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關鍵詞：本科院校；行政管理；素質提升；策略
中圖分類號：G451文獻標識碼：A文章編號：1671―1580（2015）12―0008―03
隨著互聯網和信息技術應用于社會生活的各個領域，高校在辦學定位和教育目標上都在不斷適應社會新需求，如親產業化、產學研合作、高素質人才培養等。美國管理學家德魯克指出：“管理不只是一門學問，還應是一種文化，它有自己的價值觀、信仰、工具和語言”。
高等學校行政管理的質量如何，直接關系到高等學校的生存與發展。[1]高校的行政管理是實現其教學、科研兩大社會功能的基礎。近幾年，我國涌現出不少新建本科院校，這些新建本科院校在快速發展的同時，也出現諸多問題，使得新建本科院校的快速發展質量和辦學效果受到了影響。如今，我國對高等教育的改革提出了新要求，高校教育改革正向較大規模和較深層次轉型，更加注重內涵式發展和質量提升，在此情況下，新建本科院校應建立起現代化的管理方式，以適應這種高校教育改革發展的新形勢。因此，新建本科院校行政管理人員素質隊伍建設也成為高校發展面臨的主要問題。
一、新建本科院校行政管理人員建設的現狀與目標
俄國著名教育家烏申斯基說，學校有三要素――行政管理、教育和研究。高校行政管理隊伍改革成為教育體制改革的重要組成部分，為滿足高等學校教育體制改革的深入發展和高校內涵建設的需求，高校行政管理人員隊伍也需要與之匹配。高校行政管理的質量直接關系到高校教育的健康發展，只有全面提升高校行政管理人員的素質才能有效提升高校行政管理水平。[2]
對于新建本科院校而言，教師隊伍和行政管理隊伍對高校教育目標和辦學理念的實現影響更為重要，是支撐學校發展的支柱。在當前情況下，新建本科院校行政管理人員面臨著自身素質提高的需求，如需要具備良好的業務能力、應變能力和政治素質，需要具備新理念和掌握新的信息管理工具。而由于新建本科院校在建設初期發展基礎薄弱，教師隊伍和行政管理隊伍參差不齊，影響到高校工作運轉的效率和執行力，甚至影響到高等學校的進一步發展和高水平建設。
高校行政管理隊伍的素質和工作水平直接關系到高校的現代化進程。[2]新建本科院校行政管理人員隊伍建設應在高校教育大目標下，立足于高校辦學目標和行政管理要求，以效率、質量、專業為目標，以業務、服務為導向，構建開放性、特色型、服務型、專業性行政管理隊伍。
二、新建本科院校行政管理人員的素質問題與原因
新建本科院校發展時間短，發展之后又面臨著辦學困境，在科研能力方面難以和研究型大學相比，在培養應用技能型人才方面難以和高職院校相比，在辦學質量提升、特色凝練、人才培養、教工隊伍建設、轉型升級等方面面臨許多現實性問題。在新形勢辦學目標下，應不斷深化高校行政管理人員管理改革，提升行政管理人員辦學理念和創新理念，緊跟時展和辦學目標需求，是新建本科院校提升競爭力和高校教育體制改革的需要。
新建本科院校行政管理人員隊伍仍面臨著許多亟待解決的問題，主要問題可以歸結為以下4個方面：
1.管理方面如新建本科院校的行政管理人員參差不齊，管理隊伍建設水平低下，管理效率低下，一些新建本科院校為招攬人才，紛紛打出解決人才家屬的招聘條件，將人才家屬放置在行政管理崗位，導致行政管理人員隊伍水平參差不齊，影響到教學、科研和高校教育教學工作的貫徹執行。
2.觀念方面如在高校教育改革發展日新月異的今天，新建本科院校行政管理人員管理理念滯后，缺乏現代管理意識，制約了教育改革的進一步發展。與企業相比，新建本科院校行政管理人員服務意識薄弱，業務專業化程度不夠，服務意識改革和理念更新相對比較落后，這與高校的競爭環境和行政管理人員的心態有關，作為一種相對穩定的教育機構，高校和企業面臨的環境有很大不同，也導致高校行政管理人員服務意識不強，缺乏以服務為中心的理念變革，難以適應新的教育改革發展和需求
3.激勵問題如新建本科院校的行政管理人員待遇與貢獻不匹配，行政管理人員崗位工資細化程度不夠，行政管理權力泛化、存在雙肩挑的行政管理人員、行政管理人員業務能力不強、待遇與教師差距較大，與新的辦學理念有差距等等。這些問題客觀上影響了行政管理人員的服務水平改善的動力。
4.業務問題如行政管理人員缺失專業系統學習和知識培訓，學歷層次相對較低，業務技能不足等，影響了高校整體辦學目標的發展。
三、新建本科院校行政管理人員的素質提升策略
隨著教育體制改革的深入和高校辦學理念的社會化和市場化，高校行政管理人員專業化是世界各國高校建設的一種必然趨勢。如今的高校辦學，國際化和全球化趨勢在不斷上升，因此，新建院校的辦學初期就應重視高校行政管理人員的專業化建設以提高辦學管理水平和辦學的經濟效益。
本文基于人力資源管理理論，認為新建本科院校行政管理人員素質提升是一個系統性工程，該系統涉及目標層、建設層、實施層和評價層。其中，提升策略對應實施層，是一種帶有具體操作的提升策略，受到目標層和建設層的指導，應以評價層為依據和信息反饋，使提升策略更加有成效。
依據圖2，本文提出具體的以下新建本科院校行政管理人員素質提升策略：
1.建立基于分類管理的激勵機制
以辦學目標為要求，以分類管理為出發點，構建基于分類管理的激勵機制。當前，新建院校在薪酬激勵機制方面都沿用高校的舊體系，導致對行政管理人員激勵不足，工作積極性和主動性不夠。基于分類管理的激勵機制的目的在于使薪酬體系與行政管理人員的水平、能力、責任和貢獻相掛鉤，注重行政管理服務薪酬水平與學校發展水平、地方政績的協調增長，對行政管理人員可以分類分系列制定崗位責任、業績、貢獻掛鉤的績效薪酬，以崗位績效工資為主體，嘗試推行年薪制、協議工資、項目工資等多種薪資體系并存的工資體系，增強薪酬待遇的吸引力，提升行政管理人員素質。
2.完善行政管理人員的保障機制
黃劍青指出，高校行政管理人員激勵存在的困境有：“行政管理工作本身缺乏吸引力、行政管理人員的職業社會地位不高以及考核機制不健全。”[3]保障機制的構建應立足長遠，強調行政管理人員的長遠性發展和整體素質提升，因此，前期投入成本可能會大，這就對高校提出了一些新要求，要制定長遠計劃安排，以保障行政管理人員的素質提升，如帶薪培訓、績效福利等，甚至脫產學習，從而為行政管理人員素質水平提升解決后顧之憂。
3.引入企業式人員素質提升策略
新建本科院校應以企業為師，不斷增強競爭服務意識，重視對行政管理人員的培訓和專業化水平提升，可以逐步推行資格要求和崗位證書制度，如輪崗制、帶薪培訓、資格認證考核，對優秀貢獻行政管理人員進行獎勵，增強行政管理人員的業務能力，以企業式人力資源管理方式提升行政管理人員素質。
4.加強崗位聘用和崗位考核制度建設
以崗位聘用和崗位考核為基礎，加強專業化、規范化、精細化行政管理隊伍建設，深化行政管理人員聘用、考核、評價機制等改革，突出業務服務能力和行政管理能力，以崗位職責為核心實行目標管理，樹立以業績、成果、貢獻、能力為導向的崗位考核意識，采取差異化行政管理人員評價方式，建立崗位適應的多系列行政管理人員考核評價體系，建立能上能下、能進能出、分級流轉、優勝劣汰的動態聘任管理機制。慎重引入行政管理人員，除了對現有的行政管理人員進行培訓外，新建本科院校還應該重視對行政管理崗位的資格要求，嚴格考核新聘行政管理人員，而不是將行政管理人員簡單地作為一種招聘教師的附屬搭配，從而降低了行政管理人員隊伍的總體素質。
5.加強行政管理人員隊伍的信息管理能力建設，滿足高校行政管理信息化發展要求
當前，信息管理成為高校行政管理的重要內容，新建本科院校應不斷加強行政管理人員的信息管理水平，注重行政管理人員的培訓和發展，實施崗位輪換和業務交流，加強行政管理績效考核的評價標準和實施量化管理，提高信息化能力，適應高校信息化管理要求，提高行政管理工作效能，建立多目標的激勵和管理發展機制。
6.推行基于業務內容的行政管理人員考核評價機制
行政管理人員隊伍的考核是激勵機制的關鍵，應在分類管理的基礎上，推行基于業務內容的行政管理人員考核評價機制，建立分系列管理制度，明確各系列崗位職責和任職條件，擇優聘任，競爭上崗，實行不同內容的支持模式，鼓勵行政管理人員立足本職崗位，發揮崗位作用。
四、結論
行政管理人員素質提升是高校教育改革的重要組成部分，提高高校行政管理人員的素質水平需要從激勵機制、培訓方法、管理體制、保障機制、考核機制等多方面入手，進行系統性改善和提升才能取得效果。基于此，本文從建立基于分類管理的激勵機制、基于業務內容的行政管理人員考核評價機制、企業式行政管理人員素質提升策略、崗位聘用和崗位考核相結合、信息管理能力建設、行政管理人員的激勵保障機制等多方面，提出新建本科院校行政管理人員素質提升策略。
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論文關鍵詞：偏最小二乘回歸 管理 優勢 劣勢
論文摘要：偏最小二乘回歸（PLS）應用價值廣泛，在戰略管理研究中，尤其是以企業樣本為主要分析單位時，偏最小二乘回歸良好的數學性質，如交叉有效性原則、對樣本量需求小和多重共線性的診斷等優勢發揮的非常明顯。同時偏最小二乘回歸在組織與管理研究中也存在較明顯的不足，針對不足運用一個戰略管理領域企業實地調研的實例對偏最小二乘回歸的劣勢進行否證式的說明與論證。
偏最小二乘回歸（以下簡稱PLS）是一種先進的多元統計分析方法，主要應用于建立多因變量的統計關系。在回歸分析中，當自變量與因變量的個數都很多，并且在自變量以及因變量之間都存在較嚴重的多重共線時，如果采取一般的多元回歸方法，其分析的可靠性極低，而采取偏最小二乘(PLS)回歸分析的建模方法，可以很好的解決這個問題。
1.主成分回歸和偏最小二乘回歸法的基本思想：
主成分回歸基本思想：觀察n 個樣本點，得到因變量y 和p 個自變量關系，設自變量 = () 間的相關數矩陣記為R。
主成分回歸方法完全撇開因變量y ，單獨考慮對自變量集合做主成分提取。其過程是:
1) 求R 的前m 個非零特征值，以及相應的特征向量；
2) 求m 個主成分:
偏最小二乘回歸的基本思想： 首先在自變量集中提取第一潛因子（是的線性組合， 且盡可能多地提取原自變量集中的變異信息， 比如第一主成分)；同時在因變量集中也提取第一潛因子，并要求與相關程度達最大。然后建立因變量Y 與的回歸，如果回歸方程已達到滿意的精度， 則算法終止。否則繼續第二輪潛在因子的提取， 直到能達到滿的精度為止。若最終對自變量集提取個潛因子， 偏最小二乘回歸將通過建立Y與的回歸式， 然后表示為Y 與原自變量的回歸方程式[2]。
2.偏最小二乘回歸法的基本性質與擴展
1.1偏最小二乘回歸的基本性質
性質1 在 、 、 和之間存在以下循環計算關系：
1.2偏最小二乘回歸的擴展性質及推導
下面，對偏最小二乘回歸的部分基本性質進行擴展，給出了詳細的證明過程。
擴展性質1 解釋變量空間的潛變量向量（即成分）與其同階的反應變量空間的殘差向量直交，即給定任意，均有
擴展性質2 解釋變量空間的潛變量向量與其同階及以后的反應變量空間的殘差向量直交，即給定任意，且不小于，均有
證明：由擴展性質1知，，
當時，有
擴展性質3 在第步計算得到的回歸系數向量與其對應的軸之間有
在相關文獻的基礎上，根據偏最小二乘回歸基本理論，擴展了部分性質，并給出了詳細的證明過程，性質表明，與其它常見的多元統計分析方法相比，顯示出該方法的獨特之處。
3 戰略管理企業調研實例的檢驗：基于主成份回歸與PLS回歸法的比較
本次調查歷時6個月，調查方式以訪問、E-mail、傳真等方式進行，為保證問卷回收率訪問調查被大量采用，共發出問卷200余份，回收146份，回收率為70.2%。大部分接受問卷企業對各項能力要素都比較看重。其中均值在5.5以上的二項要素：產品測試方面的專業水平、嚴格的質量管理，反映了大部分企業還是認同技術能力的高低對一個產品的最終影響。
\s
圖 SEQ 圖 \* ARABIC 1 企業能力各要素的現實表現直方圖
通過聚類分析，將18個企業能力要素聚類為5大類。在此基礎上運用SAS9.0進行回歸分析。
戰略管理的實證研究一般運用傳統的因果模型為主，例如主成份分析法，我們運用戰略管理研究方面企業核心能力實地調研的真實數據，運用主成份法進行回歸分析。由可以得出刪去第三個主成分 (PCOMIT= 1)后的主成分回歸方程 (其中OBS為3的那一行)為Y=1.56437 + 0. 11973 x1+ 0. 18803 x2+ 0. 20956 x3+0. 05397 x4+ 0. 10827 x5數據主成分回歸的結果見圖2。
這個主成分回歸方程中回歸系數的符號都是有意義的;各個回歸系數的方差膨脹因子均小于1.1 (見中OBS為2的那一行);主成分回歸方程的均方根誤差(RMSE=1.08289)。
圖 SEQ 圖 \* ARABIC 2 基于主成份法分析戰略管理實例的結果
介紹了PLS回歸建模方法對于算法中，給出了一個具體例子，計算出了，PLS回歸較好地克服了各指標間的多重共線性問題，通過此方法求得指數更準確、合理。最后，使用SAS軟件中的PLS過程完成偏最小二乘回歸分析，輸出結果見圖 2
圖 SEQ 圖 \* ARABIC 3 基于最小二乘回歸法的江蘇企業能力要素與企業自評滿意度關系
上圖的第一部分給出抽取潛在變量的個數及相應的用于度量擬合效果的預測殘差平方和 (PRESS)的均方根值， 并指出在L = 1 時預測殘差平方和的均方根達最小。輸出的第二部
分給出第一、二個潛在變量所解釋的變差的百分數 (包括自變量和因變量兩方面) ; 輸出的第三部分給出所擬合的模型的信息。其中OBS為2和3 的行給出自變量和因變量的均值和標準差; OBS為6的行給出抽取二個潛在因子時的偏最小二乘估計，由估計值可以寫出標準化回歸方程為 (Y和 x z 表示 Y 和 x 的標準化變量)
Y= 0. 11505 x1+ 0. 15942 x2+ 0.13036 x3+0. 11970 x4+ 0. 12946 x5
以上偏最小二乘回歸方程中回歸系數的符號都是有意義的。偏最小二乘回歸的均方根誤差(需根據原始變量方程算出)比普通最小二乘回歸的均方根誤差 ( RMSE= 1.07560)有所增大， 但增加不多。且比主成分回歸方程的均方根誤差為1.08289也有所增大。
偏最小二乘回歸對研究很多因變量及很多自變量的相依關系時更能顯示其特點， 此例變量個數少， 故沒能看出太多的優點。
由實例看出，對于這組數據的處理，主成分回歸與偏最小二乘回歸的計算結果相比，PLS的計算結果更為可靠。且PLS可處理小樣本，30-100家企業數據的優勢使PLS在戰略管理實證中的優勢得以充分發揮。
4.偏最小二乘回歸的改進策略及推導
在多元線性回歸分析中，如果出現多重共線性的情況，用偏最小二乘回歸分析解決這個問題有很大的優勢.然而， 偏最小二乘回歸也有它的弱點，比如，它對影響點是非穩健的，一個或幾個影響點的存在，可以嚴重改變回歸的結果.其次， 偏最小二乘回歸的選成份的過程也存在缺點。
偏最小二乘回歸的基本的原理是按降序和交叉有效性原則，順次選擇使和的協方差盡量大的成分。從前面提供的偏最小二乘回歸的計算過程可以看到，對于一個數據集來講，成分實際上就是解釋矩陣的列的線性組合，而回歸就是建立在這些成分之上的。
在偏最小二乘回歸中，提取成分的基本思路是使協方差 最大。在很多情形下，這樣提取的因子 可以保證對因變量的解釋能力最強，同時對自變量集合又有最佳綜合能力。
根據協方差的計算公式，最理想的情況是因為選出成份與因變量的相關系數(與響應變量具有較高的相關性)和方差(所選的成份既含有解釋矩陣中較多的信息)都最大而使協方差達到最大.在很多情況下，兩者兼顧是可以做到的.但是，在某些情況下，盡管相關系數比較小，但由于方差非常大，還是能得到相當大的協方差. 相關系數比較小，回歸的結果一般不會令人滿意.這種情況下，不適宜直接使用偏最小二乘法.這一現象主要是由于解釋矩陣中含有大量與響應變量無關的信息造成的.這些與相應變量無關的信息被提取成具有大方差和小相關系數的成份，從而使得入選成份雖然具有較大的協方差，但是仍然對響應變量缺乏解釋能力.
為了說明這個問題，給出一個模擬的例子，具體如下：
考慮模型
由于前面提到的偏最小二乘的弱點，得到3個估計都接近于0。如果偏最小二乘是有效的，那么估計的 、 、的3個系數應該是
我們提出了一種改進的偏最小二乘回歸。針對這樣的情況，提出的解決辦法是用投影的辦法把解釋矩陣中與響應變量無關的成分扣除出去，經過這樣處理的解釋矩陣便不存在含有大量與響應變量無關的信息的問題，也就適合使用偏最小二乘法來處理。
具體的過程如下：
假定為單位向量，，能使的方差達到最大的向量是矩陣的最大特征值對應的特征向量。因此尋找那些具有大方差且與響應變量線性無關的信息就等價于尋找矩陣的具有較大特征值的標準特征向量，剩下所要做的就是將解釋矩陣投影到這些標準特征向量所張成的空間的正交補空間中去。投影后得到的矩陣就是扣除了那些與無關的信息的解釋矩陣，再對響應向量做回歸的時候就可以用偏最小二乘的方法。
參考文獻
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關鍵詞：汽車研發 項目管理 進度 成本 質量
中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（c）-0152-03
現階段，全球大部分知名車企在整車設計方面都具備較先進、完善的整車設計研發及項目管理手段，有著嚴格的工作流程及步驟。使得這些車企整車在有限的開發資金和人力資源的合理投入與利用下，開發質量和競爭力持續保持較高水平。故如何強化新產品研發的項目管理，不失時機地將新產品投放市場，正確處理好“進度、質量、成本”3個要素之間的關系，現成為國內每個車企業急需解決的戰略問題。
1 項目開發流程過程中的進度、成本和質量各階段的重點工作
車輛的開發主要分為：項目啟動、方案批準、項目批準、工程、產品和工藝驗證、預試生產、試生產、正式生產8個部分，見圖1。
在整個項目過程中，進度、成本、質量3者息息相關，總的來說，按節點完成以下工作內容，從項目管理上，能較好地完成整個項目的管理。
（1）進度方面各節點關注工作。
項目啟動階段G8：有效的制定項目主進度大綱；項目管理團隊組建完成；工程開發進度計劃初步制定；整車技術初步技術規范形成。方案批準階段G7：正確的項目主計劃；項目必須滿足約束條件―― 中長周期零件技術狀態凍結并定點完成。項目批準階段G6：按時項目主計劃鎖定；短周期零件技術狀態凍結并完成定點；所有零件試驗計劃。工程階段G5：控制項目開發和生產啟動主進度；確保技術狀態設計完全凍結，零部件試驗完成。產品和工藝驗證階段G4：把控生產啟動主進度；完成整車試驗及所有問題得到關閉，零件正式認可。預試生產階段G3：及時生產主進度更新；完成預生產工作準備。試生產階段G2：按時完成生產工作準備。
（2）成本方面各節點關注工作。
項目啟動階段G8：確認物料成本目標邊界條件；確認項目投資和開發費用邊界條件。方案批準階段G7：及時物料成本目標；項目投資和開發費用。項目批準階段G6：按時物料成本目標凍結；項目投資和開發費用凍結。工程階段G5：定期控制工程更改所引起的成本變化，直至投產
（3）質量方面各節點關注工作。
項目啟動階段G8：制定整車質量要求，分解到零部件質量目標。方案批準階段G7：進行對標競爭車型，明確零部件試驗標準。項目批準階段G6：根據零部件試驗標準、制定零部件試驗大綱；零部件開模計劃評估。工程階段G5：完成所有零部件試驗和模具驗收，保證質量合格。產品和工藝驗證階段G4：所有質量問題得到關閉，并保證整車試驗合格完成。預試生產階段G3：保證預試裝車質量合格，一直到正式生產。在汽車項目管理開發中，各階段都有進度、成本、質量三方的交付，必須按節點交付，由于三者是相互關系，將影響整個項目的成敗。例如：成本達不到目標成本，勢必會影響開閥，自然會影響到項目的進度，項目的進度受到了延遲，為保證SOP的上市，勢必會壓縮項目開發驗證的時間，就會存在質量的隱患，同時開閥節點的延時，有可能會影響最后產品SOP的上市時間，即會影響上市帶來的利益。
2 項目研發進度
項目的研發進度決定一個項目是否成功，項目進度計劃控制尤為重要，項目進度計劃控制就是指對項目進度計劃的實施及其零部件變更所進行的管理控制工作，車企項目進度計劃控制的主要內容包括以下幾點。
（1）事前控制。對車型項目進度計劃影響因素的分析和識別、對可能影響車型項目進度計劃實施的各種因素的控制。
（2）事中控制。對車型項目進度計劃完成情況的績效度量和對車型項目實施時間中出現的偏差采取糾偏措施，以及對與車型項目進度計劃變更的管理控制等工作在車型項目進度計劃控制中，項目經理（PM）及相關人員必須定期地將項目實施情況與項目計劃進度進行比較，并找出兩者的差距，當發現這種差距超過了車型項目進度控制標準就必須采取糾偏措施，以保證項目進度計劃能夠得以實現。
車型項目經理必須根據項目實際進度和項目的具體情況，定期地改進項目工作或更新項目進度計劃，以實現對項目時間的全面有效控制。例如：整車項目開發周期在39個月，項目每個階段有固定的投入，整個周期有近10多個億，如項目由于存在質量、設計等原因未按時上市，項目在時間上未控制好，除了無法產品上市實現收益效果外，整車研發的工程人員工作還需繼續支持和投入，對公司來說損失就巨大了。
時間的把控是項目進度關鍵所在。一個全新車型的研發周期3年左右，大改型車型在1年半，小改性車型也要1年。現今市場競爭更趨白日化。故很多項目完成的周期就會被進一步壓縮。
在此研發過程階段中，項目管理人員的在整個研發過程中作用最大，所跨度的時間是最長的，項目管理在整個階段，除了把控好技術狀態、項目管理協調等方面外，最重要的是控制時間進度，針對各項面的問題要求及時掌控和協調，要果斷地對各種風險進行處理，如本層面無法處理的，要求及時反饋上一級領導層并尋求解決措施，保證項目時間的節點進度。
3 項目成本控制
車型成本控制即項目成本管理，項目成本管理內容不僅要包括通過管理實現以最低成本去完成項目全部活動，而且更強調必須努力通過這種管理去實現車型項目價值的最大化，同時還要努力避免項目成本管理對項目產出物質量和項目工期的不利影響。
這些是現代車企項目成本管理與傳統項目成本管理最重要的區別，因為盲目地降低項目成本可能會造成項目價值、項目質量或項目時間方面的損失。例如：市場競爭激烈，采購以物料低成本為主導來定義車輛的原材料。項目管理必須協調工程、SQE對潛在供應商進行TR技術評審，分析是否存在工程及質量風險。否則這些低成本的零件用上去，導致零件試驗失敗，到時再重新選擇供應商，將嚴重影響整個整車試驗進度。
因此項目成本管理要求采購等相關部門，不能只考慮節約項目費用，還必須考慮提高車型項目經濟收益。所以不斷地分析和預測項目產出物的經濟價值與收益也是車型項目成本管理的重要工作之一。
車型項目成本控制是指在項目實施過程中依據項目成本預算，努力將車型項目實際成本控制在項目預算范圍之內，并根據車型項目設計的發展變化而做好車型項目成本變更等方面的項目成本管理工作。
這包括：不斷度量車型項目實際發生的成本，分析和度量項目實際成本與項目預算之間的差異，采取糾偏措施或修訂項目預算地方法實現對項目成本控制。例：這就說明了在車輛設計研發前期過程中，在保證設計、質量同時，定期與競爭車型做技術對標，將對方的設計優點及成本優勢，吸收到本產品的設計中，以到達適當的降本目的。
項目成本預測和評估也是項目成本控制的一個組成部分，它是依據項目成本和各種相關因素的發展與變化情況，評估并預測車型項目成本發展和變化趨勢及結果的項目成本管理工作。
故控制成本是項目管理人員負責項目時，所必須關心的核心內容。車企之所以要研發新項目是為了獲取利益，而利益又離不開對設計進度、成本和質量的控制。車企要追求利潤最大化，其基礎工作在于搞好設計過程中三者管理和風險的防范，而這一切通過車企所付出的成本這一要素來體現。因此，盡可能地降低成本就是車企利潤來源重要部分。如忽視了，就有可能造成贏利的項目變成虧本的項目。
4 項目質量控制
車型項目質量控制工作的主要內容包括車型項目質量控制標準的制定，車型項目質量實施情況的監督和度量，車型項目質量監督結果與車型項目質量標準的比較，項目質量誤差與問題的確認，項目質量問題的原因分析，采取項目質量糾偏措施從而消除項目質量差距與問題等一系列活動。
這類項目質量管理活動是一項貫穿項目全過程的項目質量管理工作。例如：質量控制在車輛設計中很關鍵，高質量代表高成本，設計方案上，一味追求高質量及保險的設計方案，勢必會引起整車成本過高，車輛沒有競爭優勢。
車型設計質量控制的目的：是通過保證車型研發結果符合項目計劃需求為目的.對研發設計的整個技術運行過程中，進行分析、判斷、處理、修正和決策的管理行為。車輛設計質量控制是貫穿于整個車輛設計質量形成的過程之中。設計質量控制對象是車輛設計全過程。
汽車研發的設計質量可以分為相對質量和絕對質量兩種。正如藝術設計是科學技術與設計藝術結合的產物，汽車造型設計也是如此。在汽車造型設計項目中，屬于藝術感覺方面的質量是一個相對量，比如說一款車型定位于具有超前的特征，適用于年輕時尚人群。這種設計目標的評審就是一個相對量。只有通過現有產品與其比較，認真感覺其各自的風格，之后才能最終確定。另外一種技術方面的質量，則是一個絕對值質量，如汽車造型上對A面的處理，這就是一個絕對的目標；再如模型制作過程中的比例尺寸的處理，也是通過絕對值作衡量標準的。
汽車設計質量控制是項目的生命，沒有設計質量控制就談不上設計進度和成本控制，設計質量的好與差，將直接關系到樣車（模型）的實際效果，將直接影響產品在市場上認可度。因此項目管理經理在關心項目進度、經濟效益同時，必須重視設計質量。沒有合格的質量就談不上設計效益和項目進度。經驗證明車型設計質量的好差，來源于項目管理者以下方面的工作方面。
（1）車型任務書：車型設計質量的重要文件。詳細記錄了設計項目的技術標準、實現方法和工作范圍等有關技術要求；任務書是檢查設計質量的重要依據，也是劃分設計和其他部門責任的依據。
（2）車型各輪設計方案的嚴格評審，評審會議的記錄情況，評審報告編制。以及評審會議后的修改設計方向正確性，都對車型設計質量將起著決定性作用。車型評審質量的過程是控制設計質量的重要步驟。
（3）車型補救設計質量缺陷。這是車型設計質量保證的又一個重要環節。是注重車型設計質量的持續改進，仔細記錄質量問題并做統計研究分析，促進不斷提高設計質量。
5 項目進度、成本、質量之間的關系
設計項目進度、成本、質量是統一和對立的矛盾體。企業追求的是低成本、高質量、短周期的產品。
在車型設計項目進行過程中，進度與成本的關系是――加快進度往往需要增加投資成本。而采取各種趕進度措施為了設計項目及早完成，盡快新車上市最終收獲經濟效益。
進度與質量的關系：是加快進度。適度地加快設計進度，可以提前完成工時，節約成本，同時嚴格控制質量，保證車型設計的嚴謹性，避免返工。然而，如果不顧質量，而一味地加快進度，則會造成人員疲勞、機械故障，導致設計項目出現問題，延長工資，增加成本。
由此可見，進度、成本、質量在汽車設計項目的過程中是相互聯系，相互作用、相互制約的。只有妥善處理好這三個方面，才能保證車型項目順利實施，獲得成功。同時，車型設計項目管理工作也和這三個指標聯系密切，如何實現高質量、短工期、低成本的企業目標，是每一個項目管理者工作的重點之一。為了解決汽車設計項目3要素管理的難題，就要根據汽車設計項目的客觀規律進行系統管理和統籌安排，找到最合理的組織和管理方法，確保項目的順利進行。具體的說，就是根據項目的技術成本特點，以及國家的各項具體的技術政策和基本建設方針等，一切從實際出發，實現設計的要求；在各階段的工作中，安排好人力、物力以及財力之間的關系。同時，有效調節各部門、各小組之間的工作，充分發揮各種資源優勢，實現資源利用最大化。在整個項目的運行過程中，各部門要遵循客觀規律，實事求是，做出科學性、合理性的安排，使設計項目發揮出最好的效果。
車型設計項目進度是在合格質量條件下，實現最大利潤重要手段。在設計過程中只有達到一定的進度，設計公司（部門）才能擁有足夠資金，才能完成階段性的成本控制。成本控制是實現進度控制和質量控制的重要保證。在上述設計成本構成分析中，我們了解到設計成本控制目的，就是要在適當的進度和合格的質量條件下將設計項目成本控制在最小的預算內，保證設計公司利潤最大化。
6 結語
綜述，控制好車型設計進度、成本和質量3要素之間的關系，是保證整車設計項目順利完成的前提。強調片面成本控制務必影響項目的進度和質量，并有可能帶來難以預料的風險，所以在車型設計項目實施過程中，應該根據每個項目特殊情況，把設計進度、成本和質量三者聯系起來綜合考慮，使得三者之間的平衡，這樣，才能保證設計項目在有可靠質量作保證的前提下，能夠順利完成任務并取得良好的經濟效益。
參考文獻
[1] 郭小飛.項目管理及其在汽車零部件企業中的應用[J].鑄造技術，2008（1）： 117-120.
[2] 李華.項目管理在轎車新產品開發過程中的應用[J].汽車工程師，2012（1）：19-22.
[3] 汪輝.項目管理在南京依維柯公司產品開發中的應用[J].江蘇科技信息，2011（6）：14-16.
[4] 孫為群.項目管理在汽車產品開發中的應用[J].汽車科技，2004（4）：44-46.
按照勞動和社會保障部、財政部《關于調整原行業統籌企業繳納基本養老保險費比例等有關事項的通知》（勞社部發〔1999〕3號）的要求及《關于印發〈北京市關于調整原行業統籌企業繳納基本養老保險費比例及并軌方案〉的通知》（京勞社養發〔1999〕26號）確定的原則，我市原行業統籌企業2000年基本養老保險費率調整方案已經勞動和社會保障部、財政部批準，現轉發給你們，請按照執行。
本通知自2000年1月1日起執行。
附件：勞動和社會保障部、財政部關于對北京市原行業統籌企業2000年繳納基本養老保險費比例的批復
（2000年2月28日 勞社部函〔2000〕45號）
北京市勞動保障局、財政局：
你們《關于北京市調整原行業統籌企業、單位2000年繳納基本養老保險費有關問題的請示》（京勞社養文〔1999〕77號）收悉。經研究，同意你市原行業統籌企業2000年費率按附表所列標準調整。請嚴格按照執行。
附件：北京市原行業統籌企業2000年批復費率表
單位：％
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｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復費率 ｜批復費率
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｜鐵道 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
1 ｜施工 ｜16 ｜ 16．5
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2 ｜運輸 ｜19 ｜ 18．5
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3 ｜中鐵建 ｜13 ｜ 15
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4 ｜中鐵建廠工程局及附屬單位｜16 ｜ 17．5
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5 ｜鐵道大廈 ｜17 ｜ 18
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6 ｜其他事業單位 ｜ ｜ 18．5
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7 ｜郵電 ｜19 ｜ 18
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8 ｜水利 ｜19 ｜ 19
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｜電力 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
9 ｜生產 ｜18 ｜ 18
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10｜火電施工 ｜14．5 ｜ 15
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11｜水電施工 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
12｜事業單位 ｜16．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
13｜ ｜18 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜交通 ｜ ｜
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14｜公路咨詢監理公司 ｜13 ｜ 14．5
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15｜中外理總公司 ｜13 ｜ 14．5
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16｜華建交通經濟開發中心 ｜13 ｜ 14．5
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17｜中國公路車輛機械總公司 ｜13 ｜ 14．5
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18｜中國海洋工程公司 ｜13 ｜ 14．5
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續表
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｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復費率 ｜批復費率
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19｜集團（機關） ｜13 ｜ 14．5
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20｜招商局集團 ｜13 ｜ 14．5
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21｜中交水運工程設計咨詢中心｜15．5 ｜ 17
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22｜水運規劃設計院 ｜15．5 ｜ 17
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23｜公路規劃設計院 ｜15．5 ｜ 17
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24｜第一公路工程總公司 ｜15．5 ｜ 17
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25｜路橋集團 ｜17 ｜ 18
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26｜北京中交建筑安裝工程公司｜18．5 ｜ 19
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27｜交通印務公司 ｜18．5 ｜ 19
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28｜交通出版社 ｜18．5 ｜ 19
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29｜中遠集團 ｜13 ｜ 14．5
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｜中建 ｜ ｜
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30｜中建集團 ｜13 ｜ 14．5
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31｜一局、二局 ｜15 ｜ 17
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32｜石油 ｜22 ｜ 20
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33｜民航 ｜13 ｜ 14．5
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34｜有色 ｜19 ｜ 19
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｜金融 ｜ ｜
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35｜工行 ｜17 ｜ 17．5
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36｜建行 ｜13 ｜ 14．5
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37｜農行 ｜17 ｜ 17．5
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38｜中行 ｜13 ｜ 14．5
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39｜交行 ｜13 ｜ 14．5
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40｜中保 ｜13 ｜ 14．5
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41｜煤炭 ｜17 ｜ 17．5
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42｜神華集團 ｜15 ｜ 16
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關鍵詞:行政管理;企業;人力資源管理;應用分析
本文根據目前企業人力資源管理中存在的問題,分析行政管理理論在人力資源管理中的應用,對行政管理的作用進行核心分析。
一．當前企業人力資源管理中存在的問題
1.對人力資源管理重視程度較低。從實際情況來看,當今企業所存在的一個普遍現象就是企業領導者和管理者對人力資源管理的重視程度不夠。這些企業往往只注重短期的利益,沒有考慮到長遠的發展,忽視了對企業未來發展所需的人才資源的培養。他們只想到對現有的人才進行培養任用,殊不知隨著時間和社會形勢的變化,企業也需要各種各樣的后備人才資源。另外,企業中的人力資源培訓制度形同虛設,領導者只看重當前行政管理和人力資源的結果,卻沒有注重過程的培養與發展。
2.人力資源管理的方式落后。在當前企業人力資源管理中,企業通常把個人的學歷作為選拔的關鍵,將一些學歷沒有達到標準的人拒之門外。這種方法往往會忽略喪失掉一部分真正有能力的技術型人才。我們知道,學歷固然重要,但在人才培養的時候,要看重其綜合素質的全面發展,僅僅憑借一紙文憑就將一部分人才篩選下來,對企業和其個人來說都是很大的損失。實際管理過程中,要將員工的業務水平和職業操守都結合起來評價,充分地結合動態要素(能力,為人)和靜態要素(學歷,文憑)來進行管理。
3.沒有辨明行政管理和人力資源管理的關系。絕大多中小型企業,都會混淆行政管理和人力資源管理這兩者之間的關系。行政管理和人力資源管理看似相差不大,但在本質上有著很大的區別。管理形式方面:行政管理屬于靜態管理,由企業掌握主動權,員工的崗位安排以及培訓均是被動接受企業的安排;人力資源管理屬于動態管理,注重整體開發和員工職業規劃,培訓方式以及內容不斷調整,以此充分開發員工潛能。從宏觀上來講,行政管理大于人力資源管理,即后者是前者的一部分,后者應該為前者服務。但往往正是因為這種觀點,企業的人力資源管理沒有得到足夠的重視,阻礙了企業行政管理工作的長遠發展。行政管理和人力資源管理是完全不同種類的崗位。行政管理和人力資源不僅在工作內容上不同,在崗位的種類上,也是完全不同的。行政管理的本質是管理公司的——物,也就是說,主要管理辦公用品、辦公設備、辦公家具、辦公場所、車輛、會務、前臺等。管“物”,對人的要求最重要方面是:關注細節、責任心強,相對說明技術含量比較低。人力資源管理的本質是管理公司的——人,非常容易理解的是:由于人的復雜性,管“人”在難度上比管“物”要大得多,因此,人力資源管理崗位比行政管理崗位,不僅同樣需要有較強的責任心,還需要有較高的技術要求,并且人力資源的有些模塊,如薪酬和績效,都需要經常和數字打交道。實際來說,這兩者是相輔相成的,人力資源管理服務于行政管理,同時行政管理對于人力資源管理有著不可或缺的導向和決定性作用。
二、企業行政管理的作用與形式
回歸到理論上,企業行政管理理論是企業常用的一種知識理論。一般來說,這里的行政管理理論,可以具體落實到企業的行政管理體系當中去,它依賴現行的國家法律制度,也是企業管理中切實有效的一種管理手段,極大地有利于企業的長久發展。企業的行政管理特點有很多,但結合人力資源管理來看,主要有以下兩個特點。
1.實際性。我們知道,企業需要根據自身的實際情況來制定各項規章制度。同樣地,企業的行政管理也要扎根于企業的實際根本,根據企業不同時期不同狀態的發展情況來不斷調整,包括制度的完善,程序的細化和規則的優化等等。企業的行政管理的對象是企業本身,因此無論如何行政管理理論的應用離不開企業的實際情況,確保其行駛在正確的軌道上。這是行政管理明顯的特點,也是核心所在。在經濟高速發展的現代科技社會,各項傳統的企業管理觀念越來越難以適應企業當下發展的需要,所以更需要企業立足實際,不斷改善觀念,規范方法,這對企業的正確革新有著重要的導向作用。
2.非獨立性。行政管理的方式有很多種,但不管企業采用哪種方式,其出發點和落腳點都是著眼于企業的良好發展。在這里要指出,現今社會上的不少企業都是向社會輸出產品或者服務,在實現經濟收益的同時,也會對做出對社會的貢獻。因此企業的發展與社會的發展是密不可分的,企業的良好發展可以為整個社會創造出很大的財富價值和精神鼓勵。在行政管理的非獨立性特征的趨導下,可以使企業科學合理地進行資源配置,提高資源使用效率,盡量減少浪費和污染環境的現象的產生。久而久之,對企業實現經濟收益與社會效益價值最大化有無法言說的重要作用。具體而言,企業行政管理是通過以下方式發揮作用的:(1)計劃工作。企業要既確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性,這是企業實現行政管理科學化和保證行政管理成功的必要條件。(2)組織工作。企業的各級行政管理人員必須明確工作內容,并將其按性質分類,逐級建立自上而下的責權關系,保證行政管理管渠道暢通無阻。(3)指揮工作。企業行政管理中采取的具體措施,調動和協調各級行政管理人員按要求完成各項工作。(4)控制工作。企業對指揮工作的各項措施進行監督、控制與調整,包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。
三、行政管理在企業人力資源管理中的應用
1.加快觀念的革新。從上文的論述中可以看出,行政管理更側重于“物本管理”,但在實際應用過程中,企業要結合“人本管理”的模式。因為人力資源管理的核心是以人為本,其本質就是將人才的挖掘和培養放在第一位。通過行政管理觀念的革新,能夠有效的激發員工的工作積極性和工作熱情,也能讓其感受到自我的存在感,為其長期有效的服務企業打下了重要的基礎。
2.完善管理制度。良好和諧的競爭環境可以提升的各項素質品格。企業要完善聘任制度,優化人力資源管理機制,才能讓人才為了在選拔聘任的競爭環境中為了個人生存發展和自我價值體現展開良性競爭。長此以往,會形成一個良性循環,企業的人力資源競爭機制也會得到優化。值得注意的是,企業要根據行政管理理論的實際性的特點,挖掘適合企業自身的技術人才,及時創新理念和掌握最新發展趨勢,才能實時根據人力資源管理的動態發展發揮行政管理的優勢成效。
3.建立優秀的管理團隊。企業管理者要加強自身的定位,才能建立一個優秀的管理團隊。只有高效的管理團隊才能提高企業人力資源管理的水平,才能發現人力資源管理中的不足和缺陷。企業行政管理的最佳化是在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。管理團隊對人的管理是現代企業行政管理的核心工作,而通過建立有效的管理團隊是有效實施對人的管理的重要保障。試想一想,若企業的管理者對企業自身的情況沒有完全了解,又如何去給團隊中的員工布置各項任務呢？
4.進行人才資源的規劃。具體而言,推行定崗定位工作,有利于規范企業組織結構,也能顯而易見地看出企業人力資源的現狀,從而對企業人力資源進行合理規劃。定崗定位是企業管理中不可缺少的環節,它在人力資源管理中的有效落實,有利于各部門管理人員對各崗位人才數量和結構有清楚的了解,并對此進行記錄分析,通過比較將最合適的人才安排在最合適的崗位上,實現優勢的最大化。
5.優化薪酬結構。企業要首先保證薪酬結構的基本穩定。因為如果企業員工的基本薪酬不能得到保證,這會對員工的積極性和熱情造成很大的挫傷,從而導致其消極工作生活,對個人和企業都會造成不良的負面影響。因此企業要特別注意薪酬結構的優化,可以適當降低基本薪酬在總薪酬中的比例。只有這種基本薪酬的物質獎勵落實了,員工的工作熱情才會有保障,從而企業的日常生產才不會滯后。與基本薪酬不同的是另一種績效薪酬,即這種獎勵不同于基本工資,是對員工在工作中的突出表現進行的額外獎勵。企業可以適當提高績效薪酬,這相比于基本薪酬來說對員工的激勵作用更加明顯而且強烈,它能使員工產生一種滿足感和成就感,并對企業產生穩定的歸屬感。
6.講究行政管理的藝術性。行政管理中還有許多藝術性問題,什么時候下達命令或指標、怎樣下達、詞語如何表達等,都須因人因時因地而已。這就要求行政領導善于行政管理藝術,注重管理對象的心理因素、講究說話藝術、善于把行政命令轉化為企業員工的自覺性行動。四、小結企業的行政管理和人力資源管理兩者互相依附,在發展中相輔相成。企業行政管理理論在人力資源管理中的有效運用,可以極大地優化企業人才結構,從而使企業在高速發展的現代社會中屹立不倒,長遠發展。
作者:解悅 單位:對外經濟貿易大學
參考文獻:
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[2]《人力資源管理研究》,趙曙明著,中國人民大學出版社2011年版
【關鍵詞】學術管理；行政管理；高等教育
長期以來，我國高度集權的政治體制和管理模式使我國大學基本上是由政府控制，在高校內部，行政權力在學校管理上處于主導地位。盡管我國頒布了《中華人民共和國高等教育法》等，以法律的形式對高等學校的辦學自主權作了明確的規定，為大學依法自主辦學、自我約束以及協調好行政權力與學術權力關系提供了法律環境，但由于種種原因，大學內部仍然存在著行政管理與學術管理關系失衡的現象。
一、高校學術管理和行政管理的內涵
學術管理這一概念出現在高等教育研究中是近十多年來的事，它不僅為高等教育管理研究提供了一個新的視角，而且抓住了高等教育管理的核心問題。學術管理就是指對高等教育中學術性事務和活動的管理。高校學術管理是指對高校內部學術性事務和活動的管理。
學術管理的對象是高等教育的學術事務與活動，主體是教師，是擁有淵博知識的學術人員，即包括校長、教授、副教授及所有從事教學和研究的人員。只有這些具有學術造詣的人員參與到大學的學術管理中，才能保證大學學術標準得以貫徹、實現，才能保證大學學術管理發揮應有的作用。學術管理是高等教育管理的核心，真正能夠體現高等教育管理的特點，反映高等教育管理的本質。
高校行政管理，是指對高校內部行政事務的管理，即管理主體依據學校章程和某種民主程序及上級賦予的職權，運用有效的管理方法對學校工作的計劃、組織、指揮、協調和控制。具體說來就是高等學校為了實現學校工作目標，依憑一定的機構和制度，采用一定的手段和措施，積極發揮管理職能，帶領和引導師生員工，充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。
二、當前我國高校學術管理和行政管理之間存在的問題
我國基本屬于行政權力主導型，當前我國高校學術管理和行政管理之間存在的問題突出表現在以下幾個方面:
1．在管理重心上主體錯位，學術主體的作用不突出。由于體制的慣性和價值導向的偏移，我國大學仍習慣于用行政管理的邏輯和方式來管理大學，官本位意識的進一步強化，按照行政組織和行政機構的組織結構來設計大學的內部組織，按行政組織的方式對校、院、系進行權力分配，并賦予其相應的行政級別，確立管理中的隸屬和服從關系。大學中的學術組織泛化為行政組織，或者作為“虛位”組織，學術權力在大學中往往難以發揮實際的作用。這就導致行政權力過于顯赫，而學術權力相對削弱，管理重心上主體錯位。同時，在管理決策中，行政意志過于突出，忽視了大學的本質特性，沒有發揮專家和專家委員會在高校中的作用。學術權力的弱化影響了行政決策的科學性，降低了決策實施的嚴肅性。
2．大學內部的學術管理與行政管理的界限模糊，造成分工不明，責任不清，導致行政管理與學術管理的相互越位。隨著大學內部管理體制改革的深入，為了提高學術人員在大學管理系統中的地位，大學出現了學術管理的行政化傾向。許多學術人員或教授擔任行政管理部門的負責人。這對于提高學術人員的地位，發揮學者在大學管理中的作用，有一定益處。但這種現象產生的學術管理行政化傾向并不能完全代表學術管理的強化，如果控制不當很可能產生“變異”。在學術上外行領導內行，行政干預學術。學術管理和行政管理的相互越位和干預，不利于高校形成一個民主、科學、高效的管理運行機制。
3．權力集中偏上，決策民主化程度不夠。我國高校權力分配中，學校層次的權力過大，幾乎統攬了從招生到分配，從專業設置到科學規劃，從人員錄用到職稱評定、經費分配等所有事務。行政領導、管理人員的地位往往高于學術權威，教授、專家、學者的意見常常被束之高閣。在基層，教授一般很少有機會介入決策過程，即使是學術事務也沒有太多的發言權。高校作為行政組織的特點明顯，而作為學術組織的自由、民主氛圍得不到張揚，缺少生機和活力。同時，在權力頂部聚集的這種結構中，決策過程又缺乏民主機制。
三、高校學術管理與行政管理之間的聯系
學術管理與行政管理的不同特點決定二者必須在合理的范圍內行使，任何一種管理偏離軌道，以行政代學術，以學術代行政，都會制約學校的健康發展。因此二者關系的理順和協調就顯得尤為重要。實際上，學術管理與行政管理相互補充，相輔相成，共同保證高校目標的實現。兩者的聯系主要體現在以下方面:
1．學術管理在學校管理中占重要地位。學校是典型的學術組織，以知識傳播、創造，人才培養為主要任務，不論是何種類型的學校都是以學術活動為主要管理內容，組織的目標也主要通過教學、科研活動來實現，離開了學術活動，高校也就失去了存在的價值。所以在高校的管理結構中，學術管理應居于重要地位。學術在高校里的崇高地位是歷史形成的，也是高校傳承過程中不變的內核。行政管理主要是為了保障學術活動的順利、有效實施，保障學校秩序和整體發展，具體表現為行政對學術的執行功能和服務功能。
2．學術管理與行政管理共同作用，缺一不可。大學中學術組織和學術人員的特點決定了學術人員應該在大學中廣泛參與管理學術事務；大學的行政管理也具有必要性和合理性，行政管理是大學組織正常運行不可或缺的因素，大學職能的多樣化，大學組織的復雜性，需要有強有力的行政管理發揮作用。同時，大學行政管理的合理性還在于能夠彌補學術管理的不足，消除學術管理的局限性。學術管理和行政管理是大學統一整體不可分割的有機部分，二者相輔相成，共同服務于學校的整體目標。學術管理的存在確保了大學教學、科研的基本屬性，行政管理的作用則在于協調大學內部各部門之間的相互關系，使之成為不可分割的整體。
正是高校行政管理和學術管理的共同作用，借助行政管理高效率地實現學術目標，借助學術管理提高行政決策的科學水平，才能保證高校在整體穩定有序的狀態下不斷發展和提高。
四、構建我國高校學術管理與行政管理關系模式的共同途徑
（一）落實高校辦學自主權，減少外部行政干預
高校自主辦學是實現高校管理協調的前提條件。高校只有脫離政府的嚴格控制，取得相對獨立的地位，才能得以主動調整自己的內部行為，擺脫教育行政對高校帶來的種種限制和干預，按照高校自身的邏輯發展，提高適應社會需求的能力。高校辦學自主權一般包括教學自主權、研究自主權、學術自主權、人事任免和財務使用自主權。高校辦學自主權的核心實際上是學術自治，給予高校對學術事務的自主決策權，充分發揮學術管理在學術決策和高校發展中的作用。高校有了辦學自主權才能充分發揮教師和學生的主體精神，遵循人才培養規律改革課程內容和教學方法，切實提高培養人才的質量。有了辦學自主權才能沖破種種限制和禁區，為開展科學研究和學術探討，提供寬松自由的學術氛圍和環境。
（二）發揮校長的協調作用，營造良好的學術氛圍
高校中學術管理地位的提升和學術管理的實現依賴于高校中良好的學術氛圍和學術環境的培育，學術管理來源于學者的專業水平和能力，學者對“知識占優勢”的發揮以學術自由為基礎。高校的學術自由是高校傳播和創造知識的本質特征決定，學術自由是高校追求的理想，學術自由、學術平等、學術公正是學者追求的最高價值。
強化高校校長在協調學術管理與行政管理關系中的作用。國外高等學校內部都存在學術管理與行政管理運行的兩個系統:一個系統自上而下，以校長為首的行政管理貫徹董事會、校務委員會或評議會的決議，行使行政管理;另一個系統自下而上，由講座、研究所、學科、系，到學院、學部，再到學校評議會決議，以教授為主，行使學術管理。學術管理在學院或學部比在學校更能發揮作用，以學術人員為主體的教授會或部務委員會，決定著學院、學部的重要事項，而院長或學部長要執行教授會或部務委員會的決議。校長是兩個系統的樞紐，校長都擔任評議會的主席，既保證了個人負責制和會議制進行有效的協調，又保證學術管理與行政管理減少沖突，更有利于執行董事會決策或評議會決議。院長或學部長一般擔任教授會或評議會主席，發揮平衡、協調學術管理和行政管理的作用。
（三）建立適應學術組織變遷的靈活化行政管理系統
目前，高等教育正在發生重大的變化，大學已經從社會的邊緣走向社會的中心。大學將通過知識的創新更大地參與社會發展。科學技術飛速發展，學術組織變化迅速，高等教育內部也在不斷改革，學分制的全面實施，教學方式的現代化、網絡化等等，使得高校內部的行政管理關系發生了十分重大的改變，過去比較穩定的行政管理模式已經受到重大的挑戰。高校內部的管理架構要主動適應社會發展和科技進步的需要，從行政管理模式向行政與學術協調的方向變化;行政系統內部也要主動適應學術組織變遷的形勢，建立符合高等學校自身發展規律的新的系統和運作模式。 參考文獻
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關鍵詞：“四個全面”戰略布局；行政管理；財經管理
“四個全面”戰略布局是為了全面建設落實社會主義小康社會為主，推動改革逐步深化，有助于實現依法治國，構建更為科學合理的國家治理體系。就“四個全面”戰略布局本質而言，是中國新領導團體在新時代背景下提出的，其內容進一步規范和強調了國家政府工作職能以及重點工作環節，奠定我國對外開放工作，有助于社會主義現代化建設更上一層樓，逐步帶動社會經濟持續增長。由此看來，在當前時代背景下，加強“四個全面”戰略布局下行政管理和財經管理的研究是十分有必要的，為后續理論研究以及實踐工作開展提供參考依據，推動社會主義建設持續發展。
一、“四個全面”戰略布局提出的時代背景
1、對歷史的審視
就我國社會主義事業建設發展來看，經歷了多個階段，在不同的階段，建設發展目標不同，而行政管理和財經管理在其中所起到的作用是十分有必要的，兩者相互促進、相互作用。行政管理是財經管理的保障，而財經管理反作用于行政管理，是其不可或缺的動力源泉，兩者由于各自作用不同，所以相應的在社會經濟中占據比例存在差異。兩者之間的關系在社會經濟發展中表現較為明顯，在不同程度上推動著社會的進步和發展，也可能對社會產生制約作用。我國改革開放以來，行政管理和財經管理在改革開放進程中起到了突出作用，為了能夠進一步明晰兩者之間的關系和作用，就需要對以往的發展歷史進行回顧分析。
在我國計劃經濟體制背景下，我國的經濟增長速度較快，行政管理在經濟發展中占據絕對的主導作用，在一定程度上影響著當時國家的物質分配，在精神層面上產生了較為深遠的影響。在我國改革開放后，改革力度持續增加，政治和經濟一體化改革，在實踐工作中取得了較為可觀的成效，間接導致市場對經濟發展提出了更高的要求。這一現象的出現，致使行政管理對社會秩序發展的制約和指導作用逐漸降低，多元化的社會利益趨勢打破了傳統體制的局限，逐漸形成社會、市場以及政府三方制衡和發展的形勢。基于此，財經管理對于社會經濟發展起到的作用日漸突出，在推動市場經濟穩定持續發展中做出了巨大的貢獻，更加符合我國當前時代背景下的市場經濟發展需求，對其重視程度獲得了顯著提升。由此看來，在我國市場經濟持續發展過程中，財經管理賦予行政管理更深層次的內容，優化資源配置，為市場經濟持續發展奠定基礎。與此同時，財經管理在行政管理的指導下，進一步整合和明確價值取向以及資源分配，促使財經管理工作更加有秩序的開展。
2、現實的透視
在當前市場經濟持續穩定發展的背景下，由于其自身特性，容易受到外界客觀因素的影響造成市場的不穩定，需要政府借助市場這只看不見的手進行宏觀調控，以此來穩定市場經濟發展。因此，市場經濟自身帶來的風險對新經濟體制治理提出了更高的要求。對于政府而言，市場經濟發展過程中，多種經濟體制共同發展的現象嚴重制約了政府職能的發揮，且在一定程度上提高了對市場發展的監管力度，全面深化改革，落實小康社會建設目標。
對于市場經濟本質而言，由于自身特性具有較為突出的競爭特性，在自身發展的同時推動社會進步，推動依法治國建設活動有序開展。對于社會而言，社會要素的配置合理與否，對于社會治理有著深遠的影響，確保權力同政府在社會經濟發展中起到的作用充分發揮，落實依法治國方針。經過大量的實踐證明，改革開放后的經濟發展快速增長，社會、市場和政府相互促進、相互制約的發展模式已經成為當前市場經濟發展的主流趨勢，三者享有相同的地位，對于社會資源配置以及權力分配有著至關重要的影響。基于此，有效協調行政管理和行政管理之間的關系，進一步發揮兩者在國家建設中原有的作用，是社會主義市場經濟體制的本質要求。因此，在我國當前經濟快速發展的背景下，加強行政管理和財經管理是提升社會管理能力的關鍵性因素，協調兩者之間的關系。
二、行政管理和財經管理思辨
管理，可以從兩方面進行分析，管指疏通、引導和促進；理則是強調事物的本質規律和道理。管理相結合就是疏通、引導以及順應發展規律，也就是一場疏通和引導的思維和行為方式。行政管理是政府行使國家權力對社會各項事務進行綜合管理和整合，其中主要包括依據國家建設方向來落實建設目標，推動社會進步、經濟建設以及文化教育等多方面，維護社會穩定，謀求更長遠的發展。財經管理則是一種經濟和財政的統一稱謂，涉及范圍較廣，主要包括社會要素、金融學、財政學、工業經濟、貿易經濟以及國民經濟管理等諸多學科內容，對這些學科內容進行整合，同社會發展產生聯動效應。行政管理和財經管理是管理體系中重要的組成部分，在市場經濟發展中為“四個全面”戰略布局打下堅實的基礎，構建更完善的組織體系，從而形成同“三元模式”發展戰略相配套的組織體系，只有這樣才能更好的發揮兩者作用。
行政管理的本質就是不斷深化改革，優化主導思想以及管理方法，促使其原有作用更為充分的發揮，在這個過程中推動市場經濟發展的戰略是核心靈魂，行政管理服務于經濟建設，對于市場經濟健康持續發展起到宏觀調控的作用。在財經管理中，對于經濟管理的本質就是要求優化市場結構，促使市場經濟健康穩定發展，不斷強化經濟杠桿作用，財經管理是服務于現代化建設，市場經濟發展的核心靈魂。
三、行政管理和財經管理行為的價值解析
從上文研究分析中能夠發現，行政管理和財經管理兩者之間存在密切的聯系，兩者相互促進、相互作用，無論是從過去發展歷史還是當前發展現狀，行政管理和財經管理之間關聯程度高低，都直接影響到我國市場經濟的健康持續發展。一方面受行政管理能力制約，另一方面取決于財政和經濟管理成效好壞，而兩者之間的協調發展是最主要的影響因素。因此，為了能夠進一步推動我國市場經濟發展，應明確行政管理和財經管理之間的關系。這是一個長期的過程，將其看作是一項系統工程，以互動和協調發展的發眼光來看待行政管理和財經管理之間的關系，能夠有效解決經濟和權益雙重最大化的問題，促使社會、市場以及政府三方協調發展，相互促進、相互監督，為全面落實社會主義小康社會奠定基礎。
縱觀我國經濟發展歷史，從最初的計劃經濟時代轉變到市場經濟時代，經濟水平發生了翻天覆地的變化，但主要是以犧牲環境為代價，換來的經濟高速增長。在可持續發展戰略提出的今天，經濟發展速度趨于緩慢，正處在經濟結構優化升級的背景下，如何能夠全面建設落實小康社會，推進依法治國成為當前國家建設首要思考方向。
總的說來，等新一代領導集體在新時期提出了“四個全面”戰略布局，進一步明確了我國未來發展方向以及重點建設領域，構建了新一代領導集體治國框架。推進“四個全面”發展戰略，是實現世界大國的強勢動力，轉變政府職能，協調解決經濟和權益雙重最大化的問題。只有這樣，才能盡可能的降低政府的主導作用，激發市場和社會自身原有創新力和活力。
四、結論
綜上所述，在當前“四個全面”戰略布局背景下，在社會、市場和政府三者之間形成市場經濟穩定發展的基本框架下，由于市場經濟自身特性，潛在大量的風險和危機，在不同程度上制約著經濟的發展。尤其是當前中國經濟已經進入新常態背景下，新常態主要是指經濟增長速度放緩，如何能夠在新時期提高對新常態的認知，在復雜的國際經濟形勢下更好的適應新常態是當前經濟發展首要面臨的一個問題。由此，行政管理和財經管理需要明晰當前現代化建設原則，明晰兩者之間的關系，構建社會、市場以及政府的三方框架，促使三者互相制約、互相促進以及協同發展。只有這樣，才能夠幫助行政管理和財經管理實現目標，謀求兩者的共同發展，消除潛在的風險和危機，推動市場經濟健康持續發展。
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關鍵詞：企業行政管理；創新；策略
中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2738（2012）06-0285-01
一、企業行政管理的涵義及其特點
1.企業行政管理的涵義。企業作為一個獨立的形式存在于社會中，企業行政管理與政府行政管理有著本質的區別。為了企業更好更快的發展，企業管理者通過一定的法律、法規和規章制度制定出適合管理企業的制度，對企業進行科學的管理，這就產生了企業管理中的行政管理。
傳統的企業行政管理模式是對企業的生產、財務、技術等具體職能的管理，隨著社會經濟不斷的進步，這種模式已經不適合企業的發展。隨著世界經濟一體化的演進，企業管理形式也在發生著巨大的變革，現在企業行政管理的的任務，首先是企業行政管理要對企業管理者在制定的各項任務和制度，進行實施和完善，提出科學有效的建議，初步形成可供管理者參考的建議和草案。建立以行政管理為首的企業管理體系，為企業領導者提供分析解決企業管理中出現嚴重問題的對策。其次是企業行政管理要對企業管理機構制定出的實施方案，進行科學有效的分析，選擇出最優的；并對企業中其他的部門工作，進行一定的幫助，使企業中各個部門能夠協調工作。
2.企業行政管理的特點。企業行政管理不同于政府行政管理，它是政府行政管理機構衍生而來，兩者有著本質的區別，政府行政管理本身作為一個獨立的管理、服務部門有著很大的權力，而企業中的行政管理部門只是為企業內部人員提供服務，使工作人員能夠發揮最大潛能，為企業帶來更多的效益，所以企業不能照搬行政管理的模式對企業進行管理。企業行政管理具有以下幾個特點：
首先，企業行政管理具有服從性。企業行政管理部門是企業內部一個組織機構，不是獨立存在的組織，所以它與政府行政部門是不同的。企業行政管理部門只是在企業管理者授權的范圍內對企業內部進行科學有效的、有利于企業良好發展的管理，所以說企業行政管理具有服從性。
其次，企業行政管理具有服務性。企業行政管理部門建立的目的就是為了是企業在發展中通過有效的管理模式為企業取得最大的經濟效益。行政管理人員，不是高高在上的管理者，而是為企業其他管理部門進行服務的部門。
再次，權威性。企業管理的有效性取決于企業管理層在管理時是否有得當的管理方式，還有就是被管理者是否配合管理。在企業行政管理過程中，要使用大量的命令、指示對企業進行調整或經營活動，所以其手段和方式都是具有較強的針對性，同時對違抗命令的被管理者有著嚴格的處罰條例。
二、當前企業行政管理面臨的問題
隨著我國加入WTO，我國在各個領域都發生著翻天覆地的變化。尤其對企業來講，即帶來了發展的機遇，同時也帶來了國際企業競爭的嚴峻考驗。企業要想立足于當今經濟社會之中，不但要有強大的人才資源、過硬的技術等，更重要的是具有良好的管理模式，行政管理作為企業管理一個重要的組成部分，更應該在企業管理中起帶頭改革的作用，下面就根據近些年來我國企業行政管理存在的一些問題就行了闡述。
1.行政管理缺乏創新，使用黨政機關的行政管理模式。在我國有很多的企業行政管理結構，并不是根據自身企業的實際發展現狀制定的行政管理模式，缺乏自主創新，有的甚至是照搬黨政機關的行政管理模式。很多管理者的“機關作風”很重，管理者不考慮企業自身的實際需要和企業的特點，完全使用黨政機關的管理方法，在企業管理中搞形式主義、做表面文章等。經過這樣長期的發展，企業不但不能把企業的管理搞上去，反而會導致企業員工的工作不積極，生產效率下降。這樣即沒有達到企業發展的目的，同時還浪費了人力物力和時間。
2.缺乏有效的行政管理體系。
進入二十一世紀的知識經濟時代的今天，企業經歷了很多的挑戰，原有的計劃經濟管理體系已經不能為企業帶經濟效益。但是現在很多的企業行政管理仍然是原來的工作形式如辦公室管理、后勤服務管理等具體的行政事務中。同時為了與國家政府機關的模式相匹配，制定了企業內部相應的管理機關，沒有考慮到這一機關在企業中實際存在的意義，而這一管理機關成為了企業行政管理的主要內容，這樣企業行政管理完全失去了其在企業中存在的意義。企業行政管理的企業中只是對企業的一些具體內容的管理，嚴重偏離了行政管理在企業管理中的工作意義，同時造成企業行政管理體系的缺乏。
3.行政管理人員的素質有待于進一步提高。
很多企業為了面子工程，招聘了一些剛剛大學畢業的高學歷人員，很多的人沒有實際工作的經驗，而企業又對這些高學歷人員的實際操作能力不管不問。也有很多企業認為行政管理在企業管理部門就是為企業后勤服務的一個部門，認為對企業影響比較小，招聘了很多業務素質不高、沒有真實學歷的人員，導致企業人才的缺失。企業行政管理人員在對企業基本狀況不了解的情況下，就一些無法執行、不切實際的規定，導致企業中其他管理部門對行政管理部門的反感和排斥。
三、加強企業行政管理改革的思路分析
1.建立適合企業發展的模式。企業為了更好更快的發展，必須選擇適合企業自身的行政管理模式。良好的企業管理模式能夠使企業更好的管理，使企業在管理中不混亂。企業行政管理部門的一切工作都是為了企業的經濟利益服務，在企業中處于后臺服務。企業要強化企業行政管理部門的企業管理職能，企業行政管理部門實際上起到的就像是“法規處”的作用，沒有執行的權力，所以企業有必要將企業的管理部的職能注入企業行政管理部門，增強行政管理部門的權力，在企業中建立行之有效的管理模式。
2.建立有效的管理制度體系。規章制度在企業管理中的作用是非常重要的。企業要根據自身的發展情況，制定出適合自身發展的制度體系。規范員工的行為，同時能夠增加員工工作的積極性。良好的行政管理制度有利于企業約束員工的行為，使之員工的一切行為從企業的實際利益出發。所以，好的管理制度是使企業可持續發展的重要基石。
3.提高企業行政管理人員的素質行政管理部門就是一個服務性的部門，處于企業的后臺管理，服務這一概念就要在沒一個管理人員的意識中形成。正確認識了部門職能，工作的方法和方式就明確了。企業應多招聘具有多年管理經驗的人員，良好的人員素質是其工作的基礎，是為企業制定出行之有效規章制度的前提，才能更好的與其他管理部門合作，是企業良性健康的發展。同時，每一個工作人員要有合作的意識，行政管理部門只有與企業各個部門密切的配合，才能夠是企業具有可持續發展的動力。
綜上所述，企業行政管理部門在企業管理中處于重要的位置，在為企業可持續發展目標的實現上有著不可代替的作用。但是，由于受到我國傳統思想的影響，企業行政管理部門在實際發展中遇到了很多的困難。企業行政管理中存在問題的解決，不僅要同企業實際情況相聯系，還應從管理體系、管理模式、管理制度等各方面入手，制定相應的解決對策，并積極的實施，從而使行政管理工作有條可依、有章可循的進行。所以企業管理部門應注重行政管理每一步的發展，如何有效利用企業的各種資源，健全和完善企業行政管理，將是促進企業可持續發展的有力保障，也成為當前企業發展過程中一個重要落腳點。
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不難看出思想政治工作是行政管理工作的一種必要的且有效的手段，而對于思想政治工作來說，行政管理是保證思想政治管理者順利開展工作的工具，兩者相互扶持，辯證統一。在企業的日常管理生活中，企業管理者想要被管理者自覺的遵守公司的規章制度，依據一定的行為準責從事所擔當的職務，這在理論上無疑是最佳的結果，然而在實際的操作中卻面臨著種種的困難。人的性格特點及思想覺悟都各有不同，能力各有高低，相做到和諧統一甚為困難，要想從本質上讓人們自覺的、抱著認可的態度去工作，就要求我們的管理者從思想上激勵，在行為上啟迪引導，從而使得員工能動的接受企業規章制度的約束，被管理者如管理者期望的那樣按照規章制度辦事，提高工作效率，使得行政管理工作向良性方向發展。
2行政管理與思想政治工作之間存在區別
2.1方式方法不同。行政管理是運用公司的權威，采取行政令、指示、規定和下達指令性任務等按照行政系統、行政層次發揮作用的，具有強制性，更多的是限制、規范員工的行為。思想政治工作是用教育說服的方法，轉化人的思想認識．達到員工自覺自愿接受教育、接受管理的效果，它是著重從人的內在精神因素來調節人的行為。所以，公司把思想政治教育與行政管理密切配合，起到了促使外在規范內化的作用。把員工的思想品德的提高外化為自覺遵守各項規章制度的行動，進而表現出了高尚的道德行為。
2.2工作途徑不同。首先，行下管理工作是依照企業或行業制定的規章制度辦事，它不會依照被管理的思想意識而更改或變化，也就是說被管理者無論是否從思想上真正的接受這此規范制度，但在實際操作中都要遵照執行，如果背道而馳，就可能會受到批評或者是處罰。然而，思想政治工作，是以人為本，主抓思想政治教育工作，在思想上、道德上使人們有所改變，依照著好的方向去發展，從而使這項管理工作湛透到日常的經營、生產和管理等環節中去。
2.3發揮出的作用不同。
（1）思想政治工作在公司行政管理工作中起著導向的作用。公司行政管理工作是希望通過統一的管理，讓整個公司能夠更好更快的運轉，實現更大的發展。
（2）雖然，我們說行政管理工作帶有一定的強制性，但在日常的生產生活中不可能完全都采取強制的方法，在這此行政規章制度實施過程中，必須融入思想政治工作，依靠思想政治工作的協調作，穩定員工的情況與人際關系，調節企業與員工之間的矛盾，構造出更為和諧的勞資關系。
（3）思想政治工作在公司行政管理工作中起著保障的作用。公司的正常運行離不開行政管理制度的保障，而如果僅僅是靠制度去保證一個企業的發展那也是很不可靠的，必須在行政管理工作中加強思想政治工作。
（4）思想政治工作起著激勵和鼓舞士氣的作用。公司員工在被動的接受著企業行政管理制度的同時，思想上可能是消極的，甚至是抵制的，此時思想政治工作者就要發揮思想政治工作的優勢，使員工真正的接受這些制度，遵守這些行為規范及道德規范，使員工與企業建立起一種親密的關系，增強相互間的凝聚力。
3行政管理和思想政治工作之間的融合途徑
3.1將思想政治工作與行政管理工作的目標統一起來要想實現行政管理和思想政治工作的融合，首先要將兩者的目標統一起來。企業實行行政管理的最終目的則是為了促進企業的發展和壯大，思想政治工作也是如此。在企業今后的運行中，我們要將這兩者的目標有機的統一起來，使其全部為實現企業效益最大化為最終目標。
3.2企業的行政管理工作應以思想政治工作為指明燈。以思想政治工作為指明燈的企業行政管理工作，應該以教育活動為基礎，對員工的思想和行為進行影響，通過積極學習企業文化知識等活動，將思想政治工作融入到企業的生產、經營還有管理等各個環節中去，并在企業內部建立起一個精神激勵機制，提高員工的思想覺悟和道德修養，進而支配他們自覺地遵守企業的行政管理制度，維護企業內部的安定和團結。
3.3以行政管理為基礎，對企業思想政治工作機制進行完善。從本質上來說，思想政治工作就是做人的工作。一方面，企業應通過多種形式的思想政治工作，加強企業管理者和被管理者之間的關系，促進兩者之間的相互理解。另一方面，企業應通過建立有效的激勵機制，可以充分調動職工的工作積極性，增強員工的參與感。
4實現思想政治工作與行政管理工作的相結合應注意以下問題
首先，要實現思想政治工作與管理工作的結合，須處理好黨政關系問題。要處理好這一矛盾關系，就需要我們的黨政工作者堅持以人為本，對思想政治工作以及行政管理工作進行兩手都要抓，兩手都要硬，如果只從單一的一個方面出發，都會使企業管理這個天平失衡，給企業的發展帶來阻礙，因此這就要求我們的黨政領導具有全局觀念，做到思想與行動的高度統一。其次，要實現思想政治工作同管理工作的結合，不能脫離提高企業經濟效益這個中心。這就如同一個中心兩個基本點一樣，大到國家，小到企業，都是以經濟效益為根本出發點的，企業的行政管理工作以及思想政治工作都是圍繞著這個中心展開的，因此兩者必須做到目標的整齊化一，如果出現偏差，就會使得這兩項工作無果而終，沒有起到應有的、為生產經營服務的作用。也是企業領導更是廣大職工所不愿看到的。最后，企業思想政治工作和行政管理工作歸根到底是做人的工作，因此，實現思想政治工作同管理工作的結合，必須牢固樹立以人為本的觀念。
5結語