時間：2023-03-20 16:11:41
導語：在水電工程論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
現階段水利工程投標在程序上不夠透明，監控不到位，投標個體混亂。許多水利工程投標程序不規范，人為安排招投標過程。評審過程不公開、不公示，負責招標的工作人員暗箱操作，收取企業回扣，有些甚至為內定施工單位量身定做招標文件。目前許多水利行政管理單位都設有下級施工企業，企業法人代表一般都是水利行政管理機構的內部人員。這些下屬企業來競標的話，就造成了招標單位和投標單位重疊，所謂公開招投標也只是形同虛設，無形中給暗箱操作制造了有利條件。投標公司前期工作不到位，對所投標工程缺乏了解，盲目參與投標。對工程的性質特點、施工難度、資金情況等不了解，盲目參與投標，購買標書后發現沒有能力完成目標工程項目，從而產生棄標。投標公司出具的文件不符合招標要求。得到工程招標信息后，并沒有詳細了解招標公告的具體要求，僅僅憑借以往的工作經驗提供投標所需的文件材料，不符合要求，達不到購置標書的標準，無法購買標書。投標公司之間存在串標、購標等不合理現象。為了達到中標以謀求商業利益的目的，部分投標公司采用不正當競爭手段，排擠其他競標者，相互約定故意抬高或壓低投標工程報價，或者競標公司之間先內部競價，定好中標者后再參加正式投標。投標公司標書制作不規范，內容不完整不嚴謹。在招投標活動中，標書就是企業形象的直接代表，直接體現企業對工程招標的理解和相應對策。標書的優劣對于企業能否投標成功起著決定性的作用。部分投標公司對標書制作不夠重視，標書制作人員的知識結構和理解能力有限，再加上時間上的局限性等客觀因素，既不進行前期準備工作，也不了解相關采購信息，很容易造成標書制作不規范、內容缺失、前后矛盾、錯誤漏洞頻出等問題。例如，投標文件簽署錯誤，要求簽字的地方蓋了章，或者漏簽漏蓋，副本蓋了章正本卻沒蓋；標書中投標報價書寫錯誤，前后不一致，分項報價與總報價有出入；標書文件格式不符合要求。招標文件中一般對投標文件格式有著嚴格的要求，對企業所提供的證明材料、報價表格等都規定了嚴格統一的格式。部分投標公司造假資質或借用資質以滿足投標要求。出于對工程項目的技術要求和施工質量要求，水利工程項目招標時一般都要求參與投標的單位必須具備相應的施工技術資質。有些施工企業本身不具備工程所需的資質要求，但是為了參與投標取得競爭資格，就借用同類型有資質施工企業的相關資質，甚至弄虛作假，造假資質。另外一些投標公司為了壓低工程報價，在標書中刻意壓低利潤甚至虧損來參加競標。一旦此類企業中標，在施工過程中一定會偷工減料，使整個水利工程的建設質量大打折扣，甚至產生豆腐渣工程，嚴重損害公共利益。
2水利工程投標常見問題的解決措施以及投標技巧
高度重視工程投標工作，提高投標工作人員的綜合素質。相關領導必須高度重視工程投標工作，為投標工作人員提供政策和技術等多方面保障。做好投標工作，相關人員配備是關鍵。參與投標的必須是具有相關專業知識和施工經驗的復合型人才，對于相關經濟和法律背景知識也應當有所涉獵。熟悉相關招投標法律法規，詳細閱讀招標文件。避免憑以往經驗和自我感覺行事，加強學習和培訓，提高投標人員的綜合素質。將失誤率降至最低。做好投標前的前期準備和現場考察工作。前期準備和現場考察是水利工程投標工作的重要環節。由于地形、氣象、水文等自然因素對水利工程施工有較大影響，所以投標單位在獲得招標文件后應結合文件內容，組織相關人員深入工程現場，熟悉工程施工現場的周邊環境，收集現場信息，調查施工現場地區的經濟條件和技術條件，為以后標書的編制打好基礎。吃透招標文件，有效規避風險，提高中標幾率。招標文件體現了招標單位對水利工程建設的具體要求和工程現場的基本信息，是編制標書的主要依據。從招標文件中可以了解到水利工程的工程概況和招標設計意圖。投標文件必須與招標文件的要求相符合，并作出正確完整的響應，才有可能中標。投標單位應認真核對招標文件中的工程清單，不僅是控制總投資額的主工程量，還包括其他分項目的工程量。對于不一致和明顯不合理的設計，報價時應適當降低，因為將來可能會進行改進或者取消。認真研究招標文件中對于廢標和無效標的條款規定，盡最大可能避免廢標和無效標的出現。注重細節，一絲不茍做好標書的編制工作。嚴格按照招標文件要求的標準和格式來編制標書。對招標文件中要求投標者提供的人力財力和技術方面的證明材料一定要積極響應，提供足夠證明材料，將營業執照、工程資質證明材料、法人代表授權書等分門別類整理好，證明自己完全有能力完成工程設計施工。標書的核心內容應包括投標報價和工程施工組織設計，二者相輔相成，不可偏廢。一方面在確保工程質量的前提下，合理降低工程報價。由于水利行業的特殊性，一般能滿足工程建設資質要求的企業并不多，因此充分了解競爭對手，合理報價是十分必要的。另一方面必須保證施工方案的科學性和合理性，充分考慮施工中可能出現的問題，并作出切實可行的預案，完善質量控制和安全防護措施，確保施工安全和施工質量。嚴格遵守誠實守信的基本原則，保證標書的真實性和嚴謹性。一旦中標，標書就自動成為合同的一部分，企業必須完全履行標書中規定應承擔的義務。避免為了中標而不顧實際情況弄虛作假，天花亂墜地宣傳自己。提高合同管理意識，從實際出發，誠實守信。競標過程中出現串標、購標等情況時，盡量置身事外，避免參與其中，或者直接放棄，避免產生不必要的名譽和經濟損失。
3結語
1．1混凝土抗滑結構的應用
1．1.1混凝土抗滑樁
所謂的抗滑樁就是指穿過滑坡體并且深入到穩定土層或者是巖層的一種柱形構件，其作用是支擋滑體的滑動力，其設置的位置一般為滑坡的前端附近，這樣可以穩定邊坡，將其使用在正在活動的淺層以及中層的滑坡可以發揮出較好的效果。為了使得抗滑樁防止滑坡的效果更加有效，在進行設置時應該把抗滑樁身長的三分之一至四分之一埋在滑坡面下面的完整基巖或者是穩定的土層之中，并且使用灌漿的方法使得樁以及其周圍的巖土體成為一個整體，并且將其設置在滑體的前端，使其可以承受較大的壓力。
1．1.2混凝土沉井
所謂的沉井就是指混凝土的一種框架結構，在其施工中一般可以分為幾節來進行，而其結構的設計是依照沉井的場地布置以及受力的狀態還有基坑的施工條件等多種因素共同決定的。在高邊坡的工程施工中，沉井不僅具有抗滑樁的作用還具有擋土墻的作用。沉井施工包含有很多方面，如:平整場地、沉井制作以及沉井下沉和封底等，在這之中沉井施工的難點就是沉井下沉以及封底。作為沉井施工中的關鍵工序的沉井下沉，其質量的好壞將對工程的質量以及進度起著直接的影響，在進行沉井下沉時，應該盡可能的將土體作用在沉井外壁的摩擦阻力減少;并且應該在混凝土的強度達到百分之百是才可以開始進行挖土下沉工作;在進行下沉的過程中還需要對防偏問題進行控制，并且將及時糾偏的措施給做好。
1．1.3混凝土擋墻
混凝土擋墻是一種能夠有效地防止滑坡的常用方法，其主要是憑借自身的重量來支撐滑體的下滑力，它可以與排水等一系列措施聯合起來使用。它可以有效地將滑體的受力平衡從局部來進行改變，從而在一定程度上阻止滑坡體的變形延展，其具有很多的優點，諸如:結構簡單、可以快速的起到穩定滑坡的作用等等。在對混凝土擋墻進行設計時，應該依照最低滑動面的形狀以及位置來對擋墻基礎的砌置深度進行設計，并且還要在墻后面設置相應的排水孔，使其不僅可以在擋墻上的靜水壓力上起到消弱的作用，還可以將墻后因積水對基礎進行侵泡而導致的擋墻滑移給有效地防止。
1．2錨固技術的應用
所謂的錨固技術就是指把一種受拉桿件的一端在邊坡或者地基的巖層或者是土層中固定下來，在這里受拉桿件的固定端就叫做錨固端或者是錨固段，而與工程建筑物相聯結的一端，能夠承受土壓力、水壓力以及風力對建筑物所施加的推力，使用地層的錨固里將建筑物的穩定得以維持。按其結構形式可以將錨固分為4類，這4類分別是:抗滑樁、錨洞以及噴錨支護還有預應力錨固。
1．2.1錨固洞
對錨固洞進行加固處理是對邊坡的穩定進行治理的一種較為有效地措施。在進行錨固洞加固的過程之中，應該遵循一定的原則，這些原則就是:由內向外、由上到下以及循序漸進和逐層加固等等，在同一高度的結構面的錨固洞應該跳洞來進行相應的開挖施工，從而使得不利結構面上已經有的抗滑力避免得到削弱，進而對邊坡的穩定造成影響。
1．2.2噴混凝土護坡
噴混凝土護坡是一種新型的混凝土施工工藝，其具有很多的優點，諸如:生產效率高、施工速度快以及可以把混凝土的運輸以及澆注和搗固這三個過程結合到一起等等。因為其形成依靠一定的沖擊速度，所以將其作為臨時的支撐比木結構具有強度高的優點，比鋼結構具有經濟的優點。而將其作為永久支護時，它較之于現澆混凝土襯砌的早期其強度更高。將其與錨桿的使用相配合，能夠將洞室的開挖量減少，將襯砌的厚度減薄，還可以節約水泥的用量。尤其是在進行噴混凝土施工的時候，可以不使用模板，不設立拱架，這樣就可以在一定程度上將洞內的有效空間給加大，對其進行施工的時間可以緊跟開挖面來進行噴射，從而將巖石暴露風化的時間減少，對圍巖的變形進行及時的控制。
1．2.3預應力錨固
所謂的預應力錨索加固就是指通過錨固在坡體的深部對巖石上的錨索進行穩定，并且把力傳遞到混凝土的框架上，再由框架施加一個預應力給不穩定的坡體，擠壓不穩定松散的巖體，大大提高巖體將的正壓力以及摩擦阻力，從而將抗滑力給加大，使得不穩定的液體發育受到一定的限制，從而達到加固邊坡以及穩定坡體的效果。
1．3減載、排水等措施的應用
1．3.1減栽反壓
在高邊坡的加固與治理中減載反壓的應用較為廣泛。減載的主要目的就是將坡體的下滑力降低，但又時候僅僅減載并不能夠將阻滑的作用充分發揮出來，最好是將其余反壓措施結合起來，這樣不僅可以將其下滑力降低，還可以將其抗滑力增加，這個措施在上陡下緩的滑坡上其效果更佳。
1．3.2表里排水
這里的水包括地表水以及地下水。排除地表水主要是對流入邊坡的地表水流利用攔截以及修溝等方法進行排除，以減少地表水降低滑動力，增強高邊坡的抗滑力以及穩定性。而排除地下水的方法依照地下水的深淺分為兩種，分別為:淺層以及深層地下水排水工程。將地下水個排除掉，可以最大程度的將邊坡巖體的地下水位降低，將深水壓力減小，使邊坡的穩定條件得到改善，從而將邊坡的穩定性不斷地提高。
2結束語
1.1水利工程施工現狀
水利工程是我國重點的基礎設施工程項目，無論從技術支持、還是政策支持，國家和政府都給予了相應的扶持。但是隨著施工項目數量的增多，水利工程施工中一些問題開始暴露出來，尤其是混凝土施工環節。這些問題埋下了安全隱患，給水利工程項目質量的保障帶來了不利影響。因而，在諸多工程項目施工中，施工單位著重對混凝土施工環節進行了監督，并尋找更好的施工方式降低質量問題以及安全隱患的產生。這也是目前我國水利工程施工技術人員進行技術研發的重點內容。
1.2發展現狀
對于水電項目施工，我國施工都給予了高度重視，而隨著水電工程項目的發展，在工程施工管理中國家也投入了大量的精力，針對項目招標各級政府也出臺了相應的制度。從整體上分析，我國水電工程項目施工質量進步較大，但是同國際水電工程發展狀況相比，施工水平還存在較大的差距，尤其在混凝土施工中，存在的施工質量問題相對較多。在施工中很多施工單位都沒有專業的高素質監理人員，因而混凝土施工質量得不到及時有效的監管，產生了質量問題也不能第一時間被發現。針對此類問題，我國針對實際問題借鑒了國際上先進的施工經驗，改進了我國的工程監理制度，同時也開設了監理師相關培訓課程，培養了大量監理人才，并對建筑行業展開了監督和規范。
2混凝土實際工程施工問題
2.1工程施工中的問題
水電工程施工項目規模相對較大，所涉及到的結構類型變化較大，因而在施工中需要著重予以注意的關鍵點較多，尤其在水電工程施工中混凝土施工環節，混凝土施工質量會直接對水電工程施工質量造成影響，同時混凝土質量也會受到施工工藝以及技術的直接影響，因此混凝土施工質量必須予以嚴格控制。針對現代我國水電工程項目中所存在的混凝土施工問題，主要包括以下幾方面：
（1）施工工藝問題。我國水電工程在不斷的施工建設中得到了快速發展，但是很多工程在施工中會遇到混凝土施工作業面狹窄問題，加之不科學、不合理的作業方式，很多環節操作都依賴于人工進行，而沒有充分利用機械設備。商品混凝土的應用也受到了區域限制，只有大型城市才有條件使用，因而混凝土在施工中必然會遇到諸多質量問題。此外，很多施工質量問題的產生都是由于施工人員主觀因素，由于不了解混凝土性質以及質量要素，因而無法對工程質量進行準確控制。并且其本身的技術水平同標準要求相去甚遠，無法及時使用新技術、新材料。例如在混凝土中若需要添加一些添加劑以提高混凝土質量時，由于受到施工技術限制，一些施工人員根本無從下手，從而無法將混凝土質量發揮至最大。而對施工時間控制不當也是混凝土施工中經常產生質量問題的關鍵。例如，間隔施工導致的表面病害。在很多水電施工中，由于施工時間控制不當而出現裂縫和麻面現象，尤其施工裂縫的出現對于水電工程的整體使用壽命都會造成影響。
（2）施工管理問題。施工管理是控制施工質量的有效手段，實際的施工中，大多數的施工質量問題都是由于管理不當所致，混凝土施工也不例外，若沒有嚴格的施工管理會極大的影響混凝土施工質量。在很多施工現場，混凝土施工都是由施工人員自由進行，而沒有相應的跟進管理以及專門的監督人員進行監管，即便是存在監管人員，其素質也相對較低，不能對施工過程中存在的問題及時的予以發現，只能進行簡單的進度監管，無法發揮對隱患的排除作用。除此之外有些管理人員在管理上存在思想漏洞，只嚴格監管重要部分，而不注重細節管理，因而造成很多施工質量問題的產生。
（3）設計等級不足。在混凝土施工前，需要對強度等級進行預先設計，以此保證施工所使用的混凝土強度可以達到水電工程施工設計要求，但是在實際施工過程中，強度混凝土施工質量不會完全達標，容易在抗滲性、耐久性上存在問題，從而對水電工程項目整體工程質量造成影響。
2.2生產中的問題
（1）原材料問題。混凝土的組成材料主要有水泥、各種骨料、水以及各種添加劑。在混凝土原料選擇中存在很大的問題，首先，在水泥的使用中，很多施工單位使用的是小工廠生產的水泥，水泥的抗壓強度和安定性沒有達到相關的技術標準，在水泥儲存中沒有采取嚴密的防水措施，導致水泥受潮，不僅影響了混凝土施工質量，而且造成了很大的浪費。其次，在各種骨料的選擇中很多施工單位對骨料的顆粒大小以及含水量沒有嚴格控制，骨料不符合施工混凝土拌制要求。最后，添加劑的使用。在一些水利水電工程施工中，在混凝土拌制中需要添加混凝土添加劑，但是在添加的過程中，對用量沒有嚴格的控制，導致混凝土出現質量問題。
（2）拌制問題。一些邊遠水利水電工程的建設中，由于經濟不發達，所以使用的混凝土攪拌機比較落后，攪拌的效果就比較差。還有一些單位在混凝土拌制中為了趕工期，在混凝土拌合中的時間不夠，造成混凝土中各種原料沒有攪拌均勻，導致不同部分的混凝土的強度不相同。最重要是在拌制中對水的用量沒有控制好，對水與灰的比例沒有嚴格的把握，增加了混凝土中的用水量和砂率，導致混凝土的質量出現問題，在施工中也容易引發各種質量問題。
3結束語
一、水電工程的施工質量和經濟效益的辯證關系
水電工程建設的作用是對我國現有水力資源進行開發和利用，為工農業的發展提供能源和動力，減少洪澇災害，是我國社會主義經濟建設中的一項基礎設施建設，它為我國的經濟建設提供著電力資源和水力資源。但是，水電工程的自身建設需要大量的建設資金，在市場經濟條件下，這些建設資金主要來源于市場，而投資者能否對某個水電工程進行投資，主要考慮的是該水電工程建成后所得到的預期經濟效益如何。經濟效益能否實現，一個重要因素就是該水電工程質量的好壞。不僅如此，水電工程的經濟效益還表現為，在確保質量的同時，縮短施工周期，可為國家、為業主、為企業帶來更大的經濟效益。企業是以贏利為目的的經濟實體，質量的優劣不僅決定了企業的信譽和市場，而且也直接決定了企業效益的高低。而水電工程的施工質量是指水電建筑物、構筑物或構件是否符合國家有關法律、法規、設計文件及工程合同中對工程的安全、使用、經濟、美觀等特性的綜合要求。它屬于全面質量管理的施工質量，就要在水電工程施工中加強對工序質量和工作質量的管理。隨著我國社會主義市場經濟的發展，經濟效益的好壞成了衡量一個企業好壞的標準之一，那么怎樣才能正確認識水電施工企業的施工質量與經濟效益的辯證關系呢？1、以人為本，全面提高職工素質和質量意識，是提高經濟效益的基礎。工程質量上不去，往往突出表現在工程項目前期，工作差，基礎設施不完善；工程設計不合理，違反科學；工程材料假冒偽劣嚴重，以次充好；施工粗制濫造，偷工減料。出現這些問題，有著復雜的經濟和社會原因，但歸根到底是人的問題，具體說是管理層和作業層的質量意識上不去。因此，始終注意把提高工程質量立足點放在增強職工質量意識上。“百年大計，質量第一”。對水電工程本身來講，它不僅為社會主義經濟建設提供資源和動力，而且，它還和人民的日常生活緊密相連。試想，一個施工質量很差的水電工程，建成后，到處滲水、漏水，不僅使發電機等機器設備遭受嚴重損壞，還使投資企業的經濟效益就成了無源之水、無本之木，預期的經濟收益也將成為泡影。更為可怕的是一旦擋水建筑物產生潰塌，幾十米乃至幾百米高的水頭同時涌向下游，下游的大片農田、城市會立即變為一片，其后果真讓人不寒而栗。2、以信譽為道，堅持優質的施工質量，是提高經濟效益的關鍵。在市場經濟快速發展的今天，為了能建筑出優質的水電工程，避免社會主義經濟建設資金的浪費，根據市場經濟竟爭的法則，國家實行招投標的方法來選擇施工單位，水電施工企業只有中標后，才能從事該水電工程的部分或全部施工。面對激烈的市場競爭，尤天怨人是毫無用處的。唯一正確的姿態是始終堅持把業主和用戶放在首位，以業主滿意為追求，才能贏得廣闊的市場，打開局面，發展自己。完成高質量的水電工程，以此來爭信譽、創牌子、提高企業知名度，企業必然獲得豐厚的經濟效益。企業可將這部分資金用于更新技術、提高員工素質，來進一步提高施工企業的質量水準，進而保證水電工程的質量。這也充分體現了水電工程的施工質量與經濟效益是辯證統一、相輔相成的辨證關系。
二、加強水電工程施工質量管理，提高經濟效益的措施
目前，我國水利水電建設工程領域，實行建設監理制。監理方受業主的委托，以獨立的第三方的身份，依據承包合同實行“質量控制、進度控制、投資控制，合同管理、信息管理，組織協調，即三控制，二管理，一協調”。在這種體制下，施工企業既要按合同規定的工期完工，又要確保工程質量，并要受承包合同價格的限制。在當前市場經濟條件下，水利水電施工企業既面臨著機遇，又面臨著挑戰，水電施工企業必須具有良好的信譽，建立以質量管理為中心內容的企業經營管理模式，才能在竟爭中站穩腳跟。多年水電施工生產的實踐經驗告訴我們，在加強水電工程施工質量管理，提高經濟效益方面應采取如下措施：1、加強工程質量教育，提高質量意識。首先要加大宣傳力度，把“質量就是生命”作為企業的生存意識融化在每個職工的頭腦中。“品不良在于心不正，心不正則事不成”說明了質量意識對工程質量起著保障作用；其次，作為企業一方面應從質量教育為先導，以各種形式影響和熏陶職工加深“質量重于泰山”、“今天的質量，就是明天的市場”的認識。另一方面，加強人才的培養，積極創造條件，鼓勵自學成材、就地施教、請進來、送出去等多種渠道，提高廣大職工學技術、練硬功的積極性。推行全方位的激勵機制，增強職工的責任感。企業在考核管理干部業績或選拔任用上，應將干部質量意識的高低作為一個重要方面來考核，以領導干部的質量素質，來影響和帶動職工對質量的重視。2、在施工企業的管理中，以質量為核心，深化質量目標，層層落實質量責任制。質量要作為硬指標落實于生產、技術、經營管理的全過程，質量要以質論價、具有一票否決權；其次要以各項制度規范企業管理，在企業制度中要把質量管理制度貫穿于各項制度之中。建立并認真落實質量自檢、互檢制度，杜絕質量事故的發生，實現工程項目質量爭創全優的質量目標。3、采用ISO9001系列標準進行質量體系認證，適應國內外招投標的需要。ISO9001系列標準是各國質量管理經驗的結晶，具有強大的指導性和可操作性，是先進的標準型質量管理。質量認證能提高企業的質量信譽，是水電施工企業進入國際市場的一把金鑰匙。施工企業應加快吸收國內外的先進施工技術和先進的質量管理方法，采用新標準，推行項目法施工。只有做到技術先進、管理科學，才能高質量施工，創造良好的經濟效益。4、使用先進的科學技術，可以提高施工質量和經濟效益。“科學技術是第一生產力”。在水電工程施工中，應該運用先進的科學技術，這不僅可以解決復雜部位施工質量無法保證的難題，而且節約了大量人力、機械、材料等費用，直接降低了工程成本。總而言之，在社會主義市場經濟條件下，水電施工企業只有具有可靠、有效的質量管理措施，正確的理解施工質量與經濟效益的辯證關系，才能杜絕水電工程中的質量事故，才能具有良好的經濟效益，發揮最大的社會效益。
作者：張廣力 單位：中國水利水電第四工程局有限公司水工機械總廠
一是監理部應按照有關規范要求認真編制某項目安全監理規劃以及某項目安全監理實施細則，認真明確需要安全監理的內容、范圍、依據以及安全監理的控制要點和難點等。二是認真審核由施工單位編制并上報的某項目施工組織設計，審核其中的有關安全技術措施和存在危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案及措施與工程建設強制性標準的符合性。三是認真檢查施工單位的安全監督機構和各項安全生產規章制度的建立、健全情況。審查施工單位資質和安全許可證是否合法有效，安全管理人員、特種作業人員的資格證書是否合法有效。四是查驗施工現場施工單位的機械設備、安全防護用品、施工機具等的生產許可證、合格證、檢測報告等是否齊全。檢查施工單位由專人管理日常使用登記工作，并定期進行檢查、維修和保養的情況，留存有關記錄備查的情況。五是檢查施工現場安全及文明施工情況，主要包括各種安全標志、警示牌、警戒線、安全網、工程簡介牌等，檢查其設置的位置、方式等是否符合國家強制性標準要求。尤其是“三寶四口”的使用情況，檢查現場操作及施工人員的安全防護及勞保用品等配備和使用情況是否符合要求。新加入的施工人員，必須參加安全生產教育崗前培訓，考核不合格的不準上崗。
二、應規范業主的建設行為工程建設項目能否順利進行
項目建設目標的按期實現在很大程度上取決于業主的建設行為是否規范。比如個別業主對日常監理工作進行不必要的干預，有的則不經過監理人員而直接給施工單位下達各種指令，這些做法很容易造成一些不必要的紛爭和誤會。監理人員才是工程現場的專業管理者，既然業主把工程項目委托給了監理，就應讓監理人員按照授權范圍實施監督和管理工程，業主的意圖和決策等均應經過監理人員來實施，而業主需要做的，是怎樣做到對監理人員宏觀層面的管理，而非直接參與工程建設項目的管理。形勢逼迫監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確地處理好與業主的關系，顧全大局，為建設項目服務。只有這樣才能取得業主的充分信任，以利于監理工作的順利開展。通過業主建設行為的規范，使其轉變計劃經濟體制下的舊觀念，才能確保工程建設項目順利進行。
三、處理好與施工單位的關系
㈠做好計量與支付的處理工作 計量和支付的處理，尤其是合同外增加項目的計量是業主和施工單位都非常敏感的問題，監理工作要點在于：要求承包單位對增加工程必須自檢合格，然后申請驗收，經建設方、監理方和施工方等共同在現場驗收合格后，及時進行實測、計量，現場計量人員必須在計量結果上簽字認可，計量結果必須符合合同約定的計量規則，并按規定的表格填寫報審。這種做法可以公開、公正地展示計量過程，保證了計量結果的真實性和準確性。㈡必須正確處理與施工單位的矛盾 在施工監理工程中，監理單位和承包方之間經常產生矛盾，比如在事前質量檢查、隱蔽工程的檢驗、工程計量和簽證、工程暫停與復工、安全隱患的排除與處理以及施工質量檢驗與評定資料等。建設監理人員必須清楚，為了正確處理好以上問題，必須認真傾聽承包方的陳述和解釋，根據圖紙及設計變更文件等現場核實，對承包方所報資料進行認真審查，堅持用事實說話、用數據說話、用書面材料說話，使承包方心悅誠服地去糾正問題。值得注意的是，監理人員絕不能姑息遷就承包方出現的施工問題、安全問題及施工資料問題，更不能允許忘掉自己的監督、控制和協調作用而成為施工單位的施工員、質檢員、安全員、資料員。必須分清界限，否則會因姑息而發生安全質量事故，造成損失，這是相當嚴重的問題。
四、要具有預見性和洞察力
工程監理工作的任務是保證工程質量和安全，公平、公正地維護承發包雙方的利益。由于工程質量事故及安全事故往往沒有明顯預兆，違規行為存在隱蔽性，甚至于給監理人員以假象。因此，監理人員必須謹慎，要有預見性和洞察力，必須及時采取措施，及時制止，這樣就可以避免事故的發生，避免承擔嚴重的連帶責任。易給工程質量安全埋下安全、質量隱患的因素主要有：施工機械的故障、設備的故障、材料或設備以次充好、偷工減料等，監理人員必須及時正確地處理和排除，否則將可能承擔發生工程質量安全事故的法律責任。俗話說：“防患勝于搶救”。對于可能出現的問題，預先指出避免其發生，總比事后補救要好得多。 因此，要想真正有效地發揮監督管理的作用，不但要宏觀預控，即在大方向上符合規程規范；而且要在微觀上觀察細微環節。做到事先預料到將可能發生什么問題，以前的“多發病”“常見病”會不會出現，以何種方式出現，必須防患于未然，才能達到目的。
五、做好抽檢、巡視檢查、旁站監理工作
監理人員每天應對施工部位進行巡視, 每個部位巡視不應少于2次,重點檢查施工質量、進度、安全情況,并做好巡視記錄。發現問題，及時正確解決。對應進行旁站的重要工序、隱蔽工程、關鍵部位等進行全過程的旁站監理，認真填寫旁站監理記錄,如砼澆筑旁站應記錄清楚配合比、坍落度抽檢等情況。砼試塊、鋼筋、砂石骨料等的見證取樣數量必須嚴格按規定執行,并做好見證取樣送檢情況記錄。發現存在質量、進度、安全問題,根據問題嚴重程度,責令整改,并在《監理日記》和《監理日志》上做好記錄。對整改情況進行跟蹤檢查,對整改結果進行核實，并做好記錄。
六、掌握并靈活運用協調各方關系的方法
監理人員必須了解和掌握協調法，適時地運用它們解決許多實際監理工作中困難的問題，可以很大程度上提高監理效率和改善監理的效果。協調法主要有以下幾種。㈠口頭協調法 監理人員可以通過提出口頭指令來解決一般性常見的問題，經過交談來掌握協調的效果和各方的反應情況，方便且及時。但是如果發現未達到預期的效果，就必須考慮采用其他的方法來進一步解決。㈡書面協調法 如果交談存在困難或沒有必要召開會議時，則可以通過書面形式準確、及時地反映情況，反映己方的意見，并可以取得對方的意見或建議，常用的書面形式有：監理通知、監理報告、函件、簡報、監理會議紀要、監理月報或其他書面形式協調。這種方法的優點在于能準確反映當時情況，并可以存檔查詢。㈢會議協調法 會議具有高效、快捷的優點，因此，它是監理工作中最常見的協調方法，常見的有監理例會、專題現場會、工地會議等。一般需要對會議決議形成會議紀要文件，并需要各與會方代表簽字確認后分發到各與會方落實執行。該方法的優點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。
七、加強管理，嚴格驗收程序
監理是與項目業主簽訂了委托合同，依據委托合同對工程項目進行監督管理的社會組織。監理單位既不隸屬于施工單位，也與施工單位沒有合同關系，更不應該越俎代庖，為承包方擔任質檢部門的工作。而目前相當一部分施工企業的自檢停留在表面工作，只做資料，流于形式。因此，在監理人員驗收時，一旦發現其中出現不合格的分項數量超出允許的數量，就不應進行繼續驗收，而應該要求施工單位先進行針對性的整改和糾偏。整改和糾偏合格后再報驗，進行再次驗收，監理人員除了首次驗收發現不合格分項而整改的情況外，應對所報驗工程段重新進行全面的抽驗。以此類推，直到全部抽驗分項合格為止。這樣的方法可以有效地避免施工單位只整改監理提出整改的部位，而對其他可能存在不合格分項的部位不進行預檢驗和整改的弊端，從而督促施工單位的質檢員認真地進行自檢，為工程質量的保證打下堅實基礎。
八、實行獎懲機制
1水利水電工程施工安全質量的管理
在水利水電工程建設施工過程中，施工隊伍建設對其起到了極其重要的影響和作用。所以在水利水電工程建設初期，就將水利水電施工隊伍管理建設作為重中之重。針對施工隊伍人員素質進行相應地管理與培訓，從根本上提升施工隊伍人員的安全意識，建立完善的組織管理機制，從源頭上加以保證施工質量。針對水利水電工程建設施工特點，制定完善的安全管理制度，不僅僅可以確保工程建設施工質量，更能有效的保障人民生命財產安全。將安全管理制度落實到每個建設施工環節中，從業主到施工單位、項目管理部及基層班組等都要統一安全意識，根據各部門建設發展特點制定合理的安全管理制度，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。在施工建設過程中制定各種安全管理制度是極其必要的，但與此同時，做好水利水電工程建設施工人員的思想教育也是尤為重要的。主要可以從以下兩個方面進行管理：第一，在水利水電工程建設施工中，最高負責人及相關管理層人員必須樹立安全意識，將安全第一放在水利水電工程建設施工中的整個過程，各項工作的開展必須以此作為基礎。第二，做到以人為本，在水利水電工程建設施工中，必須將人的生命財產安全放在第一位，將安全管理制度及施工安全貫穿于管理人員及施工建設的整個過程，進而提供了強有力的思想保證。
2在水利水電工程施工過程中加強安全管理的監控
在水利水電工程的施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的。其管理的跨度大、涉及面廣，時間長，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段，在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其他施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又要保證全部施工對象的安全生產。綜上所述，針對水利水電工程施工管理建設主要體現在以下等幾個方面：（1）抓住施工作業流程中的重點施工對象及關鍵施工，確保其質量符合安全生產。（2）針對現場施工作業情況進行安全管理分析。（3）對整個水利水電工程建設施工人員要灌輸其安全生產的重要意義。（4）加強建立完善的安全管理機制，確保水利水電工程的安全管理落實到各個環節中。水利水電工程的施工十分復雜，主要包括了土建、給排水和電氣安裝等諸多工種。在施工的過程中，一旦某一工種只顧及自身工作，肯定會影響其他工種所進行的施工，且本工種之工作也很難落實好，所以在工作中需要技術人員的協調配合以及全方位的安全管理，所以在積極探索標準化、規范化安全文明施工管理的基礎上，加強本施工企業的水利水電工程的建設是非常必要且行之有效的。加強水利施工的管理，建立完善的管理機制。
3加強水利水電工程施工管理機制的有效建立
一是，建立健全的現代化水利水電工程施工管理模式搞好成本的預測，確定施工成本控制目標，對于成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員專業素質的要求等對項目的成本目標進行預測。二是，注重水利水電工程施工成本的核算，實現成本控制目標在施工企業成本控制中，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業才能獲取最大利潤，實現企業自身的健康、良性循環，才能使企業在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。三是，在水利水電工程的現場施工管理方面注意加強施工現場的專項檢查、及時解決問題。在水利水電工程的施工管理方面要全面整合水利水電工程管理各部門的職責既要在各部門分離其職責的同時，統一整合各部門的職能，做到對水水電工程施工的統一管理。
關鍵詞:水利水電;防排水;施工技術；主體建筑物
水利水電工程防排水施工受到氣候和地貌的影響較大，如地形、地質、水文和氣象條件等因素對工作人員以及技術干擾，所以只有在圍堰的保護下才能對主建筑進行分期的施工，而在施工的過程中防排水對施工的安全具有很大的影響。
1工程中防排水簡介
水利水電工程一般都是由攔河壩和電站廠房以及船聞構成。其中引水式廠房和河水需要有一定的距離，其他形式的廠房都會直接建設在河床或河道上。設計時根據使用的材料不同，攔河壩可分為土石壩、混凝土壩、橡膠壩及銅聞門壩等。本文討論的水利水電工程一般使用的是混凝土壩，為水利水電工程防排技術的發展打下一定的基礎。
2防排水系統的重要性
如果水利水電工程沒有建立防排水系統，那么很容易出現較大事故，對工程企業造成經濟損失，對水利水電工程的質量制造隱患，最重要的是對人民和工作人員的生命構成威脅。在水利水電工程中防排水做的不合格，那么在雨季，由于上游大量的水洶涌而下，使得大量積水無法排放，造成洪災，所以設立防排水工作是十分必要的。只有防排水工作做好，才能保證農業的正常發展。
3圍堰防排水系統的建造
圍堰就是臨時修建在建筑物旁起到維護作用的結構，，它的作用就是預防河水中的泥沙被沖到修建建筑物的位置，方便于挖基坑和圍堰內的積水排除等工作。除了特殊的建筑物外，一般水利工程中的圍堰在建筑物竣工后都會拆除，圍堰的高度一定要高于最高的水位。在水利工程中圍堰的作用非常之大，它不但有利于建筑物的修筑，還能對防排水體系產生巨大的影響。對于圍堰的修建我要做到因地適宜，在一些黏土比較少的地段，圍堰的外坡修建我們就要用混凝土，這樣不僅能夠做到防水防泥沙的作用，還能夠避免降雨的沖刷。對于那些黏土含量較多的地段，我們可以用黏土來修筑心墻，對于外坡的建筑使用堆石棱體修筑就可以，這樣不但能夠節省成本，還能夠發揮出非常好的效果，還有一些更特殊的地方，如森林等，我們也可以建筑草木圍堰等。我們可以通過觀察建筑水利水電工程所在區域的地質地貌和建筑物的需求進行確定圍堰的材料以及所需要的品質。一般的圍基都會采用混凝土墻和噴射灌漿以及用黏土來進行鋪蓋對防排水處理。對于那些黏土含量少的地域，我們可以采用挖掘機進行協助作業，挖出的黏土進行回填來建筑墻體。
4壩基建造對防排水系統的重要性
水壩修建過程中，由于大量河水的集聚，導致水壓對壩基的壓力非常之大，這樣就會對建筑物的穩定性造成巨大的影響，所以防排水系統在這個時候就顯得異常重要。我們可以在臨水區域使用帷幕灌漿來進行處理，防滲帷幕對水利水電工程施工過程所產生的壩基滲水現象具有良好的治理效果。同時防滲帷幕和壩基護坦的地方一起組成了水利水電工程中的防排水體系。
5主體建筑物防排水體系的設計
我們主要研究一下最常見的混凝土壩。在設計主建筑物的防排水體系時，我們一定要結合建筑工程的主建筑物功能和目的的特點進行設計。施工中的擋水建筑作用主要是防水，而用作排水的是擋土建筑物的設計。擋水建筑物在施工的時候對其影響最大的就是水位差引起巨大的水壓，還有就是在施工時混凝土的凝固時間對其造成影響。因為混凝土壩的特點，護坡的排水方法我們可以使用土工布和排水管。將土工布和水管鋪在護坡的表面或埋在護坡上，設置科學的排水系統可以讓過程事半功倍;由于大多數的水利水電工程都具有較大的規模，在一定程度上可以滿足排水的要求。但因為二期工程靠近聞門處混凝土的斷面較小，無法承受河水的沖擊力，會出現漏水現象。為了解決這個問題，我們在施工時要一邊澆筑一邊封模來確保毛面和縫面的質量，這個辦法可以保證縫面干凈振搗有效，完美解決漏水現象的發生。因為方位的不同，在施工是我們所用的防水物質就要隨時調換。如果我們用止水片，那么就要根據結合面的寬度等來確定使用的種類。壩肩的地質要求可以確定防水系統中的防水技術。
通過以上的研究，我們可以清楚的了解水利水電工程的建設會受到諸多方面的影響，因為建筑物主體的規模都不小，施工的過程較長要分期完成，在這段時間內防排水關系到施工人員的安全，以及竣工后建筑物的質量問題。同時它還會對河流的水位差造成影響，大壩的臨水面要及時的采用相應的措施，不然就會對整個過程的質量造成影響。
作者:程雪 單位:大慶市水務集團
參考文獻
[1]楊康寧.水利水電工程施工技術(第二版)[M].北京:中國水利水電出版社，2009.
關鍵詞：水利水電；工程地質問題；環境問題；勘測問題
一、水利水電工程建設與環境問題
1.1水利水電工程與地震問題水庫等水利水電工程建筑物蓄水后，由于地應力的調整或水體下滲等原因，觸發了地質斷層的復活而誘發地震。研究表明，要觸發一個比較大的地震需具備以下三個條件：①水庫巖石比較破碎，且處理效果不十分理想；②存在有利于應力集中的地質環境條件；③水庫水荷載所產生的超孔隙水壓力足夠大。關于水庫誘發地震的事件國內外均有報道，一般而言，水庫的壩址沒有較大的斷裂帶存在，僅僅是水荷載引起的地應力，誘發地震的可能性是很小的。但如果誘發大的地震，那將是災難性的。從1987年的資料至今，我國已建設的壩高在15米以上的水庫共18000多座，已發現水庫誘發地震的有13座。
1.2水利水電工程與水文問題水利水電工程建成后改變了下游河道的流量過程或周圍環境水域的分布，從而對周圍環境造成影響。例如：①大壩水庫不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流，往往會使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起周圍地下水位下降，從而帶來一系列的環境生態問題；②下游天然湖泊或池塘因斷絕水的來源而干涸；③下游地區的地下水位下降；④入海口因河水流量減少引起河口淤積，造成海水倒灌；⑤因河流流量減少，使得河流自凈能力降低；⑥以發電為主的水庫，多在電力系統中擔任峰荷，下泄流量的日變化幅度較大，致使下游河道水位變化較大，對航運、灌溉引水和養魚等均有較大影響；⑦當水庫下游河道水位大幅度下降以至斷流時，勢必造成水質的惡化。由此可見，水利水電工程對水文的影響是不容忽視的一個重要問題。
1.3水利水電工程與氣候問題一般情況下，區域性氣候狀況受大氣環流和水體分布所控制。如果修建大、中型水庫及灌溉工程后，當地水體的分布會發生較大的變化。如原先的陸地變成了水體或濕地。局部地表空氣變得較以前更加濕潤，形成新的小氣候，對當地氣候會產生一定的影響。主要表現在對降雨、氣溫、風和霧等氣象因子的影響方面。
1.4水利水電工程與魚類、生物物種問題①對魚類的影響：切斷了洄游性魚類的洄游通道；水庫深孔下泄的水溫較低，影響下游魚類的生長和繁殖；下泄清水，影響了下游魚類的餌料，從而影響魚類的產量；高壩溢流泄洪時，高速水流造成水中氮氧含量過于飽和，致使魚類產生氣泡病。②對植物和動物的影響：庫區淹沒和永久性的工程建筑物對植物和動物都會造成直接破壞；同時局部氣候變化、土壤沼澤化、鹽堿化等都會對動植物的種類、結構及生活環境等造成影響。
二、工程地質工作中存在的問題
2.1工程地質勘察的質量問題在工程地質勘察過程中，主要問題有以下幾種：①工程概念不清，勘探側重點不明確，針對性不強，方法不當，手段落后；②工程地質分析工作中所選擇的理論、方法、計算公式等與實際情況有較大出入，其適應條件的物理意義混淆不清；③地質報告中基本地質條件不清楚。我們遇到的主要工程地質問題有：①界定不準確或論證不充分，有問題遺漏甚至結論性錯誤；②有些地質報告沒有地質結論，也有些工程沒有做多少地質工作就先下結論，極不嚴肅。此類問題產生往往造成階段性工程審查不能一次性通過，可能延誤開發時機；或者盡管通過了審查，但卻給工程留下了隱患，這種情況的危險性極大。
2.2勘測周期不合理的問題從工程地質勘察到地質報告的提交需要一定的工作周期，這是再簡單不過的道理，然而有些工程卻沒有進行基礎性的前期投入。主要存在問題有以下幾個方面：①一旦需要申報項目，立即就要求提交地質報告；②今天剛剛提交可研報告，明天就要求提交初設報告。此類情況多為地方性工程，一般國家投資的大型工程出現這種局面的不多。沒有足夠的勘測周期所造成的后果是嚴重的，由于地質條件不清楚，直接導致投資控制不住，施工后修改設計等情況。更可怕的是留下了工程隱患，可能造成重大的工程事故。
三、結語
工程地質學是20世紀才建立和發展起來的一門地球科學。水利水電工程地質勘察是所有行業中涉及面最廣、問題最復雜、任務最艱巨、聲望最高、最具權威性的龍頭行業，它具有自身的特殊性與復雜性。水利水電工程建設與環境保護是一項長遠的任務，是水利水電工程順利進行的重要保證之一。保護和改善工程環境是保證人們身體健康的需要，是現代化大生產和保證工程質量的客觀要求，是保證工程永久利益的必須條件。工程地質工作的質量，對工程方案的決策和工程建設的順利進行至關重要。由于地質問題引起的工程事故時有發生，輕則修改設計延誤工期，嚴重時造成工程失事，給人民生命財產帶來重大損失。近年來。工程地質勘察質量有下滑趨勢，工程地質分析不夠深入，有時甚至出現工程地質評價結論性錯誤這樣嚴重的問題。筆者認為，總結分析水利水電工程地質勘察過程中存在的問題，具有重要的現實意義。
參考文獻：
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1管理與控制的概況
水利水電工程投資量較大，所以需要合理安排全過程管理與控制方法，在保證工程質量不受影響的前提下，合理分配人力、物力、財力等資源。通過工程控制對施工項目進行組織、規劃、協調等管理工作，使建設項目投資發揮出最大的功效。項目投資控制在施工全過程都有涉及，投資的控制效果直接影響施工項目是否有效實施。合理控制水利水電項目投資，可以提高社會效益與投資效益，并且從工程建設的不同階段入手。在制定工程概算時，通過實施預算對合同價格進行控制；在決策階段預測投資風險，合理運用人力、物力、財力，明確投資控制目標，設計每個階段的質量控制重點；工程實施過程提高對投資控制的力度；在設計階段必須明確建筑重點，并且分析出該階段的工程投資風險。在發達國家，資本經濟學已經提出了“周期造價管理”理論，通過此類方法可以提高投資評估與造價控制的效果。現資控制體系創造于資本主義擴大社會生產力時期，政府通過不同的工程投資管理方法，提高投資效益的分析、評估水平，對政府與私人的投資項目采取不同的管理深度，其控制重點是為了明確政府投資項目。在美國實施的工程投資管理制度，可以有效發揮市場經濟的作用，起到降低投資、縮短工期的效果。投資管理體系由政府、工程業主、建筑師、建設經理、工程師組成，通過歷史資料計算投資價格，并且通過市場價格調節最終定價，根據不同的估價方法，主要分為成本法、設備法、規模法、參數法等。
2管理與控制存在的問題
2.1前期工作容易變更
前期工作容易產生設計變更，這種問題主要受到經費不足、基礎數據不全、設計周期短的影響。而選擇的方法并不合理，導致后期施工會發生多次設計變更，在一些地質環境多變區，往往工程投資會有大幅提升。設計質量低、技術力量弱等問題導致投資存在先天不足，設計人員并沒有重視經濟效益，使設計過于保守，投資浪費現象較為嚴重。
2.2不遵守基建程序
一些水利水電項目為了爭取國家投資，人為地抬高或壓低造價，進行不符合施工標準的操作與設計。這種情況導致許多“釣魚”工程出現，一旦項目通過國家審批，立刻擴大工程規模，提高施工標準，隨意增加工程項目，導致工程造價不斷增長。
2.3國家調整政策
我國屬于初級市場經濟，物價、造價等政策在發展中不斷進行調整。而水利水電施工周期長，在計算投資總量時，往往按照當時的指數與利潤進行計算，這就導致物價一旦發生變化，價差、預備費、貸款利息將與工程實際投資出現偏離，實施階段也會出現較大差異。
2.4資金審核不到位
一些資金來源沒有進行審核，在來源還未確定的時候，就立刻開始施工，一旦資金發生問題，就會延誤工期。長時間停止施工，不僅會提高管理費用，也會為項目投資過高埋下隱患。上級審查部門設置了工程投資限額，而一些審查人員并沒有仔細審查，盲目壓低投資總量，導致投資出現缺口。2.5工程管理混亂一些工程監督機制并不完善，工程管理中沒有推行“三制”方法，即法人責任制、招投標制、建設監理制[1]。工程建筑機制不明確，導致管理十分混亂，挪用盜用現象時常發生。建管不一會導致浪費嚴重，而沒有完善的承包合同，就無法確定風險承擔者，增值的資產無法負責，建設投資完全失控。
3工程投資管理控制措施
3.1提高前期勘測水平、優化設計方案
項目投資主要通過工程設計進行控制，一旦確定投資設計方案，就必須將工程自由交給設計者。在設計者進行設計時，不可以隨意干預，并且提供設計經費與時間，充分發揮設計者的能力，有效提高工程設計效果，并且確定工程投資總量。設計單位需要遵守設計師職業道德，通過自身能力提高工程設計質量，并且對設計人員進行專業培訓，在了解規劃、水工等專業的同時，需要學習地勘、施工、機電、概預算等專業知識，并且了解組織設計與概預算的設計水平，明確工程地質數據與工程規模后，計算較為精準的工程投資總價[2]。水利水電工程施工方法較多，而且組織設計存在較大的伸縮性，不同的進度與施工方法計算結果也有很大差異，必須將專業設計人員有機結合起來，通過各專業提供的數據，由專業概算人員編制工程概算，這樣才能計算出合理的工程投資總價。優化設計方法可以從源頭控制工程投資量，有效避免工程設計變化造成的投資失控。
3.2嚴格遵守基建程序、加強投資管理
實施限額設計，對投資進行靜態、動態兩種控制方案，并且嚴格審批項目制度，進行層層把關，消除上馬概算與釣魚工程。限額設計并不是壓制設計者的思想，而是在設計中合理規劃質量、設計規模、經濟效益，從多方面分析工程設計要求，使施工設計更加科學合理。設計者必須堅持設計原則，對設計實事求是，不能為了迎合一小部分人的利益惡意改變概算。在實施靜態與動態管理過程中，確定工程規模后，需要充足的靜態投資，不允許在工程建設過程中隨意更改設計或者增加項目，避免大規模工程擴大事件發生。在更改工程施工投資時，必須提供物價或國家政策改變的證據，工程投資只能調整動態部分，通過這種方法，可以消除釣魚工程的問題[3]。各級審批部門與投資評估單位必須遵守職業道德，做到公平、公正、公開，以實事求是為基準，為國家與人民負責，通過嚴肅科學的技術手段，對水利水電工程施工進行審批與咨詢，層層把關，從源頭改變人為添加項目的問題。
3.3認真執行國家政策、完善投資管理辦法
社會主義市場經濟不斷發展，國家也出臺了新的管理控制政策，水利水電投資管理人員必須明確新出臺的政策，并且嚴格遵守國家政策[4]。在執行國家政策時，明確政策的標準與界限，不能渾水摸魚，要積極探索物價變化引起的價差調整問題，使管理控制制度更加系統化、規范化。
3.4完善項目管理體系、建立監督制約機制
實施項目“三制”方法，可以有效提高造價控制效果，積極完善相應的配套制度，提高管理水平。實施法人制可以將管理單位負責竣工工程的傳統模式，改變為項目法人負責的新型管理控制模式，不僅增強了法人的自覺管理性，還可以使控制制度更加規范化。將項目法人的權利、責任與利益掛鉤，他們不僅需要考慮工程質量、進度、投資，還需要考慮未來發展與收益，有效解決項目法人過于重視短期發展的問題[5]。實行招投標與監理制，嚴格遵循相關程序處理事情，從合同的簽訂、發包開始，杜絕任何個人行為，保證承包商具有施工實力。在合同執行的過程中，需要強化合同管理，從工程量結算、支付索賠、設計變更等工作進行強化，明確項目法人、工程師、承包商的責任與義務，使工程質量、進度、投資得到有效控制。制定合理的獎罰制度，充分調動項目法人工作積極性，在進行管理控制工作時更加主動。
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