時(shí)間：2023-03-10 14:49:04
導(dǎo)語：在景觀項(xiàng)目考察報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】實(shí)景教學(xué) 藝術(shù)設(shè)計(jì) 應(yīng)用研究
對(duì)于現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)類教育而言，建筑、景觀、城市設(shè)計(jì)等藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)體系都是應(yīng)用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)科領(lǐng)域，因此，在教學(xué)中也應(yīng)注重理論和實(shí)踐相結(jié)合。然而，在未來實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，有很多市場(chǎng)化內(nèi)容與項(xiàng)目環(huán)節(jié)，在傳統(tǒng)的藝術(shù)設(shè)計(jì)課堂教學(xué)中不能得到很好或真實(shí)的體現(xiàn)。所以，藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)在教學(xué)構(gòu)成中要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)思維、改革現(xiàn)有教學(xué)模式、采用更具有實(shí)踐性的教學(xué)手段、面向就業(yè)、提倡自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，突出學(xué)生的主體地位。
一、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)中實(shí)景教學(xué)模式
實(shí)景教學(xué)模式是指根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和規(guī)律，通過創(chuàng)造實(shí)際或重復(fù)經(jīng)歷的情境和機(jī)會(huì)，呈現(xiàn)或再現(xiàn)、還原教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生身臨其境，能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生角色的轉(zhuǎn)換，使之由一個(gè)學(xué)生變成當(dāng)事人，提高學(xué)生參與學(xué)習(xí)的熱情和興趣，其核心思想是“在真實(shí)的或模擬的工作場(chǎng)景中，讓學(xué)生自己思考怎么做甚至做什么，而不是讓學(xué)生接受教師思考好的現(xiàn)成的結(jié)論”。在這種模式的引導(dǎo)下，學(xué)生置身于現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中觀察周圍的環(huán)境和事物，感受工作場(chǎng)景的現(xiàn)實(shí)氛圍與細(xì)節(jié)，并成為學(xué)習(xí)與工作場(chǎng)景中的參與者或主體。
實(shí)景教學(xué)最大的特點(diǎn)在于：第一，實(shí)景教學(xué)所要求的教學(xué)環(huán)境較為復(fù)雜，教學(xué)難度隨之增大。“走出教室，步入實(shí)景”，相對(duì)簡(jiǎn)單可控的傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)境而言，實(shí)景教學(xué)的環(huán)境（社會(huì)環(huán)境或者自然環(huán)境）有著諸多不可控因素。第二，實(shí)景教學(xué)資源非常豐富，相對(duì)而言，其信息量更大。課堂上書本上所教授的學(xué)習(xí)內(nèi)容來源于從實(shí)際場(chǎng)景的提煉和總結(jié)，內(nèi)容精煉、純度很高，實(shí)際場(chǎng)景中的信息來源相對(duì)比較原始、粗放，但也更加具體細(xì)致。第三，當(dāng)學(xué)生置身于教學(xué)實(shí)景中變得更加活躍、求知欲更強(qiáng)，因?yàn)樗麄兩砼R其境，學(xué)生對(duì)所學(xué)的知識(shí)有更為直觀的感受，在接受這些知識(shí)的過程中，身體感官更為機(jī)敏，會(huì)在體會(huì)的過程中產(chǎn)生更多疑問，導(dǎo)致主觀上的求知欲望更強(qiáng)。
實(shí)景教學(xué)模式現(xiàn)階段在很多專業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，例如在法學(xué)專業(yè)的模擬法庭、英語專業(yè)的情景角色扮演、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的模擬沙盤都是實(shí)景教學(xué)模式應(yīng)用的典型案例。
二、實(shí)景教學(xué)在建筑專業(yè)課中的分類與應(yīng)用
城市設(shè)計(jì)、建筑、景觀等課程在藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域中都具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，對(duì)于實(shí)景教學(xué)方法的運(yùn)用也具有較為廣泛的空間。以建筑專業(yè)課為例，從教學(xué)形式上，實(shí)景教學(xué)模式可分為活動(dòng)組織類、實(shí)物認(rèn)知類和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)類。
明確實(shí)景教學(xué)模式的分類，有利于提高其使用的針對(duì)性和合理性，充分發(fā)揮其在藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)相關(guān)課程教學(xué)中的作用。在建筑專業(yè)課程的教學(xué)中，筆者通過個(gè)別班級(jí)的實(shí)驗(yàn)，記錄了實(shí)景教學(xué)的全過程，總結(jié)了3種實(shí)景教學(xué)模式的具體教學(xué)形式以供分析。
1.活動(dòng)組織類
活動(dòng)組織實(shí)景教學(xué)是對(duì)一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目實(shí)施全過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行具有現(xiàn)場(chǎng)感的模擬。例如在建筑設(shè)計(jì)這門課程中開展“建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)會(huì)議”的實(shí)景模擬，學(xué)生以小組為單位，從招標(biāo)文件與設(shè)計(jì)任務(wù)書開始，到承接任務(wù)，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，投標(biāo)文件的制作與匯報(bào)展示，最后到評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，這種全過程、全方位地模擬建筑設(shè)計(jì)公司的設(shè)計(jì)前期與后期工作，讓學(xué)生完整地掌握建筑設(shè)計(jì)的工作程序。這類教學(xué)屬于活動(dòng)組織類實(shí)景教學(xué)。
范例：建筑設(shè)計(jì)課的“方案匯報(bào)與投標(biāo)會(huì)”
建筑設(shè)計(jì)作為應(yīng)用性很高的一門學(xué)科，很多學(xué)生在畢業(yè)之后會(huì)選擇各類設(shè)計(jì)單位從事項(xiàng)目相關(guān)工作。這一范例是在一個(gè)30人班級(jí)的建筑設(shè)計(jì)教學(xué)中，采用實(shí)景教學(xué)模式進(jìn)行一次對(duì)建筑設(shè)計(jì)投標(biāo)過程完整真實(shí)的模擬。
在設(shè)計(jì)工作的初始階段，首先，向?qū)W生介紹設(shè)計(jì)工作的流程與工作環(huán)節(jié)：一般流程為，設(shè)計(jì)招標(biāo)與任務(wù)書發(fā)放――信息收集與分析――單元小組方案設(shè)計(jì)――設(shè)計(jì)整合交流――設(shè)計(jì)成果展示――匯報(bào)與投標(biāo)會(huì)議，同時(shí)以分組的形式開展合作學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)。其次，以最后階段的方案匯報(bào)與投標(biāo)作為實(shí)景教學(xué)的試點(diǎn)過程，由專業(yè)負(fù)責(zé)教師組織現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)會(huì)。最后，現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)會(huì)進(jìn)行全程記錄，現(xiàn)場(chǎng)由其他專業(yè)課教師進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最終總結(jié)。學(xué)生通過項(xiàng)目投標(biāo)的實(shí)踐操作，了解學(xué)習(xí)并完成設(shè)計(jì)的整個(gè)過程及每一個(gè)環(huán)節(jié)中的基本要求。此次教學(xué)過程的核心是整場(chǎng)活動(dòng)的組織與編排。
通過這種教學(xué)活動(dòng)讓學(xué)生在一個(gè)現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境氛圍中，對(duì)設(shè)計(jì)工作有一個(gè)比較具體的了解，特別是一些屬于行業(yè)特有的規(guī)范，可以得到加強(qiáng)與深化，有利于學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的全面提高。
2.實(shí)物認(rèn)知類
實(shí)物認(rèn)知類的實(shí)景教學(xué)是通過對(duì)事物的實(shí)地考察，對(duì)該事物有一個(gè)全面、真實(shí)的認(rèn)識(shí)和了解。例如在中國(guó)建筑史的課程講授中，加入對(duì)中國(guó)古建筑的實(shí)例考察與圖形解析的實(shí)景教學(xué)內(nèi)容。在園林植物學(xué)課程教學(xué)中，帶領(lǐng)學(xué)生到植物園中實(shí)地考察，通過對(duì)實(shí)物的近距離觀察加深對(duì)該植物的特征以及生活習(xí)性的了解。
范例：中國(guó)建筑史課的“樂平戲場(chǎng)考察與評(píng)估報(bào)告”
筆者在中國(guó)建筑史的教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)古建筑的空間的適用性、社會(huì)功能及營(yíng)造方式的理解存在一定困難。本次實(shí)景教學(xué)實(shí)踐利用對(duì)江西樂平縣仿古木構(gòu)建筑評(píng)估的機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)大二學(xué)生開展了一次為期一周的實(shí)地考察。通過實(shí)物向?qū)W生講授中國(guó)古代建筑的結(jié)構(gòu)特征，加深理解，并形成評(píng)估考察報(bào)告。考察的工作流程為：任務(wù)發(fā)放――考察行動(dòng)安排――考察方式講解――目標(biāo)建筑認(rèn)知――現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪考察――評(píng)估考察報(bào)告。
此次教學(xué)過程在學(xué)生中引起熱烈的反響。幸運(yùn)的是，建筑還在修復(fù)階段，所以可以清楚地看到建筑的結(jié)構(gòu)形式，包括建筑的插梁式結(jié)構(gòu)體系、外檐斗拱式的挑檐以及主入口門屋采用三重檐歇山頂?shù)那闆r。在現(xiàn)場(chǎng)，用實(shí)例向?qū)W生講授梁枋與柱之間的榫卯連接方式、減柱法的構(gòu)造形式，更加形象和具體，學(xué)生也更容易接受和理解。
通過這種教學(xué)方式，讓學(xué)生在一個(gè)真實(shí)的場(chǎng)景中對(duì)需要了解的實(shí)物有一個(gè)比較生動(dòng)、具體的了解，特別是一些比較抽象、復(fù)雜的知識(shí)點(diǎn)，實(shí)景教學(xué)可以對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)方式進(jìn)行補(bǔ)充，幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。
3.現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)類
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)類實(shí)景教學(xué)，主要對(duì)需要設(shè)計(jì)的目標(biāo)地塊進(jìn)行實(shí)地考察、資料匯總后，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。例如在城市公共空間設(shè)計(jì)課的戶外廣告現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)的課程教學(xué)中，學(xué)生以小組為單位，在城市中選取廣場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn)的戶外廣告進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，運(yùn)用拍攝、測(cè)繪以及三維地理信息與成像等現(xiàn)代設(shè)計(jì)輔助手段，對(duì)于現(xiàn)狀的各項(xiàng)系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行記錄、分析、總結(jié)，提出合理的改造方案，再邀請(qǐng)廣告的受眾者參與討論，最后進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。這種通過對(duì)地塊實(shí)地的感知，讓學(xué)生的設(shè)計(jì)不僅限于圖紙上，而是基于現(xiàn)實(shí)狀況更具可行性。這類教學(xué)屬于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)類實(shí)景教學(xué)。
范例：城市公共空間設(shè)計(jì)課的戶外廣告現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)
該課程的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)部分主要分為：前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與考察、現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)思與方案探討兩個(gè)部分。在課程總體安排中，現(xiàn)場(chǎng)部分在前期考察與方案探討中較多，后期則主要為課堂設(shè)計(jì)部分。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)在于讓學(xué)生在現(xiàn)場(chǎng)充分了解該地塊具體特征的基礎(chǔ)上因地制宜，設(shè)計(jì)該區(qū)域建筑廣告牌。
本次教學(xué)方式是由專業(yè)教師在城市中選取3個(gè)有待改造的城市空間節(jié)點(diǎn)，分別交予3組同學(xué)進(jìn)行前期考察、踏勘與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)工作。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)的工作流程為：設(shè)計(jì)場(chǎng)地選擇――現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察――現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)思設(shè)計(jì)――設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)公示――受眾參與討論――方案深化設(shè)計(jì)。在初期考察結(jié)束后，匯總為“戶外廣告考察與設(shè)計(jì)報(bào)告”并在課堂上進(jìn)行匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容是對(duì)目標(biāo)地段的廣告位數(shù)量統(tǒng)計(jì)、類型分布、設(shè)置現(xiàn)狀等方面分析現(xiàn)有問題，現(xiàn)場(chǎng)提出合理的改造意見及勾畫初步方案草圖，再將設(shè)計(jì)草圖在現(xiàn)場(chǎng)公示，邀請(qǐng)市民參與方案討論，聽取受眾者意見，最后各組在現(xiàn)場(chǎng)勾畫的草圖與市民反饋的基礎(chǔ)上再回到課堂進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。
這次現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)使學(xué)生更真實(shí)、細(xì)致地對(duì)目標(biāo)地塊進(jìn)行了一次完整、全面的分析，使他們更為深刻、具體地了解到設(shè)計(jì)與周邊環(huán)境的聯(lián)系與相互作用關(guān)系，從而使設(shè)計(jì)更符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境，符合受眾需求。通過這種教學(xué)方式，讓學(xué)生在一個(gè)現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)場(chǎng)景中對(duì)自己所設(shè)計(jì)的場(chǎng)地有一個(gè)比較真實(shí)的、具體的、綜合性的了解，有利于學(xué)生設(shè)計(jì)過程更接近真實(shí)情況，提高設(shè)計(jì)能力。
三、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)課中實(shí)景教學(xué)模式應(yīng)用的注意事項(xiàng)
為了推進(jìn)實(shí)景教學(xué)模式在藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)課教學(xué)實(shí)踐中的應(yīng)用，提高該教學(xué)法的應(yīng)用成效，減少專業(yè)課教師在應(yīng)用時(shí)遇到的困惑與障礙，結(jié)合上述建筑專業(yè)應(yīng)用實(shí)景的成果與問題，對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)課應(yīng)用實(shí)景教學(xué)法應(yīng)注意的事項(xiàng)做下列思考：
1.深化多元合作，優(yōu)化實(shí)景教學(xué)環(huán)境
實(shí)景教學(xué)環(huán)境建設(shè)僅靠學(xué)校自身的力量不夠。一是學(xué)校的財(cái)力、人力及物力有限，可能達(dá)不到預(yù)期建設(shè)效果；二是建設(shè)的教學(xué)環(huán)境與設(shè)備企業(yè)崗位需求可能不吻合，仿真性差，脫離實(shí)際職業(yè)情境，實(shí)景教學(xué)效果不佳；三是自行建設(shè)的實(shí)景教學(xué)環(huán)境可能在使用安全性上考慮不夠。因此，需要加強(qiáng)多元合作建設(shè)，避免學(xué)校在模擬教學(xué)環(huán)境建設(shè)上的偏差與盲目，努力構(gòu)建一個(gè)與社會(huì)、企業(yè)接近的真實(shí)或仿真的職業(yè)與工作環(huán)境。
2.靈活應(yīng)用實(shí)景教學(xué)，促進(jìn)與其他教學(xué)方法結(jié)合
實(shí)景教學(xué)法注重專業(yè)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，但任何一種教學(xué)法都不可能是萬能的，實(shí)景教學(xué)模式也不例外，其過程也需要靈活地加以應(yīng)用，不能只講形式，并與其他教學(xué)方法有機(jī)結(jié)合，達(dá)到最佳的使用效果。
3.注重教學(xué)應(yīng)用規(guī)范性，保證實(shí)景教學(xué)成效
規(guī)范地運(yùn)用實(shí)景教學(xué)模式是教學(xué)出成效的必備條件。實(shí)景教學(xué)模式是以模擬或構(gòu)建真實(shí)工作場(chǎng)景為目標(biāo)，以工作過程為導(dǎo)向，它打破傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)的局限，不僅很好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，而且對(duì)學(xué)生的專業(yè)理論、道德品行、學(xué)習(xí)能力、社會(huì)能力等綜合職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)有很大幫助。專業(yè)課教師需要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)地促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
4.促進(jìn)與信息技術(shù)結(jié)合，推動(dòng)實(shí)景教學(xué)現(xiàn)代化
實(shí)景教學(xué)模式與信息技術(shù)結(jié)合主要體現(xiàn)在虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用上。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)是一個(gè)新型教學(xué)媒體，它是利用三維圖形生成技術(shù)、多傳感交互技術(shù)以及高分辨顯示技術(shù)生成三維逼真的虛擬環(huán)境，可以讓學(xué)習(xí)者在仿真虛擬環(huán)境里模擬訓(xùn)練，通過逼真的聲像展現(xiàn)，使學(xué)生得到真實(shí)情況下難以獲得的體驗(yàn)。
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關(guān)鍵詞：開發(fā)；招投標(biāo)；存在形式；程序；問題；措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project recruit, bidding existence is more outstanding, not only can let the enterprises to carry out fair competition, but also can be a very good constraints in the construction of the enterprise consciousness, thus making real estate development project bidding by the looks is important.
Key words: development; The bidding; Form; Program; The problem; measures
中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
房地產(chǎn)開發(fā)公司工程招投標(biāo)中存在許多問題，關(guān)于成本的控制，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，履約的風(fēng)險(xiǎn)，資金的壓力，在建資金的支付風(fēng)險(xiǎn)，承包商的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，低價(jià)中標(biāo)可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風(fēng)險(xiǎn)，指定分包商與總承包商的制約關(guān)系的管理等問題。
一、房地產(chǎn)開發(fā)工程招、投標(biāo)的基本形式
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的模式基本上都采用招標(biāo)的形式，合理低價(jià)中標(biāo)。基本上包括以下幾種確定中標(biāo)單位的方式：
1.公開招標(biāo)，是指三家及以上投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)；
2.詢價(jià)招標(biāo)，對(duì)一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.政府壟斷/技術(shù)壟斷環(huán)境下的采購等），對(duì)2家或以投標(biāo)單位進(jìn)行詢價(jià)，經(jīng)過簡(jiǎn)單比選后確定供應(yīng)商；
3.直接委托招標(biāo)，對(duì)一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.壟斷環(huán)境下的采購或沿用前期供應(yīng)商等），直接與某一供應(yīng)商簽訂采購合同或確認(rèn)為認(rèn)價(jià)單位的采購模式；
4.戰(zhàn)略招標(biāo)，是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團(tuán)規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，將若干普遍適用于多數(shù)開發(fā)類項(xiàng)目的大宗材料設(shè)備進(jìn)行集團(tuán)同意戰(zhàn)略招標(biāo)的模式。
二、房地產(chǎn)開發(fā)工程采用招投標(biāo)模式的內(nèi)容一般包括：
1.前期工程：包括前期設(shè)計(jì).咨詢.勘察測(cè)繪.監(jiān)理等工程，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，或者詢價(jià)方式確定中標(biāo)單位；
2.建筑安裝工程：包括基礎(chǔ)工程.總承包施工工程.精裝修工程.外立面工程.門窗工程.給排水工程.采暖工程.通風(fēng)空調(diào)工程.電梯及裝修工程.強(qiáng)電.弱電.消防.燃?xì)?夜景照明工程等；
3.基礎(chǔ)設(shè)施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程.給水工程、電信工程.數(shù)字電視工程；
配套設(shè)施工程：配套學(xué)校.幼兒園.居委會(huì)等工程；
物業(yè)前期服務(wù)類工程：物業(yè)服務(wù)單位招標(biāo)等；
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的程序。
三、招標(biāo)程序包括：
1.招標(biāo)計(jì)劃階段：根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃的要求編制采購計(jì)劃，
2.招標(biāo)準(zhǔn)備階段：
（1）進(jìn)行考察，確定入圍單位，對(duì)入圍單位的要求，應(yīng)根據(jù)工程建筑面積或目標(biāo)成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應(yīng)商里選擇，或者通過考察來增加新的供應(yīng)商。對(duì)于供應(yīng)商信息庫現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應(yīng)商，可不進(jìn)行考察，直接入圍；其他的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行考察。考察可通過書面文件審核.實(shí)地考察或二者結(jié)合的方式進(jìn)行，負(fù)責(zé)寫成考察報(bào)告。
（2）確定合同形式.編制招標(biāo)文件。
為了控制招標(biāo)定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，在合同形式的選擇上要求：
a.施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價(jià)包干；
b.當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時(shí)，可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對(duì)措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干；
c.當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡量明確人工費(fèi).材料費(fèi).機(jī)械費(fèi).總包服務(wù)費(fèi)等的計(jì)價(jià)方式；
d.當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計(jì)價(jià)原則完成組價(jià)工作；
招標(biāo)文件通常包含投標(biāo)須知.技術(shù)要求.商務(wù)要求.投標(biāo)格式.工程量清單.招標(biāo)圖紙等相關(guān)資料。必須準(zhǔn)備齊全，前后呼應(yīng)，以減少漏洞。
（3）審批入圍單位，審批招標(biāo)文件
在完成入圍單位的選擇和招標(biāo)文件的編制后，在房產(chǎn)公司項(xiàng)目?jī)?nèi)部，必須對(duì)這些資料進(jìn)行詳細(xì)的審核。
3.招標(biāo)實(shí)施階段；
包括發(fā)放招標(biāo)文件.踏勘及答疑.回標(biāo).開標(biāo).評(píng)標(biāo)（技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo).商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)）.定標(biāo).合同簽訂
4．合同簽訂階段
包括發(fā)放中標(biāo)通知書和合同簽訂兩個(gè)階段，一般還會(huì)要求中標(biāo)單位提交履約保證書或者保函。
四、招投標(biāo)過程中存在的主要問題
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)過程中是一個(gè)很重要的一環(huán)，同時(shí)也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險(xiǎn)可控要求較大的一環(huán)，中間過程繁瑣而且復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險(xiǎn)把控很重要。主要存在的問題有：
1.招標(biāo)的時(shí)間緊
要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時(shí)間和實(shí)施時(shí)間，時(shí)間越充足，可把控的可避免的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越少，而實(shí)際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計(jì)圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標(biāo)的時(shí)間是很緊張的，
2.成本制約要求很高
開展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績(jī)的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價(jià)中標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)。給負(fù)責(zé)招標(biāo)的管理部門壓力較大，實(shí)施難度較大，成本降低了，質(zhì)量也得跟上去，優(yōu)質(zhì)低價(jià)永遠(yuǎn)是最高的要求，但是實(shí)施起來卻往往是低價(jià)低質(zhì)。
3.往往不具備整套完善的施工圖
招標(biāo)時(shí)間緊，設(shè)計(jì)圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預(yù)售的節(jié)點(diǎn)時(shí)間，往往會(huì)用不完善的施工圖甚至是擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖.甚至是方案設(shè)計(jì)體就開始計(jì)算工程量，進(jìn)行模擬工程量招標(biāo)工作，這里面隱含的成本控制的風(fēng)險(xiǎn)極大，既要覆蓋全面，不要出現(xiàn)大部分的漏項(xiàng)以回避報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，又要回避施工圖紙不齊給后期實(shí)施帶來的簽證變更的風(fēng)險(xiǎn)。
開發(fā).設(shè)計(jì).招標(biāo)穿行甚至是邊設(shè)計(jì)邊施工邊辦理相關(guān)施工前期申請(qǐng)手續(xù)的三邊工程，給招標(biāo)工作帶來諸多的不確定性，嚴(yán)重的影響招標(biāo)工作的質(zhì)量，為以后的實(shí)施帶來很多隱患。
4.如何解決存在的問題---相應(yīng)的對(duì)策分析
（1）給招標(biāo)工作盡量充足的時(shí)間，招標(biāo)過程是比較復(fù)雜和繁瑣的，只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實(shí)施起來才會(huì)有的放矢，保重點(diǎn)，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)；
（2）對(duì)于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理.施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；
（3）施工設(shè)計(jì)圖紙盡量完備，招標(biāo)前招標(biāo)采購部門要和設(shè)計(jì)充分的溝通；
（4）盡量采用公開招標(biāo)的模式，只有公開招標(biāo)，才能做到最大程度的公開公平和公正；
（5）對(duì)于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價(jià)的合同方式；
（6）前期工作銜接好，配套的審批手續(xù)抓緊落實(shí)，一環(huán)扣一環(huán)，盡量減少內(nèi)耗；
（7）房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴(yán)格，對(duì)于評(píng)標(biāo)過程要有制度可遵循，內(nèi)部控制要嚴(yán)格，做到公正的評(píng)標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)脫胎于20世紀(jì)90年代我國(guó)最初設(shè)定的工藝美術(shù)范疇的室內(nèi)裝飾專業(yè)，伴隨著我國(guó)社會(huì)改革和市場(chǎng)化的進(jìn)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化各方面日趨發(fā)展，室內(nèi)裝飾專業(yè)逐漸融入了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、公共藝術(shù)設(shè)計(jì)、人機(jī)工學(xué)及文化生態(tài)學(xué)等多學(xué)科的理論與實(shí)踐，涉及工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)展成為一門內(nèi)涵深廣邊緣綜合的新型學(xué)科。目前，國(guó)內(nèi)高校的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)已經(jīng)成為藝術(shù)類招生的熱門專業(yè)，就業(yè)形勢(shì)也隨著人才市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大而顯得異常火熱，但是在這種大的背景形勢(shì)下，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)行業(yè)卻面臨著人才匱乏的局面，歸根結(jié)底，是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方面的不夠深入和缺乏實(shí)踐訓(xùn)練，這最終導(dǎo)致畢業(yè)生在進(jìn)入行業(yè)后，面臨真實(shí)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，而不知所措。據(jù)了解，目前在高校環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)中，大多數(shù)的實(shí)踐平臺(tái)和大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間都只能使項(xiàng)目設(shè)計(jì)停留在方案階段，使其不能客觀地指導(dǎo)設(shè)計(jì)工作。而概念創(chuàng)意設(shè)計(jì)教學(xué)著重強(qiáng)化學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)的培養(yǎng)，通過概念創(chuàng)意的創(chuàng)新設(shè)計(jì)教學(xué)，使學(xué)生能掌握基本的設(shè)計(jì)思維與工作方法，其結(jié)果未必能夠?qū)崿F(xiàn)，但卻培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題分析問題的能力，感性思考和理性策劃的能力，為其留有進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域后可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。因此，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育必須立足當(dāng)下，針對(duì)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)“內(nèi)涵深廣邊緣綜合、實(shí)踐性強(qiáng)”的專業(yè)特性，來尋求學(xué)科發(fā)展的方向與需求。
二、結(jié)合畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)踐性教學(xué)課題研究
(一)課題概述。畢業(yè)設(shè)計(jì)是學(xué)生在校的最后專業(yè)訓(xùn)練課程，要求學(xué)生綜合運(yùn)用以往所學(xué)知識(shí)和技能并針對(duì)性地補(bǔ)充和學(xué)習(xí)實(shí)際項(xiàng)目所涉及的有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程和要求。湖北文理學(xué)院作為保康縣歇馬鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展服務(wù)的援助單位，美術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)接受了歇馬鎮(zhèn)政府的邀請(qǐng)，承擔(dān)了所在鎮(zhèn)的21個(gè)村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，課題組團(tuán)隊(duì)成員由帶2011屆畢業(yè)班的專業(yè)輔導(dǎo)教師組成，團(tuán)隊(duì)結(jié)合本次課題納入了畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)踐性課程，結(jié)合學(xué)生畢業(yè)考察和畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行展開，學(xué)生通過這一畢業(yè)課題的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，了解和掌握項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基本運(yùn)作，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃原則、現(xiàn)行政策法規(guī)以及新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)政策和方法規(guī)范等有較為深入的了解和認(rèn)識(shí)，樹立對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)價(jià)值觀，有利于今后參與同類項(xiàng)目實(shí)踐，提高專業(yè)設(shè)計(jì)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)水平。
(二)課題的目標(biāo)與要求。每年畢業(yè)設(shè)計(jì)課題都因項(xiàng)目而有所不同，往年美術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)方向的學(xué)生大都以虛擬訓(xùn)練課題為主，設(shè)計(jì)目標(biāo)和對(duì)象比較模糊，設(shè)計(jì)要求也不太明確，本次的畢業(yè)設(shè)計(jì)課題作為真實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行開展，目標(biāo)明確，并要負(fù)擔(dān)責(zé)任，因此對(duì)課題設(shè)計(jì)的要求和所要達(dá)到的目標(biāo)相對(duì)較高。
1．課題項(xiàng)目背景分析。本課題名稱為“保康縣歇馬鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)”，歇馬鎮(zhèn)地處保康南部，駐足沮水河畔，背依荊山腹地，大小山頭418個(gè)，其中標(biāo)名大山頭37座，山巒重迭，溝河縱橫。東與兩峪鄉(xiāng)的大嶺交界，南與興山榛子鄉(xiāng)的黃家埡接壤，西與馬橋鎮(zhèn)的高橋河相連，北與后坪鎮(zhèn)大石腦毗鄰。屬山區(qū)熱帶季風(fēng)氣候，因地勢(shì)高低不同，氣溫差異較大，有“高一丈、不一樣，陰陽坡，差得多”之說。歇馬鎮(zhèn)地域較廣，地形條件復(fù)雜，海拔較高，其旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)目前以煙葉為主，以后著力發(fā)展以九路寨為中心的旅游產(chǎn)業(yè)，但是21個(gè)村莊的規(guī)劃各有特色。
2．設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求如下。第一，以設(shè)計(jì)村莊的自身產(chǎn)業(yè)特色和村莊形態(tài)特色為入手點(diǎn)，對(duì)所在村莊的地塊環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察和分析，對(duì)地質(zhì)地貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、民居建筑的歷史、形制、風(fēng)格、使用狀況及周邊環(huán)境作進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料查證，并參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)實(shí)例的成功經(jīng)驗(yàn)，完成調(diào)研報(bào)告。第二，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《保康縣總體規(guī)劃(修編)》(2002～2020年)等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合歇馬鎮(zhèn)提供的規(guī)劃資料及有關(guān)建設(shè)意見，提出對(duì)所規(guī)劃村莊的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，包括如下內(nèi)容:村莊產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、居民點(diǎn)等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;風(fēng)景區(qū)沿線的景點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì);近期環(huán)境改造方案(包括環(huán)境和舊建筑的改造);新建居民點(diǎn)的戶型和效果圖方案;規(guī)劃編制說明。第三，以本課題為基礎(chǔ)，挖掘和整理農(nóng)村民居建筑的歷史人文價(jià)值和風(fēng)格特點(diǎn)，以探索如何通過改造使新舊結(jié)合，重新彰顯出其歷史風(fēng)采和地域特色為命題，完成畢業(yè)論文的創(chuàng)作，并結(jié)題。
三、畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與教法的創(chuàng)新與特色
畢業(yè)設(shè)計(jì)階段是學(xué)生從學(xué)校進(jìn)入社會(huì)或繼續(xù)深造前一個(gè)重要的過渡期，因此選擇合適的畢業(yè)設(shè)計(jì)課題，以及深入現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)方法是把握這門課程的兩個(gè)關(guān)鍵要素，也是畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)踐的特色所在。
(一)創(chuàng)新特色一:教學(xué)和科研相結(jié)合解決畢業(yè)設(shè)計(jì)選題。畢業(yè)設(shè)計(jì)選題常常困擾著畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)老師，選題的好壞將直接影響教學(xué)效果。自2003年課題組申報(bào)了鄂西北新農(nóng)村民居建筑模塊設(shè)計(jì)的省級(jí)科研課題，課題組成員一直關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，自2007年開始課題組就將每年的畢業(yè)設(shè)計(jì)選題與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行結(jié)合，課題逐步由虛擬性轉(zhuǎn)向真實(shí)性，強(qiáng)調(diào)理論研究與實(shí)踐相結(jié)合，2009年課題組參與第一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，針對(duì)保康縣城關(guān)鎮(zhèn)的9個(gè)村莊進(jìn)行設(shè)計(jì)實(shí)踐，并關(guān)注農(nóng)村快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的問題與再生話題，與湖北襄陽所處的鄂西北大環(huán)境發(fā)展的背景、社會(huì)環(huán)境以及工程實(shí)踐緊密聯(lián)系起來。2007～2010年歷年畢業(yè)設(shè)計(jì)選題都采用真題真做的方式，確保課題的時(shí)效性和挑戰(zhàn)性。一是教學(xué)的介入必須在項(xiàng)目進(jìn)行前，使學(xué)生能了解村莊現(xiàn)狀的真實(shí)情況:課題組成員的教師帶領(lǐng)畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)入保康項(xiàng)目所在地，并駐扎在所在村莊，深入農(nóng)戶和田間地頭，進(jìn)行為期一周的田野調(diào)查，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用現(xiàn)狀、村居建筑分析等方面取得了珍貴的第一手調(diào)研資料，并形成調(diào)研報(bào)告;二是選擇歷史價(jià)值深厚或有突破性利用的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為課題對(duì)象，對(duì)所在項(xiàng)目區(qū)域的地域特色、民俗民風(fēng)、民居特色等作深入的調(diào)查和分析，有所重點(diǎn)地進(jìn)行研究，特別是景區(qū)村莊形成的歷史風(fēng)貌，人文特點(diǎn)等作了更為詳實(shí)的考證，使課題的深度和高度有所加強(qiáng)。三是村莊及其環(huán)境規(guī)模宜小巧適中，以便學(xué)生能集中精力深化設(shè)計(jì)，在實(shí)踐過程中，選擇難度較小、特色相對(duì)不明顯的村莊讓學(xué)生全程參與并完成規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)實(shí)踐，鼓勵(lì)學(xué)生組成課題小團(tuán)隊(duì)獨(dú)立完成項(xiàng)目。
(二)創(chuàng)新特色二:深入現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)方法。項(xiàng)目進(jìn)行前或早期是開展畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)的最好時(shí)機(jī)，這樣學(xué)生可以針對(duì)村莊的基本現(xiàn)狀做實(shí)地考察并撰寫考察報(bào)告，到現(xiàn)場(chǎng)了解許多真實(shí)的村莊現(xiàn)狀以及實(shí)施所面臨的具體情況，并且聯(lián)系縣鎮(zhèn)的政府代表、規(guī)劃局、旅游局和相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人等在現(xiàn)場(chǎng)或其他同類項(xiàng)目帶領(lǐng)參觀和技術(shù)講解，使學(xué)生學(xué)習(xí)興趣提高、印象深刻，對(duì)他們?nèi)蘸罂焖龠m應(yīng)工作崗位需求有著積極的推進(jìn)作用。通過以上謹(jǐn)慎的選題和現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)，使學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑保護(hù)利用等方面逐步建立起批判性視野，啟發(fā)他們?nèi)ニ伎夹屡f對(duì)話與共生問題。通過產(chǎn)學(xué)研的互動(dòng)，不斷建立一個(gè)將歷史保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的教學(xué)新模式。
(三)畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐性課題研究的體會(huì)。一是通過對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)新性教學(xué)實(shí)踐的比較分析，圍繞教學(xué)中針對(duì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)邏輯等問題展開研究，注重拓展學(xué)生的創(chuàng)新設(shè)計(jì)思維與方法。二是利用專題性、實(shí)踐性較強(qiáng)的環(huán)境藝術(shù)教學(xué)課題和課程設(shè)計(jì)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)以及分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)。三是以跨學(xué)科為啟發(fā)點(diǎn)、依托畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐性課程，提出多學(xué)科交叉融合密切的綜合課題，引導(dǎo)學(xué)生作出基于對(duì)建筑造型藝術(shù)、技術(shù)、文化、生活經(jīng)驗(yàn)等多維因素綜合思考的創(chuàng)新設(shè)計(jì)結(jié)果。四是通過本項(xiàng)目，組建一批觀念活潑、創(chuàng)造力旺盛的教研團(tuán)隊(duì)，以教師為表率迸發(fā)出設(shè)計(jì)原創(chuàng)爆發(fā)力來影響學(xué)生。利用不同學(xué)科背景的教師針對(duì)同一課題，從不同的視角來分析研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短，全面系統(tǒng)地滿足專業(yè)教學(xué)。
四、結(jié)語
應(yīng)臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，2018年7月30日--8 月4日，由市政協(xié)牽頭組織的福州市休閑農(nóng)業(yè)交流團(tuán)成員6人赴臺(tái)灣考察學(xué)習(xí)。在臺(tái)期間，先后參訪了源鮮智慧農(nóng)場(chǎng) 、新峰農(nóng)場(chǎng)、茉莉花壇夢(mèng)想館、魔菇部落生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)、臺(tái)一生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)、桃米生態(tài)村、花露休閑農(nóng)場(chǎng)、坪林茶業(yè)博物館等休閑企業(yè)。拜訪了臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、福建省長(zhǎng)樂同鄉(xiāng)會(huì)、馬祖經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)，并分別召開了座談會(huì)，就休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、休閑農(nóng)業(yè)用地、休閑農(nóng)業(yè)資金籌措等問題進(jìn)行座談交流，深入了解臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。考察期間，全體學(xué)員不僅虛心學(xué)習(xí)臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而且不斷探討新問題，提出新思路，通過考察學(xué)習(xí)，開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，更新了觀念，達(dá)到了學(xué)習(xí)交流、借鑒經(jīng)驗(yàn)及尋找差距的目的。
一、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
80年代初，臺(tái)灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。臺(tái)北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃，標(biāo)志著政府部門正式開始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)。到了80年代后期，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。1990年臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)支持力度。1992年臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》，規(guī)定面積50公頃以上為設(shè)置休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的條件，并編印指導(dǎo)教材。此后，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到種植+觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)代的種植+觀光+休閑度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。具有高觀光品質(zhì)、高服務(wù)與高附加值的經(jīng)營(yíng)模式，提供休閑服務(wù)，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)于一體。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)截至2017年為止，臺(tái)灣將近有600家休閑農(nóng)場(chǎng)，全年共接待游客約5000萬人次，營(yíng)業(yè)總收入超過55億元，休閑農(nóng)業(yè)不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民和市場(chǎng)脫節(jié)的問題，還大大提升了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民的生活水平。
1.注重政策扶持引導(dǎo)。臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)高度重視，在“農(nóng)委會(huì)”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)處，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導(dǎo)體系，同時(shí)制定了一系列政策法規(guī)扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。先后出臺(tái)了《發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃》《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》《民宿旅游管理辦法》《精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案行動(dòng)計(jì)劃》等扶持政策，并在臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的輔導(dǎo)與協(xié)助下，休閑農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作逐步走向正規(guī)化和程序化。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到種植觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)代的種植+觀光+休閑度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使休閑農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)一步得到了拓展。
2.注重突出主題創(chuàng)意。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意無處不在，主題創(chuàng)造經(jīng)典，凸顯地方風(fēng)情，以深度開發(fā)見長(zhǎng)，不求“大而全”，而是追求“小而美”。花露休閑農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)陳基能提出，創(chuàng)意是立場(chǎng)之本，立志把花露農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為世界上最精致最美麗花園。他創(chuàng)意的二便文化概念館確實(shí)美，衛(wèi)生間外的水龍頭也很有型，男女衛(wèi)生間的水龍頭各用了翩翩飛舞的蝴蝶及象征智慧的貓頭鷹造型，而男性衛(wèi)生間更是有驚喜，每個(gè)小便兜都變成美麗的花朵，去小便就是去盡情地“澆花”。再如地震災(zāi)區(qū)桃米村蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)資源，桃米擁有臺(tái)灣原生23種青蛙，56種蜻蜓。桃米村民挖掘資源潛力，不斷宣傳各種各樣的青蛙和色彩斑斕的蜻蜓，把兩種小動(dòng)物設(shè)計(jì)出各種可愛的卡通形象，遍布鄉(xiāng)村醒目位置，鼓勵(lì)村民動(dòng)手，用紙、用布、用石頭等鄉(xiāng)村材料，制作手工藝品，很快使桃米村從一個(gè)地震廢墟變成一個(gè)昆蟲生態(tài)文化體驗(yàn)休閑區(qū)。
3.注重體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富，休閑項(xiàng)目精彩紛呈，不僅僅局限于吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，更加注重游客情感和生活的體驗(yàn)。如臺(tái)一生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)，前身為 “臺(tái)一種苗場(chǎng)”。2001年起開始發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光，興建了亮眼雅致且溫馨舒適的花卉驛棧，充滿浪漫與新奇感的水上花屋。興建南芳花園宴會(huì)廳，其并推出花餐養(yǎng)生料理。花卉造景、自然生態(tài)與悠閑住宿，從賞景看花到自然學(xué)習(xí)再到體驗(yàn)農(nóng)事，臺(tái)一生態(tài)農(nóng)場(chǎng)都讓盡情享受其中的樂趣。從入口緩緩進(jìn)入，花卉、植物融進(jìn)建筑、屋頂、墻面。置身其中，仿佛參加一場(chǎng)小型花博展，所到之處，繁花盛開，花香四溢。精心規(guī)劃的主題館可謂別出心裁，不僅主題與文化結(jié)合，還利用多種農(nóng)業(yè)廢棄有機(jī)質(zhì)打造基礎(chǔ)設(shè)施，采用環(huán)保綠色建材興修建筑物，自行培植花卉，自建花柱花屋，營(yíng)造水上餐廳，讓我們感受到臺(tái)灣島的生態(tài)風(fēng)情。
4.注重民宿發(fā)展。臺(tái)灣第一個(gè)正式的民宿法在2001年頒布，到現(xiàn)在全臺(tái)有2萬多家民宿。民宿注重多樣化發(fā)展，融合了當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋沫h(huán)境要素，再加上創(chuàng)意和美學(xué)元素，打造成了頗具特色、不同主題的民宿產(chǎn)品。有田園鄉(xiāng)村主題、人文藝術(shù)主題、異國(guó)風(fēng)情主題、原住民風(fēng)情主題、家庭溫馨主題、懷舊復(fù)古主題等等，給人一種“宿在民居、樂在鄉(xiāng)野”的感覺。在經(jīng)營(yíng)理念上，趨向于隱逸，追求人與自然的和諧相處。民宿已成了主人個(gè)性的最佳秀場(chǎng)和吸引志趣相投之人的聚集地。如臺(tái)一生態(tài)農(nóng)場(chǎng)民宿整體建筑設(shè)計(jì)采用環(huán)保的綠色建材，精心營(yíng)造“春露”、“夏荷”、“秋楓”、“冬戀”的季節(jié)樓層和歐式風(fēng)格的水上木屋。晚上可以在露臺(tái)上吃水果、看星星，如同在家中一樣親切。再如花露休閑農(nóng)場(chǎng)設(shè)計(jì)了夢(mèng)幻之城－－精油城堡。城堡房間設(shè)計(jì)非常現(xiàn)代化，原木床、高級(jí)紓壓床墊、精油泡澡浴缸、落地景觀窗臺(tái)、落地玻璃，讓你在床上或浸浴時(shí)既可欣賞原始的農(nóng)村風(fēng)貌，亦可遠(yuǎn)眺大雪山的美景。傍晚的夕陽，還有夜晚伴隨著蛙鳴蟲唱觀星賞月，別有一番享受。
5.注重產(chǎn)品深度開發(fā)與推廣。臺(tái)灣利用食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)特色研發(fā)出自己的主導(dǎo)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、創(chuàng)意精品。如源鮮智慧農(nóng)場(chǎng)采用農(nóng)業(yè)4.0，植物工廠化、益生菌水耕蔬菜、利用Led照明模擬太陽光等技術(shù)，生產(chǎn)聽音樂喝豆槳長(zhǎng)大的綠色蔬果。再如魔菇部落生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)利用蘑菇做的黑美人菇餅干、杏鮑菇脆片餅干等各種零食，香皂、面膜和護(hù)手霜等深加工產(chǎn)品。
二、一些啟示
通過考察學(xué)習(xí)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，獲得一些啟示。
1.發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既符合經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)的根本利益，順應(yīng)城市居民休閑旅游需求的形勢(shì)，又符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方針。政府相關(guān)職能部門在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在：一是積極引導(dǎo)，二是統(tǒng)籌規(guī)劃，三是必要的政策和資金扶持。如切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.突出休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)持久而穩(wěn)定可靠的品牌形象。在旅游消費(fèi)者心中，樹立對(duì)其的認(rèn)知，進(jìn)而形成一種差別。也正是這種差別才成為吸引旅游者的興趣，提高其消費(fèi)欲望，最終凝聚成休閑農(nóng)業(yè)品牌的無形資產(chǎn)。因此，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的布局應(yīng)注重與客源市場(chǎng)的聯(lián)系，考慮項(xiàng)目所在區(qū)域的交通區(qū)位，還應(yīng)考慮與其周圍的其他休閑項(xiàng)目及名勝古跡等風(fēng)景區(qū)的關(guān)系。各地應(yīng)結(jié)合本地資源特點(diǎn)，發(fā)展有本地特色的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，避免與周圍已有休閑項(xiàng)目開發(fā)上的雷同，力求與周圍其他休閑項(xiàng)目相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。
3.完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。休閑農(nóng)業(yè)是一種觀光、游覽、度假的形式，旅游者是以體驗(yàn)農(nóng)村和農(nóng)民生活這種特殊的方式來休閑，而不是一般地到農(nóng)村去觀光或“學(xué)農(nóng)”；尤其“農(nóng)家樂”，是旅游者直接深入到農(nóng)民家里，吃住在農(nóng)家面對(duì)面地感受農(nóng)村文化和農(nóng)民文化。所以，一方面不應(yīng)該游離于農(nóng)民家庭之外，把城里的賓館、標(biāo)房簡(jiǎn)單“克隆”到農(nóng)村；另一方面，作為一種休閑度假，必須對(duì)環(huán)境、接待、服務(wù)提出相應(yīng)的要求，諸如環(huán)境整潔、居住干凈、餐飲衛(wèi)生、安全方便、基本設(shè)施保障等，以及接待人員自身的健康、禮儀和素質(zhì)，讓旅游者在農(nóng)民家里既享受到規(guī)范的服務(wù)，又感受到賓館旅舍所沒有的家庭式溫馨，因而能夠充分放松、盡情休息。休閑農(nóng)業(yè)要在服務(wù)上下大功夫，提高休閑農(nóng)業(yè)層次，這也是一個(gè)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。從觀光線路的策劃到每個(gè)景點(diǎn)內(nèi)容的確定，從農(nóng)業(yè)觀光的導(dǎo)引介紹到田園風(fēng)光的品味鑒賞，從日間的餐飲到夜晚的住宿，都需要一支專門的服務(wù)隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃；構(gòu)想；甘肅秦安；郭嘉鎮(zhèn)；槐廟村
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）10-0348-02
Beautiful Countryside Construction Conception of Huaimiao Village in Guojia Town of Qin'an County
ZHANG Xiao-hong
（Gansu Forestry Technological College，Tianshui Gansu 741020）
Abstract Based on the natural conditions，economic base，customs，culture and other rural areas culture of of Huaimiao Village，combined with the application of research results（2014A-136） of Tianshui regional culture in landscape design projects on the Huaimiao Village building ′beautiful countryside′ plan which established by Gansu Province Education Department，aimed to improve the supporting facilities，improve the living environment，promote village style and features.
Key words beautiful countryside；plan；conception；Qin′an Gansu；Guojia Town；Huaimiao Village
1 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村現(xiàn)狀
1.1 氣候適宜，自然條件良好，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)
郭嘉鎮(zhèn)由于受自然條件的限制，村與村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，川道區(qū)以果品業(yè)為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，淺山區(qū)推廣地膜糧食種植，山區(qū)村突出花椒產(chǎn)業(yè)和冬暖棚建設(shè)等農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目。槐廟村位于郭嘉鎮(zhèn)的東南部，地勢(shì)起伏不大，氣候溫暖，四季分明，屬于溫帶半濕潤(rùn)氣候，現(xiàn)有耕地面積156.3 hm2，其中蘋果種植63.3 hm2，桃種植40.0 hm2，花椒種植33.3 hm2，其他農(nóng)作物種植19.7 hm2。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為槐廟村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。
1.2 村民居住較為集中，有利于村容整治
槐廟村全村共有410戶，總?cè)丝? 892人，其中350戶分布在207省道兩側(cè)，其余在河北面集中地段，部分宅基地布局很不合理。為了便于開展村容整治工程，實(shí)現(xiàn)村容整潔環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)業(yè)增收，開展建設(shè)美麗家園。
1.3 寶貴的文化遺跡建筑、便利的交通、淳樸的民風(fēng)，有利與大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)
村莊內(nèi)有3處宗教圣地，即伍圣宮、祖神廟、娘娘廟，其中娘娘廟建于村莊的堡子內(nèi)，與周圍堡子城墻相互映襯，充分體現(xiàn)槐廟村歷史文化與人文變遷，是開展槐廟村鄉(xiāng)村文化旅游的寶貴資源；207省道從南向北貫穿全村，交通便利；槐廟村村民待人熱情大方、好客、村民之間真誠(chéng)友愛，保持著西北地區(qū)淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，為發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)旅游提供了條件。
1.4 第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了條件，有利于拓展村民增收渠道
槐廟村現(xiàn)有有氣調(diào)庫8處，占地面積5.03 hm2，可用于存儲(chǔ)蘋果、梨、桃等水果；現(xiàn)有有果品廠1處，對(duì)村內(nèi)生產(chǎn)水果進(jìn)行果品深加工，占地面積0.12 hm2。可以通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，將槐廟村建設(shè)成為區(qū)域林果產(chǎn)品倉儲(chǔ)、交流、加工的中心，不僅一定程度解決了部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，帶動(dòng)了槐廟村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，同時(shí)對(duì)秦安縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。
1.5 槐廟村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)秦安縣“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
秦安縣2011―2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中（圖1），確定了“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，槐廟村處于秦安縣城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃西翼林果業(yè)發(fā)展的中心位置，將槐廟村建設(shè)成為功能齊全的美麗鄉(xiāng)村，必將帶動(dòng)西翼林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
2 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃構(gòu)想
2.1 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃堅(jiān)持以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，圍繞槐廟村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林種植、鄉(xiāng)村旅游、小商品服務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境；同時(shí)依托科學(xué)規(guī)劃、整治村容村貌、發(fā)揚(yáng)民俗民風(fēng)為目標(biāo)要求，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和農(nóng)村生態(tài)文化四大體系建設(shè)。建設(shè)中要盡量避免大拆大建，占用農(nóng)田地，一戶兩宅等不良現(xiàn)象[1]。
2.2 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的原則
堅(jiān)持“以人為本”的哲學(xué)基點(diǎn)出發(fā)，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重，以合理、節(jié)約有效用為基礎(chǔ)，人與自然和諧為價(jià)值導(dǎo)向，注重當(dāng)前農(nóng)民增收與保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，國(guó)家投資與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，突出地方特色的建設(shè)原則。
2.3 規(guī)劃定位
以美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，依有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通、地域特色和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將槐廟村打造為“都市人的后花園、農(nóng)事體驗(yàn)游樂園”型的美麗鄉(xiāng)村。
2.4 功能分區(qū)規(guī)劃
通過對(duì)現(xiàn)狀的分析，在尊重原有村落布局形態(tài)、自然資源的基礎(chǔ)上槐廟村進(jìn)行重新整治，形成5個(gè)功能分區(qū)。公共活動(dòng)區(qū)：主要指2處村民文化廣場(chǎng)，作為村民休閑活動(dòng)的主要場(chǎng)所；教育區(qū)：擴(kuò)建的小學(xué)和新建的一所幼兒園；產(chǎn)業(yè)區(qū)：沿著207省道兩側(cè)規(guī)劃的果產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括氣調(diào)中心、果產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；桃花觀光園區(qū)：指村莊河壩兩旁新建以桃花觀光為主的休閑農(nóng)家娛樂場(chǎng)所。結(jié)合槐廟村的特點(diǎn)與原則，綜合考慮規(guī)劃區(qū)與周邊環(huán)境關(guān)系，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行空間整合與合理布局，將本次的規(guī)劃結(jié)構(gòu)定位為“兩心、三軸、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”。兩心：2個(gè)公共活動(dòng)中心；三軸：2條景觀軸和1條商業(yè)服務(wù)軸；三區(qū)：居住區(qū)、景觀區(qū)、生產(chǎn)倉儲(chǔ)區(qū)；多節(jié)點(diǎn)：分布在居住區(qū)內(nèi)的活動(dòng)節(jié)點(diǎn)（圖2）。
3 建設(shè)用地布局規(guī)劃
3.1 居住用地
規(guī)劃保留了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部一類居住用地（部分因道路拓寬需置換的除外），拆除部分建筑質(zhì)量太差的建筑物或是影響布局的輔助用房。以建設(shè)村容整潔、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、產(chǎn)業(yè)配套的新村莊為目標(biāo)，大力改善村容村貌[2]。
3.2 公共服務(wù)用地
槐廟村規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)用地主要包括村莊公共服務(wù)設(shè)施用地和村莊公共場(chǎng)地2個(gè)部分（圖3）。為形成層次分明、內(nèi)容齊全、功能完善的新農(nóng)村配套服務(wù)體系，構(gòu)建類別齊全、規(guī)模適當(dāng)?shù)拇迩f中心，村莊公共服務(wù)設(shè)施用地主要進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的整改與規(guī)劃。
教育用地規(guī)劃在原小學(xué)基地上擴(kuò)建，使小學(xué)面積達(dá)0.87 hm2，建設(shè)中不斷改善辦學(xué)條件，縮小與城鎮(zhèn)小學(xué)之間的教學(xué)差距，全面提升槐廟村的文化層次，為培養(yǎng)槐廟村后繼發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件。規(guī)劃建設(shè)一所幼兒園，占地面積0.31 hm2，改變?cè)迩f學(xué)前教育為零的現(xiàn)狀，從啟蒙教育抓起實(shí)現(xiàn)全村人重視教育的良好氛圍。
隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，槐廟村同樣面臨農(nóng)村老齡化問題也日益突出，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要，農(nóng)村勞動(dòng)力飛速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空巢老人所占比例越來越大，農(nóng)村老人養(yǎng)老及晚年生活問題較為突出，在村莊規(guī)劃中新建一處占地面積為0.15 hm2的敬老院，為村內(nèi)老人提供一個(gè)養(yǎng)老和安度晚年的生活環(huán)境，同時(shí)形成村民尊敬老人，全方位為老人服務(wù)的良好農(nóng)村道德風(fēng)尚。
為增加槐廟村經(jīng)濟(jì)收入，提高居民生活水平，解決留守兒童數(shù)量增大以及勞動(dòng)力就地解決問題，新建2處以桃花觀賞、采摘休閑娛樂為一體的觀光園，并配備完善的服務(wù)設(shè)施，以熱情、周到的服務(wù)向外界展示槐廟村民風(fēng)民俗、人文素質(zhì)，建設(shè)美麗家園。
村莊公共場(chǎng)地：為給廣大村民創(chuàng)造農(nóng)閑或飯后走出家門健身、交流、開展農(nóng)村文化，自娛自樂的空間環(huán)境，在村莊內(nèi)規(guī)劃建設(shè)生活廣場(chǎng)2處，并配置健身器材，以滿足村民健身需求，搭建村民溝通交流平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)和諧的人居文化創(chuàng)造條件。
村莊商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃將建造商業(yè)中心，為村莊農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品交易提供了場(chǎng)所，同時(shí)以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為中心帶動(dòng)村莊農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)新建擴(kuò)建超市、飯店、通訊服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施。
3.3 村莊倉儲(chǔ)生產(chǎn)用地
槐廟村蘋果、桃、花椒種植已具規(guī)模，成為支柱產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)原有多出小型氣調(diào)庫，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已不能滿足村內(nèi)蘋果的冷藏以及蘋果產(chǎn)業(yè)的更有效發(fā)展，在確保村民在增產(chǎn)的同時(shí)增收，將村內(nèi)氣調(diào)庫整合并且擴(kuò)建，面積達(dá)到8.19 hm2，拓展農(nóng)民增收渠道，解決了村內(nèi)剩余勞動(dòng)力。
3.4 村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地
規(guī)劃村路面全部進(jìn)行硬化，同時(shí)為改變村內(nèi)交通條件，對(duì)村莊內(nèi)道路分主干道、次干道、巷道進(jìn)行規(guī)劃，并配置照明、排水渠等輔助設(shè)施。在村內(nèi)建立停車場(chǎng)3處，占地面積為0.52 hm2，解決村內(nèi)停車問題。在村內(nèi)新建污水處理站2處，占地面積0.32 hm2，垃圾中轉(zhuǎn)站2處，占地面積0.27 hm2，解決村內(nèi)垃圾亂堆亂放的問題，改善環(huán)境質(zhì)量[3-4]。
通過產(chǎn)業(yè)的整合、文化的挖掘、村莊整治、合理規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)等綜合實(shí)施，使槐廟村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是以安居樂業(yè)、村民增收為特征，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承為目標(biāo)的新型農(nóng)村。槐廟村可充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，通過規(guī)劃使槐廟村經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以農(nóng)業(yè)為主逐步向以農(nóng)果業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游為輔的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)成天水特色的美麗鄉(xiāng)村。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；河道；長(zhǎng)效管護(hù)
農(nóng)村河道本身具有防洪、供水等自然屬性，同時(shí)兼具航運(yùn)、旅游以及河流生態(tài)等資源屬性，成為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展當(dāng)中極其重要的條件。絕大多數(shù)的農(nóng)村河道主要分為鄉(xiāng)縣河道也就是跨鄉(xiāng)村的骨干河道，以及諸如村莊附近的小河水塘，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、飲用等提供必要的水資源，由此可見整治和長(zhǎng)效管護(hù)農(nóng)村河道與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活有著緊密的聯(lián)系。
1 農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)的重要意義
（一）保護(hù)農(nóng)村水資源
農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)有助于保護(hù)農(nóng)村的水資源，該工作將徹底清理干凈河坡內(nèi)外垃圾、廢棄物，同時(shí)清除河底污泥，落實(shí)開展河道長(zhǎng)效管護(hù)工作能夠有效保障生活以及工業(yè)廢水不再直接排入河水當(dāng)中，為廣大農(nóng)民提供干凈清潔的水資源。
（二）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
落實(shí)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)使得管理范圍之內(nèi)不再有垃圾肆意堆放，違章建筑私搭亂建，同時(shí)有效遏制人為破壞河道、肆意取土、亂占河道等行為。河道與河面當(dāng)中將不再有漂浮物、惡性水生植物等，從而能夠有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)最美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
（三）提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益
長(zhǎng)效管護(hù)農(nóng)村河道將使得河面與河岸周圍的環(huán)境規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村道路、綠化和收集處置垃圾也將得到有效改善，農(nóng)村的整體風(fēng)貌將煥然一新，干凈整潔極富自然氣息的農(nóng)村必將吸引更多的游客前來觀賞游玩，因此將全面提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。
2 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)中存在的問題
（一）河道界限較模糊
雖然現(xiàn)階段我國(guó)推行的《水法》、《防洪法》以及《河道管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)當(dāng)中均明確規(guī)定了河道管理范圍以及河岸線的利用管理問題，但由于在農(nóng)村當(dāng)中普遍存在河道眾多、分支龐雜的情況，因此也為集中管理力量增添了巨大的難度，特別是某些中小型農(nóng)村河道岸線的界限比較模糊，個(gè)別農(nóng)戶以及企業(yè)單位為了一己之利常常爭(zhēng)搶河道用地，這也使得河道越來越窄，很多原有功能無法充分發(fā)揮作用[1]。
（二）工作標(biāo)準(zhǔn)比較低
當(dāng)前大部分的農(nóng)村將河道整治工作簡(jiǎn)單認(rèn)為是清除水面雜草與河道淤泥、清運(yùn)河坡垃圾、保持河岸干凈整潔的集合，甚至將河道整治與長(zhǎng)效管護(hù)等同于河道環(huán)境美化工作，因此導(dǎo)致在制定河道長(zhǎng)效管護(hù)工作時(shí)標(biāo)準(zhǔn)過低。忽視了對(duì)農(nóng)村居民家前屋后垃圾堆放、河道周邊私搭亂建的違章建筑等進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時(shí)將綠化河道工作想當(dāng)然地認(rèn)為是植樹造林，缺乏整體的景觀設(shè)計(jì)，這在很大程度上影響農(nóng)村河道的長(zhǎng)效管護(hù)工作。
（三）工作主動(dòng)性較弱
通常情況下，市政府對(duì)于農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作較為重視，但落實(shí)到鄉(xiāng)縣政府，特別是村鎮(zhèn)政府時(shí)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，加之村鎮(zhèn)政府更加看重的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，因此常常將農(nóng)村河道的長(zhǎng)效管護(hù)工作看做是負(fù)擔(dān)，只有在上級(jí)檢查時(shí)才會(huì)走走過場(chǎng)進(jìn)行突擊清理。部分轄區(qū)為了減輕工作負(fù)擔(dān)，直接讓保潔隊(duì)伍承包河道負(fù)責(zé)完成整治與管護(hù)工作，但在平時(shí)的實(shí)際工作當(dāng)中卻鮮少能夠?qū)ζ溥M(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與考察，導(dǎo)致農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作的過程當(dāng)中存在較多盲點(diǎn)。
（四）資源未充分利用
目前對(duì)于農(nóng)村河道內(nèi)資源尚未得到充分認(rèn)識(shí)，很多農(nóng)村對(duì)現(xiàn)代化水利工程以及智能化管理措施并不十分了解，特別是在河道開發(fā)利用工作當(dāng)中隨意性較大，未能進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，也很少能夠使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為統(tǒng)一指導(dǎo)。而且部分已經(jīng)開發(fā)利用的項(xiàng)目與河段功能之間存在沖突，加重了水土流失情況，因影響河勢(shì)穩(wěn)定與河道安全，嚴(yán)重影響環(huán)境美觀。
3 加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)的具體措施
（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民
首先需要加強(qiáng)宣傳教育力度，采用各式各樣的宣傳工作譬如說開設(shè)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)重要性的知識(shí)講座、派發(fā)傳單畫冊(cè)等，發(fā)動(dòng)農(nóng)民合作組織號(hào)召廣大農(nóng)民共同加入到農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作當(dāng)中。與此同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也需要加大對(duì)該項(xiàng)工作的重視力度，并且結(jié)合宣傳部以及鄉(xiāng)村媒體等聯(lián)合發(fā)出養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的倡導(dǎo)，督促農(nóng)民不隨意排放生活污水，向河道內(nèi)丟棄垃圾，不私自占用河道等，不斷提升農(nóng)民的自律意識(shí)[2]。
（二）高起點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)的工作標(biāo)準(zhǔn)過低的情況，各部門需要適當(dāng)提高起點(diǎn)，堅(jiān)持和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的原則，盡可能保護(hù)河道自身功能并積極開發(fā)更多功能，秉持科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧的原則規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)村河道水系及整治方案。實(shí)地考察當(dāng)前農(nóng)村的河道水系，了解導(dǎo)致水系阻塞的原因，并且結(jié)合近期和遠(yuǎn)期分別提出不同的疏浚整治規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)下的實(shí)際情況適當(dāng)進(jìn)行方案調(diào)整。最后，還需要充分融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)格特色，結(jié)合最新的科學(xué)技術(shù)以及時(shí)尚理念，確保農(nóng)村河道的“原生態(tài)”，對(duì)于靠近公路、村鎮(zhèn)的河道可以適當(dāng)種植色彩艷麗的花草樹木，提升其美觀度。
（三）建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制
政府及相關(guān)部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者在公告欄當(dāng)中公開招標(biāo)專業(yè)保潔公司的信息，同時(shí)招聘專業(yè)優(yōu)秀的保潔人員組織一只長(zhǎng)效管護(hù)團(tuán)隊(duì)，由專業(yè)人士統(tǒng)一為其進(jìn)行崗位培訓(xùn)，幫助保潔人員正確認(rèn)識(shí)河道長(zhǎng)效管護(hù)的工作內(nèi)容，明確自身責(zé)任。
（四）加大資金投入力度
相關(guān)部門需要積極開辟其他渠道用以爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作提供強(qiáng)有力的資金保障。縣區(qū)政府需要將農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作視作重點(diǎn)工作內(nèi)容，在得到上級(jí)政府資金支持之后第一時(shí)間用于河道長(zhǎng)效管護(hù)，同時(shí)為了確保資金能夠得到充分合理使用，還需要建立專門的資金賬戶，確保專款專用，配合嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督保障資金使用落實(shí)到位。另外，為減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政壓力，還可以通過對(duì)河道冠名、道路命名等方式吸引民資，為農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)籌集資金，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況探索“以水養(yǎng)河”等新途徑，不斷增加財(cái)政收入來源。
（五）充分開發(fā)利用資源
對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村河道中的水土資源還需要加大開發(fā)利用力度，并且將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。比如說，在確保汛期排澇、灌溉引水，以及生產(chǎn)生活不受影響的前提下，針對(duì)范圍內(nèi)比較適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的溝塘、非行洪河道等進(jìn)行水面養(yǎng)殖權(quán)與河道保潔責(zé)任的同時(shí)落實(shí)，也就是說農(nóng)戶在擁有水面養(yǎng)殖權(quán)的同時(shí)也肩負(fù)該范圍內(nèi)河道的保潔責(zé)任，為規(guī)范并監(jiān)督落實(shí)管護(hù)工作，可以與承包人簽訂管護(hù)合同。另外，對(duì)于隨意排放污水、傾倒垃圾、占用河道等影響農(nóng)村河道長(zhǎng)效維護(hù)工作的個(gè)人及用戶進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，切實(shí)維護(hù)管護(hù)效果。
4 結(jié)論
總而言之，在國(guó)家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來，農(nóng)村面貌基本上已經(jīng)煥然一新，在河道整治方面也已經(jīng)取得了初步成效。但仍然存在一些問題如農(nóng)村資源尚未充分開發(fā)利用、河道界限比較模糊等，為此在新時(shí)期下，農(nóng)村還需要發(fā)動(dòng)宣傳教育工作，號(hào)召廣大農(nóng)民加入河道長(zhǎng)效管護(hù)工作當(dāng)中，并且鄉(xiāng)縣政府也需要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村河道整治以及長(zhǎng)效管護(hù)的工作力度，并組織專業(yè)的長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍以及加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作的監(jiān)督與考核，從而切實(shí)做好農(nóng)村河道整治與管護(hù)，不斷推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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中圖分類號(hào)：F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
進(jìn)入2013年，人們對(duì)田園生活的向往，體現(xiàn)在生活的各個(gè)方面，人們爭(zhēng)先恐后想成為“森女”、流行服飾將“小碎花”打得火熱、地產(chǎn)商將田園小區(qū)作為噱頭等等，無一不表達(dá)著人們對(duì)鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化的向往。吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活的早期農(nóng)家樂，已難以滿足都市人的休閑需求，國(guó)內(nèi)許多生態(tài)農(nóng)莊已經(jīng)走向產(chǎn)業(yè)化、集群化的發(fā)展路徑。在追求個(gè)性化的時(shí)代，如何在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益遞增的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展農(nóng)莊旅游已經(jīng)成為很多學(xué)者們研究的熱點(diǎn)。
1農(nóng)莊旅游的核心價(jià)值
農(nóng)莊旅游的核心價(jià)值體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)等多個(gè)方面，具體體現(xiàn)如圖1所示：
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐價(jià)值
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐價(jià)值主要體驗(yàn)在3個(gè)方面，農(nóng)莊旅游全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，農(nóng)莊旅游是以農(nóng)業(yè)為本，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游休閑業(yè)全面結(jié)合的旅游方式。全產(chǎn)業(yè)鏈體現(xiàn)到與第一、三產(chǎn)業(yè)集成，拓寬到食、住、行、游、購、娛的各個(gè)方面，使各產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，共同發(fā)展；農(nóng)莊旅游產(chǎn)業(yè)融合價(jià)值，農(nóng)莊旅游主要是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，是農(nóng)莊旅游發(fā)展的主要特征，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為本的相互融合，并不會(huì)使旅游產(chǎn)業(yè)的功能產(chǎn)生弱化，反而會(huì)通過合作達(dá)到共贏的效果，產(chǎn)生更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；跨產(chǎn)業(yè)價(jià)值，農(nóng)莊旅游打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格劃分的界限，更智能的將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行柔性融合，體現(xiàn)出了跨產(chǎn)業(yè)的超額價(jià)值。
1.2農(nóng)耕文化傳承價(jià)值
農(nóng)莊旅游是以農(nóng)耕文化為靈魂，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化融入到旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，使得鄉(xiāng)土文化資源得到有效保護(hù)與合理利用。旅游產(chǎn)品的開發(fā)離不開文化的挖掘，農(nóng)莊旅游也同樣不能脫離農(nóng)耕文化而開展旅游活動(dòng)，鄉(xiāng)土特有的農(nóng)耕文化是本農(nóng)莊區(qū)別于其他農(nóng)莊最根本的元素。農(nóng)莊旅游產(chǎn)品在規(guī)劃開發(fā)的過程中對(duì)農(nóng)耕文化進(jìn)行深度挖掘，賦予其旅游功能，才能在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，掌握特有的目標(biāo)市場(chǎng)群體。使得鄉(xiāng)土文化資源得到深度的開發(fā)；也使得農(nóng)耕文化得到有效的傳承，傳統(tǒng)文化的影響范圍不斷擴(kuò)大，珍稀文化再一次得到人們的重視，也賦予了農(nóng)莊旅游更高的文化價(jià)值。
1.3農(nóng)業(yè)科普教育價(jià)值
現(xiàn)代人對(duì)于休閑體驗(yàn)的重視以及政府有關(guān)部門的扶持，農(nóng)莊旅游從觀光農(nóng)園不斷的向廣度和深度進(jìn)行演化。農(nóng)莊旅游在整合農(nóng)業(yè)資源的同時(shí)，也具有一定的自然、生物、人文等科普教育價(jià)值，人們?cè)谠囂叫缘拈_發(fā)中賦予其特定的教育意義，結(jié)合特定或不特定的教育目標(biāo)，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假和科普教育很好的結(jié)合，寓教于樂，達(dá)到農(nóng)業(yè)科普教育的目的。在科學(xué)合理系統(tǒng)的規(guī)劃之下，許多觀光農(nóng)莊都將科普教育體驗(yàn)活動(dòng)融入其中，使農(nóng)莊在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)具有科普教育價(jià)值。
1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新價(jià)值
農(nóng)莊旅游要求立足于科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，將科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與田園休閑生活方式以及鄉(xiāng)村野趣的生活環(huán)境等作為賣點(diǎn)進(jìn)行深度包裝和策劃，這樣從主觀層面上需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來滿足游客的需求，從客觀層面上需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來增強(qiáng)農(nóng)莊的旅游競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)莊旅游的核心競(jìng)動(dòng)力，離開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐，農(nóng)莊旅游很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)來滿足文化素養(yǎng)日益提高的當(dāng)代游客的需要。
1.5鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境價(jià)值
生活在鋼筋水泥土中的都市人群，期望回歸自然、親近田園的愿望日益增強(qiáng)，對(duì)優(yōu)美的山水田園有著強(qiáng)烈的憧憬和向往。都市人群到農(nóng)莊旅游的目的很大一部分是利用農(nóng)村優(yōu)美的自然環(huán)境、迷人的田野風(fēng)光和新鮮的空氣來舒緩生活和工作上的壓力、緊張的情緒，達(dá)到放松身心的效果。因此，為了滿足游客的需要，農(nóng)莊的發(fā)展在對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀美度等方面都不斷的提高要求，這樣大大推動(dòng)了農(nóng)村的村容改造、衛(wèi)生條件的改善、環(huán)境的治理以及村莊整體建設(shè)的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有很好的促進(jìn)作用。
1.6城鄉(xiāng)一體化建設(shè)價(jià)值
農(nóng)莊旅游的發(fā)展，能夠有效的整合農(nóng)村旅游資源，將農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品引進(jìn)市場(chǎng)，通過自身的特色產(chǎn)品吸引著城市的人流、物流以及外來投資者的資金，促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城鄉(xiāng)一體化是新時(shí)期現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的需要，將城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.核心價(jià)值的轉(zhuǎn)化路徑
農(nóng)莊旅游的核心價(jià)值是通過將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為具體的旅游產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)的，進(jìn)而探索農(nóng)莊旅游發(fā)展的不同發(fā)展模式，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)莊旅游發(fā)展主要圍繞以下模式進(jìn)行開發(fā)：
2.1觀光農(nóng)莊
觀光農(nóng)莊是依托農(nóng)莊內(nèi)優(yōu)美的自然資源和良好的交通優(yōu)勢(shì)，通過規(guī)劃建設(shè)成為具有觀光旅游功能鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)莊。農(nóng)莊內(nèi)提供觀光游客所需的各種服務(wù)設(shè)施，使游客在觀賞生態(tài)的田園風(fēng)光的同時(shí)，對(duì)農(nóng)莊內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收集采摘，來達(dá)到增加游客停留時(shí)間的目的。觀光農(nóng)莊旅游主要側(cè)重于觀光旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將休閑度假類旅游產(chǎn)品和其他旅游產(chǎn)品作為輔助產(chǎn)品進(jìn)行包裝，本身要求農(nóng)莊具有良好的生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)莊吸引游客前來觀光旅游的主要吸引物。
目前，越來越多的游客對(duì)于農(nóng)莊旅游的需求不僅僅只是停留在單純的觀光基礎(chǔ)上，他們希望能夠更長(zhǎng)時(shí)間的停留在農(nóng)莊內(nèi)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文化、享受鄉(xiāng)村生活，因此越來越多的觀光農(nóng)莊不斷地將其單一的觀光旅游功能進(jìn)行豐富，通過建設(shè)休閑度假設(shè)施，達(dá)到農(nóng)莊轉(zhuǎn)型的目的。觀光農(nóng)莊的類型一般包括觀光果園、觀光蔬菜園、觀光茶園、觀光花卉園、觀光瓜園等等。
英才農(nóng)莊在旅游規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)讓游客“動(dòng)手”，項(xiàng)目建設(shè)在充分利用旅游資源的基礎(chǔ)上，在食、住、行、游、購、娛等全方位通過活動(dòng)的設(shè)計(jì)增加消費(fèi)者停留時(shí)間，提高農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)效益。在活動(dòng)策劃中，既設(shè)計(jì)了諸如農(nóng)事體驗(yàn)、蔬果采摘、花卉手工藝品制作、果林捉雞、魚塘捕魚等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，也設(shè)計(jì)了植物迷宮、生態(tài)垂釣、抓泥鰍、植物尋寶、體能運(yùn)動(dòng)等戶外休閑娛樂活動(dòng)，還設(shè)計(jì)了專業(yè)化的植物科普體驗(yàn)活動(dòng)，全方位多角度的為游客創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，參與到英才農(nóng)莊活動(dòng)中。
3.4整合資源，總體布局
農(nóng)莊旅游的空間布局是依托農(nóng)莊內(nèi)原生態(tài)的自然資源以及鄉(xiāng)土的人文資源基礎(chǔ)上，對(duì)資源進(jìn)行整合開發(fā)，面向目標(biāo)人群，進(jìn)行功能分區(qū)、合理布局的過程。合理的空間布局有助于將零散的旅游資源進(jìn)行整合，發(fā)揮其“1+1>2”的整體優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，因此科學(xué)的空間布局問題是旅游區(qū)旅游健康發(fā)展研究的重要內(nèi)容，必須以發(fā)展為本，立足于可整合、可優(yōu)化、可持續(xù)的戰(zhàn)略思想，對(duì)農(nóng)莊旅游功能的空間布局進(jìn)行合理安排。
英才農(nóng)莊總體地勢(shì)西高東低，海拔從西南方向的30余米向東部、北部逐漸降低至武湖畔10余米。現(xiàn)狀用地主要是苗圃、果樹、魚塘和養(yǎng)雞場(chǎng)。從西部、南部的規(guī)劃區(qū)外道路沿線向東部、北部有種植大面積桃樹，中間夾雜有一塊將近1.4hm2的橘園。北部地區(qū)主要是苗圃，多為10幾厘米高的小苗。養(yǎng)雞場(chǎng)布置在規(guī)劃區(qū)東南部。魚塘散布在規(guī)劃區(qū)中心低洼區(qū)域和沿武湖地帶。沿武湖畔多為灘涂，漲水時(shí)部分低洼處會(huì)被淹沒。果樹用地和苗圃用地在景區(qū)內(nèi)占較大比例。根據(jù)英才農(nóng)莊地形地貌趨勢(shì)、旅游資源特征及分布，結(jié)合規(guī)劃主體構(gòu)想，將英才農(nóng)莊旅游總體布局為“一環(huán)四區(qū)多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，形成獨(dú)具老黃陂鄉(xiāng)韻特色的農(nóng)莊休閑度假空間。“一環(huán)”是指由景區(qū)環(huán)路串通5個(gè)不同功能性質(zhì)的分區(qū)而構(gòu)建的鄉(xiāng)村田園風(fēng)景游覽線；“四區(qū)”分別是入口服務(wù)區(qū)、生態(tài)教育區(qū)、濱水度假區(qū)和濱水休閑區(qū)；“多點(diǎn)”是指在各個(gè)功能分區(qū)的旅游景點(diǎn)和旅游服務(wù)點(diǎn)。這種“一環(huán)四區(qū)多點(diǎn)”的旅游空間布局，在開發(fā)中能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，通過種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域功能的地位以及種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃整合能夠完善區(qū)域功能，樹立區(qū)域形象，豐富了英才農(nóng)莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了英才農(nóng)莊旅游產(chǎn)業(yè)地位，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)莊旅游開發(fā)中經(jīng)濟(jì)效益的最大化和負(fù)面效應(yīng)的最小化，為英才農(nóng)莊旅游可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.5設(shè)施配置，滿足需求
農(nóng)莊旅游服務(wù)設(shè)施，在旅游開發(fā)投資中占很大的比重，如若設(shè)施配置不當(dāng)，會(huì)對(duì)巨額資金造成很大的浪費(fèi)，也會(huì)一定程度上影響生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)莊旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是根據(jù)旅游接待體系規(guī)劃所提出的要求，配合旅游線路組織規(guī)劃、土地利用開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體要求，科學(xué)的安排服務(wù)設(shè)施的空間布局，為農(nóng)莊滿足旅游消費(fèi)者接待服務(wù)提供依據(jù)，為農(nóng)莊的未來發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。
通過對(duì)近中遠(yuǎn)期的游人量的科學(xué)預(yù)測(cè)，得出高峰日分別為500、1600、2800人次，旅游設(shè)施建設(shè)必須滿足遠(yuǎn)期游人和工作人員的需求和生產(chǎn)活動(dòng)需求。英才農(nóng)莊旅游服務(wù)體系由游客綜合服務(wù)、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施及旅游商店構(gòu)成，共需31個(gè)服務(wù)點(diǎn)；旅游基礎(chǔ)服務(wù)體系由供電設(shè)施規(guī)劃、給排水工程規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、通訊設(shè)施規(guī)劃以及防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃構(gòu)成。規(guī)劃中通過科學(xué)的預(yù)測(cè)高峰期游客及居民水、電、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、通訊設(shè)施等需求量，合理提出建設(shè)要求，不僅能夠滿足旅游者的需求，同時(shí)也能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用穹?wù)，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，是獲得當(dāng)?shù)鼐用裰С致糜谓ㄔO(shè)、投身旅游開發(fā)的有效手段，為農(nóng)莊旅游可持續(xù)發(fā)展奠定了硬件基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
3.6深挖文化，注重傳統(tǒng)
獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化是農(nóng)莊旅游的靈魂，文化挖掘的深度決定了旅游發(fā)展的深度，對(duì)原汁原味的鄉(xiāng)土民俗進(jìn)行挖掘包裝，能夠很好的提高農(nóng)莊旅游品位，突出農(nóng)莊旅游產(chǎn)品的特色性和差異性，以提高農(nóng)莊的吸引力。
武漢市黃陂區(qū)英才農(nóng)莊圍繞“農(nóng)”來做文章，將農(nóng)業(yè)文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情貫穿旅游規(guī)劃的始終，使鄉(xiāng)土文化資源得以保留、傳承。文化在英才農(nóng)莊旅游規(guī)劃中是通過3個(gè)方面展現(xiàn)出來：在旅游產(chǎn)品開發(fā)中增強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，將黃陂地域特色的農(nóng)業(yè)文化因子疊加在農(nóng)莊旅游活動(dòng)項(xiàng)目上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)活動(dòng)做大做活，將農(nóng)業(yè)科普教育活動(dòng)做精做細(xì)，使游客能夠在英才農(nóng)莊旅游活動(dòng)中體會(huì)到豐富的農(nóng)業(yè)文化和鄉(xiāng)土民俗；通過農(nóng)莊景觀的打造展現(xiàn)黃陂濃郁的農(nóng)耕文化，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，采取多選本土品種、少量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)育種的方式體現(xiàn)本土生態(tài)文化，合理建設(shè)農(nóng)業(yè)科普長(zhǎng)廊，將農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)通過景物景觀的打造展現(xiàn)給游客，使游客漫步英才農(nóng)莊，遍布是景、處處有“農(nóng)”；通過各種旅游節(jié)事活動(dòng)的策劃體現(xiàn)黃陂農(nóng)耕文化，特別打造以英才農(nóng)耕文化節(jié)為核心，以若干主題旅游節(jié)為內(nèi)容，時(shí)間覆蓋全年、活動(dòng)覆蓋全區(qū)、文化覆蓋全域的英才農(nóng)莊節(jié)事旅游產(chǎn)品體系。
4結(jié)語
農(nóng)莊旅游發(fā)展之路漫長(zhǎng)，武漢市黃陂區(qū)英才農(nóng)莊不應(yīng)一味進(jìn)行盲目開發(fā)，而應(yīng)該注意抓住資源特色、突出核心主題、進(jìn)行科學(xué)分析、滿足消費(fèi)者需求、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，走以農(nóng)為本，農(nóng)旅結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路。
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三個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
基本概況
芬蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
芬蘭農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，但在GDP中所占份額不大，目前僅占1.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)為輔，大部分農(nóng)業(yè)用地用于飼料作物種植或放牧。總得看，芬蘭所需的谷物、肉類、奶制品基本能夠自給，蔬菜和水果需進(jìn)口一部分。芬蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是私人農(nóng)場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和政府鼓勵(lì)下，通過聯(lián)合合并，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量已從20年前的10萬多個(gè)減少到目前6.12萬個(gè)（面積在1公頃以上），平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)耕地面積37.25公頃，以中小型家庭農(nóng)場(chǎng)為主，面積100公頃以上的只占6%。在家庭農(nóng)場(chǎng)中，28%的農(nóng)場(chǎng)從事畜牧業(yè)，主要是奶牛養(yǎng)殖，67%的農(nóng)場(chǎng)主要從事作物種植，作物包括大麥、燕麥、黑麥等。
芬蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要根據(jù)歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）規(guī)定的支持計(jì)劃制定，包括直接補(bǔ)貼、環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼和芬蘭本國(guó)的補(bǔ)助四個(gè)部分。2012年，芬蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持總額為18.68億歐元，與近年來的補(bǔ)貼水平基本持平，占本國(guó)財(cái)政支出的比重約3.6%。其中，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼13.24億歐元，包括直接補(bǔ)貼5.39億歐元、環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼4.22億歐元、農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼3.63億歐元；芬蘭本國(guó)用于農(nóng)業(yè)和園藝方面的補(bǔ)助總計(jì)約5.44億歐元。
直接補(bǔ)貼主要按照2003年通過的單一農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施，預(yù)算全部由歐盟負(fù)擔(dān)。補(bǔ)貼包括兩個(gè)部分：脫鉤的單一補(bǔ)貼和繼續(xù)與生產(chǎn)掛鉤的補(bǔ)貼。目前，芬蘭大約90%的直接補(bǔ)貼與生產(chǎn)脫鉤，以2006年基期耕地面積為補(bǔ)貼依據(jù)；同時(shí)對(duì)某些作物的掛鉤補(bǔ)貼仍保留580萬歐元，約占10%。對(duì)哺乳母牛、公牛、母羊和淀粉土豆繼續(xù)實(shí)行掛鉤補(bǔ)貼。
環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼（LFA）和農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼由歐盟和芬蘭共同承擔(dān)。歐盟某些農(nóng)村地區(qū)被劃定為環(huán)境欠佳地區(qū)，這些地區(qū)的補(bǔ)貼主要是確保該類地區(qū)的農(nóng)業(yè)能持續(xù)下去、農(nóng)村能有人居住。農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼則是對(duì)農(nóng)場(chǎng)主采取措施減少因農(nóng)業(yè)引起的環(huán)境負(fù)荷而造成的產(chǎn)量下降和成本增加給予補(bǔ)償，補(bǔ)償計(jì)劃包括基本措施、額外措施以及特殊措施合同，主要目標(biāo)是減少對(duì)水的污染，此外還限制有害氣體排放、緩解農(nóng)藥使用的風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)農(nóng)村景觀和生物多樣性。在環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼中，歐盟資金占25-30%，其余由芬蘭國(guó)家資金支付。芬蘭的環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼覆蓋全部耕作地區(qū)，2012年的欠佳地區(qū)補(bǔ)貼4.22億歐元，三類不同區(qū)域每公頃補(bǔ)貼150-210歐元。
芬蘭的國(guó)家補(bǔ)助包括北部補(bǔ)助、南部補(bǔ)助、環(huán)境欠佳地區(qū)額外補(bǔ)助和其他補(bǔ)助。目的是為芬蘭不同地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供條件。補(bǔ)貼水平及補(bǔ)貼地區(qū)間分配原則是在加入歐盟談判時(shí)確定的，但補(bǔ)貼不能提高產(chǎn)量，也不能超過加入歐盟前的總補(bǔ)貼水平。為分配補(bǔ)貼資金，芬蘭將全國(guó)自南向北分為A、B、C三類區(qū)域。北部補(bǔ)助僅在C區(qū)域?qū)嵤喜垦a(bǔ)助僅在A、B區(qū)域?qū)嵤?011年，芬蘭政府安排北方補(bǔ)助3.35億歐元，南部補(bǔ)助8400萬歐元，環(huán)境欠佳地區(qū)額外補(bǔ)助1.19億歐元，以及其他補(bǔ)助2300萬歐元。所謂北部補(bǔ)助是指芬蘭加入歐盟時(shí)約定允許芬蘭對(duì)緯度62°及其周邊地域給予補(bǔ)助，面積約為140多萬公頃，占芬蘭可耕地面積55.5%，具體內(nèi)容包括牛奶補(bǔ)助以及按動(dòng)物飼養(yǎng)頭數(shù)和耕種面積給予的補(bǔ)助，以及溫室生產(chǎn)補(bǔ)助，園藝產(chǎn)品、野漿果和蘑菇的儲(chǔ)存補(bǔ)助。南部補(bǔ)助是允許對(duì)加入歐盟引起極度困難的地區(qū)給予的補(bǔ)貼，但對(duì)極度困難沒有概念定義，也沒有措施的期限。芬蘭認(rèn)為是長(zhǎng)期的，歐盟則認(rèn)為是臨時(shí)的。根據(jù)2007年11月談判達(dá)成的結(jié)果，直到2013年芬蘭既可以在南部實(shí)施國(guó)家直接補(bǔ)助，也可以對(duì)畜牧生產(chǎn)和園藝給予投資補(bǔ)助。環(huán)境欠佳地區(qū)額外補(bǔ)助是根據(jù)2003年芬蘭和歐盟談判達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議，從2005年在芬蘭全國(guó)實(shí)施的對(duì)可耕作區(qū)域的額外補(bǔ)助，每公頃基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不同區(qū)域?yàn)?0-25歐元，牧場(chǎng)的可耕作面積每公頃補(bǔ)貼不超過80歐元。歐盟和芬蘭共同承擔(dān)的環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼加上芬蘭的額外補(bǔ)助，每畝最高補(bǔ)助不得超過250歐元。
在北部拉普蘭省的一個(gè)馴鹿農(nóng)場(chǎng)，我們了解到，農(nóng)場(chǎng)按照耕地面積獲得的各項(xiàng)補(bǔ)貼約為每公頃500歐元，該農(nóng)場(chǎng)主30公頃耕地每年獲得補(bǔ)貼為1.5萬歐元，同時(shí)，每頭馴鹿獲得的頭數(shù)補(bǔ)貼為28.5歐元。據(jù)芬蘭農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，芬蘭農(nóng)場(chǎng)收入中，政府補(bǔ)貼支持約占27%。
冰島農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
冰島農(nóng)業(yè)在冰島經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占重要地位，目前冰島GDP中農(nóng)業(yè)占6.7%，其中，農(nóng)林牧業(yè)占1.4%，漁業(yè)占5.3%。漁業(yè)是主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，約占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的80%，漁業(yè)出口約占冰島出口額的40%；全國(guó)大約3400個(gè)農(nóng)場(chǎng)，主要從事羊、牛和馬等畜牧養(yǎng)殖，產(chǎn)值占農(nóng)林牧總產(chǎn)值的87%。冰島肉、奶、蛋自給有余；受地理氣候條件限制，冰島僅可種植土豆，利用溫室雖可生產(chǎn)部分蔬菜，但50%以上依靠進(jìn)口，谷物、水果基本依靠進(jìn)口。
冰島農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要關(guān)注食物安全、食品衛(wèi)生安全、食品質(zhì)量，維持和加強(qiáng)農(nóng)村活動(dòng)、環(huán)境可持續(xù)性以及維持農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)支持措施主要包括價(jià)格支持和直接補(bǔ)貼兩個(gè)方面。價(jià)格支持主要是考慮到國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品（不包括漁業(yè)）缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行較高的關(guān)稅保護(hù)和嚴(yán)格的進(jìn)口限制；直接補(bǔ)貼主要針對(duì)養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，以及少量的溫室生產(chǎn)等。冰島的直接補(bǔ)貼依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、定價(jià)和銷售法案以及政府與農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)之間的協(xié)議而設(shè)立。目前有三個(gè)協(xié)議：一是2004年的奶業(yè)生產(chǎn)協(xié)議，2014年到期；二是2007年的綿羊生產(chǎn)協(xié)議，2015年到期；三是2002年的園藝生產(chǎn)協(xié)議，2013年到期。這些協(xié)議對(duì)政府具有約束力，每年通過政府預(yù)算安排資金。冰島養(yǎng)牛補(bǔ)貼與生產(chǎn)配額直接掛鉤，配額可以自由轉(zhuǎn)讓，補(bǔ)貼約占奶牛收入的40%；養(yǎng)羊補(bǔ)貼從1995年取消生產(chǎn)配額后，基于羊肉產(chǎn)量過剩，補(bǔ)貼由兩部分組成，三分之一是由歷史產(chǎn)量折合為補(bǔ)貼權(quán)益的脫鉤補(bǔ)貼，三分之二是要在滿足環(huán)境保護(hù)等要求基礎(chǔ)上的補(bǔ)貼，總體上補(bǔ)貼占養(yǎng)羊收入的30-35%。目前，冰島每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼約120億冰島克朗（約7600萬歐元），支持水平相對(duì)較高，生產(chǎn)者支持總量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47%，比歐盟支持水平高1倍，但占財(cái)政支出的比重不到3%。
冰島農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策由漁業(yè)和農(nóng)業(yè)部全面負(fù)責(zé)，具體由食品和獸醫(yī)局、農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)組織實(shí)施。所屬食品和獸醫(yī)局負(fù)責(zé)與生產(chǎn)者負(fù)責(zé)牛奶生產(chǎn)記錄、綿羊生產(chǎn)記錄等的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，所有補(bǔ)貼都以這些記錄為依據(jù)。農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)依據(jù)有關(guān)法律以及與漁業(yè)和農(nóng)業(yè)部的協(xié)議、與食品和獸醫(yī)局的協(xié)議，負(fù)責(zé)并維護(hù)許多數(shù)據(jù)庫記錄，兌付補(bǔ)貼，政府按照補(bǔ)貼額的0.17%安排其工作經(jīng)費(fèi)。為有效管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和補(bǔ)貼，冰島建立了完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。
冰島對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助主要是對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的直接補(bǔ)貼。此外，還有幾個(gè)小的補(bǔ)貼，包括某些產(chǎn)品的營(yíng)銷支持、推廣服務(wù)和家畜改良支持、溫室的電費(fèi)補(bǔ)貼，羊毛的使用、儲(chǔ)存和營(yíng)銷，以及教育和科研等。為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)、谷物種植、放牧管理和土地利用、環(huán)境措施、排水、土地施鈣等方面也有一些支持。
荷蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
荷蘭是世界上重要的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)和園藝業(yè)為主，其產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上占有十分重要的地位。荷蘭是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，其中蔬菜出口量約占整個(gè)歐洲出口量的四分之一。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，畜牧業(yè)占50%，園藝業(yè)占38%，農(nóng)田作物占12%。全國(guó)約有1/3土地是牧場(chǎng)，主要飼養(yǎng)奶牛、豬、羊及家禽等。荷蘭生產(chǎn)的肉、蛋、奶、黃油、馬鈴薯、蔬菜、糖等除滿足國(guó)內(nèi)需求外，大量出口國(guó)外。
荷蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要執(zhí)行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策。2011年，荷蘭得到歐盟共同農(nóng)業(yè)政策支持9.8億歐元，分為兩大部分，第一部分主要是直接補(bǔ)貼和少量的市場(chǎng)政策，約占支持額的91%，其中直接補(bǔ)貼8.17億歐元；第二部分是農(nóng)村發(fā)展政策，約占支持額的9%。在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策外，荷蘭政府安排農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)預(yù)算5億歐元，主要是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策第二部分農(nóng)村發(fā)展政策荷蘭承擔(dān)部分約1.8億歐元，農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新1.7億歐元，以及溫室投資補(bǔ)貼、年輕農(nóng)場(chǎng)主投資補(bǔ)貼、漁業(yè)投資補(bǔ)貼等。此外，荷蘭農(nóng)業(yè)部還直接負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)教育預(yù)算約7.8億歐元，主要用于瓦赫寧根農(nóng)業(yè)大學(xué)以及其他農(nóng)業(yè)教育支出，以及培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。
為促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，荷蘭早在1951年就建立了農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，支持農(nóng)場(chǎng)，特別是中等規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的建立、兼并和提升等。目前，每年擔(dān)保基金規(guī)模達(dá)1億歐元，擔(dān)保貸款額達(dá)5億歐元，占到每年農(nóng)業(yè)投資的10%，每筆貸款擔(dān)保一般在5萬—250萬歐元之間。由于管理得當(dāng)和投資有效，過去15年擔(dān)保的損失率僅為0.6%。從2009年開始，擔(dān)保基金由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)管理，政府每年補(bǔ)助200萬歐元。
三個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的共同特征及趨勢(shì)
我們此次考察的三個(gè)國(guó)家，芬蘭和荷蘭加入了歐盟，主要執(zhí)行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策，冰島雖沒有加入歐盟，但補(bǔ)貼水平更高。從三個(gè)國(guó)家對(duì)補(bǔ)貼政策來看，具有以下四個(gè)特點(diǎn)：
（一）長(zhǎng)期堅(jiān)持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不斷調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策內(nèi)容。從上個(gè)世紀(jì)60年代，歐盟通過特定產(chǎn)品市場(chǎng)的共同組織啟動(dòng)實(shí)施了共同農(nóng)業(yè)政策，從此一直堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并在歐盟經(jīng)濟(jì)政策占據(jù)十分重要的地位。2011年，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策安排預(yù)算586億元，占?xì)W盟總預(yù)算的41.3%。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，政策經(jīng)歷了以市場(chǎng)價(jià)格干預(yù)為主的生產(chǎn)激勵(lì)政策、通過掛鉤直接補(bǔ)貼并減少價(jià)格政策進(jìn)行生產(chǎn)限制、以脫鉤直接補(bǔ)貼和生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)的更寬泛農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等三個(gè)階段。現(xiàn)行政策是2003年改革后的第三階段政策框架，主要包括所謂第一、第二兩個(gè)支柱，大量資金用于第一支柱，2011年預(yù)算為429億歐元，占共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算的73%，單一農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼為398億歐元，已經(jīng)成為主要的農(nóng)業(yè)支持手段，市場(chǎng)支持僅有30億歐元，份額下降到了1%以下；第二支柱資金用于農(nóng)村發(fā)展措施，預(yù)算為157億歐元，占27%。冰島雖未加入歐盟，但農(nóng)業(yè)政策也隨農(nóng)業(yè)發(fā)展及時(shí)調(diào)整，比如2002年取消了園藝作物的關(guān)稅政策實(shí)行直接補(bǔ)貼。
（二）當(dāng)前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要目標(biāo)是保持農(nóng)民收入穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展日益受到關(guān)注。目前，無論歐盟成員國(guó)的芬蘭、荷蘭，還是未加入歐盟的冰島，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)象主要是農(nóng)場(chǎng)主，目標(biāo)主要是在保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定。芬蘭農(nóng)民收入的27%來自于各項(xiàng)政府補(bǔ)貼，冰島奶農(nóng)收入的40%、養(yǎng)羊收入的30-35%來源于政府補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼大多與農(nóng)民的當(dāng)年生產(chǎn)不掛鉤，成為農(nóng)民每年穩(wěn)定的收入來源，奠定了農(nóng)民收入穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源保護(hù)、肥料用量、食物安全、以及動(dòng)物福利等指標(biāo)與獲得直接補(bǔ)貼掛鉤，并逐步加大農(nóng)村發(fā)展的支持，目標(biāo)是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境不被破壞，這也是下一輪歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革中重點(diǎn)強(qiáng)化的方向。在冰島，養(yǎng)羊補(bǔ)貼中三分之二的直接補(bǔ)貼與生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行掛鉤。
（三）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼均以相關(guān)法案為基礎(chǔ)，補(bǔ)貼預(yù)算具有強(qiáng)制性和穩(wěn)定性。對(duì)于歐盟成員國(guó)，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策是各項(xiàng)補(bǔ)貼的基石，各個(gè)成員國(guó)都要遵守，在荷蘭每四年要進(jìn)行一次本國(guó)預(yù)算法案的研究，確定補(bǔ)貼政策。由于有比較明確的法律依據(jù)，每年補(bǔ)貼預(yù)算法定安排，補(bǔ)貼額相對(duì)固定。比如芬蘭2006-2012年，每年補(bǔ)貼總額基本固定在18-19億歐元，補(bǔ)貼資金結(jié)構(gòu)也趨于穩(wěn)定。歐盟從2000年以來每年安排的
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基本穩(wěn)定在500多億歐元。冰島農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要基于1993年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)定價(jià)和銷售法案、1998年的農(nóng)業(yè)法案，直接補(bǔ)貼則依據(jù)三個(gè)生產(chǎn)協(xié)議執(zhí)行。因此，農(nóng)民對(duì)其享受的補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼金額有比較明確的預(yù)期，能夠合理地?fù)?jù)此安排生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，大量實(shí)行基于歷史數(shù)據(jù)的脫鉤補(bǔ)貼，既相對(duì)穩(wěn)定了農(nóng)民每年享受的補(bǔ)貼數(shù)額，也有利于比較準(zhǔn)確地核定補(bǔ)貼規(guī)模。
（四）補(bǔ)貼政策既強(qiáng)調(diào)公平性，同時(shí)又對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼。目前，歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策和冰島的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策多為脫鉤直接補(bǔ)貼，依據(jù)是歷史面積或產(chǎn)量，各項(xiàng)補(bǔ)貼能夠全面覆蓋所有農(nóng)場(chǎng)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本一致，農(nóng)戶得到的補(bǔ)貼相對(duì)比較公平。同時(shí)，為減少農(nóng)場(chǎng)間的補(bǔ)貼規(guī)模差距，歐盟2009年將給予一年直接補(bǔ)貼在5000歐元以上的農(nóng)場(chǎng)主補(bǔ)貼削減了7%（每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的第1個(gè)5000歐元補(bǔ)貼不削減），之后每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，2012年已消減了10%。同時(shí)，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種也是補(bǔ)貼政策傾斜支持的方向，芬蘭將北部地區(qū)列入重點(diǎn)補(bǔ)貼，冰島集中資金重點(diǎn)補(bǔ)貼養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，荷蘭的貸款擔(dān)保基金著重扶持中等規(guī)模的成長(zhǎng)型農(nóng)場(chǎng)。
2005-01-13 作者（來源）：陳為民、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞
澳新教育考察團(tuán)于2004年12月14日至12月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了為期13天的考察訪問，先后前往悉尼、堪培拉、布里斯班、黃金海岸、墨爾本、奧克蘭等城市。本次教育考察團(tuán)由西湖區(qū)古蕩街道黨委書記陳榮生任團(tuán)長(zhǎng)，團(tuán)員有：陳為民、趙志龍、嚴(yán)翔勝、金余軍、單金發(fā)、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞。
本次考察的主要目的是：通過聽介紹、參觀、交流等形式，對(duì)澳大利亞和新西蘭的教育有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)和了解，特別是對(duì)兩國(guó)的基礎(chǔ)教育體系進(jìn)行具體的考察和交流，從而汲取其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我區(qū)教育的改革和發(fā)展提出新的思路。
在澳、新期間，考察團(tuán)聽取了對(duì)澳大利亞、新西蘭教育情況的介紹，并實(shí)地考察了悉尼大學(xué)、西湖女子學(xué)校、西湖男子中學(xué)、WELCOME等6所學(xué)校，感受了當(dāng)?shù)氐男@氛圍。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我們可以一窺國(guó)門之外世界教育改革的一鱗半爪。他山之石，可以攻玉，反觀我們自己的教改實(shí)踐，從中會(huì)得到不少啟發(fā)。這次考察時(shí)間雖短，參觀的學(xué)校也不多，但是收獲頗豐，對(duì)我們今后從事教育改革和發(fā)展有很大的啟發(fā)作用。
一、澳洲教育的概況
澳大利亞有著獨(dú)特的歷史、地理和文化環(huán)境，人口1900多萬，國(guó)土面積769萬平方公里，得天獨(dú)厚。它是一個(gè)十分重視教育的國(guó)家。它的教育體制分為中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育三個(gè)部分。澳州實(shí)行十二年免費(fèi)中小學(xué)教育，其中一年級(jí)到十年級(jí)為義務(wù)教育，傳統(tǒng)說法是，1—6年為小學(xué)教育，7—10年為中學(xué)教育，11—12年為大學(xué)預(yù)科教育，通常5歲進(jìn)入學(xué)前教育。5歲前是進(jìn)入托幼中心（幼兒園），托兒所和幼兒園階段是交費(fèi)的。正常要求6歲至16歲為義務(wù)教育時(shí)段。現(xiàn)在似乎把7—12年級(jí)也稱為中學(xué)教育。目前澳大利亞全國(guó)共有中小學(xué)959O所，其中政府學(xué)校6970所，占學(xué)校數(shù)的 73％，非政府學(xué)校2620所，占學(xué)校數(shù)的27％。TAFE學(xué)院及其他政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約四所，私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4000多家。共有大學(xué)42所，其中公立38所，私立4所。中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育在校生分別為325 萬、175萬和69.5萬人。 澳大利亞人堅(jiān)信，受過教育、具有靈活性的勞動(dòng)力是保持澳大利亞國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，而良好的教育制度則是其保證。
我們考察的另一個(gè)國(guó)家——新西蘭位于太平洋西南部，與澳大利亞隔海相望，是一個(gè)以英語為主的島國(guó)，國(guó)土面積與英國(guó)相當(dāng)，人口370萬。這是一個(gè)美麗富饒、風(fēng)景如畫的國(guó)家。新西蘭人熱情友好，保留了豐富多彩的生活方式和文化傳統(tǒng)。綺麗的自然景觀、田園風(fēng)光、碧藍(lán)的海水、金色的沙灘，每年吸引了無數(shù)來自世界各地的游客。新西蘭的教育被視為世界上最好的教育體制之一。其主要特點(diǎn)是：絕大部分孩子5歲開始上學(xué)，公立學(xué)校不收費(fèi)，鼓勵(lì)成年人學(xué)習(xí)，可上中學(xué)、大學(xué)或參加專項(xiàng)技能培訓(xùn)，許多學(xué)校提供英語補(bǔ)習(xí)，為母語不是英語的學(xué)生提供幫助。新西蘭政府規(guī)定，六歲至十六歲的孩子必須上學(xué)，包括小學(xué)。全國(guó)六十六萬中小學(xué)生就讀于兩千八百多個(gè)國(guó)立中小學(xué)校，政府每年用于中小學(xué)教育的投入超過二十億新西蘭元。為幫助經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，政府制訂了學(xué)生貸款政策，學(xué)生可獲得足以支付學(xué)雜費(fèi)的貸款和用于支付日常生活的學(xué)生津貼。移民新西蘭，可自由申請(qǐng)學(xué)校和專業(yè)，學(xué)費(fèi)僅是留學(xué)生的1/5-1/10，可向政府貸款，畢業(yè)有工作后根據(jù)收入多少逐步償還。新西蘭共有8所公立大學(xué)，25所理工學(xué)院，提供從學(xué)士到博士的所有課程。新西蘭的小學(xué)學(xué)制為六年，中學(xué)為5年，大學(xué)預(yù)科為1-2年，大專文憑1-2年，學(xué)生士學(xué)位3-5年，碩士學(xué)位2-3年，博士學(xué)位3-5年。由于高中最后一年是大學(xué)的預(yù)科，相當(dāng)于大學(xué)的一年級(jí)，學(xué)士學(xué)位一般只需要3年就可以完成。新西蘭的高等教育由大學(xué)、理工學(xué)院和師范學(xué)院三部分組成，它們由政府撥款并實(shí)行自主管理。同美國(guó)的教育體制相比，新西蘭大學(xué)教育要更接近于英國(guó)的教育系統(tǒng)。
二、點(diǎn)滴感受
考察團(tuán)一行通過聽介紹，參觀，以及在考察期間對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的直接感受，對(duì)兩國(guó)教育留下了深刻的印象。
（一）感受之一：教育屬于全社會(huì)
見聞一：國(guó)會(huì)大廈里設(shè)課堂。我們一行參觀堪培拉國(guó)會(huì)大廈的時(shí)候，正遇上悉尼大學(xué)舉行畢業(yè)典禮，不同膚色、不同年齡的大學(xué)生身著學(xué)士禮服、頭戴學(xué)士帽端坐在國(guó)會(huì)大廳，列席的還有家長(zhǎng)、教授，伴著悠揚(yáng)的音樂拉開了典禮的序幕。那一刻是多么的莊嚴(yán)，以至于參觀的人都屏息凝視，沉靜在這一份莊嚴(yán)與肅穆之中，或許也是這一神圣的場(chǎng)所所賦予的。接著導(dǎo)游又帶我們來到議會(huì)廳，她告訴我們作為公民均有權(quán)利旁聽議會(huì)，這讓我們很是吃驚。而且在議會(huì)廳內(nèi)環(huán)形座位的最后一排，桌上裝有有機(jī)玻璃擋板，據(jù)介紹是專門給旁聽會(huì)議者安排的。通過特制的裝置將會(huì)議的實(shí)況傳給旁聽席的聽眾。有不少學(xué)校就組織學(xué)生走進(jìn)議會(huì)廳現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)課學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生真實(shí)了解國(guó)家政體、政治運(yùn)行模式以及社會(huì)問題等內(nèi)容，考慮到教師和學(xué)生可能還需現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的教學(xué)探討活動(dòng)，所以安裝了隔音的有機(jī)玻璃擋板，這樣既可以不影響會(huì)議活動(dòng)的正常進(jìn)行，又不會(huì)限制師生對(duì)會(huì)議全局的觀察和思考。真沒想到國(guó)會(huì)大廈居然還是一個(gè)社會(huì)課堂。
見聞二：處處皆為教育的場(chǎng)所。在澳大利亞，處處皆為教育之所。當(dāng)你走在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，只見植物環(huán)繞，有的植物上面掛著小牌子，有的植物旁邊立著櫥窗，它們都在向人們介紹著相關(guān)的植物學(xué)知識(shí)和周邊的生態(tài)環(huán)境；多重的砂巖，高地，引人注目的峭壁，許多巖石斷面附近有介紹地質(zhì)特征和地質(zhì)變遷的說明；走進(jìn)公園，有專為兒童開辟的娛樂場(chǎng)所，人造海灘、人造湖，孩子們?cè)谒凶杂墟覒颍瑲g聲笑語響徹公園，同時(shí)人們?cè)诔浞直ＷC兒童安全的前提下，盡可能安排動(dòng)物與孩子們的“零距離”接觸。孩子們?cè)谕嫠Ｖ啵诖笞匀坏膽驯е校M情地在知識(shí)的海洋中遨游，認(rèn)識(shí)了動(dòng)植物并了解它們對(duì)人類的貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)各種自然現(xiàn)象獲得感性知識(shí)，興致盎然地體驗(yàn)人與自然和諧相處的樂趣和奧妙。同時(shí)，澳大利亞許多公共文化場(chǎng)所，如國(guó)家藝術(shù)館、市博會(huì)舊址、圖書館、博物館、美術(shù)館等，都對(duì)學(xué)生免費(fèi)開放，在那里常可看見學(xué)校教師帶隊(duì)，學(xué)生在那里參觀、聽講座、互相交流、查閱資料、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)、參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流，不少學(xué)生正是在這些地方完成論文或調(diào)查作業(yè)的，而且在活動(dòng)過程中，一般都有工作人員或志愿者為學(xué)生提供適時(shí)的幫助。當(dāng)然澳大利亞、新西蘭的歷史、文化、建筑均是學(xué)生學(xué)習(xí)的素材。
見聞三：政府協(xié)調(diào)服務(wù)，形成全面育人環(huán)境。澳大利亞對(duì)學(xué)生行路交通、參觀展覽都有統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。在許多活動(dòng)中，相關(guān)部門都安排參與輔導(dǎo)的成年人負(fù)責(zé)保護(hù)、指導(dǎo)青少年。新西蘭的學(xué)生參加社區(qū)教育時(shí)，學(xué)生可以按照自己的興趣參加不同的項(xiàng)目。不同項(xiàng)目的管理部門和工作人員可以根據(jù)參與活動(dòng)的學(xué)生交來的教育券的多少，來獲取政府的教育經(jīng)費(fèi)；而在澳大利亞政府，對(duì)于16歲以上的學(xué)生離家體驗(yàn)獨(dú)立生活，還會(huì)發(fā)放一定的津貼。
在澳大利亞，每個(gè)學(xué)生都必須穿校服，校服的費(fèi)用需要家長(zhǎng)支付，價(jià)格不菲，但是家長(zhǎng)們大都非常支持。一方面是因?yàn)樾７N類較為豐富：從襯衣、絨衣、外套、運(yùn)動(dòng)衣、禮服到皮鞋、球鞋等一應(yīng)俱全，而且校服式樣、質(zhì)地很適合學(xué)生。另一方面是因?yàn)樾７潜Ｗo(hù)澳大利亞青少年權(quán)益的一種有效措施。首先，每位家長(zhǎng)可以自主選擇是為自己的孩子買新的校服還是買上屆學(xué)生穿過的舊校服，而且穿過的校服還能折價(jià)賣給學(xué)校或自愿捐獻(xiàn)。其次，統(tǒng)一著裝可以避免青少年之間不恰當(dāng)?shù)呐时龋欣谂囵B(yǎng)孩子的平等意識(shí)和勤儉意識(shí)。最后，更讓家長(zhǎng)們滿意的是，每天上午九點(diǎn)到下午三點(diǎn)，警察會(huì)對(duì)流散街頭穿校服的學(xué)生加以過問，不宜青少年出入的場(chǎng)所一律謝絕穿校服者，乘坐公交、參觀展覽等，身著校服的學(xué)生都可享受優(yōu)惠。這樣既強(qiáng)化了青少年學(xué)生的平等意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，節(jié)約了整個(gè)社會(huì)的教育投資，明確協(xié)調(diào)了全社會(huì)關(guān)心下一代的教育職責(zé)，又合理兼顧了各方利益，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，因此得到了公眾的普遍支持和擁護(hù)。
由此可見，澳大利亞、新西蘭全社會(huì)均在關(guān)注教育，教育屬于全社會(huì)。我們說素質(zhì)教育、品德養(yǎng)成必須隨時(shí)與每個(gè)人親身的、具體的、反復(fù)的體驗(yàn)緊密相連才能深入人心，自然成為其內(nèi)在的道德品質(zhì)。充分利用社會(huì)文化資源，讓學(xué)校教育融入社會(huì)，不斷得到社會(huì)生活源泉的滋潤(rùn)和社會(huì)力量的支持，這樣的教育將會(huì)朝氣蓬勃，均衡發(fā)展，為社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步、人民的幸福安康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)政府非常重視教育，確保了教育經(jīng)費(fèi)的需要。近年來，澳大利亞在這方面增長(zhǎng)十分迅速，1998年，澳大利亞教育總經(jīng)費(fèi)就已達(dá)到了占GDP的5.46%；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)則占全部教育經(jīng)費(fèi)的84.1%，而非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)僅占全部教育經(jīng)費(fèi)的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學(xué)校用于硬件設(shè)施（如建造校舍）的經(jīng)費(fèi)全部由聯(lián)邦政府下?lián)堋Ａ硗猓x務(wù)教育階段的費(fèi)用全部由政府投入外，對(duì)于參加各類職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，政府也會(huì)給予一定的補(bǔ)助。特別是對(duì)工作后繼續(xù)參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，常常可以帶薪讀書。除此之外，家長(zhǎng)和社會(huì)各界也會(huì)對(duì)學(xué)校的建設(shè)自愿捐資，如幫助學(xué)校建一個(gè)電腦房，或者在校園里建立一個(gè)健身房等。一些企業(yè)也會(huì)向?qū)嵭芯柚?/p>
（二）感受之二：處處凸現(xiàn)“以人為本”的理念
見聞一:人性化的關(guān)懷。走在公共場(chǎng)所，隨處可感受到人性化的關(guān)懷：所到之處處處可見供行人休息的椅子，供殘疾人行走的綠色通道，給盲人配置的訓(xùn)練有素的導(dǎo)盲犬，自覺讓行人的車輛，供忙碌一周居民的免費(fèi)露天浴池，供兒童游玩的免費(fèi)樂園，僅黃金海岸就有100多個(gè)。他們的公共廁所（Toilets）有三種：分男、女和殘疾人三種專用廁所，殘疾人廁所門口有專門的“輪椅”標(biāo)記。正常人絕對(duì)不會(huì)進(jìn)去。到博物館、醫(yī)院等地，均有免費(fèi)為殘障人士提供的輪椅。就是街邊開設(shè)的“麥當(dāng)勞”，也充分體現(xiàn)了以人為本的理念。他們?cè)谏痰甑囊粋?cè)，開有兩個(gè)買賣的窗口，旁邊有一個(gè)供汽車經(jīng)過的車道，欲買麥當(dāng)勞的司機(jī)只要開著車，駛到窗口下，不用下車就能方便地買到。
見聞二：悉尼TAFE學(xué)院的辦學(xué)宗旨幫助你找到工作。大力發(fā)展職教，建立了完整的職業(yè)教育體系。澳大利亞進(jìn)行職業(yè)教育的主體力量是技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院
（TECHNICAL AND FURTHER EDUCATION，以下簡(jiǎn)稱TAFE），全國(guó)現(xiàn)有TAFE學(xué)院250所，由政府資助的在校生有130萬人。TAFE的理念是“幫助你找到工作”、“幫助你更勝任工作”，他們不斷向社會(huì)調(diào)查需要的行業(yè)的人才，廣泛與企業(yè)合作，取得設(shè)備和師資的支持，以培養(yǎng)實(shí)用型的技術(shù)人才。TAFE本身也加強(qiáng)投資，如購買“波音”飛機(jī)培養(yǎng)駕駛員等，不斷擴(kuò)大自己的知名度和社會(huì)覆蓋面，從中尋找自己的生存基石。所以TAFE學(xué)院每年開設(shè)的專業(yè)、課程和教學(xué)設(shè)施、方法等均與社會(huì)的需求緊密結(jié)合。若要評(píng)價(jià)學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是培養(yǎng)的學(xué)生是否找到了工作和工作的好壞。
見聞三：學(xué)制更富彈性。每個(gè)人的發(fā)展是有差異的，為了適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的差異性，澳大利亞提出了彈性學(xué)制，也就是學(xué)得好的學(xué)生可以提前畢業(yè)，學(xué)得差的學(xué)生可以延遲畢業(yè)，因各種原因中途退學(xué)，在有了工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)后允許其帶著問題再次回到學(xué)校學(xué)習(xí)。在積極擴(kuò)大高年級(jí)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)科、轉(zhuǎn)校的可能性的同時(shí)，澳洲學(xué)校還廣開了中途插班入學(xué)的渠道。
見聞四：為了確保每個(gè)中小學(xué)生均能得到均衡地發(fā)展，澳大利亞以法律的形式規(guī)定了中小學(xué)12個(gè)年級(jí)各年級(jí)的班額，其中一年級(jí)為25人，2－10年級(jí)為30人，11－12年級(jí)為25人。若班額超出一人，就以違法論處。在評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生的時(shí)候，學(xué)科教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)既有定量又有定性，更有對(duì)學(xué)生各方面能力的縱向比較。這樣，即便是后進(jìn)生，也會(huì)有許多值得肯定的地方，每個(gè)學(xué)生的積極性得到了激發(fā)。當(dāng)我們來到WELCOME學(xué)校，這所新西蘭的公立小學(xué)時(shí)，漫步在校園的走廊中，映入眼簾的是優(yōu)秀教師的照片和簡(jiǎn)介和各式各樣的學(xué)生作品。沒有一間教室的裝飾是一模一樣的，初次給人的印象是凌亂無序的感覺。透過玻璃看教室，每一面墻壁、窗戶上都貼滿了學(xué)生的各式作品，甚至于教室的中間也拉著鐵絲，學(xué)生想貼就貼，想掛就掛。看慣了整潔的教室，第一感覺教室似乎是那么的雜亂無章，轉(zhuǎn)而思之，這不正是充滿生機(jī)和個(gè)性的一幕嗎？每個(gè)學(xué)生不是都有了展示自己才能的舞臺(tái)了嗎？雖然有的作品是那么的幼稚，但對(duì)孩子們來說，那都是自己最偉大的創(chuàng)作。聽說他們的每一間教室內(nèi)都配有廁所，便于學(xué)生方便。室外，活動(dòng)場(chǎng)所很大，十幾畝的草坪是孩子們的足球場(chǎng)、橄欖球場(chǎng)，還有木頭定制的游樂場(chǎng)供低年級(jí)玩耍。
以人為本作為一種理念在澳大利亞各個(gè)方面都能夠得到充分體現(xiàn)。以“人本與發(fā)展”為主題的教育，更是此行我們對(duì)澳洲現(xiàn)行教育狀況和特點(diǎn)的總體認(rèn)識(shí)。學(xué)校教育中體現(xiàn)了以“生”為本，在學(xué)校發(fā)展的問題上則做到了以“師”為本。提高教師的準(zhǔn)入“門檻”，設(shè)立教師注冊(cè)委員會(huì)，強(qiáng)化師德的要求（教師錄用前須到警察局了解，必須沒有不良記錄方可錄用）。對(duì)已任教師，則十分尊重教師的勞動(dòng)，尊重教師的創(chuàng)造性工作，關(guān)心教師的可持續(xù)發(fā)展。
（三）感受之三：十分注重學(xué)校教學(xué)資源的有效配置
見聞一：三塊條形木板，加上一塊弧形木板九拼釘成了學(xué)校的校牌，上面用油漆寫上了校名，立在綠化帶上，學(xué)校的路口處用一根鐵鏈拴在兩根木樁上，也沒什么門，如果稱得上門的話，那就相當(dāng)于我們農(nóng)村菜園籬笆上的園門。
見聞二：WELCOME學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓均為一層樓平房，外結(jié)構(gòu)很像國(guó)內(nèi)建筑隊(duì)臨時(shí)搭建的鋁質(zhì)辦公樓。學(xué)校的體育設(shè)施十分普及，水泥地籃球場(chǎng)，拇指游樂場(chǎng)，綠色大操場(chǎng)，雖然簡(jiǎn)單但活動(dòng)面積很大，學(xué)生們?cè)诶锩婵梢赃M(jìn)行著各種體育運(yùn)動(dòng)。這些場(chǎng)地建設(shè)完全可以滿足學(xué)生的一般性體育活動(dòng)的需要，但建設(shè)資金比國(guó)內(nèi)操場(chǎng)不知要節(jié)省多少。
見聞三：當(dāng)我在參觀新西蘭西湖女子學(xué)校時(shí)，發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓后堆了近20余個(gè)鐵桶，凹凹凸凸，還有銹斑，咦，這是什么?走近一看，還發(fā)現(xiàn)每一個(gè)鐵桶上都有油彩畫著不同的圖案，原來是垃圾桶，全是一些廢棄的鐵桶制成的，真是既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
見聞四：聽說悉尼技術(shù)學(xué)院是一所在國(guó)際上也享有盛譽(yù)的TAFE學(xué)校，那里也沒有看到很多豪華的設(shè)施或特別昂貴的設(shè)備。學(xué)校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)有用的。該圖書館用于師生檢索的電腦數(shù)量不會(huì)超過一百臺(tái)，據(jù)說配置也不是最先進(jìn)的。學(xué)生使用電腦都是預(yù)約登記，由學(xué)校統(tǒng)一安排時(shí)間。從這個(gè)事例，進(jìn)一步體現(xiàn)了他們的“夠用”原則。
澳大利亞的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)十分充余，除了政府下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界也會(huì)向?qū)W校捐資助學(xué)。我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會(huì)學(xué)校，但更多的學(xué)校建設(shè)以“高效、實(shí)用、夠用”為原則，所有的設(shè)施設(shè)備并不追求豪華和氣派。
（四）感受之四：較高的國(guó)民素質(zhì)
見聞一：一踏上澳大利亞和新西蘭的國(guó)土，給我們的第一印象便是天是那么的藍(lán)，空氣是那么的清新。在前往奧克蘭的車上，透過車窗兩邊盡是藍(lán)天白云、綠草如茵、牛羊成群的油畫般的田園風(fēng)光。在澳大利亞也有類似的景色。每個(gè)城市都有讓人著迷的地方：堪培拉四季樹茂花繁、綠草如茵，704公頃的格里芬湖四周風(fēng)景如畫，“花園首都”當(dāng)之無愧；悉尼風(fēng)帆形的歌劇院，屹立于貝尼朗岬角海灣上，1149米長(zhǎng)的單拱大橋橫空出世，與碼頭老區(qū)的舊式建筑及現(xiàn)代高樓交相輝映，讓人百看不厭；植物園公園占市區(qū)面積1／4的墨爾本到處郁郁蔥蔥，百花爭(zhēng)艷，鳥語花香。與澳大利亞人交談，環(huán)境美是他們最感自豪的地方。同樣，澳、新的大學(xué)校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。城中有校，校中有街，校園的建筑與綠化與整個(gè)城市完全融為一體，沒有絲毫的刻意和做作。
見聞二：在澳大利亞、新西蘭考察期間，我們看到，人們遵時(shí)守信，兢兢業(yè)業(yè)，人與人之間誠(chéng)信有禮，走在公共場(chǎng)所，行人都會(huì)主動(dòng)友好地向你問好。
見聞三：12月25日晚我們準(zhǔn)備返回國(guó)內(nèi)，那天下午我和一位團(tuán)員來到一家小便利店購物，付款時(shí)卻發(fā)現(xiàn)包內(nèi)的奧幣已不夠付款，于是我拿出美元問是否可以付，售貨員搖搖頭，這時(shí)有一年輕人一直在旁觀望，他湊到跟前為我們付了不足的奧幣，我們連聲說：“Thank you !”。他友好地朝我們笑笑。
在這兒之所以能看到如此美好的環(huán)境，除了這兩個(gè)國(guó)家人口稀少外，更重要的是人的素質(zhì)非常高，人人都有強(qiáng)烈的保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。這種責(zé)任感的形成，應(yīng)歸功于學(xué)校長(zhǎng)期開展的對(duì)孩子們的環(huán)境教育。在教育部不多的機(jī)構(gòu)里，有一個(gè)專門從事環(huán)境教育的部門，承擔(dān)著全州的環(huán)境教育的重任。從小學(xué)起的各年級(jí)，學(xué)校都開設(shè)有環(huán)境教育方面的課程。這些課程讓學(xué)生在與大自然的接觸中，體會(huì)、感悟保護(hù)環(huán)境的重要性，產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的環(huán)保責(zé)任心，從而成為環(huán)保事業(yè)的志愿者。學(xué)校也十分重視行為規(guī)范養(yǎng)成教育很有成效，學(xué)校和社會(huì)上有一種誠(chéng)實(shí)、禮讓的風(fēng)氣，交通秩序完全靠紅綠燈和道路劃線加攝像鏡頭管理，停車位按標(biāo)志牌和自動(dòng)計(jì)時(shí)牌管理。到處都是禮讓的風(fēng)俗，自覺排隊(duì)的習(xí)慣，點(diǎn)頭問候隨處可見，生活節(jié)奏比較悠閑。教會(huì)學(xué)校、私立學(xué)校對(duì)學(xué)生品行抓得很緊，言談舉止都有詳細(xì)認(rèn)真的規(guī)范和指導(dǎo)。澳大利亞、新西蘭其國(guó)民的高素質(zhì)值得我們學(xué)習(xí)。
三、通過考察對(duì)我們的啟示與思考
（一）要樹立教育屬于社會(huì)的思想。
更加注重教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，教育的任務(wù)已經(jīng)不僅僅是教書育人，傳道解惑了。各級(jí)各類學(xué)校，必須為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多更強(qiáng)的人才支撐。高校充分利用學(xué)校的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，更快地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。作為政府，則更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從可持續(xù)發(fā)展的高度，搞好教育與社會(huì)和諧發(fā)展的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步加大對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入。教育的策略、方法、風(fēng)格是多種多樣的，這需要我們隨時(shí)注意尋找多方面能接受的最佳方案。因此，一線教師、專家、家長(zhǎng)以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，在社會(huì)化的大教育中，人人都是教育者，也是受教育者，接受著全社會(huì)的教育，接受來自于實(shí)踐的教育。因此我們要切實(shí)發(fā)展社區(qū)教育學(xué)院工作，現(xiàn)在的社區(qū)學(xué)院工作有待進(jìn)一步提高，一方面要對(duì)該工作引起重視，另一方面不斷壯大師資隊(duì)伍，吸納一些志愿者和義工。同時(shí)最大限度開發(fā)社會(huì)資源，從而促進(jìn)學(xué)校教育。
（2）要更加注重以人為本的教育理念。
我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有男校也有女校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會(huì)學(xué)校，也有校舍場(chǎng)地規(guī)模一般、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)普通、教學(xué)質(zhì)量一般的公立學(xué)校。總起來說，這些學(xué)校各具特色，都把培養(yǎng)健全的、個(gè)性充分發(fā)展的公民作為他們的教育目標(biāo)。應(yīng)該說，目前我國(guó)教育界對(duì)“以人為本”已有了比較強(qiáng)烈的共識(shí)，但缺乏在教育教學(xué)實(shí)踐中真正體現(xiàn)這一科學(xué)而先進(jìn)理念的行動(dòng)。有不少地方的教育行政部門和學(xué)校，一方面也在高喊“以人為本”，另一方面在實(shí)踐中卻根本不考慮學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際，不尊重學(xué)生和教師的意見和要求。所以說，我們的“以人為本”還僅僅停留在口號(hào)上，與真正的“以學(xué)生發(fā)展為本”的要求還相去甚遠(yuǎn)。這就需要我們實(shí)實(shí)在在地去做。澳大利亞學(xué)校在課程設(shè)置上高度靈活，且以啟發(fā)學(xué)生智力、培養(yǎng)自學(xué)能力、注重實(shí)際應(yīng)用為原則。在教學(xué)中，通常會(huì)采用形式多樣的教學(xué)方式，課堂灌輸極少。教師們更多的是布置彈性作業(yè)，澳洲學(xué)校從小學(xué)開始就要寫小論文，學(xué)生們充分利用網(wǎng)上資源，搜索資料。在澳大利亞的中小學(xué)里，對(duì)學(xué)生的素質(zhì)和能力訓(xùn)練貫穿始終。比如，當(dāng)眾表達(dá)和演講被當(dāng)作學(xué)生應(yīng)具備的基本能力，在英文和社會(huì)科學(xué)課里，學(xué)生需要作多次演講。從選擇演講題目，到收集資料、準(zhǔn)備講稿、預(yù)演、正式演講，學(xué)生都需要非常重視，因?yàn)樵诳偝煽?jī)中演講常常占到10%到20%的分?jǐn)?shù)。集體協(xié)同工作是素質(zhì)訓(xùn)練的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，有的大作業(yè)規(guī)定必須由三至五人集體完成。這些都是值得借鑒的。我們說教育的目的是讓每一個(gè)孩子都能得到發(fā)展，這是無可置疑的。那么，在新課程實(shí)施的過程中，如何中西合璧，在教學(xué)過程、方法上尋求更好的方案，真正做到行動(dòng)與與我們的教育理念接軌呢？讓每一個(gè)孩子真正發(fā)展自己的個(gè)性特長(zhǎng)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。
（三）優(yōu)秀教師是辦好學(xué)校的關(guān)鍵。
在參觀澳洲學(xué)校時(shí)，校長(zhǎng)們認(rèn)為學(xué)校辦好就得挑選最優(yōu)秀的教師來校任教,把師資隊(duì)伍的建設(shè)放在學(xué)校工作的首位。確實(shí)教育問題歸根結(jié)底是教師問題，由于教師直接擔(dān)負(fù)著教育學(xué)生的責(zé)任，因此，確保優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍就顯得尤為的重要。如何才能挑選優(yōu)秀的教師來學(xué)校呢？澳洲學(xué)校極為強(qiáng)調(diào)教師的人格力量。格外注重將具有親和力、責(zé)任感、使命感、教育實(shí)踐能力的人才選拔進(jìn)教師隊(duì)伍來。此外加強(qiáng)教師在職進(jìn)修也是重要途徑之一。建立多樣化的在職進(jìn)修體系，比如開展研究生水平的在職進(jìn)修，為了開闊教師的知識(shí)面，在企業(yè)、社會(huì)教育事業(yè)單位、福利事業(yè)單位，進(jìn)行長(zhǎng)期的生活體驗(yàn)型進(jìn)修等；培養(yǎng)所有教師的心理咨詢能力，特別是加強(qiáng)保育教師的在職進(jìn)修。聯(lián)系中國(guó)教育的實(shí)際，目前普遍存在的問題是：師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，校長(zhǎng)教師隊(duì)伍年齡老化，兼職教師占得比重過大，對(duì)教師評(píng)價(jià)重知識(shí)技能、輕人格魅力，要改變這一狀況，我國(guó)師資隊(duì)伍的建設(shè)必須面向世界、面向未來。評(píng)價(jià)和選拔教師不僅僅是看其專業(yè)知識(shí)是否過硬，還要看其是否具有一種人格力量，是否能夠適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)家長(zhǎng)。
（四）學(xué)校設(shè)施應(yīng)追求“高效、實(shí)用、夠用”的原則。
澳洲校園硬件設(shè)施建設(shè)上注重體現(xiàn)“高效、實(shí)用、夠用”的原則，校園面積大、體育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備雖然齊全，但不豪華，尤其是信息技術(shù)設(shè)備更是突出輔。審視中國(guó)教育，在硬件上一味追求豪華先進(jìn)的學(xué)校，似乎可以作一番反思，尤其是依據(jù)我國(guó)的國(guó)情杜絕浪費(fèi)和盲目攀比，把有限的資金用到刀口上是非常必要的。
（五）要重視職業(yè)教育。培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。