時間：2023-03-22 17:33:30
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政府對自然壟斷產業的控制，一是出于對社會整體利益的考慮，二是出于對產業發展的正確引導，三是出于政治上穩定的考慮。政府進行管制需要付出極大的成本，其中政府管制執法成本所占的比重最大。在政府管制的實際過程中，應當考慮邊際成本的邊際收益情況，如果政府管制的收益大于政府管制成本，則這種政府管制是十分必要的。
在制度經濟學看來各國政府頒布的管制法規都屬于公共產品，政府管制本身也是公共產品。政府對自然壟斷行業實行管制的必要性在于：
抑制企業壟斷價格，維護社會分配效率。市場活動中普通商品的定價，是通過多個買方和賣方的競爭自動形成的，一般不需要政府進行干預。由于自然壟斷行業往往只有一家企業，壟斷企業本能地會追求自身利益最大化。如果任由壟斷企業自行定價，就會出現遠遠高于實際成本的壟斷高價。這種情況既損害了整體經濟效率，也損害了社會公平。
防止破壞性競爭，保證經濟效率和供應穩定。自然壟斷行業需要巨額投資，投資回報周期長，資產專用性強，由一家或少數幾家壟斷經營能使社會效率最大化。自然壟斷行業的充分競爭屬于浪費性和破壞性競爭，它將導致企業不能取得正常利潤甚至虧損。如果不進行政府管制，許多企業就會盲目進入自然壟斷行業，導致重復投資和過度競爭。
制約壟斷企業的不正當競爭行為。自然壟斷企業往往同時經營競爭性業務，這就為自然壟斷企業采取不正當競爭行為提供了條件。例如，自然壟斷企業可能在壟斷性業務領域制定高價，在競爭性業務領域制定低價，通過內部業務交叉補貼行為排斥其他競爭企業。自然壟斷企業也可能將壟斷性業務和非壟斷性業務進行聯合定價，通過捆綁經營和搭載銷售獲取壟斷利潤。為制約自然壟斷企業的不正當競爭行為，需要政府實行經濟管制。
目前政府管制方面有一種流行說法是“放松管制”，這種說法來自始于20世紀80年代西方國家的放松管制改革。我國對壟斷行業的政府管制，與西方國家背景完全不同。我國從未有過市場經濟大環境下的政府管制，有的只是計劃經濟下的行政管理。我們說的放松管制，實際上是取消或逐漸取消原來計劃體制的管理體制和管理辦法、管理方式，主要是針對過去的計劃體制說的。在計劃體制下，政府對企業的管理與市場經濟下的政府管制是有根本區別的。政府管制的環境是市場經濟，由于出現壟斷，導致“市場失敗”或“市場失靈”才管制。計劃經濟不存在市場經濟的那種市場環境和市場力量，也就不存在市場經濟條件下的管制問題。
20世紀80年代以來，美國、英國、日本等經濟發達國家，對電信、電力、鐵路運輸、管道燃氣和自來水供應等具有網絡特征的自然壟斷行業，實行政府管制體制改革，允許一部分新企業進入自然壟斷行業，積極培育市場競爭力量，發揮市場競爭機制作用，打破了長期以來由個別企業壟斷經營的格局，提高了企業活力和經濟效率。20世紀90年代以來，我國政府對自然壟斷行業進行了初步改革，采取了政企分離、放松進入管制、培育市場競爭力量、推行股份制等改革措施，取得了一定的成效。但我國的政府管制改革還處于初始階段，在投資管制、價格管制、進入管制和企業競爭行為管制等方面都面臨著許多實際問題。中國電信業的應對之策
電信服務業是中國最早施行政府管制體制初步改革的基礎設施產業，它為中國政府管制理論的研究提供了許多實證資料。同時，中國電信服務業政府管制體制的改革實踐對其他基礎設施產業的改革具有積極的推動作用和示范意義。面對“入世”的挑戰，縱觀中國電信服務業的發展現狀，特別是電信市場因政府管制行為不當而存在的嚴重結構性缺陷，令人擔憂。面對來自國內外的挑戰，特別是加入世界貿易組織后，政府在新的條件下如何對電信行業進行規制，值得探討。
重構管制體制
政府管制體制的核心內容是政府和企業的關系。因此，重構電信服務業政府管制的首要任務是調整管制部門與企業的關系。以電信、電力、鐵路、民航等為代表的中國基礎設施產業一直施行典型的政企合一管制體制，作為管制者的行業主管部門與企業之間政企不分甚至政企一體化的問題十分嚴重。因此，重構管制體制的目標應是建立一個超越部門利益、與企業無行政隸屬或產權關系的中立性國家管制機構，即政府應當從電信服務業的壟斷經營者轉變為競爭性經營的組織者、維護者，破除管制機構與被管制企業之間的利益紐帶，使管制機構能夠依法超然地行使正當的市場管制職能。近年來，世界各國在電信改革中，普遍建立了獨立的電信管制機構。全球目前已有近百個國家依據《電信法》設立了專門機構，它們的主要任務是執行法律，并擬定法律草案和法律援助范圍的實施辦法。
建立完善的電信法律保障體系
健全法律環境，對于規范市場秩序，改善外商投資環境，保障競爭有效和有序進行，是十分急迫的?？v觀全球電信改革，都是從電信立法或修改電信法開始的。美國1934年制訂第一部電信法，到1996年新電信法頒布，新舊電信法成為美國電信發展史上的兩個里程碑。所以，針對電信業存在的問題，目前首要的是加快電信立法工作，建立完善的電信法律保障體系。
政府電信行業監管部門應加緊制訂有關法律、法規，特別是針對加入WTO的行業規制方面的研究。由于WTO有其自身的游戲規則，我國電信業的發展也面臨著遵從新規則、掌握新規則、利用新規則的挑戰。應該把進一步修訂和完善過去僅僅針對國內電信業的競爭管理辦法，依據WTO相關條例和國際電信業市場的通用規則，建立一整套既適合中國國情，又能與國際接軌的市場競爭規則擺上工作議程，使地方電信業市場逐步形成“依法監管、開放公平、對我有利”的競爭局面。
預先確定互聯互通規則
在電信業，形成有效競爭并不是一件容易的事，因為競爭者進入市場時肯定會面臨著許多困難。在法律條文上規定開放電信市場是一回事，在實際中解決引入競爭后所出現的問題則又是另一回事。由于本地網絡和接入市場具有自然壟斷性，競爭難以展開，因此，新進入者往往需要借助互聯互通政策，或者特殊的市場準入幫助。雖然利用非對稱管制協助市場準入是目前比較常用的方法，但是這種做法也帶來很多問題，最主要的是偏向新進入者的做法顯然有悖于公平競爭的原則，因此這種政策是不可能持續下去的，特別是在國外運營商進入中國市場以后，非對稱的管制政策更不可行，因而有效競爭的形成在很大程度上要依賴于公平透明的互聯互通政策。至少在中短期內，公平透明的互聯互通政策寄希望于由運營商自己協商解決的答案是行不通的，最終需要由政府部門出面來確定游戲規則。
參考資料：
1.陳富良.放松規制與強化規制[M].上海三聯書店，2001
公共政策公信力危機原因探究
（一）公共政策制定缺乏質量
政府政策信用危機主要有幾個方面的原因：其一，政策制定過程缺乏必要的民主與公開，政策價值利益取向與民眾相背離。其二，對政策所要解決問題不明確，政策脫離實際，缺乏必要科學性和可行性，導致政策失信于民，得不到公眾的信任。其三，政策制定過程中考慮問題片面，政策制定者存在個人認知上傾向性和局限性，缺乏全面性和合理性。其四，政策制定缺乏統一性和穩定性，上下級政策不統一，甚至存在相互矛盾現象，導致公眾失去對公共政策的信任。其五，制定的政策缺乏必要的公平性和正義性，政策制定者在資源分配和利益調節上采取不同標準，導致政策調節出現“盲區”，以及界限模糊的灰色區域，勢必產生政策漏洞。
（二）公共政策執行效率低下
第一，公共政策執行缺乏統一性。政策執行者對政策的認識存在偏差，導致在執行過程中發生自相矛盾的困境，造成政策無法得到一致、有效地貫徹落實。第二，公共政策執行缺乏穩定性。穩定的政策是政策公信力前提，政策朝令夕改、頻繁變動，政策缺乏穩定性使人們失去對政策的信賴，從而漠視政策，導致有令不行，有禁不止。第三、政策執行過程缺乏公正性。部分政策執行者在執行過程中存在區別對待情況，喪失了政策應具有的公平和正義。第四，公共政策執行出現偏差，缺乏靈活性。一些政策執行者對政策不加分析，盲目機械照辦，未能明確政策的精神實質，執行方法過于簡單，使政策執行流于形式。
（三）公共政策主體公信力弱化
政策主體包含了政府官員以及參與制定政策的權威專家，當前，部分政府官員和專家在公眾心目中出現了公信力弱化勢頭。其中表現為官員形象不佳，言行失當和不負責任行為。2011年“7•23”甬溫線動車追尾事故的官方新聞會上，鐵道部新聞發言人王勇平回應“救援結束后仍發現一名生還兒童”時稱“這只能說是生命的奇跡”；對為何要掩埋車頭的質疑，王勇平回應“至于你信不信，我反正信了”，這種不負責任的言行只能使公眾寒心。而專家形象由于受到一些濫竽充數人士影響，使得公眾對專家產生質疑，以致于專家公信力弱化，導致專家在參與政策制定和解讀政策過程中失去了權威性，得不到民眾的認同，甚至他們的參與和解讀反而使公眾越發對政策持懷疑態度。得不到公眾認同的公共政策談何公信力？
（四）信息不對稱導致政策曲解
當前，信息不對稱是危機產生及危機過程中常見表現形式，不論是信息缺乏還是信息過度傳播，都可能引起政策客體過激反應，主客體之間信息完全對稱只能是一種理想狀態。部分政策主體利用政策的相關表述為自己謀取私利，打著對政策創新解讀名義，將政策解讀為對自己有利的表述，違背公共利益。這種對政策曲解做法，不僅僅使相關政策得不到有效地貫徹落實，更加損害了公眾對政策的信任。而社會公眾作為政策客體，由于信息不對稱，不可能全面準確了解相關的政策，再加上缺乏專業知識和個人認知能力有限，很難對政策進行精確解讀，且在解讀過程中極易受到其他信息影響，造成對政策歪曲解讀。導致公眾很難全面地認識公共政策，或者對其評價產生較大偏差，由此可能會采取一些手段來反抗、抵制政策，進而影響政策公信力。
（五）危機應急機制不健全
公共危機具有突發性和不可預見性，部分政府由于危機意識淡薄，缺乏相應響應機制，危機處理方式失當。往往在發生公共危機之后，不能及時采取有效措施進行補救，使得原本只在較小范圍之內影響不斷擴大。2008年震驚全國的“貴州甕安‘6.28’嚴重燒突發性事件”，起因是一名17歲女生離奇死亡，由于親屬未得到滿意答復，不屈不饒執著下演變成為一場震驚全國的大規模。倘若當地政府能夠迅速查明該女生死因，及時安撫家屬，或者在事件發生之前能夠采取有效的措施及時給予制止，那么也不至于演變成大規模。
公共政策公信力危機處理措施探尋
（一）加強政策制定的質量
政府在制定政策之前要進行充分調研論證，把民主決策機制引入政策決策系統，營造良好決策氛圍。提高政策決策者和參與者素質，吸取廣大公眾建議，著力提升政策科學性、合法性、合理性、公正性和穩定性。制定政策過程要注重民主與公開，擴大政策主體范圍，重視參謀咨詢人員在政策決策中作用；真正落實聽證制度，保障公眾知情權和參與權，聽取廣大公眾意見，完善公眾監督機制；要努力提升政府形象，加強對官員教育，克服地方本位主義，勇于承擔政府所應該承擔責任和義務；做到真正情為民所系，利為民所謀，權為民所用。
（二）提高政策執行的效率
公共政策執行要依托國家權力機關強勢的公權力，而對這強勢的公權力要進行依法限制，才能夠保有相對人的正當權利和自由。目前有兩點要尤其加以重視：防范自由裁量權濫用、嚴格依程序執行。政策執行中要堅持以人為本，注重人性化執行。在保證公共政策得以準確貫徹實施前提下，可以進行靈活的變通、因地制宜，保證政策靈活性和適應性，但是要嚴格防止政策主體出于謀取私利而對政策進行歪曲解讀，從人文關懷角度出發最大限度地維護相對人及公眾合法權益。
（三）提升政府官員形象
官員形象直接影響著民眾對公共政策公信力信任程度，政府要加強對官員的監督，實行責任追究機制，對不負責任官員要嚴加懲處，以息民怨，以平民憤。同時要大力營造服務型政府，創建清正廉潔、高效親民執行環境和官員隊伍，降低行政成本，從而贏得社會公眾理解、支持和信任。要重視公眾監督作用，保障公眾監督權力，對偽專家，假專家要堅決打擊；相關法律要及時完善，例如，《食品安全法》規定對只謀取自身利益而不顧消費者利益的形象代言人追究其連帶賠償責任就值得借鑒。因此，《侵權責任法》可以對專家直接規定相關法律責任，對假專家偽專家進行嚴厲打擊，整肅專家隊伍，重新塑造起專家的權威。
（四）完善信息溝通渠道
危機因為具有高度破壞性而天然的成為公眾關注焦點，也較容易被不法分子所利用，大為造謠造勢，借此干擾公眾正常判斷，政府要加強輿論引導，掌握輿論主動權，發揮媒介在危機公關中的溝通作用，疏導公眾情緒，引導公眾正常判斷。公開透明媒體報道既可以緩解民眾緊張情緒，也可以使謠言不攻自破。政府還應當開展網絡公關，在網絡時代，一件微小事情經過網絡的傳播擴散，可能會演變成影響巨大的公眾事件。因此政府在開展網絡公關時要謹言慎行，一旦失誤偏差，可能會損壞政府形象，甚至造成極為嚴重的后果。
新形勢下,我們要將政商關系理順，成功轉變政府職能，推動管制政府向服務政府轉變、全能政府向有限政府轉變。針對投資備案、審核、審批等制度要組織開展規范改革工作，積極將政府的核準范圍縮減，促使審批程序得到簡化，從而降低經營性收費及行政事業性收費，推動民營企業收費實現公平化，將非國民待遇現象消除掉。其二，財政相關部門建立起專業化的投資服務機構，加強對民營企業的投資信息指導及產業政策支持。同時要開展民間投資的營銷策劃、審核報批、投資咨詢、管理決策等各方面的綜合服務，建立起包括技術信息、政策信息、市場信息在內的投資信息網，綜合篩選投資項目，健全民間投資服務體系，致力于為全社會提供充分的、準確的投資信息。其三，加強建設民營企業的權益保護機構，盡力維護民營企業的合法權益，為民間投資營造出良好的市場環境。
二、財政傾斜于民生，保障并改善民生
(一)加大財政資金投入，扶持中小企業發展和靈活就業
雖然每一年我國財政在就業方面的資金投入都有較大的增長，但這并不能滿足我國愈加嚴峻的就業形勢。因此，政府應當以公共理財理念為出發點，積極調整財政支出結構，將行政管理費用支出進行大力的整頓和壓縮，將公共財政傾斜到民生領域，增加就業的財政資金投入，建立長效的就業財政機制，促使就業工作取得保障性強的、長期的財政支持。新形勢下，小群體創業及中小企業等在解決自身就業問題時為社會大眾提供了良好的勞動力需求空間。政府部門應當積極扶持它們，在信貸、資金及稅收等各個方面為他們提供支持，逐步形成中小企業群體，致力于將社會的不同素質、不同層次的勞動者廣泛吸收到這一群體里來，確定靈活就業的行業標準及范圍，完善稅費減免措施，從而健全財稅扶持政策。對于靈活就業范圍內的自謀職業人員，政府可以給予重點的財稅支持，鼓勵人們積極創業，從而有效帶動就業。
(二)加快社會保障改革，完善對農民工社會保障的政策支持
在受到金融危機沖擊的所有群體里面，農民工遭受的損失最大，一旦他們失業返鄉，就無法享受到養老保險、失業保險等，即便他們能夠享受家庭保障機制及農村土地保障機制等，但依舊無法將他們的生活影響降低，從而造成農村的消費能力低下，不利于實現刺激消費等宏觀的經濟調控政策，嚴重時甚至會沖擊社會和諧。因此，政府應當加快改革社會保障制度，積極培訓農民工，鼓勵并支持他們自主創業，通過財政撥款加大對農村公用設施的投入力度，為他們提供更多的就業機會。其一，將農民工吸收到工傷保險體制里面，將農民工遭受的職業風險有效分散甚至化解；其二，針對農民工構建醫療保障體系，幫助因病陷入生活窘境的農民工化解風險；其三，構建養老保險政策，為農民工的晚年生活提供財政保障，確保他們能夠獲得真正的養老待遇。
三、健全消費稅政策，加快發展對外貿易
在新形勢下，我們要進一步改革并健全消費稅政策：適當擴大消費稅范圍，將裘毛皮制品、高檔美術制品、高檔實木家具、保健品等納入到消費稅征收范圍之內；一些洗滌、洗浴等企業消耗水資源較大，應當對它們征收消費稅；公共汽車輪胎、酒精等一部分人民生活、衛生的必需用品應當停止消費稅的征收。與此同時，要針對持續完善的消費稅制度構建立法程序，將國內稅收負擔進一步科學化、合理化，促進國內制造企業積極生產并進行出口貿易活動，加快發展對外貿易。
四、全力打好節能減排的攻堅戰、持久戰
首先，我們要以建筑、交通、工業等為主要對象，大力推進節能政策，提高能源的使用效率。推進開展節能產品惠民工程、千家企業節能行動、十大重點節能工程等，致力于在全社會范圍內營造出良好的節能風尚。其次，加強對環境的保護力度，積極推動城鎮污水垃圾處理、重點區域環境治理、綜合整治重金屬污染等工作的開展。第三，大力發展節能環保產業及循環經濟。抓好節水、節材、節地、節能等工作，支持循環經濟技術研發及能力建設并積極推廣示范，綜合利用礦產資源，加大回收利用工業廢物，進一步將生活垃圾資源化，等等。最后，針對氣候的變化及時制定應對措施，加大低碳技術的開發力度，并將高效節能技術進行推廣，大力發展可再生能源、新能源等，同時加強建設智能電網。加快綠化進程，努力構建低碳的消費模式及產業體系，全力打好節能減排的攻堅戰、持久戰。
1978年1月1日《新聞聯播》正式開播，成為迄今為止全國收視率最高的新聞節目，電視新聞在我國的地位由此確立；1980年7月中央電視臺創辦《觀察與思考》成為第一個新聞評論欄目；1984年中央電視臺創辦《今日世界》國際性評論欄目；1993年5月1日，中央電視臺開創了一個集新聞、社會、知識、娛樂為一體的雜志型節目樣式《東方時空》；1994年4月1日開播的以深度報道為主的電視新聞欄目《焦點訪談》，開創了“記者主持人”，形成了中國第一代新聞評論員；1996年3月6日中國第一檔電視新聞“脫口秀”《實話實說》開播；1996年5月17日大型新聞調查類欄目《新聞調查》開播，開啟了中國電視新聞“加深、加厚”時代；2002年1月1日開播的《南京零距離》開創了國內第一個直播資訊類民生新聞欄目。
二、新聞頻道專業化
在“現在的新聞現在報道”的大形勢下，在電視新聞節目類型多樣化的背景下，電視新聞需要在整個電視節目中占有更大的比重和較為靈活的播出時間。在信息全球化的今天，新聞的傳播速度要求極快，電視新聞報道需要及時、滾動地進行播出，這就使得電視新聞頻道呼之欲出。專門的新聞頻道可以為新聞的播出提供更多的時段，可以整合更專業的制作團隊制作新聞節目，可以在突發事件發生時保證新聞的及時播出不受其他節目的影響等等。電視新聞頻道的典范當屬2003年5月1日成立的中央電視臺新聞頻道（CCTV-新聞），成為電視媒體實力和權威性的重要標志，是中國電視新聞史上的一座里程碑。除此之外，根據原國家廣電總局2011年3月公布的數據顯示，截至2011年2月，全國共有省級以上新聞頻道26個，其中專業新聞頻道6個，新聞綜合頻道20個；漢語新聞頻道23個，少數民族語言新聞頻道3個；高清新聞頻道4個。當然，電視新聞頻道的成立只是電視新聞更加專業的表現形式之一。除了上述很多電視臺成立了專門的新聞頻道，針對落地地區的人口特點成立了少數民族語言新聞頻道，針對人們對信號質量要求的不同推出了高清信號新聞頻道，還有很多電視新聞在播出中注重利用電視不同于其他傳播媒介的手段，在主持人播報的同時加入啞語手勢為聾啞人這些特殊人群服務，在畫面上添加滾動新聞條等內容使觀眾同時接受更大的信息量等。
三、新聞報道時代化
當今的電視新聞報道已經進入了全媒體時代。所謂全媒體，主要是指通過圖片、聲音、文字、活動影像等各種表現手段，利用報紙、廣播、電影、電視、網絡等傳播手段，借助廣播電視、電信通信和互聯網網絡系統，繼而實現在電視或電腦或手機等終端設備上接收新聞信息。全媒體時代給受眾帶來的不是媒體分離式的新聞報道，它帶來的是將各種技術手段整合為一體的新聞報道新形式，這樣的技術運用于電視新聞報道中，形成了新的電視新聞報道節目類型。在全媒體時代，可以采用不同的傳播載體對新聞進行多視域解讀和討論，使電視新聞成為互動性的節目類型。例如，在中央電視臺新聞頻道播出的《消防車輛出警遭社會車輛加塞》中，筆者通過電視媒體獲知有關新聞內容，并對其進行解讀然后再通過互聯網引發更近一步的討論。2012年2月19日，北京簋街一家店鋪著火，恰值交通晚高峰時段，加之簋街街道較窄，給消防車及時趕到現場救援造成困難。然而更糟糕的是，在執勤消防車行進過程中，有些社會車輛不僅沒有主動避讓，還有部分車主瞅空插入消防車隊。當消防車隊好不容易趕到現場并實施救援后，雖然沒有人員傷亡，但店鋪被燒得面目全非，損失慘重。中央電視臺新聞頻道在2012年2月20日的新聞報道中，主持人通過新聞導語簡要為觀眾介紹了新聞事件的背景；之后插入監控錄像拍攝到的畫面，并在畫面播放同時插入主持人解說。在這則新聞報道中，在主持人在播報中插入監控錄像畫面，可謂“耳聽為虛、眼見為實”，為新聞線索提供強有力的證明。主持人在對畫面進行解說時主要提到消防隊員：經常在出警時遇到社會車輛不主動避讓導致延誤最佳救援時機的問題；還引用一些群眾的話：大家應該有公德、有社會責任感主動避讓等。在新聞播出中，引用這兩類人的話體現了新聞報道進行輿論引導的社會責任。
筆者看完新聞后在新浪微博中做出如下描述：“剛看CCTV新聞頻道報道社會車輛不避讓執勤消防車輛，很是氣憤這種沒有公德更甚觸犯相關法律的行為。但也請有關部門在非執勤時段，不要亂用警笛干擾社會秩序，詆毀自我形象?！敝笫盏骄W民的有效評論6條回復如下：“（1）呵呵，報應是吧；（2）我家在馬路邊上，常常半夜三更被警笛吵醒；（3）執法車違規的多，逆向行駛，闖紅燈……見太多了；（4）狼來了的故事聽多了，因為每天都有拉著警報招搖過市的特權車，老百姓怎么讓；（5）不要發無厘頭的氣憤，先把那些特權車管管吧，公民的正義感不要浪費在偏聽偏信上；（6）對待這樣的事情要平常心。”其中第（1）條在“冷嘲熱諷”加塞事件；第（2）條是通過此事陳述新的事實；第（3）（4）（5）條是在控訴特權車濫用問題；第（6）條看似比較“平和”卻“暗潮洶涌”。筆者認為，在新聞報道中如果主持人在陳述完上述新聞事實后，還能引用其他例證對事件做出辯證的評述，應該會讓新聞更易于被觀眾接受。
四、報道時段動態化
論文摘要:電子商務是一種全新的商務模式,在全球引發了生產方式的重大變革。隨著企業信息化和互聯網技術的高速發展,電子商務已經成為當代企業競爭的關鍵手段。面對日益嚴重的資源環境約束和電子商務日益繁榮的大環境,企業借助電子商務手段催生出來的各種商業模式創新成為市場競爭的熱點。本文基于此,分析了電子商務環境對企業傳統商業模式的影響及其創新思路。
論文關鍵詞:電子商務企業商業模式創新
電子商務的迅速發展推動世界經濟進入全球化狀態,縮短了產品生命周期,企業為了生存下去,就要不斷創新商業方法和產品,使自己和競爭對手相區別,實現產品和服務的差異化,并在生產過程中減少成本,增加客戶價值,而這一過程也就是商業模式的創新過程,電子商務整合了商務活動中的信息流、資金流和商務流,協調并減少物流成本。在網絡經濟條件下,企業面臨的巨大挑戰是如何具備敏銳的意識、利用電子商務創新商務活動,獲取長期利潤,對商務模式分析的價值在于讓企業集中思索在商務活動中各種要素如何有效組織在一起,如何整合內外部資源。
1電子商務對傳統商業模式的影響
面對日益嚴重的資源環境約束和電子商務日益繁榮的大環境,企業借助電子商務手段催生出來的各種商業模式創新就成為市場競爭的熱點。因此,企業在現有模式的基礎上,順應電子商務發展的大趨向,以推動企業模式創新,培養持續競爭優勢。
(一)技術進步加快新興行業的產生
在電子商務時代,由于技術的高速發展和進步,加快了很多新興行業的產生和發展,尤其是虛擬經濟和虛擬社會的產生。互聯網中流行的信息交流方式也在對傳統的商業模式起著直接的影響,如傳統的信件交流就被電子郵件逐步取代,傳統的電信產業也存在被即時通訊工具取代的可能、網絡傳播逐漸取代平面傳媒而產生更加深遠的影響力和傳播面。這些都將直接導致傳統商業模式被改變甚至被取代。面對這種現實情況,商業企業要想保持以往的競爭優勢,必須順應時展,積極調整企業的經營戰略。
(二)降低消費者的購買成本
在傳統的商業模式下,消費者購買商品的步驟是:搜集商品信息選購商品商品運送。其購買成本不僅包括商品本身的零售價格,還包括運輸費和交易的時間、精力成本。而在電子商務環境下,消費者的購買成本只包括商品費用(電子商務大都提供送貨業務,減少了運輸成本)、上網的費用及時間、精力等,這就大大降低了消費者的購買成本。并且,電子商務時代的重要特征是電子通訊,這使得整個世界在網絡環境中成為一個地球村,人和人的信息交流不再是遠隔千山萬水,而是在瞬間就能實現信息的傳遞,這就使得讓顧客能及時把握著不同區域之間的價格優勢,從而增強了顧客的議價能力。最后的結果是商業經營者的利潤空間下降。對于這種情況,企業只有不斷在產品的差異性上下功夫,從不同程度和層次上刺激個性化的需求模式,才能擴展盈利的空間和渠道。
(三)加快企業開發新產品的周期
電子商務時代,供求關系依然存在,“有求有供、有供有求”才是一條良好運行的商業鏈條。因此,在上文的論述中,消費者購買成本的降低必然促進企業為了保持盈利水平而開發新的產品,更加注重產品的差異化生產。
和此同時,由于互聯網絡在人們生活中的日益重要,同時也在改變人們的生活和工作習慣。網絡提供的方便性和隨意性,使得消費者深陷其中,非凡是都市的上班族們,無論是理財,還是購物休閑,都會借助互聯網,即時通訊軟件改變了人們的溝通方式,看電影可以通過互聯網在電腦前實現,而不用去電影院了,這些也使得企業必須持續不斷提供獨特的服務,以保證企業的正常發展。
綜上所述,電子商務從不同的方向影響和改變著傳統商業模式的競爭結構。對于這種改變和沖擊,我國企業必須適時調整戰略方向,及時創新商業模式才能使企業在電子商務時代保持自身的競爭優勢,實現可持續發展。
2電子商務環境下企業商業模式的創新思路
(一)樹立企業的創新主體地位
企業是商業模式創新的主體,商業模式決定企業成敗。盡管已經確認了在電子商務時代商業模式創新的重要功能,仍需進一步引導創新要素向企業集聚,引導企業由漸進式的產品創新擴展到突破式的商業模式創新。另外一點值得注重的是,要注重企業和信息化技術的融合發展,據統計,美國企業40%的創新是技術創新,60%的創新是商業模式創新。現階段我國商業模式的創新必須借助信息化技術,從而提升傳統產業,開發新市場。因此,新商業模式并不排斥傳統產業,正是傳統產業通過信息化技術能夠開發出新的市場空間,再造新優勢。
(二)堅持以市場為導向進行創新
積極引導企業注重新技術的市場開發,通過互聯網把有限市場變成無限市場?？茖W技術是第一生產力,而創新傳統的商業模式才能進一步的解放生產力。長期以來,我國的科研成果難以在市場獲得成功,然而沒有市場的技術等于一紙空文。商業模式創新有賴于新技術的推陳出新,但它比技術創新更為現實。注重科技和市場的結合,關鍵在于創新商業模式,讓市場接受技術研發成果,促進科技成果的產業化、商品化。
(三)完善政府服務
除了企業自身的主觀能動功能之外,各地政府部門應該健全審批辦理協調機制,推行行政審批代辦制。政府對商業模式創新要積極培育、專心呵護,并且要善于通過孵化器來培育新商業模式,合理規劃,引導投資資金。對于商業模式創新企業,可設立相應的評選稱謂,同時享受相應優惠政策,以充分享受政策扶持。并且,政府部門也應該加強政務信息化建設,進一步將政府的公共服務產品外包給企業,這樣一方面推進了政府服務機制的改革,另外又為新商業模式提供發展空間。
(四)重新定義顧客價值
過去的創新主要集中體現在技術創新和產品創新領域,而在今天,商業模式的創新比技術創新更重要,商業模式之爭已成為企業在市場競爭中取勝的關鍵。新的商業模式可以通過細分市場重組流通渠道,以新技術為手段創造新的市場,把人們潛在的需求轉化為現實的需求。寶潔公司創造性地改變產品服務的路徑,將薇姿護膚品的銷售渠道只限于藥店,從而取得成功;蘋果公司通過重新定義顧客價值,成功開發iPod產品并使企業重新煥發活力;五糧液通過和金六福的品牌聯盟進行市場運作,則是改變了其收入的模式。
(五)堅持人才創業的理念
人才集聚是商業模式創新的基礎。成功的商業模式往往不可復制。而人才才是企業獲得市場競爭優勢的關鍵所在。商業模式創新依靠人才的好的商業創意。很多企業都認為現在最稀缺、最寶貴的是“懂技術、懂管理、懂市場”的“三懂人才”?，F在,大多數成長型企業都在培養和收集有實踐經歷的人才,以適應商業模式創新的需要。
創新商業模式只是一種發展手段,電子商務中的互聯網也只是一個途徑,因此互聯網不可能顛覆傳統渠道。然而,創新的目的在于發掘新的市場需求,同時建立新的競爭優勢,但是創新不是萬能藥,也并非任何企業都要打著創新的旗號對自己原有的模式全盤否認。電子商務時代,企業只有在現有模式的基礎上進行創新,才能培養持續競爭優勢,獲得成功。
書中哪個觀點對或錯不那么重要，重要的是這些問題的提出。而我們需要做的，則是過濾大量的事實，得出自己的一些想法和思考。他們所討論的問題中，我最感興趣的是新聞的客觀性這一論題，因為它提供了關于“新聞客觀性能否實現”的兩種不同意見。
梅里爾在書中的觀點是：“新聞的客觀性是無法實現的?！痹谒磥?，“從頭到腳，新聞業都是主觀的事業”。（第103頁）受記者本身個人條件（價值、成見、揭示、新聞判斷等）和新聞本身屬性的限制，客觀性也許是一個崇高的目標，但在新聞領域無法實現。丹尼斯則認為，“新聞的客觀性是可以實現的?！彼麑陀^性的定義是：“客觀性僅僅是一種表述信息的方式方法?！保ǖ?06頁）其實，他們所持的觀點本質上并無多大差異，梅里爾將“客觀性”作為一種理念，而理念必然是一種理想化的，可望但不完全可及的標準。而丹尼斯的定義則更多的是從操作層面上對“客觀性”做出解釋，是客觀性這一理念在寫作、編輯中的具體貫徹。
“客觀性能否實現”一直是學界爭論不休的一個問題，盡管客觀性這個概念并非完美，但迄今為止并沒有另外一個理想的概念可以成功替換客觀性的理念。新聞從業者能夠做的，便是“學會相信自己、相信同事、相信世界、包容世界，但同時又要懷疑自己、懷疑同事、懷疑世界的表現，不迷失于世界。而這需要在個人和機構兩方面都包容不確定性，承受風險，一心求真”。（邁克爾·舒德森《發掘新聞》，第177頁）在當今的新聞界，我們需要這樣一個理想來引導方向，我們需要這樣一個概念來規范行為。在這個意義上來說，客觀性這個概念是必要的，正如陳力丹教授所言：“客觀性是你想擺脫但又擺脫不掉的影子。”（《新聞理論十講》，第111頁）
【關鍵詞】新公共管理/公共服務/傳統公共行政
【正文】
本世紀70年代開始，曾經主導西方公共行政領域近一個世紀之久，并被譽為是行之有效、甚至是最佳的傳統或稱主流的公共行政，遭受到新的外部環境的越來越嚴峻的挑戰，其近乎刻板、僵化的科層體制愈來愈不能適應迅速變化的信息和知識密集型社會和經濟生活，其賴以建立的兩大理論基礎——威爾遜和古德諾的政治—行政二分論和韋伯科層管理論均無法回答和解決政府所面對的日益嚴重的問題和困難：政府財政危機，社會福利政策難以為繼，政府機構日趨龐大臃腫，效率低下，公眾對政府能力失去信心，“政府失敗”論開始占主導地位。
正是在這樣的歷史背景下，一種新的公共行政理論、管理模式——新公共管理（NewPublicManagement）在80年代的英美兩國應運而生，并迅速擴展到西方各國。與以往傳統的公共行政框架內進行的變革不同，新公共管理不是對現存行政管理體制和方式進行某種程度的局部調整，或僅僅是為了降低行政管理的成本，減少行政費用開支，更重要的是，它是對傳統的公共行政模式的一種全面清算和否定。
一、新公共管理的理論基礎
如果說傳統的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點的話，新公共管理則以現代經濟學和私營企業管理理論和方法作為自己的理論基礎。首先，新公共管理從現代經濟學中獲得諸多理論依據，如從“理性人”（人的理性都是為自己的利益，都希望以最小的付出獲得最大利益）的假定中獲得績效管理的依據；從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應以市場或顧客為導向，提高服務效率、質量和有效性的依據；從成本—效益分析中獲得對政府績效目標進行界定、測量和評估的依據等等。其次，新公共管理又從私營管理方法中汲取營養。新公共行政管理認為，私營部門許多管理方式和手段都可為公共部門所借用。如私營部門的組織形式能靈活地適應環境，而不是韋伯所說的僵化的科層制；對產出和結果的高度重視（對私營部門來說，產出就意味著利潤，而在高度競爭的市場環境中，要獲取利潤就必須給顧客提供高質量的服務，同時盡可能地降低成本），而不是只管投入，不重產出；人事管理上實現靈活的合同雇傭制和績效工資制，而不是一經錄用，永久任職，等等?？傊鹿补芾碚J為，那些已經和正在為私營部門所成功地運用著的管理方法，如績效管理、目標管理、組織發展、人力資源開發等并非為私營部門所獨有，它們完全可以運用到公有部門的管理中
二、新公共行政管理的基本特征
新公共管理是個非常松散的概念，它既指一種試圖取代傳統公共行政學的管理理論，又指一種新的公共行政模式，還指在當代西方公共行政領域持續進行的改革運動。其名稱在西方各國也不盡相同，如在英國叫“管理主義”，在美國則稱為“企業家的政府”或“新公共管理”，在其他一些國家又稱為“市場導向型公共行政”等等，但它們都具有大體相同的特征。
首先，新公共管理改變了傳統公共模式下的政府與社會之間的關系，重新對政府職能及其與社會的關系進行定位：即政府不再是高高在上、“自我服務”的官僚機構，政府公務人員應該是負責任的“企業經理和管理人員”，社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”，政府服務應以顧客為導向，應增強對社會公眾需要的響應力。近年來，英、德、荷蘭等國政府采取的簡化服務手續、制訂并公布服務標準、在某一級行政區域和某些部門或行業開辦“一站商店”服務等，就是在這種新的政府—社會關系模式下所施行的一些具體措施。
其次，與傳統公共行政只計投入，不計產出不同，新公共管理更加重視政府活動的產出和結果，即重視提供公共服務的效率和質量，由此而重視賦予“一線經理和管理人員”（即中低級文官）以職、權、責，如在計劃和預算上，重視組織的戰略目標和長期計劃，強調對預算的“總量”控制，給一線經理在資源配置、人員安排等方面的充分的自，以適應變化不定的外部環境和公眾不斷變化的需求。
第三，與上一點緊密相聯，新公共管理反對傳統公共行政重遵守既定法律法規，輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規制（即主要通過法規、制度控制），而實現嚴明的績效目標控制，即確定組織、個人的具體目標，并根據績效示標（performanceindicator）對目標完成情況進行測量和評估，由此而產生了所謂的三E，即經濟（economy）、效率（efficency）和效果（effect）等三大變量。
第四，與傳統公共行政排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段（如成本—效益分析、全面質量管理、目標管理等）和競爭機制，取消公共服務供給的壟斷性，如“政府業務合同出租”、“競爭性招標”等，新公共管理認為，政府的主要職能固然是向社會提供服務，但這并不意味著所有公共服務都應由政府直接提供。政府應根據服務內容和性質的不同，采取相應的供給方式。如圖所示：
市場狀況／憲法職責模式
1、此項服務活動是由憲法明文規定的屬政府職責范圍之內，同時也沒有其他競爭者，如國防，應由政府承擔。
2、雖屬憲法規定的政府職責，但同時有其他競爭者的存在，即其他非政府部門也在從事此項活動，如醫院，在這種情況下，政府并非一定要親自提供此項服務，而大可通過招標、合同出租等形式，將其出租給其他公營或私營部門，政府只要對其績效目標進行測定和評估，并提供相應的報酬，便不失為一種提高服務質量和效率的有效途徑。這也就是《重塑政府》一書的作者奧斯本和蓋布勒所說的政府應該“掌舵而不是劃槳”。
3、憲法沒有規定是政府的職責，而又存在著市場競爭者，如影視業，這時政府就完全可以不從事此項活動，而完全由私營部門承擔。
4、憲法既沒有規定是政府的職責，同時又沒有或缺乏從事此項活動的競爭者，如高等院校，這時政府就應積極培育市場，鼓勵人們參與此項活動，以提高此項服務的效率、質量和有效性。
需要說明的是，上述只是典型的四種公共服務類型，在現實中，更多是介于這四種之間的混合型服務領域，因此，政府應根據具體情況，而決定自己是否直接介入以及介入的程度、范圍、方式和力度。
第五，在看待文官與政務官的關系上，新公共管理與傳統公共行政存在著明顯的分野。傳統公共行政強調政治與行政的分離，強調文官（包括高級文官）保持政治中立和匿名原則；新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強調文官與政務官之間存在著密切的互動和滲透關系，特別是對部分高級文官應實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性，因此不應將政策制定和行政管理截然分開。事實上傳統公共行政的政治—行政二分法在現實中也根本行不通，因為國會、總統等政治機構及政務官對于政策問題往往只是提出原則性目標，而具體的政策方案是由行政機構及文官制定并加以落實的，這本身就是一個社會價值的權威性分配即政治決策的過程，其間不可避免地摻雜著文官的個人信仰和價值觀。當文官對政務官制定的政策心存疑慮甚至不滿時，他們甚至會蓄意阻撓執行。除此以外，文官所擁有的五大優勢決定了文官能夠在很大程度上影響甚至支配政務官的決策，一是任期優勢，事務有的任期長，而政務官隨政府更換任期短（美國政務官平均任期僅22個月）。二是專業知識優勢，這是事務官長期在一個部門任職而政務官調動頻繁的必然結果。三是信息優勢。送達政務官的信息由事務官篩選加工，而篩選加工信息大有文章可做。四是時間優勢。事務官主要精力放在部內工作上，而政務官主要精力放在應付議會質詢、內閣會議、聯系選民等事務上。五是人數現模優勢，政務官與事務官的比例嚴重失調，美國聯邦政府現有文官250萬，而政務官僅4000人左右，這使得“兩官”力量失去平衡，政務官基本上沒有能力控制自己的部門。如英國衛生和社會保險部的七位政務官實際上根本無法控制他們的96850名文官。在這種情況下，若硬性規定文官的政治中立，既不可行，也不合理，它只會使文官失去政治敏感性和對公眾要求的響應力，只有正視行政機構和文官的政治功能，才能提高他們的自覺意識，即除了盡職盡責地執行政策外，更以主動的態度設計政策議程，并善用裁量權發展公共政策，使政策更加有效地解決社會問題。
第六，與傳統公共行政熱衷于擴展政府干預，擴大公共部門規模不同，新公共管理主張對某些公營部門實行私有化，讓更多的私營部門參與公共服務的供給，即通過擴大對私人市場的利用以替代政府公共部門。需要說明的是，許多新公共管理的擁護、支持者也認為，公營部門的私有化并非新公共管理的必不可少的特征。
第七，與傳統公共行政模式下的僵硬的人事管理體制不同，新公共管理重視人力資源管理，提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環節上的靈活性，如以短期合同制取代常任制，實行不以固定職位而以工作實績為依據的績效工資制等等。
三、對新公共管理的批評
新公共管理在西方各國日趨流行的同時，也遭受到許多批評和指責，主要有以下幾方面。
1、新公共管理無視公營部門與私營部門的根本差別，盲目采用私營部門的管理方法，但兩者在根本目標上并不相同，前者是提供公共服務，后者則以利潤為最終目的。
2、新公共管理用經濟學的眼光看待公共服務的供給，這是不適當的，把政府與公眾的關系完全等同于供方與顧客的市場關系，實際上是把前者簡單化。因為相對于政府來說，公眾具有彼此沖突的雙重角色，他們既是享受政府服務的“顧客”，又是作為政府稅收來源的納稅人。一方面，他們要求政府提供更多的服務，另一方面又抱怨自己交的稅太多。
3、新公共管理強調對產出或績效目標進行精確的界定、測量和評估，但政府的許多服務項目，其產出、成本以及績效都是難以量化的，因而也就難以準確測量和評估。
4、新公共管理主張公營部門私有化，實際上是放棄政府公共服務職能，逃避提供社會福利的責任。
5、新公共管理強調目標管理、績效管理，實際上是一種“新泰勒主義”。
6、新公共管理主張對高級文官實行政治任命，以加強對他們的政治控制，破壞了傳統的文官政治中立原則，在一定程度上會導致政治上的腐敗和。
7、新公共管理強調的所謂“顧客導向”、長期計劃和預算總量控制很難付諸實施。
盡管新公共管理受到了各種指責和批評，但在西方公共行政領域，已成為一種不可逆轉的時代潮流，80年代以來西方許多國家開展的一系列的行政改革便是這一潮流的集中反映，從美國的“重塑政府”運動到英國的“運動”，以及其他西方國家普遍實行的市場導向和顧客導向的行政改革措施，都在不同程度上實踐著新公共管理，體現出新公共管理的諸般特征。
四、幾點啟示
新公共管理既是西方特定的社會、政治、經濟條件的產物（如前所述），又在一定程度上凸現出公共行政發展的規律和趨勢，因而對我國行政管理的理論和實踐具有一些可供借鑒之處。
第一，新公共管理調整政府與社會、市場之間的關系，將競爭機制引入政府公共服務領域，如實行“政府業務合同出租”、“競爭性招標”，鼓勵私人投資和經營公共服務行業，打破政府的壟斷，提高了公共服務的效率和質量，同時也緩解了政府財政困難。我國在公共服務領域特別是基礎設施行業長期存在著因資金短缺而造成的“基礎瓶頸”的狀況，嚴重制約了國民經濟的整體發展和市場機制的有效運作。因此，可以借鑒西方的做法，在加強“產業管制”的同時，在一定范圍內允許和鼓勵非國有產權進入這些領域與國有產權合作或單獨投資和經營，這有利于形成公共服務供給的競爭機制和壓力結構，提高其經濟效益和社會效益。
第二，新公共管理注重遵守既然定的法律和規章制度，向注重實際工作績效，特別是顧客（社會公眾）的滿意程度方向發展。這應被視為是西方公共行政管理和人事管理更為成熟的一種標志。當然，在我國現階段公共行政管理和人事管理面臨的主要問題和當務之急是建立和健全一健套行政法規和人事法規（如制訂《國家公務員法》），并保證這些法律法規的貫徹落實，實現行政管理和人事管理的法制化。但我們是否也應該思考這樣的問題：我們的政府歸根到底是人民的公仆，因此在制定和實施法律法規時，應始終以人民的根本利益為取向，始終貼近社會現實，貼近公眾需求。
第三，新公共管理把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管公共行政管理與企業管理，公有部門與私有部門，在各自的目的、對象和方法上均有種種差異，完全采用企業管理特別是私營的管理方法來實施公共行政管理并不可行，但企業管理特別是私營企業管理重視效率，重視產出，重視管理的科學性，重視市場需求和顧客的反饋，這些方面則可為公共行政管理包括中國公共行政管理所借鑒
最后，有必要指出的是，即使是同為發達資本主義國家的歐美各國，由于歷史條件、文化傳統等方面的不同，其實行新公共管理的進程、速度、重點及所采取的具體措施均各有特點。我國是社會主義國家，在借鑒他們的做法和經驗時，更應立足國情，走“內生化發展的道路”，簡單地照抄照搬，無益于有中國特色的社會主義公共行政管理體制和公務員制度的建立和完善。
【參考文獻】
主要參閱書目
①ChristopherHood:《TheNewPublicManagement》,《PublicAdministration》,Vol69Spring1991(3-9).
②OwenHghes;《TheNewPublicManagement》，NewYorkStMartin’sPress1995。
③OwenHghes：《PublicManagementAndAdministration:AnIntroduction》,NewYorkStMartinsPress1994.
④Metcalfe,LesRuhard,Sue:《ImprovingPublicManagement》,London:SegaPublication1987.
關鍵詞：企業文化；核心競爭力；關系
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）09-0127-02
一、企業文化的概念及其特征
企業文化是企業價值觀念與行為規范的總和，是企業的靈魂和精神支柱。是處于一定經濟社會文化背景下的企業，在長期生產經營過程中逐步生成和發育起來的，并為全體成員普遍認同和維護的，具有本企業特色且日趨穩定的企業價值觀、企業精神，以及以此為核心而生成的行為規范、道德準則、企業習習俗等，以及在此基礎上生成的企業經營哲學、經營指導思想、經營戰略等。作為一種獨特的文化現象，企業文化具有以下幾個基本特征：
（一）穩定性與發展性
企業文化是在組織日常經營實踐中逐漸形成的。需要一個相對較長的積累過程，它一旦形成，就具有相對穩定的特點，將在長時期內發生作用。不因企業產品、組織制度和經營策略的改變而立即改變。但一成不變的企業文化卻是缺少生機和活力的，所以，優秀的企業文化又具有發展性。
（二）開放性
優秀企業文化具有全方位開放的特征，絕不排斥先進管理思想及有效經營模式的影響和沖擊，通過引進、改造、吸收其他企業的文化，促使自身發育成長，不斷完善。
（三）可塑性
企業的生產經營活動是一個動態的過程，隨著社會和經濟的發展，各種因素都會對企業文化產生影響。企業文化的塑造過程，實際上也就是企業所倡導的新的價值觀念和行為方式被員工普遍認同并接受的過程。
（四）特色性
企業文化產自企業自身，從它產生時起就帶有鮮明的本企業特色。由于不同企業的文化氛圍、企業精神、經營理念、價值觀等具有不同的特點，因而也絕對找不出兩家文化完全相同的企業，體現出企業文化的特色性。
二、核心競爭力的概念及其鑒別標準
核心競爭力是指企業在研究開發、設計、制造、營銷、服務等一兩個環節上具備明顯優勢并且不易被競爭對手模仿的能夠滿足客戶價值需要的獨特能力。它包括把握全局、審時度勢的判斷力，大膽突破、敢于競爭的創新力，博采眾長、開拓進取的文化力，保證質量、誠實守信的親和力[2]。核心競爭力是企業長期形成的，蘊涵于企業內質中的，由企業獨特擁有的，能為消費群體帶來特殊效用，并使企業獲得長久競爭優勢的核心能力資源。
判斷一個企業的資源和能力能否構成核心競爭力，可以從以下五個標準考慮。
（一）價值性
核心競爭力富有戰略價值，它能為消費群體帶來長期性的關鍵性利益，為企業創造長期性的競爭主動權，為企業創造超過同業平均利潤水平的超值利潤。依靠它，企業能獲得利潤，同時，它也能給消費群體帶來獨特的價值和利益，滿足消費群體最重要和最核心的需求。
（二）獨特性
企業核心競爭力為企業獨自擁有，它是在企業發展過程中長期培育和積淀而成的，蘊育于企業文化中，深深融合于企業內質之中，它是企業通過長期積累的多種技術、知識、形象的有機綜合體，具有路徑依賴性，難以被其他企業所模仿和替代。
（三）延展性
在企業能力體系中，核心競爭力是母本，有延展效應，企業核心競爭力是一種基礎性的能力，是一個堅實的"平臺"，是企業其他各種能力的統領。不僅可使企業在原有競爭領域中保持持續的競爭優勢，而且還可以拓展到其它產品和服務中，從而實現企業的多元化發展戰略。
三、企業文化與核心競爭力的關系
（一）企業文化是構成企業核心競爭力的基礎
作為一種行為規范和精神力量，企業文化是影響企業核心競爭力消長的長期性、基礎性和戰略性要素，是企業管理的一面鏡子。核心競爭力是在獨特的企業文化基礎之上形成和累積起來的。通過長期學習培育積累企業文化才會與產品、品牌、專利等一起逐漸形成，并演化為企業核心競爭力的基礎和有機構成部分。據新聞媒體報道，國內一家知名鋅冶煉企業通過“文化興企”實現了跨越式發展，這家公司在多年的實踐中，形成了誠信、創新、包容、和諧的企業核心價值觀，在努力踐行誠信經營，產品質量攻關、推進技術創新的基礎上，將“人本”文化納入其中，大力推進包容、和諧的人本文化氛圍，以保障員工切身利益為前提，實現員工與企業發展共享，就連離職員工再入職也免除試用期，工齡連續計算的優待，正是企業這種博大的包容胸襟及和諧的發展氛圍，增強了企業和員工之間的親和力，激發了整體凝聚力，使得企業的核心競爭力大大提高，該企業也由一個年產2.1萬噸的小冶煉躋身于產能21萬噸的國有大型企業，走出了國有企業的傳奇之路。由此不難得出，企業核心競爭力必須以企業文化為平臺，核心競爭力是企業文化成功的最集中體現，企業文化為企業核心競爭力的培育營造了良好的氛圍，是核心競爭力形成的基礎[3]。
（二）企業文化是核心競爭力的核心
企業核心競爭力由硬核心競爭力和軟核心競爭力兩類競爭力組成。企業核心競爭力的硬件部分，是指企業的核心能力，如技術研發能力、產品能力、資源獲取能力，而軟競爭力即為企業文化。世界著名的蘭德公司經過長期的研究后，將企業競爭力分為三個層面：第一層面是企業生產產品及控制其質量的能力、企業的服務能力、成本控制的能力、營銷的能力、技術發展能力，所有這些屬于產品層；第二層面是各經營管理要素組成的結構平臺、企業內外人、事、物、環境、資源關系、企業運行機制，企業規模、品牌、企業產權制度，所有這些屬于制度層；第三層面是以企業理念、企業價值觀為核心的企業文化、內外一致的企業形象、企業創新能力、差異化個性化的企業特色、穩健的財務、擁有卓越的遠見和長遠的發展目標，所有這些屬于核心層。由此可見，企業文化不僅是一種核心競爭力，而且還是核心競爭力的核心。著名的“麥錫7S模型”總結了最佳企業成功的7個要素，即戰略、結構、制度、人格、人員、技能和文化（共同價值觀）[4]。認為只有當這七個要素都非常優秀與和諧時，企業才會獲得核心競爭力，而在構成企業核心競爭力的這七個要素中，文化要素居于核心地位，其他六個要素都深受文化因素的影響。因此，在企業核心競爭力的構成因素中，企業文化是核心因素，并通過其他要素的深刻影響來塑造企業的核心競爭力。
（三）企業文化對核心競爭力具有雙向作用
1.優質的企業文化對核心競爭力的形成具有促進作用?？v觀成功企業的經營實踐，我們可以發現，一個企業之所以能在激烈的市場競爭中脫穎而出、長盛不衰，歸根到底是因為在其生產經營實踐中形成并應用了優秀的、獨具特色的企業文化。我國的成功企業，無不是文化戰略的快速發展的企業。除筆者所舉事例外，海爾集團僅用了16年的時間就由一個虧損小廠變成實力雄厚的世界知名大企業，靠的正是海爾文化。深圳中航以文化提升核心競爭力的事跡在管理界也是家喻戶曉。支持他們創造這般奇跡的正是那股“大道無形處處形”的文化“魔力”。通過企業文化“軟實力”的培育，促進企業核心競爭力的形成和壯大是成功企業不斷開拓進取，創造奇跡的根源，也是企業立于不敗之地的重要“法寶”。
2.貧弱的企業文化導致企業缺失核心競爭力。數據統計，相對而言，中國企業的壽命普遍較短，且競爭力弱，歸根結底是經營管理不善所致，而這又集中體現在企業文化貧弱上。根據中國企業聯合會、中國企業家協會2012年對10000家企業調查問卷所得的結果，自認為已經形成企業文化的企業只占71.5%，而中小企業則平均不足40%，這充分凸顯了企業文化貧弱。此外，部分國內企業雖然意識到企業文化的重要性并著力建設企業文化，但由于構建的企業文化不合理，反而使得這些企業的文化阻礙了核心競爭力的提高。更有部分企業因不當的價值觀而失去顧客的認同，進而喪失了核心競爭力甚至走向滅亡。三鹿奶粉事件可謂是震驚世界的典型案例。三鹿集團無視顧客價值，背棄誠信觀念，為謀取暴利而在奶粉中添加過多的三聚氰胺，致使許多嬰兒食用后患腎病甚至死亡。一經曝光在全國上下掀起了大規模的抵制奶粉事件，這不僅給了三鹿集團致命一擊，而且還使得整個國內奶粉市場遭受重創，國外奶粉乘虛而入，搶占市場。三鹿，這個古老而輝煌集團在錯誤的企業文化的引導下瞬間崩塌。
總之，優秀的企業文化是企業核心競爭力成熟、發展的基石。而企業核心競爭力又會提升企業文化的堅強保證。在中國市場經濟中的企業都應該深刻地認識到這一點，與時俱進，培育出一方適合企業文化成長的良好沃土，打造出一艘擁有強大競爭能力的經濟巨輪，使中國企業能夠在經濟的海洋中乘風破浪，勇往直前。
參考文獻：
〔1〕閆銀燦.現代企業文化與提高企業競爭力[J].河南農業教育，2008（09）.
〔2〕余名敏.企業文化打造企業核心競爭力[J].財經縱橫，2009.
產業核心競爭力這一概念來源于企業核心競爭力，企業核心競爭力理論是當代管理學和經濟學相互交融的最新成果。在這一交融過程中，經濟學為其提供了豐富的最新成果，而戰略管理研究則更強調發展一種揭示企業內部本質的、更加實用的理論，二者的完美結合提供一種全新的企業分析理論。
普拉哈拉德與哈默爾通過對大量企業的調研和前人理論的分析，于1990年在《哈佛商業評論》上發表了題為“公司核心競爭力”的文章，從而標志著企業戰略管理理論進入了基于核心競爭力的企業戰略管理階段、戰略理論得以提升。核心競爭力理論的提出恰好彌補了波特競爭優勢理論的不足，企業間競爭優勢，經營績效差異的根本原因在于企業所擁有核心競爭力的差異，強調核心競爭力的界定，培養及維持應作為企業戰略管理的中心內容，并在此后許多戰略管理學者的著作中得到認同。1989年，美國學者哈默爾和普拉哈拉德在《哈佛商業評論》第一期發表了“Collaboratewithyourcompetitorsandwin”一文以來，掀起了一場核心競爭力研究熱潮。同時，歐美企業界也很快接受和應用了其概念和理論。一時間，核心競爭力成為極為流行的說法和觀點。1990年普拉哈拉德和哈默爾在《哈佛商業評論》上發表了“TheCoreCompetenceoftheCorporation”，提出：企業在戰略上的成功來源于他們在發展過程中的核心競爭力，標志著核心競爭力理論的正式提出。企業競爭優勢的主要來源是自身的資源和能力，當企業將所擁有的資源和能力用于發展其獨特的核心競爭力，而且競爭對手不能用其他方法代替或者模仿這些能力時，企業就能維持自己的競爭優勢等。
隨著經濟的發展，產業間的競爭也日益激烈，產業核心能力是產業持續競爭優勢之根源，在當今復雜多變的商業環境下，產業只有將其目標指向培育和發展產業的核心能力，才能在激烈的競爭中獲得持續的競爭優勢。目前，國內已有不少關于產業核心競爭力的研究，綜合這些研究的成果，我們可以認為，產業核心競爭力，指使某一產業在區域（國家、省、城市）之間的竟爭中快速實現知識的獲取、積累、激活和運用的能力，具體表現為產業的學習能力、技術創新能力與協作能力。產業的學習能力是指產業從外界獲取信息、知識、技術，并結合產業內部的信息、知識、技術，將其消化吸收，從而實現知識、技能的積累與儲備的能力。產業的技術創新能力是聯結知識、技術優勢向市場競爭優勢轉化的紐帶。產業的協作能力指為產業實現知識的獲取、積累、激活與運用提供適宜組織環境的能力，它既包括產業內部的協作能力，也包括產業與外界的協作能力。
就文化整個產業而言，李勇、李曼羅認為，文化產業核心競爭力是文化產業部門的配置、開發、整合的能力，并提出通過組織學習以及采用現代管理來提升文化產業的核心競爭力。鄭茂林認為，文化企業核心競爭力是文化企業獲取和保持可持續競爭優勢所擁有的關鍵資源和核心能力的最佳組合。吳飛認為，傳媒核心競爭力是團隊的創造力、對市場的洞察力和預見力、團隊的協作能力。向志強在《文化產業類型及其核心競爭力的構成要素》一文中指出，文化產業的核心競爭力“應是一種能夠為傳媒帶來長期穩定的可觀的社會效益和經濟效益的能力。這種能力主要表現為資源整合能力、市場響應能力以及持續創新能力?！?/p>
就動漫產業而言，目前我國學者更多的是將精力放在其產業發展現狀、存在問題及發展對策的研究上。從目前來看，既有從國家層面分析我國動漫產業整體發展狀況，也有從微觀層面對我國各省市動漫產業進行研究。國家層面最全面也最具權威性的研究成果是由北京大學文化產業研究院組織編撰的《2008中國動漫產業發展報告》，以產業鏈為核心理論體系，從內部產業鏈角度來說，分析了我國動漫產業“生產—傳播—開發—消費”的基本情況，從外部產業鏈角度來說，分析了當前“漫畫產業、動畫產業、網絡手機動漫產業、動漫舞臺劇產業”等各個產業之間的產業鏈整合概況。微觀層面上，各省市均有對各自動漫產業發展的研究資料。
2、存在問題及進一步研究的必要性
國內對動漫產業的研究，大多從宏觀層面，即國家政策，和微觀層面，即企業經營管理戰略角度出發，雖然也有很多研究將視線集中于我國動漫產業競爭力，但并未形成關于該產業核心競爭力的普遍觀點，這也為本文的研究提供了很大的空間。
目前，國內學者普遍認為動漫產業發展的瓶頸在于政策制定、企業市場定位和人才培養機制等方面的不合理，但對于本產業的核心競爭能力并沒有以及其各個構成因素并沒有從整合的視角進行研究。
因此，本文將基于傳統產業和文化產業核心競爭力的概念、構成要素理論，分析我國動漫產業目前的核心競爭力及其構成要素，并通過對《喜羊羊與灰太狼》這一全產業運作成功案例的分析，指出提高我國動漫產業核心競爭力的可行對策建議。
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