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關鍵詞:價值工程;建筑施工;成本控制
一、引言
在建筑工程施工時，要在對工程結構、施工條件等進行分析的同時，還要對項目建設的最低成本計劃(施工預算)作以詳細的分析，保證其在可控范圍內，價值工程核心是對產品的價值進行分析與平衡。因此，建筑施工企業有必要通過價值工程原理加強動態成本的管理。
二、提高建筑施工項目價值的途徑
價值與功能成正比關系，而與成本成反比關系，提高產品價值有以下5個方面:
功能不變，成本降低。在保證產品原有功能不變的情況下，通過降低產品成本來提高產品的價值。
成本不變，功能提高。在不增加產品成本的前提下，通過提高產品功能來提高產品的價值。
成本小增加，功能大提高。通過增加少量的成本，使產品功能有較大幅度的提高，從而來提高產品的價值。
功能較小降低，成本較大降低。根據用戶的需要，通過適當降低產品的某些功能，以使產品成本有較大幅度的降低，從而提高產品的價值。
功能提高，成本降低。運用新技術、新工藝、新材料，在提高產品功能的同時，又降低了產品的成本，使產品的價格有大幅度的提高。
三、建筑施工成本價值分析步驟與方法
(一)信息收集。主要工作內容是對項目的概況進行介紹和說明，使價值工程理論應用研究人員都能理解項目構思、設計思路、項目現狀、約束條件等;明確價值工程理論應用研究的目標，并使價值工程理論應用人員加強使命感、緊迫感，使他們明確研究目的，為后面的研究工作打下基礎。
(二)功能定義進行功能定義與分類。這是價值工程理論應用研究的關鍵，應該在充分理解項目要求的基礎上由價值工程理論應用研究人員討論完成;價值工程理論應用的核心是功能分析，功能分析包括功能定義、功能整理與功能評價三部分內容，功能定義與功能整理的過程，是明確價值工程理論應用研究對象應具有何種功能的過程，同時也是對功能及功能之間聯系進行系統分析的過程。通過功能定義與功能整理，既為功能評價創造條件，又為以后的方案創造奠定基礎。
(三)功能整理。按照一定的邏輯順序，把建筑產品等價值工程理論應用研究對象各組成部分的功能相互連接，從局部功能與整體功能以及局部功能之間的相互關系上分析建筑產品功能系統的一種方法。一般而言，建筑產品的結構復雜，功能繁多，功能之間存在著復雜的聯系。因此，僅僅把建筑產品的功能定義出來是遠遠不夠的，價值工程理論應用還要求在大量的功能定義基礎上進行功能整理，亦即理清功能之間的關系，找出哪些是建筑產品的基本功能，哪些是不必要功能，以便圍繞必要功能這個重點創造和選擇更加合理的方案。
(四)功能評價。了解功能的成本、功能的價值以及用戶對產品或功能的態度或接受程度，從而了解其價值是否偏離了成本，是否需要改進和提高。因此，功能評價就是要回答“它的成本是多少，”“它的價值是多少。”從而明確價值工程理論應用研究的重點目標和方向。
(五)方案創造。本階段的目的是在前一階段功能分析和評價的基礎上，發揮創造性思維，針對不同的功能要求創造出盡可能多的代用方案。
(六)方案評價。本階段的目標是篩選創造階段的建議和設想，選擇最好的想法來發展細化，形成提案。評價工作必須客觀公正，既要看到某建議的優點，又要注意其不利的方面，也不應因為某個建議有缺點就輕易放棄，相反，要想辦法克服其缺點，必要時可再利用創造階段的技巧和方法，對其缺點進行再討論、再創造。四、建筑施工成本控制價值工程分析應用
(一)工程概況
某工程為商用寫字樓，建筑面積56789m2，框剪結構，地下3層，地上24層;裙樓3層外裝飾為花崗巖，其余為外墻涂料;內墻主要為乳膠漆，鋁合金吊頂，地面為地板磚等。為了降低該工程的施工成本，項目經理部將工程劃分為挖土和基礎工程、地下結構工程、主體結構工程、裝飾裝修工程，得出了其預算成本，見表4.1。為實現項目管理目標責任書中降低成本8%的目標，擬采用價值工程方法尋求降低成本途徑，并組織有關專家對其進行功能評分。
(二)計算功能、成本系數
計算分部工程的功能系數、成本系數和價值系數結果見表4.2。
(三)功能分析
從表4.2的e列(價值系數)可以看出:
挖土、基礎工程和主體結構工程價值系數V=1，這說明功能評價值等于功能目前成本，合理匹配，可以認為目前成本是比較合理的。
地下結構工程價值系數V=1.27>1，此時功能目前的成本低于功能評價值，表明地下結構工程的功能目前成本低于實現該功能所應投入的最低成本，這說明可能地下結構工程成本偏低，不能滿足應具有的功能要求，或存在著過剩功能。
裝飾裝修工程價值系數V<1，此時功能目前成本大于功能評價值，表明裝飾裝修工程的目前成本偏高，屬改進對象，重點考慮降低成本。
(四)計算降低成本的工程對象和目標
企業要求降低成本8%，即13660×8%=1092.8萬元，目標成本應為12567.2萬元。按評價系數進行分配，見表4.2的f列，將c列和f列之差填入g列。從g列可見，降低成本潛力大的是裝飾、裝修工程，降低成本目標是854.5萬元，占降低成本總任務的78.3%;其次是主體結構工程、挖土和基礎工程。地下結構工程的目標成本比預算成本高，不考慮降低成本，稍微增加其成本，提高其功能水平，對其功能進行必要調整，降低總成本，最終實現目標成本。
(五)具體途徑及方法
依據價值工程中提高價值的途徑，結合本工程的實際情況，采取以下途徑及方法:
(1)優化本工程的外裝修設計，減少不必要的裝飾造型。
(2)選擇成本高的分項工程和構配件如花崗巖、外墻涂料等，強化質量管理。
(3)花崗巖采用膠粘法代替原工藝，進行了工藝改進，縮短工期，降低了費用。
(4)選擇對產品功能提高起關鍵作用的70系列的中空玻璃塑鋼窗代替90系列雙層玻璃鋁合金窗，優化功能，降低成本。
(5)選擇在使用中維修費用高、耗能量大或使用期的總費用較大的工程和材料，加強保護，降低費用。
(6)改進裝飾用腳手架，降低周轉材租賃費用。
五、結語
價值工程是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對評價對象進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現評價對象的必要功能，從而提高其價值的一套科學的技術經濟分析方法。價值工程能對建筑施工成本管理進行有效的分析，進而采取有效的控制措施加強施工項目的成本管理。
參考文獻
【關鍵詞】行政事業；預算管理；對策
一、行政事業單位預算管理概述
行政事業單位預算管理是財政部門同行政事業單位的主管部門之間，行政事業單位的主管部門同所屬的行政事業部門之間關于財政資金的分配使用，領撥繳銷的方法、形式，以及責任、權力與利益劃分的基本組織制度。
現行行政事業單位的預算管理級次分為三級，即：
1.一級預算單位。
它直接向同級財政部門編報預算，領撥繳銷預算資金。有些一級預算單位，同時負責核定所屬單位預算，向所屬單位轉撥匯繳預算資金，也稱為主管預算單位。
2.二級預算單位。
它向上一級預算單位或上級預算單位編報預算，領撥繳銷預算資金，并負責核定所屬單位的預算，向所屬單位轉撥匯繳預算資金。
3.三級預算單位，也稱基層預算單位。
它向二級預算單位或直接向一級預算單位編報預算，領撥繳銷預算資金，沒有所屬預算單位。
二、行政事業單位預算管理的構建與運行
行政事業單位預算管理，不僅要與不斷變化的經濟環境相適應，也要與我國特定的制度環境相適應，因此構建適合財政運行的預算管理運行體系具有十分重要的意義。本文從以下幾個方面對預算管理體系的構建與運行進行探討：
（一）預算管理循環過程的構建
預算管理是企業管理的重要內容，一般而言，預算管理主要包括：組織、結合、控制、執行、考評等。而預算管理的循環過程主要有：預算編制、預算執行、預算考評以及預算調控四個方面。
（二）預算管理組織和管理機構的建立
預算管理的正常運行依托于預算組織，預算目標的順利完成必須建立在預算組織基礎之上。建設有效的全面預算管理機構，搭建預算管理責任網絡，是全面預算管理順利開展的組織保證。行政事業單位預算管理體系自上而下，共分三個層次，即：決策層、綜合層和基礎層組成的三級預算管理責任單位。
三、行政事業單位管理原則
1、總體原則：預算管理體系遵循統一領導、分級管理、權責一致、全員參與、全過程控制的原則，實行預算編制、執行和監督相對分離、相互制約的運行機制。
2、綜合預算原則。預算編制要把依法取得的財政預算內撥款、財政專戶資金和其他收入等一并納入收入預算；基本支出和項目支出納入支出預算，實現財政資金統籌考慮，合理安排。
3、合法性原則。預算編制必須符合有關法律、法規的規定，充分體現國家有關方針、政策，要在法律賦予的部門職能范圍內編制。要做到收入要合法合規及各項支出要符合財政宏觀調控的目標和現行的各項財務規章制度。
4、真實性原則。預算編制必須以區域經濟發展計劃和履行職能的需要為依據，各項預算費用均需要有實際業務作為支撐，預算方案的編制要做到清晰、明了、詳盡，并充分考慮到實際工作中可能遇到的各種情況，具有較強的可操作性。
5、重要性原則。預算編制要根據支出預算安排順序，首先保障基本支出的合理需要，以保證各單位日常工作正常運轉，然后根據經濟發展計劃及建設支出，視財力可能安排項目支出。
6、預算的編制必須遵循量入為出、收支平衡的原則，做到統籌兼顧、保證重點與平衡，貫徹厲行節約、勤儉辦事的方針，不得編制赤字預算。
四、行政事業單位預算管理中存在的若干問題研究
雖然近年來，行政事業單位開始嘗試進行全面的預算管理，并取得了一定的成績，但是從預算管理實踐效果來看，依然還存在一些需要改進的地方，主要有以下幾個方面：
（一）預算組織機構不健全
從實際情況來看，預算組織機構不健全，預算管理意識薄弱，組織機構設置簡單，預算管理組織機構設置不合理，對預算組織的功能認識不足，導致預算管理的各項職能的發揮大打折扣。
（二）預算編制時間短，方法簡單；預算編制準備不充分
首先，預算編制時間短，準備不足。行政事業單位的預算管理是一個系統工程，而預算編制作為整個預算管理的起點，是其中最重要的一個環節，需要各部門和人員的積極參與，廣泛地進行調研論證，接受多方面的監督，應該具有必要的嚴謹性和權威性。
（三）預算執行不力，流程失控
一些單位沒有將全面預算真正作為一種管理手段來使用，在實際推行過程中，和制度建設脫鉤，運營管理環節缺少流程控制，造成業務處理程序混亂，責任考核不清。
五、完善行政事業單位預算管理的建議及對策
通過對當前行政事業單位在預算管理方面存在的問題深入分析，結合自己多年來的實際工作經驗，為解決預算管理中存在的問題，特提出以下建議和對策：
（一）建立新型的預算考核約束機制，實現責權利的統一
實施預算管理的根本目的在于強化內部管理。因此我們首先應該加強對預算管理部門的考核和監管。其次強化對二級部門的預算執行情況，進行考核，做到嚴考核、硬兌現、強化預算管理約束力，將預算管理落實到位。
（二）強化全體干部職工的財務預算管理意識，實現全員管理
行政事業單位的全體干部職工是單位的主體，其財務預算管理意識的強弱直接影響著單位財務管理水平的高低。因而，要大力強化全體干部職工的財務預算管理意識。此外，還要建立健全財務預算管理制度，確保財務預算管理工作有章可循。因此讓全體人員參與到預算的管理和編制過程中來是非常有必要的，在全體干部職工中塑造“這是我們的預算”的氛圍，不造成“這是你強加給我的預算”的感覺。
（三）加強預算的過程控制，加強預算執行監督
要有效推行全面預算管理，必須注重預算的過程控制。通過各種方式嚴格控制預算的執行，并建立預算指標預警機制。基于預算基礎之上的績效考核必須落到實處，只有這樣，才能做到對項目資金的使用事前有計劃、事中有監督、事后有評價，實現對資金使用全過程的追蹤問效管理。
1 工程概況
南京長江四橋是南京市規劃建設的二環線路中的過江通道,高速公路標準。雙向六車道,設計行車速度采用100Km/h,其中北接線位于六合區境內。由于屬于長江漫灘區域,且軟土層厚分布不均,設計中對淺薄層采用換填及預壓的處理方式。針對軟土較厚的路段采用了深攪樁和碎石樁的處理方法;對于橋頭段考慮到位置特殊,工后沉降的要求較高,采用了PTC管樁加超載預壓的方法,此外。考慮到橋頭、橋頭過度段和一般路段工后沉降的過渡要平順,采用了現澆x形樁處理過度段的方式。
2 幾種處理方法的機理
深攪樁是用于加固飽和軟粘土的一種技術。工藝原理為將水泥漿均勻的拌至土中,與土中的水發生水化和水解反應,從而形成各種水泥的水化物。各種水化物生成后,有的形成水泥石骨架,有的則與周圍部分的粘土顆粒發生離子交換,利用水泥漿和軟土之間所產生的物理、化學反應,使軟土成為具有整體性、水穩定性和一定強度優質地基。它對提高軟土地基的承載能力和減少地基的沉降量有明顯的效果。
碎石樁是用于加固砂性土的一種技術。加固機理一般可分為擠密和置換兩種作用。對上部的飽和粘性土,主要是置換;對砂性土,主要是擠密;對非飽和的粘性土。則同時兼有擠密和置換兩種作用。對砂土和粉土,碎石樁通過使之液化后再固化起到起到了擠密的作用;對飽和粘性土,碎石樁的作用則是置換;再通過碎石本身形成的通道而起到排水固結的效果。同時碎石樁由于設置了碎石墊層,使得土體固結排水路徑大大縮短,大大提高固結的速度,土體的整體強度也得到提高,從而使復合地基的承裁力得到提高。
PTC管樁和現澆X形樁的加固機理為通過樁體與周圍土體的摩擦力及樁體打入后形成的群樁效應對周圍的土體產生的擠密效果大大提高土體的承載力。
3 幾種處理方法的對比分析
3.1適用的環境
幾種處理方法都有各自不同的適用范圍,在設計和施工過程中應結合周邊環境選取合適的方法處理。
PTC管樁的加固效果最好,但是對現場場地要求很高,由于采用的設備自重較大,對于地表承載力弱的路段就需要先進行相關處理;此外對管樁的堆放場地也有相關規定,對于場地規模受限的項目需多加考慮。
碎石樁和現澆X形樁由于在施工過程中需震動沉管,對周圍影響較大,故不適合在居民區和住家附近實施。
3.2工程費用
工程費用通常也是選擇處理方案的重要指標之一。不同的處理方式相應的會帶來不同的成本。
深攪樁和碎石樁費用較低,適用范圍廣,且對周圍影響小,配合后期預壓能取得良好的處理效果,單價通常在30～40/m,故也是現在最常用的軟基處理方式。
PTC管樁和現澆X形樁的加固效果最好,但是費用也相對高出很多,通常單價都在100/m,此外還需在過度段采取相應的處理以防止沉降差異過大,故通常只用在對工后沉降要求較高的路段。
3.3適用條件及處理效果
深攪樁適用于沉積厚度大、含水量高、孔隙比大、抗剪強度低、壓縮性高、滲透性差的軟土地基,如濱海相沉積、河川沉積、湖沼相沉積的軟土,受機械條件和地層壓力等影響,處理深度一般不超過15米。在本工程中應用于結構物底部處理和軟土層埋深較淺的橋頭及橋頭過度段。在施工前認真進行試樁,確定好合理的水泥用量和樁長,合理安排樁位的布置,過程中嚴格控制各項施工指標,均達到了良好的處理結果。
碎石樁處理砂土液化和飽和軟粘土效果良好。具有施工速度快、工期短、無污染等特點。處理深度可達到25米左右。在本工程中應用于沙土中等及以上液化段的橋頭。在認真進行試樁,確定好合理的樁長、反叉次數和投料量的前提下,過程中嚴格控制各項施工指標,之后覆蓋碎石墊層,均達到了良好排水固結效果。
PTC管樁和現澆X形樁屬于剛性樁體,自身強度高,可作為端承樁,單樁承載力高。且上部制作樁帽后覆土有可視為復合地基,故工后沉降非常小,且這兩種處理方式現場控制較為簡易,施工速度快,對工期受限路段極為適用。在本工程中應用于軟土層埋深較深的橋頭及橋頭過渡段。在經過試樁確定樁長后,嚴格把控各項施工參數,經檢測,完全達到設計及規范要求。
4 結束語
關鍵詞：建筑 工程管理 創新
Abstract: the construction management for building the development of the enterprise is very important, is also building enterprise production and management of the construction of comprehensive performance. Only strengthen construction management, and to improve the competitiveness of enterprises in market building, can urge construction enterprise survival and development.
Keywords: construction project management innovation
中圖分類號： TU71文獻標識碼：A文章編號：
一、工程項目管理的系統經濟學涵義
施工項目管理是企業運用系統的觀點、理論和科學技術，對施工項目進行的計劃、組織、監督、控制、協調等全過程管理；不同的項目管理階段，不同的項目管理方法，其任務、內容、目標各有側重。
按照系統經濟學方法，就“A―硬部”而言，可以考慮在范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風險管理和整體管理等專業管理方面下功夫；就“f―軟部”而言，要搞清各專業之間的關系，開展業務流程再造，即從技術和組織管理方面的實現創新。我們引入系統經濟學方法研究現場工程管理創新問題，有利于搞清每一個知識領域、每一個專業范圍的工作，及其需要改進的方面。
二、工程計劃管理及信息集成化建設
隨著信息技術和網絡經濟的發展，傳統的以物質為中心的生產方式正在向以信息為中心的生產方式轉變，具體表現為企業管理上的信息化。所謂“信息化”就是以人為主體，應用計算機硬件、軟件和通信技術搭建網絡，對企業信息系統（IS）進行規劃、開發、建造、運行和管理，實現企業數據的采集、傳輸、存儲和分析的電子化及生產經營管理過程的程序化；是支持企業高層決策、中層決策、中層控制、基層運作的集成化的人-機系統。如果把信息技術與企業管理有機地結合起來，就構成管理信息系統（MIS）。它包括各種信息系統模式，如事務處理系統（TPS）、辦公自動化系統（OAS）、決策支持系統（DSS）、企業資源計劃系統（ERP）等等。建設公司的工程管理信息集成化建設，就是要規劃并構建公司的工程管理信息系統，以進一步規范公司工程管理流程，提高項目管理工作效率，不斷追求目標管理工作質量。
（1）工程管理信息系統（PMIS）是以計算機為手段，突出運用信息系統的方法，對項目管理的各類信息進行收集、傳遞、處理、存儲、分發的人-機系統。就施工企業而言，其開發和建設主要涉及以下幾個方面的內容。①組織件：即有明確的項目目標管理部門，明確的項目管理工作流程，建立項目信息管理制度。②硬件：即計算機設備，如小型機、微機網絡、微機等等。③軟件：即操作系統，系統軟件，應用軟件。④教育件：即對領導的培訓，對項目管理人員的培訓，對計算機操作人員的培訓。
（2）工程管理主要指工程項目建設過程管理，包括工程項目管理、工程建設全過程管理以及工程建設全過程各參與方的管理。就施工企業而言，主要指施工項目管理。工程管理信息系統主要通過收集、存儲及分析項目實施過程中的有關數據，輔助工程項目的管理人員和決策者規劃決策和監督、檢查，其核心是對項目目標實施有效控制，即對進度、成本、質量及合同目標的規劃和控制。就施工企業而言，工程管理信息系統的基本功能主要包括進度控制、成本控制、質量控制及合同管理四個子系統。
（3）現場工程管理的主要方法是控制，控制的基礎是信息。以信息作為組織生產的出發點，以信息指導生產（反映生產過程的變化、調節生產節奏、控制生產過程）。信息管理對于更好地進行現場管理有重要的意義，有效的項目管理應更多地依靠信息系統的結構和維護，并通過現場工程管理信息集成化建設，整體提升現場工程管理水平。所謂“集成化”就是在信息使用的過程中做到一體化、規范化、標準化、通用化、系列化。在現場工程管理方面，信息系統集成化應建立在系統化和工程化的基礎上，將現場相關業務處理系統、決策決策系統、綜合辦公系統一體化為項目管理系統，并隨著以項目管理軟件為核心作用的項目管理信息系統的應用而不斷深入。
（4）工程管理信息系統的開發，是建立地計算機網絡通訊技術和數據庫技術基礎之上的。施工企業網絡硬件平臺的搭建可以考慮基于企業局域網，而工程管理信息系統的開發方式擬采用成熟的商品化軟件。在實際工作中，無論中標的工程是儲運工程、長輸管道工程、油田地面建設，還是海洋平臺建設、煉油化工建設，首先要根據合同及有關參數、文件資料編制項目實施規劃（過去編制施工組織設計），其中編制工程計劃是最關鍵的環節，因為這項工作涉及到范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風險管理和整體管理多個專業方面的信息，其中信息內容、編碼體系、信息流及內部信息管理制度是關鍵。目前，工程建設項目動作規模越來越大，其風險也相對越來越大，怎樣將項目風險降到最小，行之有效的方法就是加強現場工程管理信息集成化建設，通過再定義項目管理與運行控制模式，實現現場工程管理各項業務聯合監控，達到實時溝通，加強項目關系人在項目運行過程中的積極合作，實現項目目標的有效控制。
（5）就施工企業而言，開展項目現場工程管理信息集成化建設，就是要通過項目工程計劃管理，實現多級動態計劃管理，多項目的協同管理；建立各項目、各專業測評機制（如進度、質量、成本），實現各個合同全過程管理，以及財務業務一體化和辦公業務一體化管理。總之，要通過實施以信息化平臺為支撐的現場工程管理信息集成化管理，提高管理效率，降低管理成本，減少項目失控的可能性。
三、施工現場管理和施工隊伍素質建設管理創新
（1）項目實施規劃一旦批準運行，施工現場的管理就變得至關重要。
現場工程管理就項目管理而言屬于戰術問題，而就企業管理而言，又屬于戰略發展問題。發展戰略是建筑企業成功的堅實基礎，但不少企業常常失敗在戰術方面。所謂戰術失敗，就是施工現場的問題沒有能得到及時、有效的解決，從而使相關問題層出不窮，并導致戰略上的失敗。施工現場常見問題：①作業流程不順暢；②工程實體質量控制績效差；③現場施工設備、機具維護保養不到位，故障多；④異常事故重復發生，返工，事故增加，工程成本失控。一般來說，建筑業企業管理，尤其是工程管理所出現的矛盾和沖突大部分來源于責任部門的權責規定不清晰，部門間存在著利益沖突，以及過于繁瑣的表單記錄等多方面因素。為了解決以上問題，避免沖突的發生，企業可以考慮從流程分析和改善的角度出發，不斷改進現場管理。現場管理是通過對施工場地的安排、使用和管理，以及施工隊伍的組織和運行，保證生產的順利進行。
（2）現場文明施工是現場管理的延伸，是體現現場管理水平和品牌文化的關鍵標志，也是企業核心能力培養的重要內容。換言之，施工企業若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應得份額，就必須按照項目實施規劃，優化現場管理，不斷創新，不斷提高水平。
第一：組織開展工作。主要是三個方面：一是“整理”。即明確區分需要的和不需要的材料、設備及其它物件，在現場保留需要的，清除不必要的物品，把“空間”騰出來以利于有效的組織生產；二是“整頓”。即對所需材料、設備及其它物件有條理地定置擺放，使現場所需物品擺放整齊，有標示，以便在開始作業后不用浪費“時間”找東西；三是“清掃”。使生產現場處于無垃圾、無灰塵的整潔狀態，創造一個干凈、有序的現場。如現場施工機械的設置應當按照施工總平面布置圖規定的位置和線路設置，不得侵占場地道路。施工設備進場必須經過安全檢查，以檢查合格的方能使用。施工機械操作人員應當建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。
第二：開始完成作業任務，并開展組織和協調工作。我們在實際工作中常常會碰到“窩工”現象。所以，管理人員要堅持在現場運用目視管理。目視管理就是把現場管理中潛在的問題顯現出來，讓任何人一看就知道異常情形的所在，及時發現問題、分析問題和解決問題。同時要積極開展“清潔”活動，就是不斷地進行整理、整頓和清掃。這里涉及到場容管理問題，即施工現場，特別是主現場的現場面貌管理問題，包括入口、圍護、場內道路、堆場的整齊清潔，也包括辦公室內環境及現場人員的行為。這一方面與項目經理部的工作，與企業綜合管理工作構成一個體系，同時也代表著企業文化建設的一個重要方面。
第三：下班前的工作。施工管理人員要就以上幾個方面的工作情況（工作進展的情況，人員的工作狀態，設備的運轉情況）簽署確認表，第二天的工作任務，記下并布置第二天工作的建議和想法。在進行清理活動時把需要的留下，不需要的拉走，養成工作規范、認真的習慣。
20__年，中化集油站全體干部職工在集輸大隊黨委的正確領導下，以大隊“1211”總體工作思路為指導，緊密結合本站的生產實際，以年初同大隊簽訂的內部經營管理責任書為中心，以安全生產為重點，以第82次崗位責任制大檢查為載體，以大隊精細化管理實踐年活動為契機，團結求實，開拓進取，大力弘揚“干今天中化創業，戰明天中化爭強”的團隊精神，加強隊伍建設，提高職工素質，圓滿完成了大隊下達的各項生產任務和經濟技術指標，現將20__年工作總結匯報如下：
1、20__年生產經營任務完成情況。
1.1、20__年1——10月份主要生產技術指標完成情況。
1.1.1、集輸油362414噸，外輸油平均含水28.03%。
1.2.2、外輸摻水406562m3，外輸污水724175m3；外輸污水含油16mg/l；懸浮固體顆粒9.1mg/l。
1.3.3、輕烴生產裝置生產完成年計劃的100%。
1.2、20__年責任成本消耗情況。
1.2.1、電費130.9628萬元，占年計劃191.92萬元的68%。
1.2.2、總責任成本193.15萬元，占全年計劃260.797萬元的74%。
1.3、20__年主要生產技術指標的完成情況較好，但外輸原油含水超標，主要原因是年初由于二級分水器加熱盤管多次穿孔停用，同時由于熱水循環系統的原因，造成了中化站原油脫水效果差，外輸油含水高。5月份改造了原油處理熱力循環系統，六月上旬投產后，外輸原油液量和含水大幅降低。
1.4、20__年電費同比20__年有較大節約，主要的原因是：通過原油處理熱力系統改造，原油外輸液量有較大幅度的減少；采油四礦摻水系統調整，摻水外輸液量也有較大幅度的較低；通過生產調度系統的協調，加強污水生產的運行管理，污水外輸液量降低。由于以上原因的影響導致電費節約。
2、加強隊伍建設，保持職工隊伍穩定，提高凝聚力和向心力。
年初，大隊黨委對中化集油站的領導班子進行了調整，站支部及時召開會議，對每名干部進行了詳細的分工，使每名干部各司其責、各管其事，在工作的間隙，班子成員之間經常互相交流，互相溝通對工作的想法，班子成員處于和諧、融洽的氣氛當中工作，每位成員心往一處想，勁往一處使，站黨支部成員在工作中做到“平時能看出來，關鍵時刻能站出來，危難關頭能豁出來”。同時在支部這種和諧氣氛得影響下，站上的職工也面貌一新，對中化站的各項工作都有了積極的推進作用。
3、加強生產管理，提高培訓質量，確保生產安全平穩運行。
20__年為確保生產高質量、高效率的運行，建立和完善管理及運行機制，不斷加強生產的全過程監控，干部和技術人員24小時抓組織、抓銜接、抓運行，準確掌握系統每時每刻的動態運行情況，優化和調整生產運行參數，確保了生產的協調和平穩；提高了生產管理水平和運行質量。
20__年，部分通海職工調到中化集油站工作，通海職工基本素質較高，實際業務技能素質較差，通過由理論知識豐富、專業知識強的技術干部定期為職工授課，并通過現場講解、考核，實際操作，提高了培訓質量。經過嚴格的考核培訓，通海職工已經在生產裝置頂崗，成為生產裝置的技術骨干。
今年，大隊開展了“精細化管理實踐年”主題活動，并將我站作為四個“精細化管理”示范點之一，這是大隊領導對我們的信任，也為我站今后的管理工作如何開展指明了方向。對此，站領導班子高度重視，立足生產實際，按照中石化四星級站庫和管理局優秀基層隊的管理標準，通過“望聞聽問診”查“病因”、定“良策”，從中找到了解決管理問題的切入點和突破口，積極帶領干部職工迅速投入到“精細化管理實踐年”活動中來，努力形成“人人講精細，事事要精細”的良好局面。通過“精細化管理實踐年”使中化站的工作上了一個新的臺階。
4、堅持“以人為本”，推進“本質安全化生產”目標的實現。
20__年，繼續堅持“以人為本”的安全工作思路，加大安全管理力度，全面推進“本質安全化生產”，把安全工作放在一切工作的首位抓牢抓實。在20__年重點做了以下五項工作：認真組織開展以崗位責任制為中心的教育活動；切實加強對事故應急救援預案的演練；嚴肅勞動紀律、工作紀律、組織紀律和施工紀律；加強生產、施工現場要害部位和關鍵環節的監控；加強安全隱患管理，健全安全監控網絡。
5、大力實施科技創新和技術改造，不斷提高經濟效益。
中化站緊緊圍繞解決生產中的技術瓶頸，開展了科研攻關，始終堅持“超前、實用、創新、配套、效益”的原則。今年，在大隊的大力支持下，我站進行了原油處理熱力系統改造。做了大量、細致的前期準備工作，配合有關部門完成了原油處理熱力系統改造，提高了原油處理的溫度，二級分水器的出油含水有了明顯降低，降低了外輸原油液量和含水，提高了穩定輕烴的產量，減輕了中油站污水反輸液量。
20__年以來，中化站干部職工以經濟效益為中心，取得了較好的成績。但是，我們的工作仍然存在一些薄弱環節，管理水平還有待于進一步提高。主要表現在：一是在基礎管理上還存在著管理措施不嚴格，考核和獎懲力度不夠等問題，管理上仍然有漏洞大隊季度檢查效果不理想；二是在安全管理上仍然存在薄弱環節，外來施工隊伍安全監督力度還不夠；三是基層建設上，在精細化管理等方面工作不扎實；四是職工培訓力度需要加強，在大隊及采油廠職工技能比賽中沒有取得好的名次。在20__年的工作中，我們將繼續發揚成績，不斷完善自我，使我站的管理水平再上一個新臺階，以實際行動為集輸大隊的穩定與發展做出貢獻。
6、20__年工作安排。
20__年，中化站工作的主要目標是：以大隊“1211”總體工作思路為指導，堅持以人為本，緊密結合本站的生產實際，團結求實，開拓進取，大力弘揚“干今天中化創業，戰明天中化爭強”的團隊精神，加強隊伍建設，提高職工素質，圓滿完成大隊下達的各項生產任務和生產經濟技術指標；基層建設創建四星級站庫和局級優秀基層隊。
中化站將做好以下幾方面工作：
6.1、圍繞穩定發展大局，全面推進思想政治工作創新。
在20__年工作中把握職工新動向，觀察職工思想的細微變化，找準切入點，把思想政治工作做深、做細，做透，拓展工作覆蓋面，把工作觸角延伸到每個角落，不留盲點和空白點，以求實創新、執著真情的態度關心職工、理解職工、鼓舞職工、引導職工、幫助職工，鼎力營造安全、穩定的生產經營環境。
6.2、加強職工培訓工作
在20__年的職工培訓工作中，認真落實大隊《職工培訓考核管理辦法》，深入開展并完善“場景式教學考核法”，繼續完善本站的職工培訓“金字塔體系”。以”五強化”為關鍵點，狠抓基本功訓練。即強化培訓考核，為基本功訓練提供可靠依據；強化崗位練兵培訓，提升職工的崗位應變能力；強化班組長技能素質，提升班組長管理水平；強化一專多能的”多崗位”技術培訓，滿足生產需求；強化”職工創新創效活動”。
6.3、加強生產經營管理。
20__年以提高生產運行質量為目標，通過精細化管理活動，充分認識到20__年成本控制所面臨的困難，完成重點項目，不斷加強生產管理，建立和完善管理及運行機制，通過嚴格管理，狠抓落實，提高生產管理水平和運行質量。
6.4、20__年重點工程項目。
重點做好天然氣脫硫裝置的投產，集輸油系統改造，輕烴裝置檢修三個工程項目的實施。
6.5、加強安全管理。
20__年，繼續堅持“以人為本”的安全工作思路，加大安全管理力度，全面推進“本質安全化生產”，完善hse管理制度，大力推行hse管理，創建本質化安全型企業。
6.6、大力實施科技創新和技術改造，不斷提高經濟效益。
20__年，緊緊圍繞降本增效目標，依靠科技進步，堅持“超前、實用、創新、配套、效益”的原則，繼續深入開展全員性的科技創新和技術改造活動，深入開展群眾性的合理化建議、小改小革活動，qc活動，解決生產中的技術難題，爭取取得良好的經濟效益和社會效益。20__的科技創新項目采取三個層次：一是配合大隊的項目，為《降低外輸原油含水》；二是以本站為主的五個項目，其中《提高輕烴生產裝置收率》為重點，《改善循環水水質》、《氨蒸發式冷凝器循環水改造》、《提高污水水質》、《降低天然氣含硫》為輔；三是以提高生產運行效率，降低職工勞動強度為目的的群眾性的合理化建議、五小活動，qc活動。
的家庭主婦，由于精美包裝設計的吸引，所購物品通常超過她們出門時打算購買數量的45%。”可見，
商品包裝設計的好壞直接撞擊著消費者購買與否的心理天平。放眼國外市場，包裝設計普遍向著綠色環
保和功能創新的方向發展，相比之下，我國包裝設計始終徘徊于“重平面、輕結構、輕材料”的局面。那么，當前我國包裝設計領域究竟存在哪些問題與不足？如何才能早日實現與國際水平接軌？這正是本期行業觀察關注的話題。
放眼國際 取其精華
關于包裝設計， 曾經有這樣一個形象的比喻：紐帶。的確，它就像一根紐帶，連接了包裝企業和終端用戶這兩端，并嵌入到包裝產業鏈的不同環節中，從包裝材料的選擇到包裝結構的設計，從包裝產品的加工到印刷工藝的創新，甚至到運輸、營銷過程，無一不涵蓋包裝設計這一元素。
包裝設計的前沿理念在國外，這是無可爭辯的現實。放眼國際市場，一些典型的商品包裝不僅可以反映出當前包裝設計的創新理念，還可以反映出當前包裝設計的發展趨勢。下面結合零星的幾個案例進行詳細闡述，我們可以從中體會國外在包裝設計領域的深厚積淀和不懈探索。
1.注重功能創新
國外一些優秀包裝設計的創新點大多來自對功能的創新，設計師們根據審美特點，科學地對包裝結構進行再設計，并將包裝功能作為創新點延伸到包裝設計中。例如，圖1為英國Sainsbury's果汁公司的一款1L裝果汁包裝，其獨特的功能創新是利用4個簡單的透明視窗將果汁分成了5份，可以使消費者快速、方便地查看果汁的剩余量，便于其嚴格控制一天的飲用次數和飲用量。圖2所示的是美國亨氏為滿足消費者不同消費習慣推出的一款可“蘸”、“擠”兩用的番茄醬包裝。通過這種創新設計，當撕開托盤表面的薄膜蓋材后，消費者即可“蘸”到番茄醬；如果消費者想把番茄醬“擠”出食用，這款包裝在頂端設計了一個易撕口，只需極小的力即可撕開包裝擠出番茄醬。
國外在功能創新方面的包裝設計案例不勝枚舉，而且其設計的宗旨都是為了吸引消費者眼球、方便消費者使用。
2.符合綠色環保
毋庸置疑，綠色環保已是各行各業的發展主流，包裝設計也不例外。國外的包裝設計始終貼合這一主題，設計出很多符合綠色環保要求的包裝，主要體現在減少包裝材料消耗、包裝材料的回收及循環使用、包裝材料的可降解性等方面。例如，圖1中的案例，除了功能創新外，還進行了減量化設計，相對于同類產品以往的包裝，其節省了大約30%的包裝材料。圖3為Steve's Real寵物食品公司打造的一款寵物食品包裝，該包裝袋由可再生材料（如玉米和植物淀粉）制成，而且，Zip-Pak按壓密封裝置同樣采用的是可降解材料，完全符合可持續發展的要求。
另外，日本的包裝設計比較注重循環利用，其90%的牛奶和飲料均采用折疊紙盒包裝出售。當消費者將飲品飲用完之后，可將容器壓扁，這樣能夠減少占用空間，方便送往工廠進行再循環加工，并減少運輸成本。
通過以上案例可以看出，國外的包裝設計比較注重功能差異性、方便消費者使用性及環保性等綜合因素，換言之，將包裝業的發展潮流，即“品牌戰略”、“綠色包裝”、“技術創新”、“消費者權益”等，完美地融合到了包裝設計的理念中。因此，為貼合國際包裝設計的創新與環保理念，我國也應加快包裝設計的創新腳步，緊追國際步伐。
聚焦國內 分析現狀
近年來，我國對包裝設計的關注度持續升高，“綠色包裝”、“創新包裝”、“整體包裝解決方案”等都是關注熱點，這也使得包裝設計以獨特的優勢或能力，成為各大企業比拼的砝碼。然而，我國包裝企業對包裝設計理念以及包裝設計流程的理解，還存在一些問題與不足，具體表現在以下幾個方面。
1.不重視設計輸入，缺乏創新性
當前，仍有一部分企業認為包裝就是為產品加一個簡單的“外套”，并沒有考慮將包裝設計升級到企業的發展戰略上，更加不注重包裝設計的輸入環節，導致我國包裝設計基本上處于“克隆”階段，缺乏創新性。如“光明”變為“先明”、“青島”變為“青鳥”等，這些品牌的模仿可謂惟妙惟肖，甚至在結構造型方面也難辨真假，導致消費者誤購，甚至感覺“上當”一般，因此，這樣很難建立品牌的持久性。另外，在超級市場，這些包裝上的模仿、抄襲設計隨處可見，比如洗滌用品包裝，只要有一個創新包裝的誕生，其他品牌就紛紛推出類似的包裝。HCP Packaging品質部經理陳鷹指出：“這種模仿設計會導致產品生命周期短，市場占有時間短，因此不得不再去研發設計新包裝，這無形中增加了包裝成本。”如何突破包裝設計上的模仿與抄襲行為，以實現超越發展，是我國包裝設計行業亟待解決的問題。某日化企業包裝結構設計師表示：“與國外相比，我國在包裝設計研發投入上花的精力還很少，還需要在設計輸入方面有待加強，深入了解消費者的喜好，以便符合消費者的購買心理。”
2. 企業間溝通不足
從我國當前包裝企業的發展形勢來看，包裝企業在包裝設計環節的“缺位”現象還十分明顯，這與當前包裝設計的操作方式有著必然的聯系。目前一些大型的終端用戶都擁有自己的設計團隊，他們提供包裝設計圖紙，然后交由包裝企業加工生產，而大多數包裝企業只是循規蹈矩地將終端用戶的設計圖紙“轉變”為實實在在的包裝產品，這在一定程度上限制了包裝設計應有的發展空間。
這其中不可忽視的的原因之一是，包裝企業與終端用戶之間溝通不足。采訪中我們了解到，一些終端用戶其實是希望包裝企業能夠為其提供設計建議和方案的，因為包裝企業可以接觸到更多的客戶，設計思路更廣，而且包裝企業對新材料的發展及包裝產品的制造工藝更了解，這樣能使設計環節與制造環節更加匹配。而一些包裝企業也紛紛表示，他們更愿意為終端用戶提供包裝設計方案，而并不只是簡單的“來料加工商”，但是他們在推廣包裝設計方案時，總會遇到一些阻礙。濟豐包裝（上海）有限公司（以下簡稱“上海濟豐”）包裝技術經理黃昌海指出，有些客戶只關心包裝方案的保護性能，如果為其提供一些新的包裝結構設計，客戶覺得會承擔一定的風險性，因此干脆不采納。
3.高素質設計人才短缺
高素質設計人才短缺，這是我國包裝設計發展緩慢的一個重要原因，也是目前存在的一大問題。據了解，目前我國包裝企業中的一些包裝設計師是美術專業出身，其較為注重包裝裝潢的精美度，但缺少包裝結構、包裝材料等方面的專業知識，這樣就造成了我國包裝設計當前徘徊于“重平面、輕結構、輕材料”的局面，并長期以來難以突破。
如果商品的包裝設計僅以純粹藝術的角度去考量，反而達不到促進銷售的作用。其實，一個優秀的包裝設計應該是外觀與功能兼備的，其中功能主要體現在新結構的設計、新材料的運用和新技術的注入中。因此，要想呈現一個完美的包裝，還需要在結構、材料方面下足“功夫”。因此，對于包裝設計師的要求不能只停留在簡單的“設計員”、“排版員”、“繪圖員”等小角色上。黃昌海指出，包裝企業要求包裝設計師必須在橫向上有扎實的基礎，縱向上又有專長和擅長，即走“T”字路線；而其對一個資深設計師要求更高，除了要具備上述能力外，還需要延伸其知識范圍，要求閱歷豐富、視野廣闊，而且還要具有創意的想法，改走“π”字路線，如要求包裝設計人員不僅要精通表面裝潢設計，對包裝結構、包裝材料、加工工藝也要有所擅長，這種能力才是包裝企業所追求的，然而，當前這種設計人才在我國包裝企業中仍有缺失。
4.過度包裝嚴重
目前，企業為了追求利潤最大化，往往對產品進行“過度包裝”和“奢華包裝”。從價值構成方面講，過度包裝的成本甚至遠遠超過內裝物的生產成本，具體表現在：包裝層數過多、包裝體積過大、采用的緩沖襯墊材料過保護；很多禮品盒的包裝材料采用木質、金屬材料，這大大增加了包裝成本；表面裝潢設計富麗堂皇，大量使用不必要的裝飾，進行多色印刷、燙金效果等。如月餅包裝，4塊普普通通的小月餅配上工藝精美的禮品盒，銷售價格就能達到“天價”。另外，過度包裝也帶來了極大的資源浪費，更不利于環保。采訪中，大多包裝企業表示，其實在包裝設計環節，包裝企業基本處于被動地位，他們往往迫于社會需求的壓力，從另一個層面上講這也強化了我國包裝設計的局
限性。
5.國產包裝加工設備落后
“如果沒有與之配套的包裝加工設備，再好的包裝設計也沒有辦法實現。”陳鷹道出的這句話，發人深思。在我國幾家大型包裝企業中，采用國產包裝加工設備的可謂寥寥無幾。陳鷹還指出，“由于國產設備精度較低、穩定性較差，生產出來的包裝達不到設計初衷的效果，這就失去了包裝設計原有的意義。”目前，我國一些包裝企業仍依靠從國外引進先進的包裝加工設備來滿足生產需求，這就促使了我國包裝企業對國外生產設備的長期依賴性，也致使一些國產包裝加工設備只能退居二線或成為附屬配套品。
對癥下藥 展望未來
可見，我國包裝設計仍處在探索階段，問題重重，我們應以包裝設計現狀為著眼點和支撐點，去積極探索未來的發展方向，首當其沖就是要針對以上問題與不足對癥下藥。
1.明確設計定位，進行創新
包裝向來被譽為“ 無聲的推銷員”，那些能刺激消費者購買欲望的商品包裝，從表面上看好像是藝術設計的成功，但其本質是設計師對消費者需求的準確把握。包裝正在逐漸向實用性的方向發展，同時被賦予了多重使命，如包裝裝潢色彩鮮明、圖形效果具有視覺沖擊力、包裝結構創新、包裝材料合理，以及滿足消費者購買心理需求等，這就需要包裝設計師在進行包裝設計之前，明確設計的定位與目標，對客戶需求、市場狀況、消費潮流等做詳細的市場調研與考證。
采訪中我們了解到，當前我國包裝企業與終端用戶均對設計定位、輸入環節逐漸重視起來，例如某受訪企業，其設計定位環節專門由市場部來完成，然后將設計輸入想法反饋給設計部，設計部執行完成后再由市場部來驗收。還有部分包裝企業成立了專門的部門，來研究消費者的消費習慣與購買動機，其實這些都是為了使產品包裝設計更好地貼近消費者需求，以達到促銷目的。
拉芳集團設計總監陳賢鷹表示，“在包裝設計過程中，正確定位很關鍵，一個成功的包裝設計就是最終要達到消費者購買的目的，這也是包裝設計的意義所在。”一些終端用戶也通過合理的市場定位進行創新，旨在為消費者提供便利的包裝。如雅詩蘭黛對其口紅產品包裝進行創新設計，在口紅蓋子上面加了一面小鏡子，用彈簧連接在蓋子的一端，當打開蓋子時，小鏡子會自動彈出，這樣在使用過程中就省去了找鏡子的麻煩，給消費者帶來了極大的便利。
2.加強企業間的配合
包裝設計遠遠超出了平面設計的范疇，如何保證結構設計合理、材料保護性最佳，以及設計與制造工藝匹配等，還需要包裝企業與終端用戶通力配合、彼此協調、相互啟迪，共同來實現。上海濟豐提倡“走在客戶前面”的理念，提前幫客戶想好可能會遇到的問題，并及時與客戶溝通。黃昌海介紹，他們在與國外一家客戶合作時，發現其提供的包裝設計有些“用材過保護”，起初大多設計人員都不想去牽“溝通”這條線，只想簡單地按照圖紙來加工包裝，但有人提出了應該與客戶溝通并改進，于是通過一些性能檢測報告，將新的設計方案交給客戶，最終客戶表示非常滿意，并且雙方建立起了長期的合作關系。所以，包裝企業在設計環節的發展空間還很大，這就需要與終端用戶主動交流、積極配合，從而實現雙贏。
3.注重高素質設計人才的培養
包裝設計師不僅僅是接受過良好培訓的繪圖設計人員，還要對市場狀況進行常年研究，不斷積累設計經驗，關注包裝企業與終端企業間的連貫性和相互融合性。大部分受訪者表示，建立優秀的設計團隊是企業包裝設計發展的堅實后盾。例如，上海濟豐形成了“梯隊式”的包裝設計師隊伍，由一名高級包裝工程師帶2～3名資深工程師，每一名資深工程師帶1～2名普通工程師，然后普通工程師去帶實習生；HCP Packaging則在國外開拓市場，建立國外專業的包裝設計團隊，為其在化妝品包裝行業做到龍頭企業奠定了堅實的基礎。
4.包裝合理化
包裝合理化已成為包裝設計發展的主流之一，它推崇的是最合理的包裝結構、最精練的造型、最低廉的成本。因此，在進行包裝設計時，應避免過大、過度和過于簡單的包裝，還應充分考慮保護性、安全性及包裝廢棄物處理等因素。采訪中我們了解到，一些包裝企業已把包裝合理化列為未來的發展方向，并且以此作為包裝成本控制的必要手段。實現包裝合理化的途徑主要包括：首先，注重包裝輕薄化，即在滿足包裝保護作用的前提下，盡量采用更輕、更薄的包裝材料和包裝方式，以提高裝卸搬運的效率；其次，實現標準化操作，即外包裝的規格應與托盤、集裝箱標準尺寸相匹配等；最后，綠色環保，即最好選擇可反復多次使用、并能回收再生利用的包裝材料，同時也要考慮其對環境不會造成污染。
5.加大國產包裝加工設備的研發力度
采購部是公司中生產中負責生產物資采購的部門。親愛的讀者，小編為您準備了一些采購員工作總結，請笑納!
采購員工作總結1這里我還想談談我個人的一些體會,剛將部門分開起初的一、兩個月中，我一直是不理解。對于管理而言，這樣的安排對于整個采購流程難度提高了很多。在此之前為了工作方便，我并沒有徹底按照x總指定的新的工作方法貫徹，一直采用自己覺得很正確很有效率的方法操作。隨后也是帶著一種懷疑而勉強的態度開展工作的。直到出現了更大的工作成績。方對公司的安排有了真正的認識。沒有這樣的工作崗位變更，我甚至根本沒有剩余精力來完成這些極其重要的工作。原來認為很急的必須立即辦的工作，從現在的眼光來看都是對公司的發展的意義不大的了。一些普通的崗位完全就可以勝任了。崗位價值根本沒得到體現。所以公司已明確的指令理解的要不折不扣的執行，不理解的也必須先不折不扣的執行，然后再去慢慢的理解。這就是我這半年來總結出來的經驗。其實我們各部門執行中所出現的各種困難，在公司下達命令的時候大多都已經預見到了，就算沒有很好解決方案但一定是考慮到不執行既定的命令比執行了命令產生的負面影響給公司帶來的不利大的多。做為我們中層，如果在這些執行過程中出現問題能夠給予公司良好的建議和解決方案為公司分憂，那才能使新的方案完美無缺。而不僅僅是提出問題。
管理的最終目的和最終體現是增加效益，而在我們管理和成本控制過程中應該不斷出新招、奇招。不然，即使成本在下降，只可能是市場或外加因素自然形成的。而這樣的下跌對于我們的競爭對手來說，也是一樣的下降成本。我們并沒有比競爭對手更多的成本優勢。因此創新的想法和大膽試探新的方案才能使我們可能找到獨到的降低成本、提高效率的方案。
當前社會各行業各企業的競爭力、和之間的較量其根源可歸納為決策層的經營理念經營思路的較量，不斷創新的思維才能使企業永遠保持活力。
根據公司管理層的最新思維，公司新一代的供應商也應建立在真正的戰略伙伴關系上來，甚至比他們當自己公司的部門來看待。因為公司的成本核心競爭力的體現最主要的來自于公司所有供應商的支持力度，供應商對每家客戶不同的政策特別給予我司的競爭對手的政策的好壞將直接影響到我司的成本核心競爭力的高低。aa行業是個相對特殊、獨立的行業，供應商圈子很小，攤到每件部件可用供貨商資源并不多。aa制造商都用著很多同樣的供應商。因此供方管理部必須考慮怎樣既能使供應商始終至終、一如既往的給予我們最優政策，又能規范他們的內部管理，甚至幫助他們規范而不是一味的追究這樣那樣的問題而造成的一些小損失。那怕是真的需要追究的損失或大的損失，最佳的處理結果應該通過雙方友好協商讓供應商心甘情愿、心服口服接受我方提出的補償要求。供應商管理的目的不是發現他們的錯誤而是幫助他們避免錯誤、預防出現錯誤。
對于目前正在為我司做出貢獻的合格供應商需多加鼓勵，就如剛剛說的如果公司高層一直打擊著公司部門的工作差錯不管青紅皂白的一味的追究每項損失，那這些部門不論從情緒、效率、積極性到工作效果都不會做的很優異，甚至不知道該如何做事。供應商亦是如此!因此在下半年的工作中我部門將更好的為公司所有供應商提供良好合作環境，使供應商能真正全心全意的為aa服務，拋棄雙方的短期利益，謀求共同長期的健康發展。
同時我部門希望公司各個部門出新、出奇的想出不斷下降成本和提高效率的方法，并不斷的大膽嘗試，取其精華、修改弊端。將不可能、有缺陷的好方案，變為可操作、無缺陷的好方案。
采購員工作總結220__年馬上就要過去了，再回首，思考亦多，感慨亦多，收獲亦多。“忙并收獲著，累并快樂著”成了心曲的主旋律，常鳴耳盼。對我來講是印象深刻的一年，我來采購部整整一年，一切都是從零開始的。總結自己在這一年的工作情況，總的來說20__年是我成長的一年，學習的一年。壓力帶來了累的感覺，累中也融進了收獲的快樂。在這個年度總結中，我特別要感謝我的領導，我的同事，因為是領導的信任和鼓勵，讓我的工作能力有了大的提高，心理素質也越來越好。同時，工作中同事之間的相互配合和理解讓我的工作才如此順利的進行，所以我的進步與我的領導和同事是密不可分的。
現簡單回顧一年我的主要工作情況：
一、工作調度和職責
開始初步攝入采購工作。在領導和同事的幫助下對工作有了基本的掌握和了解。在熟悉工作流程后，和供應商做好必要的溝通和聯系。采購部是一個公司很關鍵的部門，它牽涉到公司的盈利問題。所以基于工作的本身職責，在每時每刻我都很謹慎的工作，一是在了解原材料的市場價后選擇對我司最有益的一家公司采購，在原材料訂料之后，跟蹤原材料的到貨情況，做到客戶的交貨期不因為原材料的到貨情況而受到影響。其次負責公司員工的社保繳納的工作。
4月份，公司現任經理上任，隨著公司訂單的逐步增加，工作量也隨之加大，負責采購的同時，安排車間的工作計劃。剛開始很不適應，經過兩個多月的磨合之后，工作才有了一定的進展。8月份將公司為員工繳納社保的工作移交給徐葉負責。
12月初，由于各方面的原因，經過領導更周密的考慮，我的工作任務定為原材料的采購和生產計劃資料的更新。這樣更有利于車間生產協調安排。
二、工作中的不足與今后努力的方向
這一年我一直對自己嚴格要求，始終堅持腳踏實地工作。謙虛謹慎，主動接受領導和車間工作人員的意見，不斷改進工作中存在的問題。積極配合同事之間的工作，力求把工作做到最好!這一年來雖然工作進步很大，但是不足的地方仍有很多。比如：一些棘手的單子，料訂下去之后，即使在客戶答應了交貨期的情況下，仍要不斷跟蹤，防止有萬一發生。又，在訂料的過程中一定要謹慎謹慎再謹慎，絕對不能馬虎，不能有任何的差池，那樣公司需要為一個人的粗心而付出可能大的代價。所以在工作的漫漫長路中，不管何時何地都不能有一點點的怠慢。工作時間長了，可能每個人都有了一套固定的模式來做事，但是一定不能恪守陳規，要不斷創新和改進，使工作效率有更大的提高。我的工作還是存在瑕疵，因為誰也不是圣人，出錯是在所難免的，所以我不會過多的苛求自己。不過我相信，只要我在這個崗位上一天，我就會嚴格按照公司規定的崗位職責辦事，我就會做出自己最大的努力，相信自己一定能夠做的更好!另希望__年給我配臺好的傳真機和一臺電腦。
采購員工作總結3一、總結一年來工作重點與自我評價：
__年，是被任命為采購主管的一年;然一年即末，一段自我學習管理經驗;嘗試克服壓力和困難，努力勇敢改變的時光將要結束;即將結束的終點，也許是更好的，全新的起點;下面是__ 年本人的主要工作內容總結;
1.t-1
物料及時率，個人負責的物料及時率系統總票數 16525 票，完成率 89.3% ，實際及時率達 99%(以影響生產線停線為準)，不及時率主要集中在地刷產品;同時負責大貨、備件、試產等物料的跟蹤，尤其是協助采購員處理異常問題點， t3510 h4520 h4208h4507 等型號大單的節點控制，橫向部門的溝通，供應商問題點反饋和改善等;自我評價，總體成績合格;
2.埋尾補料流程的系統化改善進一步提高，
__年的重點工作之一埋尾補料，尤其是下半年應財務部相關要求，以及總三內部作出的關于埋尾補料流程的改變和確定，配合有效的激勵考核措施，做到分工清晰，責任明確，埋尾的激勵與考核過程中，可以得出;目前48 小時完工率達 80% ，補料不及時是影響及時掃尾的重要原因，也是需要重點改善的地方，其次就是掃尾過程中，產生二次掃尾的頻次過多，占影響及時掃尾的 10%左右;從補料統計中可以看到。補料數量和金額較上半年減少 50% ，補料總金額控制在 7 萬左右，正常損耗的物料占 4萬多;只要集中在交貨貴重的電器件(如：電機、線路板、電源線等)，注塑件補料原因集中在生產過程中產生的不良和來料不良;
3.溝通能力在這一年的工作過程中，似乎有進一步的提高;在和供應商打交道的過程中，能夠有效的時間內找到溝通方式，不同類型的人區別對待，以達成所需要的溝通結果;同時橫向部門的溝通以及相互間配合處理問題的過程中，不僅提高溝通能力，而且在相關的業務知識和產品知識上有所了解，拓寬知識面和眼界，可以說時刻在觀察，時刻要學習
4.個人整體素質的提高，體現在做人要真誠，誠信;不管是工作，同事間，與供應商的交流之間，一定做到為人的根本;做人要有責任感，且要敢作敢當，勇于承擔，遇到問題我解決，遇到困難我幫忙，遇到矛盾我挺身;做人要肯、會、主動學習，工作中學習領導的處理問題的方式，不懂的知識多請教，不恥上下左右問，生活學習他人的作風處事之道，每時每刻學習觀察他人的管理、控制、有效促進工作、生活氛圍的方法;全面學習以提高自己;
工作是這樣，家人朋友也是這樣，生活依然這樣;
二、本人有哪些方面需要培養、提高及改善
1.責任心的進一步提高和強化，才能更好的帶動部門的工作氛圍和激情;
2.團隊合作的建設過少，不能更好的加強，提高團隊的工作能力
3.問題點控制不足，關注的時間和空間過于局限，不能很好的發現潛在的問題點;
4.落實執行力待提高，針對預控的措施不充分，明知故犯的現象重復出現，影響計劃的執行;
5.領導者的基本素質，素質水平低，管理經驗少，不能更好的影響和改善同事的工作模式;
總之，考慮問題不周全，落實不充分，責任心不足，但真正遇到問題是，絕不退宿，果斷提出解決方案和敢于承擔可能出現的責任和后果，不怕失敗，只求肯接受失敗的平臺;
三、__年計劃與展望：
努力學習，不斷提高自身的價值，并用工作績效來展現努力的成果，更大強度的敢于改變，士為知己者死，而我要為更遠大的理想和目標奮斗，采購科依然成為分廠績效的基石和核心力量;埋尾36 小時，補料總額低于 3 萬，責任更加明確，且因果關系公開;希望透明化的自我控制和獨立工作成為我們的核心工作氛圍;
時機成熟，我決定回南京扎根，謀求更好的職業生涯，嘗試改變自己的生活和工作模式;也可是說是學習更多的經驗，更好的提高自己，而非現在的局限，__世界末日不是對我說的，因為新的起點到啦
采購員工作總結4采購部在過去的一年面臨了新的機遇與挑戰，回顧20__年采購部整個年度工作情況，總結如下：
一、采購部內部員工比較穩定，整個部門人員配置比較完整，工作責任心和工作熱情都有了很大提高，相互配合密切，分工細化。但部分員工的工作責任心和業務能力還有待強化和提高，力爭在20__年采購部全體員工發展水平能和大唐公司發展相適應。
二、
(1)、加強了與原有供應商的溝通和協調，并拓展了一批新的合格供應商，保證了材料的性價比優勢，同時積極尋找質優價廉的原材料進貨渠道，大部分原材料的價格都有一定程度的下降。
(2)、庫房管理
20__年大唐公司整個產成品和原材料出入庫數量和品種都比較繁、多，原材料的存放基本能做到按類擺放，成品、半成品能劃分區域，分類堆放。原材料發放過程中對數量、品名、規格都進行把關，降低了發料中可能存在的各種隱患。但成品發貨過程不容樂觀，出現了混裝、錯裝、漏裝等現象，極大的影響了大唐公司整體形象，因此20__年針對庫房暴露出了許多問題，庫房管理人員的工作責任心必須要進一步強化，杜絕類似情況的再次發生。
在20__年整個采購工作過程中也存在許多問題與不足。采購物資的及時性在20__年必須要有一個質的飛躍，盡量克服以前到貨不及時的各種不利因素，安排好原材料的到貨時間，減輕由此給生產帶來的不利因素。進一步維系好與現有供應商的合作關系，并多渠道開發新的合格供應商，拓展進貨渠道，降低采購成本。提高采購部全體員工的工作能力和工作責任心，優化采購部內部整個管理方式，全方位適應大唐公司未來發展的需要。
20__年度工作計劃
20__年整個大唐公司即將面臨巨大的發展機遇和市場機會，伴隨著大唐公司整體規模的不斷壯大和行業競爭能力的不斷走強，對大唐公司采購管理工作和業務技能提出了更高的要求。為了提升采購部全體員工的工作能力和工作責任心，順利適應大唐公司改制發展和大規模生產的需要，現對20__年采購工作規劃如下：
一、繼續加強和穩定采購?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽鋇吶渲媒峁梗岣呷逶憊さ娜嗽彼刂省?/p>二、保持和加強同現有供應商的管理與聯系，通過與質量和生產聯系，淘汰一些在供貨及時率、質量合格率方面較差的廠家。繼續多渠道拓展針對單雙梁配件的合格供應商，充實原材料進貨渠道，確保數字機頂盒的大批量生產。
三、進一步降低原材料價格，控制好對供貨單位的付款比例，在減輕財務部資金壓力的同時，保障原材料進貨渠道暢通。
四、特定如下“十二字”目標
責任：履行職責職能，不找任何借口;
進取：自信樂觀主動，挑戰工作目標;
合作：友愛團隊互助，協作共同進步;
忠誠：忠于本職工作，維護大唐公司形象;
創新：該于打破常規，努力創新發展;
效益：以業績為導向，創新最大效益。
采購員工作總結5回首即將過去的這一年，有過成績也有過錯誤過失。在總結我這一年來的得失經驗之前，我先大概描述一下我的崗位職責：
1、制定采購計劃及執行計劃，開發新供應商。
2、與供應商談判價格，付款方式，交貨日期并簽定下單采購。
3、選擇及開發新的供應商，與供貨商建立良好的伙伴關系。
4、新輔料打版的定價，收集價格情報，做好市場調研工作。
5、配合各部門的協調互助工作。
6、了解市場的發展和趨勢，以確保輔料的樣式、品質、價位。
在這整個工作的過程中，我發現了自己的不足，并不斷完善。現我將即將過去這一年的工作得失，由“質量”“成本與倉存”“貨期”“供應商”等各個方面出發，大概歸為四大點總結。
1、質量
我負責的輔料大致分為常規類、特殊類、五金類。包括有：主嘜、洗水嘜、煙治嘜、組別嘜、繡花章、掛牌、合格證、膠針、包裝膠袋、拷貝紙、等10項為常規類輔料;人字帶、平紋帶、色織帶、膊頭繩、帽繩、紐扣、線、拉鏈、紙樸、皮牌、反光皮、熱印布、等12項為特殊類輔料;撞釘、四合扣、五爪鈕、雞眼、等4項為五金類輔料。
這一年里10項常規輔料后期因“泰可以”品牌更換新LOGO重新打版做貨，加之增加有新品牌“摩哥傳說”相關輔料，質量品檢方面，我都較注意跟緊把關。故，常規類輔料在這一年里，質量方面并未出現特殊異常質量問題。
12項特殊類輔料里，以下三種輔料在質量方面較為明顯異常。
第一是染色織帶出現了異常，因今年9月份后染色織帶原供應商“高飛”更換為“東博”，做貨顏色經常性偏差的機率在3%以上，染色牢固度、掉色花色、的情況也較上半年偏多，此種情況也特別鄭重地跟供應商商討一定盡量避免此類問題，并要求返工重做。又因10月份面料顏色命名使用有誤，輔料跟單文員也導致有“嫩綠”、“淺綠”下單顏色出錯，11月后期也謹慎對準面料布種命名及布色后才下單采購。
第二是染色紐扣也出現掉色問題，紐扣染色供應商更換了兩位，對之前掉色紐扣供應商進行了相應扣款，換至現今的供應商，將紐扣染色掉色問題的出現已減少到最低幾率。
第三是拉鏈，同樣是在打版及做貨時都出現較往年異常的顏色偏差嚴重的問題。供應商還是“TVT”，供應商跟單由許生更換成了楊生。經與供應商當面了解實情，供方回復將努力解決顏色偏差問題。11月份底到12月初回貨拉鏈較10月份及11月中旬色差情況已有明顯完善。
余下其它特殊輔料并無質量異常。
2、成本與倉存
成本有大致分三種：第一種為單價成本;第二種為倉存成本;第三種為呆料損耗成本。
第一、單價成本。輔料這塊一直以來，雖然今年我們在下單數量上并沒有優勢去競爭更低單價，但我是很嚴格要求自己緊緊把關單價成本的。與供應商談判價格之前，若是常規類輔料，單價成本方面要是能自己把握的，通常也會查閱財務部以往同類的單價以作參考，再根據現時市場行情分析，也才會在單價審核表上簽批。若是特殊類及五金類輔料，是必定會做好市場調研工作，貨比三家，收集價格情報，仔細核算后，方才與供應商談判單價。
在單價成本方面，今年一直努力控制，在市場物價大量上漲的行情下，常規類輔料有膠袋單價上漲升調在9%—17%之間的浮動，線類單價上漲升調在5%左右浮動。特殊類輔料有染色織帶，原供應商“高飛”染色費上調，因加其他因素，轉“東博”廠染色，市場行情所致，同樣單價亦有明顯上調。余下其他類輔料并無過明顯升調。特殊類輔料有色織帶，原計劃在市場采購，單價偏高，經核算直接轉供應商做貨，比市場價直接降低節約成本在1%—2.5%之間。
第二種為倉存成本。輔料造成的多余倉存，若沒有被真正使用到生產中去，無形中就成為了大唐公司運行及生產的一種多余成本。在這一塊成本方面，今年我特別進行了深思及反省。
因往年常規輔料膠袋儲備物料過多，及特殊類、五金類輔料紐扣、色織帶及染色織帶、裝飾嘜皆有備料過多現象，今年上半年造成的多余庫存終于在9月份理清數據名目，并清出倉外，成立了往年多余倉存的倉外數據。并制成倉外物料實物樣冊本，交于設計部使用，望能在設計中進行采用，以備消除倉外庫存輔料，減少倉存成本。
“泰可以”新LOGO更改后暫時造成了一定相應的倉存，我單方面與營銷部進行了協商溝通，決定短袖長袖類有印花的單件袋可用于“泰可以下單(6)期”，以進行消耗了庫存，使舊LOGO膠袋避免成為庫存。嘜頭類，如男裝、女裝的主嘜因與“泰可以”新設計主嘜相差甚遠，故，暫時轉為倉存，不能使用于現在專賣店的大貨訂單，協商決定可用在以后富民檔口批發的下單大貨中。而童裝主嘜與新設計主嘜相差不遠，已決定用與現在下單大貨中消數，也避免了倉存。
特殊類輔料有拉鏈有少量倉存。11月中旬，板房樣板單期完成后，留下號數大小、長短、尺寸、顏色不同拉鏈將近千條左右，無法使用到大貨中造成倉存。12月份，輔料跟單文員因下單采購數據有誤造成近200條拉鏈倉存。
余下其他輔料暫無明顯數據倉存。在后期的9月份以后，常規物料備料已大為減少，特殊輔料都已按單采購外加1%—6%之間浮動的損耗，盡量避免造成不必要的倉存。
3、貨期
常規物料在打版期及大貨期的回貨期并無出現明顯延期現象。特殊輔料有織帶，10月中旬前在原供應商“高飛”做貨，貨期出現延期。轉“東博廠”做貨后，染色絲絨帶、帽繩都有延期嚴重現象，染色織帶因輔料跟單文員三次更改數據，也導致嚴重誤期。此次情況嚴重影響生產也因而得到了鄭重的警告。
拉鏈也因顏色偏差問題在11月份時導致延誤生產。依此嚴重情況，我與供應商多次鄭重深談，并簽下交期協議。后期，“東博廠”因延期嚴重原因，我與供應商協商，將東博織帶廠11月份全月貨款的5%扣除，并簽下協議交予財務進行扣款以示警告。后期11月份下旬到現今，拉鏈廠及染色織帶廠并無延期現象。其余物料，并無明顯延期現象。
4、供應商
就我個人而言，作為輔料采購組的負責人，我不僅僅代表我自己，我更代表著大唐公司的形象，大唐公司的信譽，因此我時刻注意自己的言行舉止。通過開發尋找供應商，努力建立比較完整的供應商檔案及網絡，在這個過程工作中體會到其中蘊含的方法和技巧。比如，每一個決策和供應商談判，包括談價格、付款方式、交貨方式及貨期問題、，庫存以及殘品的處理等方面要注意很多的語言技巧。我個人的心理素質在不斷地提高的同時也在無形中提升著大唐公司的形象。
一、概念界定：排污權交易與激勵機制………………………………………1
（一）排污權交易…………………………………………………………………………1
（二）激勵機制……………………………………………………………………………2
二、排污權交易的內在激勵機制…………………………………………………3
（一）經濟激勵……………………………………………………………………………3
（二）制度激勵……………………………………………………………………………4
（三）技術激勵……………………………………………………………………………6
（四）信譽激勵……………………………………………………………………………6
三、案例分析：太湖流域排污權交易激勵機制…………………………………7
（一）排污權交易實施前太湖流域的水環境分析………………………………………7
（二）太湖流域排污權交易的實施——從激勵機制的視角……………………………12
（三）太湖流域排污渠阿交易的激勵效果展示…………………………………………20
四、推進太湖排污權交易激勵機制……………………………………………23
（一）法律激勵……………………………………………………………………………23
（二）制度激勵……………………………………………………………………………23
（三）政策激勵……………………………………………………………………………25
（四）經濟激勵……………………………………………………………………………25
（五）技術激勵……………………………………………………………………………26
五、參考文獻……………………………………………………………………27
一、概念界定：排污權交易與激勵機制
（一） 排污權交易
1.排污權交易的內涵
排污權交易是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許環境容量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環境的目的。
排污權交易包括兩部分內容：一是實行排污許可證制度，政府管理機構向企業發放排污許可證，企業則根據排污許可證向特定地點排放特定數量的污染物；二是排污許可證及其所代表的排放污染物的種類和數量的排污權，是可以進行轉讓、買賣交易的。
2.排污權交易的理論基礎
科斯提出，如果產權界定清楚，交易成本足夠低，雙方就可以坐下來談判，從而使外部效應內部化，達到帕累托最優。因此，使環境資源成為一種商品是恢復價格機制的一種可供選擇的方法。環境問題的解決并不都涉及到直接的政府行動。只要環境資源產權界定清楚，就可以通過市場機制，讓環境行為主體自己去解決問題。
3.排污權交易理論的提出
著名經濟學家戴爾斯提出的排污權交易理論是在科斯定理的基礎上發展而來的。他認為，外部性的存在導致了市場機制的失效，造成了生態破壞和環境污染。單獨依靠政府干預，或者單獨依靠市場機制，都不能起到令人滿意的效果，只有將兩者結合起來才能有效地解決外部性，把污染控制在令人滿意的水平。環境是一種商品，政府是這種商品的所有者，可以在環境容量允許的范圍內，在市場上公開標價出售一定數量的“污染權”，每一份污染權允許其購買者排放一定單位廢物。政府不僅應允許污染者購買這種權利，而且如果受害者或者潛在的受害者遭受了或預期將要遭受高于價格的損害的話，他們為了防止污染，政府也應允許其對污染權進行競購。在競爭中，一些能用最少費用來處理自己污染問題的公司則都愿意自行解決，使外部性內部化。然而，污染權將不會被完全使用，因為一些環境保護社團可能購買一些污染權利來保證水質高于政府規定的標準。政府則可以用出售污染權得到的收益來改善環境質量。政府有效地運用其對環境這個商品的產權，使市場機制在環境資源的配置和外部性的內部化問題上發揮最佳作用。
4.排污權交易的流程
排污權交易的一般做法是，首先由政府部門確定出一定區域的環境質量目標，并據此評估該地區的環境容量。然后推算出污染物的最大允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規定的排放量，即若干排污權。政府可以選擇不同的方式分配這些權利，如公開競價拍賣、定價出售或無償分配等，由此形成的價格作為對排污權的初始分配，是政府主導下的一級定價；之后通過建立排污權交易市場使排污權能合法地買賣。由此形成的價格，相對應的是市場主體的二級定價。
（二）激勵機制
1.激勵的內涵
激勵一詞來源于拉丁語，引申為刺激、誘導、給予動機、引起動機。《現代漢語詞典》(第五版)中“激勵”一詞是激發鼓勵之意。從中外詞源的對比理解中可以找到共性，即都有改變內心想法，也就是所謂的動機之意，通過對動機的作用進而影響行為。
對于激勵的內涵中外學者從不同角度予以定義：斯蒂芬•羅賓斯認為：“激勵是通過高水平的努力實現組織目標的意愿，而通過努力能夠滿足個體的某些需要為條件。”①孔茨認為：“激勵包括激發和約束兩方面含義，獎勵和懲罰是兩種最基本的激勵措施。”①胡君臣認為：“激勵是激發、鼓勵引導人的某種特殊方式作為的一系列動機。”
綜上所述，激勵的內涵是通過各種因素刺激，引發激勵對象對未來的某種期望，使之產生朝著所期望的目標前進的內在動力，從而為實現目標把外在刺激內
化為自覺行為。
2.排污權交易激勵機制的內涵
《高級漢語詞典》中“機制”一詞有兩層含義：一是有機體的構造、功能及其相互關系；二是機器的構造和工作原理。結合激勵的內涵，可以總結出激勵機制的含義是以制度的形式來規范激勵主體與激勵客體二者間的聯系，以此來引導激勵客體的行為和觀念，以實現激勵主體的目標。
就排污權交易激勵機制而言，排污交易作為激勵媒介，政府（主要是環保部門）作為激勵主體，企業（污染源）為激勵客體，排污權交易激勵機制可以做如下定義：通過排污權交易制度的確立，政府向企業傳播激勵標準進而引導其行為方式和價值觀念，以實現共同改善環境的目標。
二、排污權交易激勵機制
（一）經濟激勵
1. 總量控制的內在激勵機制
保護環境和發展經濟是一對天然的矛盾。在排污權交易出現之前，政府在兩者之間往往面臨著兩難的選擇。如果讓企業進入，意味著提高GDP的同時污染了環境；如果禁止新企業進入，地方政府經濟就無法發展。同時，政府在決策的時候也缺乏一個標準：究竟什么企業可以進入，什么企業應該禁止？籠統的依據環境友好資源集約顯然會導致決策不公和政府尋租。
但是排污權交易機制解決了所有難題。只要總量不再增加，企業就可以自由進入市場。如此看來，新企業可以通過采用控污技術和設備減少自身的污染量進入市場，也可以通過和其他企業交易排污權進入市場。由此科技含量高、環境污染少的新興工業企業必然代替傳統的“三低一高”的企業成為市場的主體，提升了地區循環經濟發展的數量和質量，為經濟的可持續發展奠定良好的基礎。
2.成本控制的內在激勵機制
圖1：排污權交易的內在激勵
如圖所示，假設Q1 Q2= Q2 Q3，MACb MACa是A，B兩家企業的邊際治污成本，MAC0為最優邊際成本。當價格為P時，A的排污數量為Q1，B的排污數量Q3。假設A企業必須減排Q1 Q2污染量。但是A的邊際成本比較高，如果自己減排的話成本太高。在排污權交易機制的作用下，可購買B企業的排污權Q2 Q3。如果完全由A企業減排的話，它所付出的成本為多邊形AD Q1 Q2；交易排污權之后，A企業只需要付給B企業BD Q1 Q2的排污費既可，這樣A減少的成本為ADB的面積。
而B企業的話，排污成本為多邊形EC Q2 Q3，同時A企業付給它EB Q2 Q3的收益作為補償，由此它可憑借自己的控污技術獲得BCE的利潤。
由此可見，排污權交易機制自身為企業提供了成本和利潤的經濟激勵機制。
（二）制度激勵
1.正激勵：行政制度激勵
發展循環經濟，需要政府非凡的治理能力。之前使用最多的是排污收費。雖然說排污收費也有一定的約束性，但更多的是對每個企業進行達標監測。但即便所有企業都達標，隨著新企業的進入企業數量的增多，污染總量依然會增加，對環境的污染依然會更加嚴重。
在排污權交易體制下這一問題可迎刃而解。因為排污權交易制度的宗旨是總量控制。在排污總量不變的前提下，如果有新企業進入，政府如果認為事先的容量限制比較合理，就可以讓排污權的價格隨市場供求的變化而浮動；如果政府認為容量控制不夠到位，只需要買入一定的排污權，進而減少市場上的排污權供給，再由市場的供需來自動調整排污權價格既可。由此看來，政府關注的只是宏觀的排污權總量而不是微觀的單個企業的控污情況。可以說提高行政效率的同時也提高了行政管理的效果。排污權交易體制，為政府的行政制度創新提供了積極的激勵。
2.負激勵：尋租激勵
在排污權交易制度下，政府扮演的是一個監管者的角色，并不參與市場交易，排污企業是交易的主體，兩者之間是監管與被監管的關系。在市場交易中，作為環境管理權的委托方，政府也有自己的利益，也會對自己的成本與收益進行權衡。
排污企業是以贏利為目的的經濟組織，如果企業的邊際治理成本過高，企業在綜合權衡之下可能就會向其他企業購買排污權。但是如果在法律并不嚴明或者法律執行力不足的情況下，企業也有可能同政府有關部門官員串謀，通過尋租的方式來牟取自身的利益，最明顯的是在排污許可的初始分配和排污監管過程當中。
排污權交易的初始環節需要政府對排污許可進行分配，在這一環節首先要保證政府分配的公平性，如果政府的分配信息不公開，可能存在暗箱操作，排污企業就可以采取行賄的手段獲得更多的排污許可。
同樣，在排污權交易制度的執行過程當中，排污企業離不開政府的監管，政府監督包括排污企業污染濃度是否超標、排污量是否超過排污許可、企業之間的排污權交易程序是否符合規定等。在法律缺乏執行力以及缺乏第三方監督的情況下，很容易導致政府監督不力以及企業的行賄行為，從而使排污權交易制度的實施效果大打折扣。
如圖所示，橫坐標代表排污交易制度的完善程度，縱坐標代表排污企業的邊際成本(包括購買治污設備的邊際成本等)或邊際收益(包括政府的獎勵、在排污權交易市場上的獲利等)。在排污權交易實施的起步階段，由于企業需要購買排污權、購買治污設備等，企業的邊際成本是遞增的，另外，企業投入大量財力與物力，但排污權交易的經濟效應與環境效應并不明顯，企業的邊際收益是遞減的。此時排污企業進行排污權交易的“利潤”是負的。在這一階段，容易滋生尋租行為。如果排污企業進行尋租，環境保護當局是清正廉明、秉公辦事也沒問題。
如果相反，同時企業的治污成本大于尋租成本且尋租行為可行，那么污染者向環境保護當局的尋租活動就會成功，此時企業就會選擇向環保部門官員行賄而不是通過安裝環保器材或是向政府購買排污許可來達到污染治理的目的，污染者就可以以較小的尋租成本獲得較大的收益而把污染者造成的外部成本轉嫁給受污染者。此時，排污企業的邊際成本減少，邊際成本曲線MC1下移至MC2，排污權交易市場的完善程度由M2移至M1，較尋租行為發生之前有所減弱。
圖2：排污權交易的尋租激勵
（三）技術激勵
傳統的環境治理辦法，不管是行政規制，還是收取排污費，企業也會相應的提高技術減少排污量，但這是以達標為限。一旦到了控污標準，企業為追求成本最小收益最大就不會再想辦法提高技術減少污染。
排污權交易制度則很好的解決了這一問題。在排污權交易制度使得排污權也作為企業產出的一種成為企業提高利潤的一種手段。為使收益最大，企業必定提高控污水平和控污數量，直到邊際成本和邊際收益相等。為了多減排獲得回報，企業試圖提高技術水平增加控污數量的積極性就自然被激發了。
（四）信譽激勵
1.對企業的信譽激勵
排污企業獲得排污權后就會對自己的行為負責任，獲得排污權的企業若能按規定排放、提供準確的排放數據，就能樹立自己的信譽，從而減少監督機構因不信任而增加檢查和監測的次數，或避免因超排而被取消自己對容量資源的所有權。獲得排污權的企業還會有積極性協助管理機構監督其他企業按規定排放，因為其他企業如果隨意實施超排，就必然導致企業自身所擁有的資源貶值。通過樹立良好的信譽和形象，負責任的企業將獲得更多消費者的青睞。
2.對政府的信譽激勵
產權自身能夠為排污企業提供良好的激勵，在這一過程當中，政府與企業之間的利益并不沖突，通過排污權交易帶來的良好的環境效益和社會經濟效益能夠增加民眾對政府的依賴，增強一國政府的國際聲譽。如果政府能夠有效利用排污權交易激勵機制，將在國內和國際成為建立環境領域負責任政府的品牌工程。
三、案例分析：太湖流域排污權交易激勵機制
（一）排污權交易實施前太湖流域的水環境分析
太湖流域面積 3.69 萬平方公里，地處長江三角洲核心區域，北依長江，南瀕杭州灣，東臨東海，西以茅山、天目山為界，行政區劃分屬江蘇、浙江、上海、安徽三省一市。年平均水資源量 176 億立方米，人均本地水資源量僅為全國平均水平的 1/5。2007 年，流域總人口 4917 萬人，占全國總人口的 3.7%；GDP 總量 28648 億元，占全國的 11.6%；人均 5.8萬元，是全國人均 GDP 的 3.1 倍。隨著流域經濟社會快速發展，流域水污染、水資源短缺問題逐趨嚴重，已成為制約流域經濟社會可持續發展的重要因素。①
1.河網有機污染嚴重
盡管太湖流域污染物成分復雜，但河網水體基本以有機污染為主，且污染極為嚴重。以2008年為例，流域河流水質評價總河長3028.7公里，水質狀況較上年略有改善，全年期85.2％的評價和長水質劣于Ⅲ類，主要超標項目為：氨氮、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、溶解氧、石油類、總磷和化學需氧量。如表所示：
表1：2008年太湖流域河流全年期水質類別比例 單位：％
2.富營養化程度嚴重
2008年太湖營養狀況總體評價為中度富營養。其中東太湖和東部沿岸帶為輕度富營養，占太湖總面積的18.8％。其余湖區為中度富營養，占81.2％。①
太湖富營養導致藍藻水華依然嚴重。這是2008年9月太湖藍藻分布的航拍圖：
2008年9月副熱帶高壓勢力仍較為強盛，氣溫持續偏高，加上上半月降水偏少，太湖中藍藻水華頻現，濃度較強，面積也較大。從9月3日和18日的兩張太湖遙感監測圖上可以明顯看到：太湖北部、中部和西南部地區有大范圍明顯的藍藻水華信息，信息覆蓋范圍約太湖總面積的一半，特別是梅梁湖、貢湖水域幾乎全被藍藻覆蓋。
3.省界河流水質較差
太湖流域 34 個省界河流斷面中，水質類別達到或優于Ⅲ類水標準的斷面所占比例為 26.5%，Ⅳ類為 20.6%，Ⅴ類為17.6%，劣于Ⅴ類為 35.3%。未達到地表水Ⅲ類標準的項目主要為氨氮、總磷、五日生化需氧量、化學需氧量、高錳酸鹽指數等。蘇滬邊界斷面 7 個，僅太浦河汾湖大橋達到Ⅲ類，其它基本為劣于Ⅴ類；蘇浙邊界斷面 15 個，僅靠近太湖、太浦河的斷面有 4 個達到Ⅲ類，其它多為Ⅳ－Ⅴ類；浙滬邊界 12 個，靠近太浦河的斷面有 4 個達到Ⅲ類，其它基本為劣于Ⅴ類。①
4.農業、農村污染日益顯現
表2：各城市農用化肥的使用情況 單位：萬噸
從圖表中可以看出，江蘇省化肥施用量在全國僅次于河南和山東，化肥施用量穩中有升。近年來，隨著長三角農業、農村經濟的快速發展，農業生產使用化肥、農藥、農膜等大幅度增加。尤其是化肥數量，直接導致太湖流域總氮總磷超標和水體的富營養化。雖然在工業污染方面加強防治工作，但顯然農業面源污染成為太湖流域水污染治理的薄弱環節。
（）太湖流域排污權交易的實施——從激勵機制的視角
2008年8月14日，財政部、環保部和江蘇省政府聯合在無錫市舉行太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點啟動儀式。
此次水污染物排污有償使用選定的范圍是影響水質的關鍵性污染物化學需氧量COD。包括無錫藍星石油化工有限責任公司等在內的沿太湖的蘇州、無錫、常州、南京、鎮江5家排污企業當場與沿湖5市環保局簽訂了申購合同。①
1.排污權交易實施的內在激勵機制
（1）經濟激勵
隨著社會主義市場經濟體制的完善發展，市場化的概念被引入環境領域。太湖流域經濟相對發達（人均GDP達全國平均水平的3.1倍），市場經濟體制改革也走在全國前列，因此，為太湖構建排污交易平臺奠定了經濟和體制基礎。
其次，太湖流域經濟發展迅速。新興的經濟主體對水污染物排放指標的需求十分旺盛，而污染嚴重的企業在現有的治理技術下有削減污染物的潛力，可向排污交易市場投放“富余”的排放指標，太湖流域排污交易前景廣闊。
（2）法律激勵
我國目前可依據的法律雖然不多，主要包括《中華人民共和國水法》《中華人民共和國排污費征收使用管理條例》《污水綜合排放標準》等，但是江蘇省制定了一系列地方性的法規為排污權交易制度的實施做了法律上的準備工作。主要包括《江蘇省太湖水污染防治條例》《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點方案細則》《江蘇省水污染物排放許可證管理辦法》《主要水污染物排放指標有償使用收費管理實施辦法》《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點排放指標申購核定暫行辦法》《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》《太湖流域國家排放標準水污染物特別排放限值》《蘇州市主要水污染物排污權有償使用和交易試點實施方案》《關于進一步加強節能減排促進可持續發展的意見》。
（3）現實激勵
從表中可以看出，太湖流域實施排污權交易，在行業、地區、規模和所有制成分之間，都存在成本的差別。有差別就存在交易的可能性，通過交易可以實現提高效益的目的。而通過排污權交易對于排污總量的控制，又可實現環境保護的雙重目標。而且參與交易的范圍越廣，數量越多，其治污投資總額就越少，節省的治污成本就越大，效果越明顯。
2.太湖流域排污權交易的外在激勵機制
（1）經濟激勵——排污權的初始分配
①初始分配的變革
江蘇太湖流域的初始分配采用有償的方式。2008年初太湖流域開展COD排污權有償使用試點工作。沿太湖的蘇州、無錫、常州、南京、鎮江5家排污企業當場與沿湖5市環保局簽訂了共計購買817噸COD排污指標的申購合同。這5家企業以每噸4500元的價格（首批申購80％的優惠價），向當地財政部門支付295萬元的使用金。
按照新擬定的暫行辦法，2008年11月20日前，已通過環評審批，年排放化學需氧量在10噸以上的工業企業，化學需氧量指標按2250元/噸征收；年排放化學需氧量在10噸以上的接管企業（按污水廠出水濃度核算）、接納污水中工業廢水量大于80%（含80%）的城鎮污水處理廠，化學需氧量指標按1300元/噸征收；年排放化學需氧量10噸及以下，其廢水接入試點污水處理廠集中處理的排污單位，應負擔有償使用費，化學需氧量指標價格為1300元/噸。①
可以看出經濟激勵機制在太湖流域的完善的過程。從一開始的無償到有償，改變了污染免費的歷史。由此就排污權經濟激勵本身來說，迫使企業將污水排放計入生產成本的范疇，在自行治污和購買排污權之間進行權衡，在意識和技術層面形成對企業的激勵機制。不管企業采用何種方式，宏觀上整個太湖流域都能達到總量控制的目的。
改進之后的太湖排污權初次分配設計，采用梯度式的收費方案，化學需氧量指標從1300元到2500元不等，將必然成為企業改進控污技術的經濟動力。由此企業的購買成本將包括在不同污染水平下的排污權交易價格綜合權衡之后作出治污抑或交易的抉擇。應該說，改革之后的初次分配制度設計更為合理，激勵力度更大。
②對新改擴企業區別對待
A 正激勵效應
原先太湖流域采取統一的一刀切的辦法，按4500元/噸的化學需氧量收費。但是最近太湖排污權交易方案有了重大調整。部分內容如下：
2008年11月20日及以后，通過環評審批的新、改、擴建項目排污單位（包括接管企業）新增化學需氧量指標，按4500元/噸/年征收，所有接管企業都必須直接到當地環保部門申購排放指標。
這意味著，對2008年11月20日前通過環評審批的企業排污權交易對半收費。而之后通過環評審批的仍按照原有方案收費。②
這是提高排污權準入門檻的舉措。對新改擴企業的排污收費達到原先的兩倍之多。除了環境資源日漸稀缺的市場考量之外，根據優勝劣汰的原則，可以想見能夠進入市場的企業，第一具有雄厚的經濟實力可以支付兩倍的排污費用，第二有過硬的排污設施和排污技術。用經濟激勵手段，借助市場的力量優化排污主體的質量和數量，原則上也迫使更多的企業出于風險的考慮盡快購買排污許可證，對控制污染改善環境，以致推進排污權交易制度都是大有裨益的。
B 負激勵效應
在已實施排污權交易的地區和領域，真正的交易市場并沒有形成。浙江嘉興市秀洲區從2002年9月起率先在全國推行區內企業排污權交易，但目前為止還沒有企業直接拿出排污權進行交易。一些企業負責人認為，由于總量控制越來越嚴格，重新獲得排污權越來越難，考慮發展需要，不會輕易讓出僅有的排污權。太湖流域試點要研究如何避免這種有場無市情況長期出現，如果沒有大批的企業間交易行為，就不可能實現環境資源的優化配置，這項制度就可能變相為新的排污收費。
（2）政策激勵：目標控制激勵
用5年的時間，有效控制太湖護體富營養化程度，實現水質明顯改善。再用8～10年的時間，從根本上解決太湖水污染問題，使太湖護體水質穩定達到地表水三類標準，恢復太湖地區山清水秀的自然風貌，形成流域生態良性循環、經濟競爭力與環境競爭力同步提升、人與自然和諧相處的良好環境。
到2010年，太湖地區主要污染物COD排放量控制在26.38萬噸，氨氮排放量控制在2.08萬噸，總氮排放量控制在2.78萬噸，總磷排放量控制在0.59萬噸，在2006年基礎上分別削減32.52％、33.37%、30%和30%；新增城鎮污水處理能力370.1萬噸/日，城鎮生活污水處理率達到90%；太湖一級保護區（沿湖5公里和入湖河口上溯10公里兩側各1公里范圍）農村生活污水處理率達到70%，其他地區農村生活污水處理率達到40％，農村生活垃圾全面實行集中收集、集中處置；主要入湖河流和集中式飲用水源地水質基本達到環境功能要求。到2015年，太湖地區主要污染排放量全面控制在環境容量許可范圍內。①
我國真正的排污許可額度沒有從最終受納水體，也就是太湖流域本身的環境容量去反推，雖然有了目標總量的控制，但終究是目標總量，也就是結合我們既有的污染水平，比如2006年的基礎上，去統計核算。而目前，有兩種依據，即目標總量或容量總量。如依據目標總量比較簡單，根據“十一五”削減目標來定地區排污總量，再分配到企業。再比如根據2006年的排放情況來確定排污總量。
但太湖流域水環境質量大部分超過環境功能區標準，根據目標總量的排污權分配難以實現以最優成本改善環境質量的最終目標。對照美國在排污權交易的做法，太湖流域排污技術的核算是不系統不科學的。美國的TMDL核算體系，最大的特點是從水體可以容納的污染物的現值出發，然后對所有單位給予排污許可和認證。尊重受納水體的環境容量，是排污權設定的基本原則。目標總量的設定，將直接關系到政策激勵的力度和效果。較科學的態度應是依據以水環境質量達標為基礎測算的水環境容量，而且是要基于同一個小流域范圍內的環境容量，再分配到尾水匯入該小流域的企業，現狀排放總量大于環境容量的區域，就不能再新增總量，新建項目必須有老項目騰出總量才能交易。選擇容量總量為依據，就要盡快研究出太湖地區水環境容量。2004年國家環保總局組織了全國水環境容量課題研究，已有初步成果。當務之急，是要結合其他部門意見，抓緊研究成果的修改、完善、報批工作，據此分解到各小流域，確保地區總量分配有科學依據。
（3）制度激勵：目標管理制度
①問責制
太湖流域水環境綜合治理實行目標管理制度。省政府對照國家《總體方案》和《實施方案》要求，每年與流域五市政府、省有關部門簽訂太湖治理目標責任書，逐年分解落實重要目標任務，保障規劃目標與年度目標相銜接。各級各部門要建立健全工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局。要建立省、市、縣三級管理、逐級考核機制，開展定期檢查和年度考核。受省政府委托，省太湖辦對《實施方案》執行情況實行全面監督，負責檢查、考核下級政府和省有關部門履行職責、開展工作及任務完成情況，對沒有完成工作任務的，下發《督察意見書》，責令及時整改。省審計廳負責組織對項目資金安排、相關經濟政策執行情況等開展年度專項審計。省發展改革委會同省太湖辦、環保廳做好《實施方案》執行情況年度績效評估，組織開展中期評估并及時報告省政府，適時提出工作建議和改進措施，保證太湖治理目標的實現。要建立獎懲制度，將《實施方案》完成情況列入各地各部門行政效能考核和領導干部工作實績考核內容。工作扎實認真、完成任務較好、成效顯著的責任單位及其主要負責人，省政府給予表彰獎勵；不能按期完成目標任務又無恰當理由的，對主要責任人給予批評；失職瀆職的，由紀檢監察機關追究責任。省太湖水污染防治委員會每年公布上年度太湖流域各地水環境質量狀況、重點工程建設情況和各成員單位工作進展情況，并通過新聞媒體向社會公布。①
從文件中可以看到，太湖流域已經將水治理納入政府政績考核體系，通過設立硬性指標形成正負激勵，根據層層負責的原則落實基層責任，自此環境保護再也不是無關痛癢的所在，環保部門所做的績效評估結果，將直接關系到各部門各公務員的個人利益。但是文件中只是說追究責任，給予批評，對細則方面沒有明確規定。負激勵機制雖然初見端倪，但是力度是否到位將關系到制度激勵的效果。②“河長制”
2008年，江蘇省在太湖流域全面推行“河長制”。當年6月，包括省長羅志軍在內的15位省級、廳級官員一起領到了一個新官銜——太湖入湖河流“河長”，他們將與河流所在地的政府官員形成“雙河長制”，共同負責15條河流的水污染防治。①
“河長制”是中國現有體制下，如何讓行政首長真正對環境負責的突破和創新。實踐證明，通過制度激勵，“雙河長制”把各級黨政領導真正推到了第一責任人的位置，把治理成效同政績直接掛鉤，促使各級黨政領導更深刻地統籌考慮經濟發展與環境保護關系，最大程度地整合了各級政府的執行力，真正落實了各級領導具體的水環境治理的責任。
③監督監測制度
為加強太湖流域水資源管理與保護工作，相繼在太湖監測管理處成立了“太湖流域水環境監測中心”、“太湖流域水文勘測隊”，“太湖監測管理處水政監察支隊”、“太湖流域水情分中心”和“太湖流域水資源信息采集分中心”。②
通過對水環境的監測，掌握監測數據，將數據上報至監督管理局之后，通過對數據的分析歸類，以法律為依據以實施為準繩的原則下，由太湖水政監察支隊決定對企業的獎勵（正激勵）抑或處罰（負激勵），從而使得排污激勵真正落到實處。可以說，對排污交易監督體系的構建，是排污權交易激勵機制在太湖流域取得成功的重要原因之一。
（4）法律激勵
針對當前太湖流域一些排污企業違法超標排污情況，江蘇省政府組織開展了整治太湖流域違法排污專項突擊檢查行動。為嚴厲打擊違法超標排污行為，省政府決定對7家企業實行掛牌督辦，對18家企業責令停產整治，對16家企業責令限產限排，對17家企業責令限期整改。這次專項突擊行動共出動執法人員600多人次，檢查企業156家，現場采樣150家。③
對違法企業突擊檢查的執法活動，是落實太湖排污交易制度的具體行動。有法可依有法必依執法必嚴和違法必究是法律激勵的內核。現有法律中沒有開展排污權交易的依據，僅在一些規范性文件提及。排污權交易的推行，不同于其他指令性工作，必須依靠市場規律辦事。市場經濟是法治經濟，必須要制定與排污權交易制度匹配的相關法律法規。而立法是要以實踐為基礎，經過不同利益群體的磋商，是個艱難的過程。可以在國家相關法律法規出臺之前，給予該地區特殊的政策，像當年的經濟特區一樣，突破現有法律法規的約束，及時制定地方規章制度，推行排污權交易。
（5）技術激勵
太湖水環境的監測將用上時下最為先進的傳感網技術。2009年11月19日，無錫（濱湖）國家傳感信息中心迎來重量級合作對象――中國科學院電子學研究所。在雙方達成的共建傳感器網絡信息技術無錫研發中心合作協議中，“太湖流域水環境監測”傳感網信息技術應用示范工程成為研發中心的首個項目。②
可以看到，因為江蘇雄厚的經濟實力和先進的技術水平，通過和研究所或者相關高校的通力協作，江蘇太湖的監測技術已經走在前列。只有過硬的技術，方能保證監測的效果；而只有監測得到的可靠數據，才能更好的提高監督工作的信度和監察工作的力度。唯有如此，激勵機制方有用武之地；高效的監督才能通過激勵機制，使違規者受罰，治污者獲益。
3.排污權交易激勵機制的改進：排污權交易銀行的初步構想 （四）太湖流域排污權交易的激勵效果展示
自從2007年藍藻爆發以來，江蘇的控污治污工作就一直沒有停止。如引江濟太，零點行動等，很難說環境質量的些許改善是因為排污交易激勵機制所起的作用。但有一點可以肯定，就是排污權的市場化激勵進程將伴隨著太湖流域治理的全過程作為體制性的示范，反映在每個小數點的升降中。
1. 太湖流域河流全年期類別比例變化
從圖中可以看出可喜的變化，劣于Ⅴ類和劣于Ⅲ類水質呈現下降趨勢，相應的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類水質比例有不同程度的增加。
2.太湖水質主要指標年均值統計
從圖中看出，包括2012年指標在內，各污染成分指數，尤其是高錳酸鹽指數呈現明顯的下降趨勢。
3.省界河流水質
從圖中看出，雖然歷年來省界河流水質變化不大，但還是表現出穩中有降的趨勢。
4.太湖環境系統建設情況
從圖中可以看出，不管是投入的資金還是科研人員數目，江蘇省對環境保護的重視程度可見一斑。
四、推進太湖排污權交易激勵機制
（一）法律激勵
目前江蘇制定的法律中，多數是關于定價、排放限值的規定，而政府的監督機制存在法律缺口。監督機制是排污權交易機制建立的基礎和關鍵。只有明確了監督機制，排污權交易的正負激勵機制的實行才能做到有法可依，治污企業得到獎勵而違規企業將受到懲罰。可以說，一切激勵機制以法律的建立完善為前提。而在目前法律未成形、未成系的前提下，激勵機制的實行無法讓人信服。
其次，在法律系統方面，既然采用流域的視角來構建排污權交易平臺，法律就不該單單適用于江蘇抑或浙江等一個行政區劃。在太湖流域工作協調小組的推進下，建立環太湖流域的統一的法律體系，將更好的加強管理，統一激勵機制也有利于公正和提高企業的預期，減少交易成本。
（二）制度激勵
1.初始分配制度
這是目前爭議最大的地方。排污權的初始分配有三種方式：公開競價拍賣，定價出售和無償分割。資料表明，浙江嘉興采用的是無償分割而江蘇則采用定價出售。同屬太湖流域就出現如此大的政策差距，對企業公平性的影響可想而知。
我認為，環境作為一種資源，在污染日益嚴重的今天正越來越體現出其稀缺性；而同時，人類在治理環境的過程中付出了勞動，使得今天的環境凝結了無差別的人類勞動。根據“祖父條款”確立的美國排污權無償交易制度也產生了一些問題。因為無償交易，使得一些企業囤積排污指標，限制同類企業的競爭；企業壟斷并由此引發的政府尋租等一系列問題，使得我傾向于采用定價方式出售排污權。不僅如此，只有采用有償分配的方法，讓企業實實在在的感覺到環境不再無償，觸及到以利潤最大化為最高目標企業的根本利益考量，激勵機制的實施才算落到實處。
因此，建立有償、公平、統一和科學的初始分配制度是必要的。對初始排污權的定價目前還處在拍腦袋決策階段，究竟4500元的初始定價從何而來我們不得而知。確立合理的價格是很重要的。因為價格若是太低，則企業感到無關痛癢，負激勵起不到應有的效果；價格定得太高，則可能有兩種結果。一種定價成了橡皮圖章，企業我行我素；另一種可能是，企業寧可繳納排污費用接受罰款，也不愿意繳納排污權交易費用。不管哪種結果都無法達到激勵的效果。
這一問題或許通過排污權交易銀行可以得到比較好的解決。通過市場調節，由企業確定可以協商的初始價格，通過談判的方式可以達到帕累托最優；或者，匯集買賣雙方，對排污權進行拍賣，減少交易成本的同時可以提高資源的利用率。
對于有償分配所得金額如何分配，同樣需要相關的分配制度。因為整個太湖流域已經成為一個整體，有償分配所得資金計入總行的綠色賬戶當中，和罰款（經濟負激勵手段）一起作為資產的一部分，如何更好的分配和利用這筆資產，防止可能的尋租危險，顯然需要游戲規則的設置。
2．監測制度
監測制度作為監督和監察的基礎，在排污權交易的激勵機制中尤其重要。監測的結果將作為監察的信息依據，而監察則作為排污權交易激勵的最后一環，起到榜樣示范的作用。
就監測體系來說，雖然具體的監測技術不是本文的研究范圍，但多中心的監測模式卻是有益的選擇。對排污主體的監測，政府部門主要是個環保機構顯然是主體，但因為目前資金限制和制度法律發展不完善，在整個排污交易市場上，作為排污主體的企業可以展開互相監督和牽制。在太湖流域，居民深受水污染之苦，因此設立排污日提高公民控污意識，加強對排污主體的監督，通過排污銀行的信息公示，加強企業和公民的互動，形成司法部門、政府部門、企業、公民共同參與的多中心監測體系是可行的太湖控污方案。
此外，對任何排污權交易系統來說，最重要的是進行準確的連續排放檢測。這樣可以使人們對配額的價值有一個比較高的信任度。只有連續監測才能驗證控污技術的減排量。
制約連續監測應用的主要因素是連續監測的成本。只有較大規模的污染源才具有可行性。但是隨著技術進步和需求數量的增加，連續監測設備的成本規模效應將普及相關的技術和設備。因此，第一階段，限制大型污染源；第二階段，推廣至中等和小型的污染源。
目前，太湖系統已經有了相當部分的在線連續監測系統。保證監測系統的持續運轉防止企業偷排行為是完善監測系統的題中之義。可行的做法是和生產系統聯系起來，在污染源生產的過程中就安裝監測設備。
（三）政策激勵
1.較少的強制性政策
執行強制性政策將減少企業選擇的余地。例如，強制安裝治理設施，干預企業的選擇和決策，破壞競爭機制等。從原先的行政規制發展到現今的排污權交易，就是強制性政策逐步弱化的過程。提倡建立流域劃分為基礎的交易體系，從政府主導過渡到市場主體，政府作為既得利益者將成為制度改革的阻力。因此，排污權交易制度的完善需要適度的改革，變全能政府為有限政府，變微觀管制的命令型政府為宏觀調控的服務監督型政府。
2.穩定的政策環境
對規則的不確定性，將不可避免的導致市場的猜測和謹慎。在排污權交易領域，最主要的體現在于排污許可證的期限問題。可以分為長期，中期，短期。長期的排污許可證的設計方面，排污交易的價格不應一成不變。經過精密的計算，借用現值原理，可確定一個合理科學的排污權增長利率。一旦利率確定，長期排污許可就能提升企業的信心和對政策穩定的預期。
（四）經濟激勵
1.排污權交易自身的激勵
在上文的論述中可以看到，作為激勵手段的一種，排污交易本身就是一種經濟激勵機制。通過排污權在企業之間的交易，各企業將在排污和治污之間依據自身的成本高低作出選擇。這樣，指標富余的企業通過交易獲得利潤和收入，指標稀缺的企業將通過交易降低了治污成本，可以說供求雙方在經濟上達到共贏。
2.資金投入
通過資金的投入，本身就能起到激勵的作用。資金投入的多少，反應了相關方的重視程度。
治污的過程必然是個資金投入的過程。而資金的來源無非有三個：政府，企業和公民。政府首先要加大財政投入力度，對嚴重的污染面源和點源投入資金和技術；對治污水平較高的企業給予獎勵；企業除了拿出一部分資金作為治污成本之外，對在排污權銀行存在控污信用透支的企業，必然會有一部分負激勵（罰款）專項資金；同時在有償初始分配過程中企業的資金也流入了排污銀行賬戶。在排污權再分配的交易市場上，政府可以根據交易的資金收取一定比例的“交易稅”，既可掌握交易的市場動態，又作為治污資金進入銀行綠色賬戶。可以看到，在治污的資金投入方面，不管是不是初衷，企業都成為控污的主體。
（五）技術激勵
在水污染的治理中，技術投入至關重要。從初始分配的價格確定，到交易市場的制度設計，再到在線連續監控系統的構建，不僅要求理論的，更要實證的分析和考察。因此，建議太湖流域和高校聯合，比如江蘇的南京大學，浙江的浙江大學等等，成立太湖水資源課題組。高校豐富的人才儲備將成為太湖流域治污控污的后盾。
通過激勵體系的構建，我們看到政府、企業、公民甚至高校科研隊伍、司法部門都被納入太湖流域污染治理的框架之中。在各部門相互聯系和制約的情況下，形成以排污權交易銀行為中心、太湖流域工業企業主體、政府環保部門主導、立法司法保障、公民積極參與、高校科研項目支撐的環太湖多中心治理體系。
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注釋:
① Stephen P. Robbins: Organizational Behavior (Ninth Edition), 2004, P166-170.
① 孔茨：《管理學》，經濟科學出版社1993年版，第469頁。
① 水利部太湖流域管理局，江蘇省水利廳，浙江省水利廳，上海市水務局：《2008年太湖健康狀況報告》。
① 水利部太湖流域管理局，江蘇省水利廳，浙江省水利廳，上海市水務局：《2008年太湖健康狀況報告》，第5頁。① 水利部太湖流域管理局：《2008年太湖健康狀況報告》，第9頁。
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① info.pf.hc360.com/2009/02/260833106403.shtml
② info.pf.hc360.com/2009/02/260833106403.shtml
①《江蘇省太湖水污染治理工作方案》。
① 蘇政發〔2009〕36號：《省政府關于印發江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案的通知》。
① info.ep.hc360.com/2009/09/15094061826.shtml
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