō)，在確保汛期排澇、灌溉引水，以及生產(chǎn)生活不受影響的前提下，針對(duì)范圍內(nèi)比較適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的溝塘、非行洪河道等進(jìn)行水面養(yǎng)殖權(quán)與河道保潔責(zé)任的同時(shí)落實(shí)，也就是說(shuō)農(nóng)戶在擁有水面養(yǎng)殖權(quán)的同時(shí)也肩負(fù)該范圍內(nèi)河道的保潔責(zé)任，為規(guī)范并監(jiān)督落實(shí)管護(hù)工作，可以與承包人簽訂管護(hù)合同。另外，對(duì)于隨意排放污水、傾倒垃圾、占用河道等影響農(nóng)村河道長(zhǎng)效維護(hù)工作的個(gè)人及用戶進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，切實(shí)維護(hù)管護(hù)效果。
4 結(jié)論
總而言之，在國(guó)家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，農(nóng)村面貌基本上已經(jīng)煥然一新，在河道整治方面也已經(jīng)取得了初步成效。但仍然存在一些問(wèn)題如農(nóng)村資源尚未充分開(kāi)發(fā)利用、河道界限比較模糊等，為此在新時(shí)期下，農(nóng)村還需要發(fā)動(dòng)宣傳教育工作，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民加入河道長(zhǎng)效管護(hù)工作當(dāng)中，并且鄉(xiāng)縣政府也需要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村河道整治以及長(zhǎng)效管護(hù)的工作力度，并組織專業(yè)的長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍以及加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作的監(jiān)督與考核，從而切實(shí)做好農(nóng)村河道整治與管護(hù)，不斷推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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月日，我隨“**農(nóng)業(yè)考察團(tuán)”赴臺(tái)灣考察了臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此次考察有三個(gè)特點(diǎn)：一是身份轉(zhuǎn)換。考察團(tuán)是以**蔬菜協(xié)會(huì)身份，應(yīng)臺(tái)灣苗栗縣農(nóng)會(huì)邀請(qǐng)赴臺(tái)考察的。全團(tuán)12個(gè)人，分別擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事、監(jiān)事，純粹一個(gè)民間學(xué)術(shù)對(duì)接團(tuán)體。二是熱情接待。臺(tái)灣苗栗縣農(nóng)會(huì)對(duì)我們這次考察認(rèn)真對(duì)待，專門(mén)約請(qǐng)了苗栗縣一名議員負(fù)責(zé)陪同。所到之處有專人接洽、專人講解、專人服務(wù)。三是考察深入。臺(tái)灣苗栗縣農(nóng)會(huì)為我們?cè)O(shè)計(jì)了完美的考察路線，避開(kāi)了旅游熱線，而選擇了臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)區(qū)。既有宏觀的面上農(nóng)業(yè)，又有微觀的點(diǎn)上農(nóng)業(yè)。既考察了農(nóng)產(chǎn)品精深加工，又考察了農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。
這次考察總的說(shuō)來(lái)收獲很大，讓我們?nèi)媪私饬伺_(tái)灣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。聯(lián)想到我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，覺(jué)得臺(tái)灣發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”的思路和做法，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)概況
臺(tái)灣位于亞熱帶地區(qū)，幅員面積3.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?300余萬(wàn)。現(xiàn)有耕地面積1290萬(wàn)畝，農(nóng)戶78萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬(wàn)。島內(nèi) 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，農(nóng)耕面積約占土地面積的1/4，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)低于20%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約為國(guó)民生產(chǎn)總值的3%。
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部門(mén)，種植業(yè)以糧油作物和經(jīng)濟(jì)作物為主，糧油作物以稻米的生產(chǎn)和加工為主，水稻一年兩到三熟。經(jīng)濟(jì)作物主要以水果、蔬菜為主,。島內(nèi)特產(chǎn)檳榔和蓮霧。
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)是從上世紀(jì)80年代之后開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的，特點(diǎn)是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。90年代初又提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”，突出地區(qū)特色，形成區(qū)域品牌。近年來(lái)又提出發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向更高、更深層次發(fā)展。臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由低到高的三個(gè)階段，即由原來(lái)的數(shù)量增長(zhǎng)，到質(zhì)量提高階段，再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和效益農(nóng)業(yè)階段，目前已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中期階段。
二、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)苗栗縣農(nóng)會(huì)、臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷公司、臺(tái)一生態(tài)教育農(nóng)場(chǎng)、大湖草莓樂(lè)園、漢光果菜產(chǎn)銷班、農(nóng)友種苗公司的實(shí)地考察，我覺(jué)得臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大致可以勾畫(huà)出五個(gè)特點(diǎn)：
1、區(qū)域品牌、特色明顯的“精致農(nóng)業(yè)”
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)區(qū)域特色明顯，各個(gè)農(nóng)會(huì)都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，目前已經(jīng)形成了相對(duì)集中、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域化生產(chǎn)格局。南部的屏東縣以熱帶水果為主，盛產(chǎn)木瓜、蓮霧；中部云林、彰化等縣市發(fā)展現(xiàn)代蔬菜種植園，形成全臺(tái)最大的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、交易集散地；阿里山地區(qū)以茶葉生產(chǎn)為主，還有峨嵋鄉(xiāng)的東方美人茶，集集鎮(zhèn)的香蕉集中種植區(qū)，信義鄉(xiāng)的青梅生產(chǎn)基地等等，每個(gè)縣、鄉(xiāng)都有具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品。
由于臺(tái)灣土地是私有的，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，他們就把發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”作為重點(diǎn)。各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)建設(shè)都很規(guī)范，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到位，農(nóng)產(chǎn)品全部按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)，又保證了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。我們到了苗栗縣的農(nóng)村和私人農(nóng)場(chǎng)，但見(jiàn)農(nóng)房依山勢(shì)走向按規(guī)劃而建，房屋的設(shè)計(jì)突出了現(xiàn)代特色。農(nóng)村和城市達(dá)到了一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美，農(nóng)民和市民沒(méi)有區(qū)別。農(nóng)場(chǎng)面積不大，但場(chǎng)內(nèi)設(shè)施完善，生產(chǎn)各具特色，農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)都很高，參觀者可到生產(chǎn)區(qū)域任意摘食品嘗水果類農(nóng)產(chǎn)品。
2、功能強(qiáng)大、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)會(huì)組織
考察臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，最引人興趣的是農(nóng)會(huì)。這個(gè)在大陸似曾相識(shí)的組織，在引領(lǐng)臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有十分重要的作用。據(jù)實(shí)地考察，農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運(yùn)行十分規(guī)范的農(nóng)民組織。臺(tái)灣專門(mén)設(shè)立了農(nóng)會(huì)法，按農(nóng)會(huì)法規(guī)定，農(nóng)會(huì)分為鎮(zhèn)（市）農(nóng)會(huì)、縣（市）農(nóng)會(huì)、省農(nóng)會(huì)三級(jí)，分別接受同級(jí)相應(yīng)農(nóng)政部門(mén)的指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)會(huì)既是獨(dú)立的法人，可以獨(dú)立地開(kāi)展各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)，又與上級(jí)及其他農(nóng)會(huì)之間相互配合，下級(jí)農(nóng)會(huì)接受上級(jí)農(nóng)會(huì)的指導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)會(huì)共同組成一個(gè)系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)擔(dān)負(fù)三個(gè)主要功能：一是組織農(nóng)技推廣。這是農(nóng)會(huì)具有的行政功能，具體包括協(xié)助政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策，推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)資料和先進(jìn)適用技術(shù)，組織開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)等。農(nóng)會(huì)有專門(mén)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)于農(nóng)會(huì)的技術(shù)人員基本上有農(nóng)業(yè)方面碩士以上學(xué)位，科研能力和推廣能力都很強(qiáng)。二是組織供銷經(jīng)營(yíng)。這是農(nóng)會(huì)很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能，也是農(nóng)會(huì)得以發(fā)展壯大的主要原因。農(nóng)會(huì)組織辦理本服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷及批發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品經(jīng)營(yíng)，政府委托的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，主要利用農(nóng)會(huì)的功能優(yōu)勢(shì)，投資興辦會(huì)員和農(nóng)民個(gè)人力所不及的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)項(xiàng)目，包括各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、包裝物流、實(shí)用農(nóng)機(jī)具等。三是組織金融服務(wù)。這是農(nóng)會(huì)的融資功能。各個(gè)農(nóng)會(huì)都通過(guò)會(huì)員入股的方式籌集資金，興辦農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)。農(nóng)會(huì)會(huì)員可以辦理農(nóng)業(yè)存貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金很有保障。同時(shí)，還提供農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。
從我們直觀的感受，各個(gè)農(nóng)會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力 都很強(qiáng)，組織能力和協(xié)調(diào)功能都發(fā)揮得很好。特別是各個(gè)農(nóng)會(huì)都設(shè)立了購(gòu)銷服務(wù)點(diǎn)，商店里賣的基本上是本農(nóng)會(huì)組織農(nóng)民自己生產(chǎn)和加工的特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。粗略估計(jì)一般特色產(chǎn)品在100個(gè)左右。臺(tái)灣正在向旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，各個(gè)農(nóng)會(huì)都能接待游客。所以，特色農(nóng)產(chǎn)品非常好銷。這也增加了農(nóng)會(huì)的收入，壯大了農(nóng)會(huì)的實(shí)力，增強(qiáng)了農(nóng)會(huì)的聚合力。
3、扎根底層、不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科研
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，離不開(kāi)實(shí)用型、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)科研。我們考察中發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科研已經(jīng)根植于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。每一個(gè)農(nóng)會(huì)、每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)品牌都有強(qiáng)大的科研團(tuán)體。這些科研團(tuán)體，常年專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所生產(chǎn)的品種進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們所考察的“農(nóng)友種苗”生產(chǎn)企業(yè)，自己獨(dú)自研究的世界領(lǐng)先新品種系列達(dá)300余個(gè)。政府組織也十分注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實(shí)際應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持政策，重點(diǎn)是支持品種的研發(fā)。在農(nóng)作物品種改良方面，臺(tái)灣從世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種源資源，農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫(kù)；在高新技術(shù)方面，臺(tái)灣積極發(fā)展自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)等。臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)采用航空遙測(cè)技術(shù)，迅速有效收集第一手資料，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效而準(zhǔn)確的信息。用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的自動(dòng)化技術(shù)還有農(nóng)作物受災(zāi)預(yù)測(cè)及遙測(cè)、地理資訊系統(tǒng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等；在生物技術(shù)方面，以基因工程為基礎(chǔ)培育出抗蟲(chóng)白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹(shù)、花卉的種苗。
4、制度健全、管理嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
追求農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、高品質(zhì)、**全是臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精髓，而**全是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的生命。臺(tái)灣發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”還有一個(gè)重要原因，就是能夠有效控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從生產(chǎn)到餐桌，從土壤到農(nóng)資，基本上是全過(guò)程監(jiān)控。他們對(duì)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題尤為重視。一是建立健全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前針對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法規(guī)有：《食品衛(wèi)生管理法》、《農(nóng)藥使用管理辦法》、《農(nóng)藥殘留檢測(cè)要點(diǎn)》、《蔬菜安全管理辦法》等等。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和檢驗(yàn)工作的需要，針對(duì)20種不同作物、289種農(nóng)藥，制定了1149項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)產(chǎn)品管理部門(mén)職責(zé)明確，檢測(cè)體系健全。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分別由農(nóng)業(yè)委員會(huì)、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局三個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，分別承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的檢驗(yàn)、市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。同時(shí)健全了藥物殘留監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和入場(chǎng)質(zhì)量安全關(guān)，臺(tái)灣各市縣設(shè)有18個(gè)農(nóng)藥檢測(cè)中心、14個(gè)農(nóng)藥檢測(cè)站。各鎮(zhèn)市農(nóng)會(huì)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)均有農(nóng)藥殘留生化檢驗(yàn)站。三是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量論證。在果蔬方面推行g(shù)ap（吉園圃）、cas（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證和有機(jī)蔬菜的認(rèn)證。四是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。臺(tái)灣的所有蔬果批發(fā)市場(chǎng)均設(shè)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)快速檢驗(yàn)室，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的果菜進(jìn)行抽樣快速檢測(cè)，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)，若經(jīng)確認(rèn)檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)者，供應(yīng)人要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和相關(guān)的法律責(zé)任，重者可被判刑。進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品均依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)包裝，注明農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者（編號(hào)）、產(chǎn)品等級(jí)、供應(yīng)市場(chǎng)，這樣在產(chǎn)品檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題后，就很容易追溯到產(chǎn)品的生產(chǎn)者。五是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較高，質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)。通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量意識(shí)普遍較強(qiáng)，他們都知道不注重產(chǎn)品質(zhì)量就會(huì)失去市場(chǎng)，就會(huì)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，因而大多能自覺(jué)主動(dòng)地按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和規(guī)程從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
5、功能齊全、運(yùn)行高效運(yùn)銷體系
我們專門(mén)考察了臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)情況，早上6點(diǎn)我們實(shí)地到了臺(tái)北果蔬批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)中心主任陪我們見(jiàn)證和經(jīng)歷了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)交易。從開(kāi)市、競(jìng)價(jià)、成交、分裝等全過(guò)程，我們都是現(xiàn)場(chǎng)情景感受。
據(jù)我們?cè)敿?xì)了解，臺(tái)灣注重農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷，主要形式有批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、直銷店、產(chǎn)銷班。批發(fā)市場(chǎng)是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、魚(yú)貨等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)來(lái)交易。尤其值得一提的是，臺(tái)灣各農(nóng)會(huì)下設(shè)有各具特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班，專職負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、分級(jí)、包裝、運(yùn)銷等各類產(chǎn)后業(yè)務(wù)，他們都是以區(qū)域內(nèi)的骨干農(nóng)戶牽頭，以合伙或股份制形式組建而成，使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，支撐和推動(dòng)了區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。臺(tái)灣政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷組織體系十分支持，在健全相關(guān)法規(guī)制度的同時(shí)，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、資金、稅費(fèi)等各方面都予以大力鼓勵(lì)和扶持。臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織體系具有明顯的公用事業(yè)的特征，但其資本都以民資為主，其運(yùn)行都為民營(yíng)性質(zhì)。因而在政府的大力支持和有效監(jiān)管之下，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織運(yùn)行較為規(guī)范、高效，完全實(shí)現(xiàn)了貨暢其流的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無(wú)任何的市場(chǎng)方面的后顧之憂。
三、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的啟示和建議
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在目前世界上處于比較領(lǐng)先的地位，特別是農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)裝備等方面尤為前沿。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)自然狀況，以及人文特質(zhì)與大陸丘陵地區(qū)很相近。特別是臺(tái)南的情況與我們**有許多相似的地方。比如人多地少、山多壩少、土多田少等。而臺(tái)南主要是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，所以他們的做法對(duì)我們啟迪很深，對(duì)我們縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了可借鑒之處。
1、大力發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”。臺(tái)灣針對(duì)土地面積小，土地屬于私有，難以組織較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，以農(nóng)會(huì)為紐帶，把有相同意愿的農(nóng)民組織起來(lái)，發(fā)展適度規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)、規(guī)劃開(kāi)始就按高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)要求，搞精細(xì)化。政府在基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)政策方面給予支持，農(nóng)會(huì)從技術(shù)提供、資金提供、產(chǎn)品營(yíng)銷上給予支持。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)面積雖小，但都是些高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益的農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)的比較效益低，在臺(tái)灣也不例外。但在如何提高農(nóng)業(yè)效益上，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)給了我們以昭示。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不要盲目地講規(guī)模，首先是要因地制宜選擇好產(chǎn)業(yè)，然后按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范建設(shè)，把適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，逐漸形成具有區(qū)域特色的品牌，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品。同時(shí)拓展農(nóng)業(yè)的功能，把旅游與之相結(jié)合，全方位地提高農(nóng)業(yè)效益。
我們縣多是丘陵，搞較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也不現(xiàn)實(shí)，而且市場(chǎng)不健全，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力小。因此，我們可以借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展適度規(guī)模的“精致農(nóng)業(yè)”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)獨(dú)具地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌，最終把發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)作為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的功能。全縣有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有可申報(bào)地理標(biāo)志的地方特色產(chǎn)品，我們可以通過(guò)引進(jìn)業(yè)主，或者組織大戶，著力構(gòu)建現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)園區(qū)，政府在園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技方面給予支持，通過(guò)5年的努力，力爭(zhēng)建成30個(gè)“精致農(nóng)業(yè)”園區(qū)，創(chuàng)出30個(gè)地方知名農(nóng)業(yè)品牌。如香山大蒜、復(fù)興海椒、太宗榨菜、**清見(jiàn)、萬(wàn)林檸檬、**連翹、廣興麥冬、柳樹(shù)白芷等等地方特色農(nóng)產(chǎn)品。
2、大力發(fā)展專合組織。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)會(huì)的作用功不可沒(méi)。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)都有60年的歷史了，農(nóng)會(huì)承擔(dān)了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民已經(jīng)離不開(kāi)了。這說(shuō)明臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的組織化程度已經(jīng)相當(dāng)高了，農(nóng)民把農(nóng)會(huì)當(dāng)成了自己的組織。可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)會(huì)，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有技術(shù)，沒(méi)有資金，沒(méi)有銷路，沒(méi)有效益。
50年代我們縣的農(nóng)會(huì)也是功能性很強(qiáng)的，現(xiàn)在不可能去恢復(fù)農(nóng)會(huì)。但是，我們可以將臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的功能交付給農(nóng)村專業(yè)合作組織來(lái)完成。思考近些年我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，根本的問(wèn)題是農(nóng)民的組織化不高的問(wèn)題。農(nóng)民本身對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，而且也沒(méi)有資金、技術(shù)來(lái)發(fā)展。全縣引進(jìn)了幾家企業(yè)和業(yè)主來(lái)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民只是得到了基本的租地費(fèi)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展得再好、效益再高，與農(nóng)民無(wú)關(guān)、無(wú)益。這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展解決不了農(nóng)民增收問(wèn)題。借鑒臺(tái)灣“精致農(nóng)業(yè)”的做法，必須大力發(fā)展和扶持農(nóng)村專合組織。在農(nóng)民當(dāng)中去找能人、帶頭人，以土地入股的方式把農(nóng)民組織起來(lái)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適度規(guī)模發(fā)展。這樣把本地農(nóng)民發(fā)展成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自身利益相連接，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有長(zhǎng)效性，農(nóng)民收入增加才會(huì)有可靠保障。
3、大力建設(shè)推廣隊(duì)伍。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)都有農(nóng)技推廣部門(mén)和農(nóng)業(yè)科研部門(mén)，負(fù)責(zé)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，科研部門(mén)專門(mén)研究本地特色品種資源的收集、品種改良和更新。對(duì)已建農(nóng)場(chǎng)種植的作物，進(jìn)行技術(shù)跟蹤，并提供技術(shù)和信息服務(wù)，幫助解決技術(shù)難題。同時(shí)，承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)民的任務(wù)。
臺(tái)灣農(nóng)會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)擔(dān)當(dāng)?shù)墓δ埽c我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心所從事的業(yè)務(wù)工作有相似的地方。只是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的行政功能要強(qiáng)一些，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能弱化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配置不足，工作任務(wù)不專一。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，沒(méi)有科研職能，就更談不上地方品種資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。借鑒臺(tái)灣的做法，我們要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè)，首先要配齊人員，其次是完善服務(wù)功能，最后是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心收歸縣上直管，以此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)功能，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，全方位地服務(wù)“三農(nóng)”。
要大力學(xué)習(xí)引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的高科技術(shù)，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品科技含量。一要加大科技自主創(chuàng)新力度。要安排專門(mén)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員參與農(nóng)技創(chuàng)新，建立“科研機(jī)構(gòu)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）+基地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣模式，加強(qiáng)適用技術(shù)和技術(shù)模式研發(fā)攻關(guān)，力求種子種苗、質(zhì)量安全、資源綜合利用和生態(tài)開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面取得突破。二是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要與大專院校、科研院所聯(lián)合，以產(chǎn)業(yè)為主線，以農(nóng)產(chǎn)品為單位，以高層次的領(lǐng)軍人物為核心，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力破解防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)作制度創(chuàng)新等領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是培育新型農(nóng)民。針對(duì)專業(yè)農(nóng)民組織開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)，針對(duì)核心農(nóng)民組織開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，針對(duì)一般農(nóng)民組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
4、大力構(gòu)建營(yíng)銷體系。臺(tái)灣重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品工業(yè)，不斷完善集產(chǎn)地、批發(fā)、零售為一條龍的農(nóng)產(chǎn)品三級(jí)運(yùn)銷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一元化。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。綜合運(yùn)用多種營(yíng)銷策略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)宏觀指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需基本平衡。尤其是加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送、營(yíng)銷中心，保證農(nóng)產(chǎn)品能順利銷售。借鑒臺(tái)灣的做法，我們要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，在縣城和中心集鎮(zhèn)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，按照臺(tái)灣的營(yíng)銷方式，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，逐漸形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并與全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)通，確保貨暢其流，物值其價(jià)，應(yīng)有盡有，應(yīng)銷盡銷。
5、大力擴(kuò)大招商引資。臺(tái)灣民間資金活躍，每個(gè)農(nóng)會(huì)都有較強(qiáng)的融資功能，這種民間聚合資金的形式，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，臺(tái)灣的眾多農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，急需要尋求合作，他們?cè)趰u外逐漸在建立基地，拓展市場(chǎng)。比如農(nóng)友種苗公司，就在新加坡、泰國(guó)、印度、大陸廈門(mén)等地設(shè)立了分公司。這是一個(gè)很好的信號(hào)，標(biāo)志臺(tái)灣農(nóng)業(yè)將走出島外。