時間：2023-08-30 16:37:24
導語：在加快推進信息化建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、加快國家信息化戰略的實施，高度重視會計信息化建設。
（一）有利于國家信息化戰略的落實
近年來信息技術得以快速的發展，各行業都加快了對信息資源的開發和利用，有效的提高了經濟增長質量，對加快經濟社會發展轉型的進程及改革發揮了非常重要的作用。而且國家也對會計信息化建設給予了高度的重視，對全面信息化建設提出了加快推進的要求，而且開始有步驟有組織的進行落實。在當前國家信息化戰略建設中，會計信息化作為其重要環節，有利于國家信息化總體布置以及基礎工程建設，積極推動和提升全社會信息化水平。特別是在當前信息化時代，更需要加快會計與先進社會信息技術手段的結合，更好的挖掘出會計的信息功能，使會計管理職能作用得以更好的發揮出來，實現會計信息的決策目標，在經濟社會中提升會計的重要地位。
（二）有利于宏觀調控和微觀管理的改善
通過全面進行會計信息化建設的推進，可以確保會計信息更加標準化和規范化的生成和披露，實現會計信息交換和利用的科學化和集成化，確保信息的時效性，整合信息資源，努力實現信息的多元化和科學化，這有利于提升整個國民經濟預測、預警及監測水平，同時更有利于掌握國家宏觀調控的戰略部署和預見性都具有積極的推動和示范作用，更加有利于實現財政會計工作的科學化管理水平，達到精細化管理，集約化管理的目標，有好地實現風險的有效防范，確保決策的科學性。
（三）有利于社會主義市場經濟條件下會計體系的構建
通過會計信息化建設，可以有效的為法規制度、確保會計準則和內控標準的有效實施，改進和完善信息化的監管方式，更好地利用人力資源，進一步拓展理論研究，而且會計信息化建設在整個大會計管理體系具有承上接下的基礎地位，特別是在當前新形勢下，會計信息化建設更是推進全方位改革和發展的必然要求，屬于會計改革的重要內容，所以在這種情況下，我們應該順應形勢，更好的抓住機遇，從而加快會計信息化建設的推進，更好的健全會計體系，實現國民經濟的全面和持續發展。
（四）有利于更好的參與國際規則的制度和協調
通過全面推進會計信息化建設，與國際接軌，按照國際標準和法律規定，引進國際化人才，通過借鑒先進國際經驗和做法，推動會計信息化標準化、科學化的研究體系建設，從而不斷的總結經驗，儲備人才，使得我國的會計信息化建設體系這樣能夠適應國際化發展，跟上國際化發展的步伐，在國際規則制定過程能夠變為主動，并對其施加影響，從而將我國自己的某些規則上升為國際認可的通用規則，以便于能夠更好的對國家經濟、根本利益和發展起到有效的維護作用。同時借鑒先進國家的成果推動會計信息化的自主創新，樹立具有中國特色和國際影響力的會計信息化品牌，強化對國際規則制定的影響，實現會計行業對國家經濟安全的更有效維護。
二、新時期全面推進會計信息化建設的具體策略
（一）建立健全會計信息化管理體系
就當前來看，我國也制定了一系列會計信息化建設發展戰略目標，但是在實際應用方面，還有許多必須改革和完善的管理體系建設，所以需要加快會計信息化工作規范化管理的建設，會計管理和會計監督方面加快信息化管理規范化、科學化的建設，我們可以采取會計信息化建設發展戰略目標大方向指引下，首先讓政府牽頭來規劃會計信息化建設，發揮主導和指導工作，讓社會企業單位主動的加入進來，探索充分調動全社會積極行，更好地建立健全職責清晰、分工明確的會計信息化管理體系。而且在信息技術快速發展及會計改革深入發展的大背景下，及時整合資源，推動會計電算化實務向以ERP為代表的全面資源管理活動轉化的進程。
在會計信息化建設工作不斷深入的情況下，需要更好的對政府部門之間、政府與企事業單位之間等多方面的關系，加快會計信息化建設體系的完善，在新形勢下實現會計信息化建設的更快更好發展。
（二）推進會計信息化標準體系建設和實施
信息化建設的最基礎性工程即是標準化體系的建設，同時這也是會計信息化可持續發展的重要舉措。而且在會計信息化標準制定和實施，也是當前電算化和會計信息化得以進一步推進的重點，目前在會計信息化建設工作上，雖然相繼推出了一系列的標準，但當前我國會計信息化領域的標準化體系還沒有完全成熟，這是應該深刻認識到的重要問題。特別是在當前信息化環境下，還需要進一步對會計和審計工作的諸多接口和標準進行完善和改進，加快會計信息化標準體系的建設和實施工作。
（三）整合內部消息資源，推進會計信息化改革國際化的進程
企事業單位需要對內部信息系統進行整合，加快會計基礎工作信息化的進程，從而逐步實現會計會計準則制度、財務報告和內部控制評價報告信息化建設，使會計信息化系統與企事業單位業務有效銜接，為決策提供可靠的信息保障，提高工作效率和精細化管理水平，全面推進會計信息化改革的進程。另外還要深化會計信息化的國際合作與交流。
一、發展循環經濟是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的根本要求
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，以構建資源節約型和環境友好型社會為目標，符合可持續發展理念的經濟增長模式。其實質就是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最大的發展效益。發展循環經濟順應了自然規律和生產力發展的規律，有利于形成節約資源、保護環境的生產方式，有利于加快經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，有利于促進人與自然的和諧，充分體現了全面協調可持續發展觀的本質要求，已逐步成為省內外許多地區制定經濟社會發展規劃的戰略目標和重要內容。柴達木地區是海西乃至全省最重要的資源富集區，是推進全省新型工業化的重點地區，也是全國面積最大的區域性循環經濟試點產業園區。在柴達木地區發展循環經濟，對于提升全州資源綜合利用水平、推進新型工業化進程、促進區域經濟社會全面協調可持續發展具有十分重大的意義。
貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，關鍵是要堅持加快發展、科學發展，把又快又好發展作為根本要求。要確保經濟社會又快又好發展，就必須在努力保持較快發展速度的同時，更加注重優化結構、提高效益、降低消耗、減少污染；就必須在持續擴大經濟總量的同時，更加注重實現速度和結構、質量、效益相統一；就必須在保持經濟平穩較快增長的同時，更加注重經濟發展與資源環境相協調。這就要求我們在全面建設小康社會進程中，必須按照科學發展觀的要求，選擇有利于速度與結構、質量、效益相統一的增長方式，選擇有利于促進人與自然和諧和可持續發展的增長方式，選擇有利于節約發展、清潔發展和安全發展的增長方式。要真正做到這一點，就必須通過大力發展循環經濟，實現速度和結構、質量、效益相統一，促進經濟發展與資源環境相協調，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，核心是要堅持以人為本，促進人的全面發展，其根本出發點和落腳點就是要不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，把資源開發同增強財力、增加收入、改善人居環境有機地聯系起來，使改革和發展的成果更好地惠及廣大人民群眾。這就要求我們，在發展過程中不僅要追求經濟效益，還要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。要真正做到這-點，就必須通過大力發展循環經濟，來提高資源利用的經濟效益、社會效益和生態效益，逐步形成有利于節約資源和保護環境的生產方式，以最少的資源消耗、最小的環境代價來實現經濟社會的可持續發展。循環經濟具有較強的規模效應和開放性特征，必然會帶動產業鏈條的延伸和產業集群的發展，既有利于拓展資源開發的領域和空間，為城鄉富余勞動力提供新的就業機會，又有利于加快全州工業化、城鎮化進程，縮小城鄉差別，提高城鄉人民群眾收入水平。因此，發展循環經濟既是落實以人為本的科學發展觀的具體體現，又是實現全面建設小康社會目標的必然選擇，理所應當成為海西加快發展的戰略重點。
二、發展循環經濟是提高資源綜合利用水平、實現可持續發展的必然選擇
海西地域遼闊、資源富集，現已查明有資源儲量的礦種39個，產地208處，資源總儲量3315億噸，潛在價值15.5萬億元，占全省礦產資源潛在價值的90％以上，占全國礦產資源潛在總值的16.4％。長期以來，特別是西部大開發戰略實施以來，海西堅持以資源優勢為依托，以資源開發為主導，不斷拓寬資源開發的領域和空間，不斷提升資源開發的層次和水平，有力地推動了特色經濟與優勢產業的快速發展，資源主導型工業發展格局初步形成。但隨著海西工業化進程的加快，傳統的高投入、高消耗、高排放和低效益的粗放型經濟增長方式，已嚴重制約著經濟社會的可持續發展。主要表現在：一是資源約束矛盾日益凸顯。從產業結構上看，全州資源依賴型產業仍然占居主導地位，特色經濟和優勢產業的發展很大程度上依賴于自然資源，隨著經濟的快速增長，工業化對資源的需求量日益增加，傳統的資源優勢正在面臨著越來越大的發展壓力，資源消耗已成為經濟持續快速增長的瓶頸制約和最大障礙。如果繼續沿襲“資源一產品一廢棄物”的傳統發展模式，走過量消耗自然資源特別是不可再生礦產資源的老路，以資源的大量消耗來實現經濟的快速增長，資源供給勢必難以為繼。破解資源約束的根本出路，在于改變粗放型的經濟增長方式，用循環經濟的發展模式來實現礦產資源的可持續開發利用，用“資源利用―產品―資源再生”的循環模式來減輕經濟增長對資源供給的壓力，從而實現資源的高效利用和循環利用，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。二是環境壓力不斷加大。從環境容量上看，目前海西生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，工業廢水、廢氣和固體廢物排放量沒有得到有效控制，萬元工業產值廢水、廢氣和固體廢物排放量高于全國平均水平，現行的末端治理方式難以從根本上消除環境污染、緩解環境壓力，經濟發展同環境保護之間的矛盾已日益突出。只有大力發展循環經濟，在企業中推行清潔生產，在園區中建立生態工業鏈，才能實現對可能產生的污染進行全過程的控制，從而將資源開發和工業生產對生態環境的影響降低到最小程度，解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。三是經濟效益亟待提高。近年來，隨著經濟結構調整和企業技術改造步伐的加快，全州資源利用效率較過去有了很大提高，正在由原料輸出型向精深加工型轉變，但總體上看，仍然存在著高消耗、低效益，高排放、低循環，高產值、低技術，高速度、低效益等問題，突出表現在資源綜合利用水平低、開發模式粗放、
循環利用率低、產業鏈條短、資源和能源消耗大、資源組合優勢未能有效發揮等方面，不僅給資源節約和環境保護帶來了巨大壓力，同時也直接影響到企業經濟效益和市場競爭力的提高。只有大力發展循環經濟，在企業內、園區內、區域內建立減量化、再利用、資源化的循環產業鏈條，走內涵式發展的路子，才能有效提高資源利用率，降低企業生產成本，從根本上提高經濟增長的質量和效益，以礦產資源的可持續開發利用來促進和保證經濟社會的可持續發展。
資源是海西發展循環經濟的重要支撐和保障。從現有資源賦存上看，柴達木盆地內分布有豐富的鹽湖資源、油氣資源、有色金屬資源、煤炭及其他非金屬資源，且具有類型全、品位高、品種組合好和產業關聯度強的特點，完全可以通過產業鏈接和生產要素配置，實現原料、副產品和廢棄物的循環利用，這是海西發展循環經濟最大的優勢和最好的條件。但資源優勢并不等于優勢資源，資源優勢是潛在的，優勢資源是可供開發的：所謂的資源優勢僅僅是潛在的、理論意義上的；真正可供持續開發、循環利用、并形成一定產業優勢的資源是非常有限的。從資源構成上看，柴達木地區96％的資源是鹽類礦產，限于開發模式和提取技術，除鉀鈉外其余大多數有效組分目前尚未得到充分的開發利用，鹽湖資源是海西發展循環經濟最具潛力的優勢資源，發展循環經濟最重要的是要做好鹽湖資源綜合開發利用這篇大文章。從資源配置現狀上看，目前全州可供配置的大宗資源現已全部配置，今后的發展將更多地依賴于現有資源的深度加工和循環利用。從資源勘探程度上看，柴達木地區多數礦區和礦種地勘程度低，特別是有色黑色金屬等具有較高經濟價值的資源地勘工作滯后，后續資源缺乏保障。總的來看，目前具有一定開發利用前景、能夠構成循環經濟基礎與支撐的大宗資源主要有以下四種：一是石油天然氣資源。已累計探明油氣資源量40多億噸，探明石油資源量3．28億噸，探明天然氣資源量3069億立方米，澀北氣田進入全國四大氣田行列。二是鹽湖資源。湖鹽礦床遍布柴達木盆地，已初步探明儲量氯化鈉3317億噸、氯化鉀7．06億噸、鎂鹽210億噸、氯化鋰1890萬噸、鍶礦1928萬噸、芒硝89億噸，儲量均居全國首位，其中氯化鎂、氯化鉀、氯化鋰等儲量占全國已探明儲量的90％以上；溴儲量29萬噸，硼礦1573萬噸，居全國第2位。三是有色、黑色金屬礦資源。除錫鐵山、灘間山、清水河、海寺、白石崖等老礦區外，肯德可克、尕林格、野馬泉等均是以鐵為主共生有色及貴重金屬的礦區，已探明鐵礦資源儲量1．7億噸。通過進一步工作，該地區鐵資源量有望增加到3―3．5億噸，銅資源量達50萬噸，鉬5萬噸。四是煤炭資源。主要分布在祁連山、柴北緣兩大含煤區，其中大柴旦魚卡煤田、綠草山、大煤溝礦區為優質動力煤，天峻木里聚乎更礦區、江倉礦區為優質焦煤。已累計探明煤炭資源儲量40億噸，占全省資源儲量的80．8％，其中優質動力煤保有資源儲量為5．73億噸，優質焦煤保有資源儲量為29．75億噸。
三、發展循環經濟是培育壯大特色產業、推動海西新型工業化進程的重要途徑
海西自然條件、區位環境、資源構成具有一定的特殊性，唯有實施資源轉換戰略，發展壯大具有比較優勢和競爭優勢的特色產業，才能把潛在的比較優勢轉化為現實的產業優勢和經濟優勢。基于此，在“十一五”發展規劃中明確提出，要堅持以加快發展工業、全面建設小康為目標，大力實施優勢資源轉換戰略，集中力量推進新型工業化進程，力爭在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現工業增加值翻一番以上，把柴達木地區建成為全省重要的新型工業基地。實現這一目標，就必須把發展循環經濟作為培育壯大特色產業、推進新型工業化進程的重要途徑，通過資源的綜合開發、有效配置、循環利用，推進現有產業的融合和聚集，加快延伸石油天然氣化工產業鏈和鹽湖化工產業鏈，積極構建有色金屬加工產業鏈和煤炭深加工產業鏈，不斷優化礦電聯產產業鏈及農畜產品加工產業鏈，構筑具有地方特色和競爭優勢的特色經濟體系。實現這一目標，就必須緊緊抓住列入國家循環經濟試點產業園區的機遇，在推進資源綜合利用和循環利用的基礎上，圍繞核心資源發展相關產業，同步推進企業循環式生產與產業循環式組合，形成以鹽湖工業、油氣工業、金屬工業、煤炭工業和建材工業為支撐的產業發展格局。實現這一目標，就必須用循環經濟的發展理念來調整和創新資源開發思路，堅持以工業園區為載體培育優勢產業集群，堅持以工業園區為依托調整優化產業布局，提高資源型產品的科技含量和經濟附加值，提高資源加工制造業在工業增加值中的比重，推動資源開發向提高規模擴總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次、產業聚集相融合方向發展，為推進海西新型工業化進程奠定更加堅實的基礎。回全國其他12個試點產業園區相比，柴達木循環經濟試驗區有其自身的特殊性，一方面，柴達木地區已具備了發展循環經濟的資源條件和工業基礎，交通樞紐地位和基礎保障能力較過去有了很大提升，面臨著國內外產業結構調整、資源性產品短缺、地區間產業分工調整重組等有利機遇；另一方面，受資源配置低效、綜合開發能力不足、產業融合水平不高、科技創新能力不足、資本技術要素市場發育滯后等不利因素的影響，目前還沒有形成有利于促進循環經濟發展的規劃指導體系、制度保障體系、技術支撐體系、政策支持體系、運轉協調機制和思想輿論氛圍。
四、發展循環經濟的總體要求和基本思路
當前和今后一個時期，是海西加快發展工業、全面建設小康的關鍵時期，也是發展循環經濟的試驗階段和起步階段。建設柴達木循環經濟試驗區，必須堅持以科學發展觀為指導，以資源稟賦優勢、現有工業基礎和交通區位條件為依托，以調整經濟結構、轉變增長方式為主線，以資源的綜合開發、有效配置、循環利用為目標，以提高資源利用率和減少廢物排放為核心，以建設清潔生產企業、生態工業園區為重點，以改革開放和科技創新為動力，堅持政府調控、企業參與、市場引導相結合，逐步建立有利于循環經濟發展的調控體系和運行機制，形成具有地方特色的循環經濟發展模式，實現經濟社會與資源環境的和諧發展。力爭在2015年前后將柴達本地區建設成為青海循環型工業示范區，基本建立比較完善的循環經濟發展框架與運行機制，建成一批符合循環經濟發展要求的典型企業和工業園區，建成一批結構合理、組合優化、配置高效的產業集群，使柴達木地區資源利用效率明顯提高，單位產值的資源消耗明顯降低，廢物排放明顯減少，環境污染降到最低程度，實現專業集成、投資集中、資源集約、效益集聚的經濟發展模
式，為初步建立資源節約型社會奠定基礎。
按照上述總體要求，初步設想建設柴達木循環經濟試驗區的基本思路是，依托交通干線，圍繞優勢資源，培育特色產業，發展循環經濟，建設一區四園。
(一)依托交通干線。就是要緊緊抓住青藏鐵路全線建成通車的新機遇，在實現國道109、215、315線和地方公路干線等級化和黑色化的基礎上，實現公路、鐵路與資源開發地的連接，形成以格爾木、德令哈、大柴旦為結點的南達、西連新疆、北接甘肅、東通西寧的交通網絡，建立起比較完善的綜合運輸體系。同時，加快支撐電源和專屬供電區電網建設，形成330千伏輸電線路環形網絡，完善電力網架結構，盡可能使大電網覆蓋重點資源開發地。在此基礎上，選擇交通區位條件較好的區域作為發展循環經濟的重點，充分依托交通干線和其他配套基礎設施，把各個園區、礦區緊密連結起來，促進資源向條件適宜的地區集中，引導企業向工業園區聚集，為循環經濟發展提供基礎支撐。
(二)圍繞優勢資源。就是要立足于現有資源基礎，充分發揮資源稟賦優勢，推進資源的綜合開發、有效配置和循環利用，加速產業鏈的延長，加速優勢產業集群的培育，加速產業布局的優化，引導優勢資源向工業園區、支柱產業和骨干企業集中，推動資源開發由單向開發向綜合開發、由粗放開發向集約開發、由初級加工向精深加工轉變，逐步形成多產業橫向擴展和資源深加工縱向延伸相結合的循環型工業，力爭在資源賦存與特色產業的結合上有新發展，在資源優勢與經濟優勢的轉換上有新突破。
(三)培育特色產業。就是要依托現有工業基礎，把培育壯大特色產業放在循環經濟試驗區建設更加突出的位置，堅持有所為、有所不為，在比較中發現特色、突出特色，在調整中抓住重點、培育優勢，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，通過優化資源配置，促進產業融合，強化科技支撐，著力構建具有海西特色和競爭優勢的產業體系。當前，重點要培育發展四大特色產業：一是油氣化工產業。要堅持油氣并舉，擴大規模，在逐步提高原油加工能力的基礎上，重點發展甲醇、尿素、復合肥、聚氯乙烯、二甲醚、甲醛、醋酸等油氣下游產品，布局建設乙烯項目，配套建設一定規模的丙烯等烯烴生產能力。加強原油加工過程中副產物、廢棄物(如瀝青、渣油)的再生利用。積極推進天然氣化工與鹽湖化工的融合發展，搞好石油天然氣、鹽湖化工生產過程中產生的氯氣平衡，發展PVC、復合肥等下游產品，實現資源的綜合利用，建成青藏高原現代油氣化工產業基地。二是鹽湖化工產業。要以發展化肥工業、無機鹽化工、氯堿化工為重點，大力開發以鉀、鈉、鎂、鋰、硼、鍶等元素為主的多種高新產品，延伸產業鏈，著力提高鹽湖資源綜合開發和加工增值水平。加快鉀肥生產過程中廢棄資源的利用工作，利用鹽湖“老鹵”發展無水氯化鎂、氫氧化鎂、金屬鎂等產品；利用鉀肥生產過程中產生的氯化鈉發展純堿、燒堿、氯酸鹽等產品：利用純堿生產的廢液發展氯化鈣產品。大力發展硫酸鉀、硝酸鉀、氫氧化鉀、碳酸鉀、復合肥等下游產品。積極推進鹽湖化工工業向綜合化、規模化、集約化、精細化方向發展，建成全國重要的鹽湖化工產業基地。三是黑色、有色金屬及冶金工業產業。要加強對鉛、鋅礦共伴生礦產資源和廢棄物的綜合利用，提高生產過程中的資源利用率，減少廢物排放量。加快技術創新步伐，在解決鹽湖水氯鎂石脫水工藝和高效電解鎂生產工藝等關鍵工藝技術的基礎上，積極發展電解鎂與鎂合金等深加工系列產品。加快肯德可克、野馬泉、尕林格等鐵礦的開發，采用先進工藝技術提高資源的回采率和回收率，綜合回收金、銀、鋅等有色金屬和貴重金屬，逐步構建鐵礦開采―生鐵冶煉―還原鐵生產產業鏈，建成西北地區重要的冶金工業基地。四是煤炭及煤化工產業。要努力改進煤炭開采工藝，提高煤炭資源的回采率。抓好礦區的環保工作，及時進行地質環境和生態恢復，兼顧經濟效益和環保效益。積極有序推進煤炭深加工和綜合利用，構建“煤炭開發――焦炭及焦油深加工”綜合利用的煤――焦――化一體化產業鏈，以及“煤化工――鹽化工――建材”產業鏈，支持引導煤焦油精細化工、煤炭制甲醇及甲醇系列產品、燒堿、純堿、聚氯乙烯等下游產業的發展，實現煤化工與鹽湖化工等多產業融合發展，形成海西工業發展新的支撐點。
(四)發展循環經濟。就是要緊緊圍繞全州“十一五”經濟社會發展目標，堅持可持續發展戰略，堅持走新型工業化道路，堅持循環經濟發展理念，從資源、能源、環保、管理四大領域著手，落實好提高資源綜合利用水平、推行企業循環生產、建設生態工業園區三大重點任務。在資源領域，以綜合開發為前提，以有效配置為手段，以產業鏈條為紐帶，以核心企業為重點，加快構筑主導產業，推進產業鏈的相互融合，促進企業之間形成原料、產品、副產品及廢棄物的互供共享，實現資源的減量投入、集聚生產和循環利用。在能源領域，抓好石油天然氣和煤炭的勘探開發，同時調整和優化園區能源供需結構，推進園區能源設施的大型化、規模化，同時抓好電力供應、供熱蒸汽、循環水等的綜合配套，推行集約型能源消費模式。在環保領域，突出抓好企業的清潔生產，從源頭上減少環境污染，提高資源利用效率，最大限度地降低單位產品物耗、能耗、水耗和污染物排放。建立城市生活垃圾以及其他廢舊物分類、回收、再造系統，城市及區域中水回用系統，促進再生資源向產業化發展。在管理領域，進一步研究和探索“兩塊牌子、一套人馬”管理的有效方式和方法，提高科學決策的水平和效率，調節企業等市場主體的行為，形成自覺節約資源和保護環境的機制。要堅持實行漸進式的循環經濟推進策略，努力體現不同層次和不同階段的發展要求。在企業層面，以工業企業為主體，以開展清潔生產、加強工業廢料的二次開發利用為重點，以提高資源能源利用效率、減少廢物排放為主要目的，加快建立一批節能降耗、綜合利用、循環生產的循環經濟型企業，構建循環經濟的微觀基礎：在產業層面，以工業園區為重點，以企業之間、產業之間的循環鏈建設為主要途徑，以實現資源在不同企業之間和不同產業之間的最充分利用為主要目的，建立起以二次資源的再利用和再循環為重要組成部分的工業生態鏈；在此基礎上，實現由企業、園區的小循環向產業、社會的大循環擴展，著力構建資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的循環經濟體系。
(五)建設一區四園。就是要按照“工業園區化、園區工業化”和“一區多園”的發展模式，依據柴達木地區資源分布狀況、現有工業基礎、交通干線布局和外部配套條件，在西部經濟區規劃建設格爾木工業園和大柴旦工業園，在東部經濟區規劃建設德令哈工業園和烏蘭工業園，形成若干有支柱或優勢
產業支撐、有大型骨干企業引領、有能源和資源保障的產業集群，促進生產要素向工業園區聚集，促進園區資源共享和產業融合，帶動下游項目和關聯產業發展，構建具有地方特色的循環經濟框架。要依托工業園區培育產業集群，促進資源的優化配置和產業的共生組合，通過企業間副產品及廢棄物的交換、能源和水資源的逐級利用、基礎設施和其他設施的共享，來實現產業的聚集，形成以“一區四園”經濟核心區為主導的發展格局，輻射帶動區域經濟全面發展。一是要以格爾木及周邊地區豐富的油氣、鹽湖、黑色及有色金屬資源為依托，充分利用格爾木在鐵路、公路、民航、油氣管線布局中的樞紐地位，以石油天然氣工業小區、鹽化工業小區、冶金工業小區為支撐，加快建設格爾木工業園。要充分利用格爾木周邊豐富的石油天然氣資源，著力構建油氣化工產業鏈，規劃建設年產30萬千瓦燃氣電廠、50萬噸煉油擴建、90萬噸天然氣甲醇、123萬噸尿素、20萬噸醋酸、20萬噸二甲醚和30萬噸甲醇汽油等重點油氣化工項目，建成煉化工業小區，并以此輻射帶動格爾木、冷湖、茫崖等地的工業發展；要以察爾汗鹽湖、東西臺吉乃爾湖資源綜合開發為依托，著力構建鹽湖化工產業鏈，規劃建設百萬噸鉀肥綜合利用、東西臺吉乃爾湖鉀鋰硼資源綜合開發等重點鹽湖化工項目，建成鹽化工業小區，并以此輻射帶動格爾木、茫崖、冷湖、大柴旦等地的工業發展：要以肯德可克、尕林格、野馬泉、索拉吉爾及等周邊地區鐵礦、銅礦等黑色有色金屬資源為依托，著力構建冶金工業產業鏈，規劃建設年產200萬噸還原鐵配套1D0萬噸高爐氣甲醇、50萬噸高爐氣甲醇汽油項目和30萬噸銅、1萬噸鉬、200噸鈷、20萬噸粗鉛、10萬噸鋅冶煉等重點冶金項目，建成冶金工業小區，并以此輻射帶動格爾木、都蘭及周邊地區的工業發展。二是要以德令哈周邊豐富的鹽、石灰石、煤炭資源為依托，充分發揮德令哈在資源組合上的地緣優勢和交通區位優勢，以270萬噸純堿及其下游開發項目為龍頭，著力構建鹽堿化工產業鏈，加快建設德令哈工業園，規劃建設年產270萬噸純堿、60萬噸燒堿、60萬噸PVC配套90萬噸電石、100萬噸氯化鈣、10萬噸碳酸鍶及鍶系列產品開發等重點鹽堿化工項目，并以此輻射帶動德令哈、烏蘭、都蘭、大柴旦、冷湖等地區的工業發展。三是要以烏蘭周邊豐富的焦煤、鹽湖資源為依托，以推進煤化工和鹽化和鹽化工融合發展為支撐，著力構建煤化、鹽化產業鏈，加快建設烏蘭工業園，規建設年產600萬噸洗精煤化、300萬噸焦化、10萬噸煤焦油、30萬噸煤氣甲醇等重點煤化工與鹽化工項目，并以此輻射帶動烏蘭、天峻等地區的工業發展。四是要以大柴旦周邊豐富的煤炭資源、鹽湖資源、有色金屬資源為依托，以培育壯大煤化工及煤電產業、鹽湖化工產業、有色金屬產業為重點，構建能源、煤化、鹽化產業鏈，加快建設大柴旦工業園，規劃建設年產1200萬噸原煤、100萬噸煤氣甲醇、15萬噸電石、10萬噸精化制硫化堿、5萬噸硼酸等重點項目，并以此輻射帶動大柴旦、冷湖、茫崖等地的工業發展。
五、發展循環經濟的重點環節和保障措施
發展循環經濟，重在實踐，重在行動。要在形成共識的基礎上，立足當前著眼長遠，加強服務、搞好規范，統籌兼顧、狠抓落實，把政府支持與企業行為結合起來，推動循環經濟在重點領域、重點企業、重點園區取得重大突破，力爭在較短時間內起比較完善的政策支持體系、技術創新體系和激勵約束機制。
(一)轉變思想觀念。要在解放思想中進一步轉變傳統的發展觀念，樹立循環經濟的發展理念，辨證地認識經濟增長與經濟發展的關系，辯證地認識經濟發展與資源環境的關系，辯證地認識產業布局與區域經濟發展的關系，把思想真正統一到堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀上來。要進一步更新發展觀念，理清發展思路，設變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展的傾向，加快經濟增長方式轉變，切實推進循環經濟發展。要教育引導各級領導干部破除狹隘、封閉的屬地觀念，打破行政區劃界限和所有制界限，牢固樹立“全州一盤棋”的思想，充分認識循環經濟在帶動區域發展中的聯動效應，充分認識工業園區在培育產業集群中的集聚效應，充分認識產業鏈條在優化資源配置中的連帶效應，按照依托工業園區發展循環經濟的總體要求，積極主動地融入全局發展，支持好、服務好、協調好循環經濟重點項目建設和重點園區建設。
(二)加強規劃指導。發展循環經濟是海西“十一五”規劃確定的重大戰略任務，要加強對循環經濟發展問題的研究，使總體規劃有利于產業鏈條的延伸、有利于產業集群的培育、有利于工業園區的建設、有利于循環經濟的發業園區的建設、有利于循環經濟的發展。要加快節能節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領域專項規劃的編制工作，圍繞“一區四園”規劃重點項目，力求在編制和實施各類專項規劃、區域規劃過程中貫徹和體現循環經濟的發展理念。要建立科學的循環經濟評價指標體系，加快研究建立以資源生產率、資源消耗率、資源回收率、資源循環利用率、廢棄物最終處置率為基本框架的循環經濟評價指標體系及相關統計制度，并把主要指標逐步納入國民經濟和社會發展規劃。要督促各地各部門結合各自實際情況，提出切實可行的實施方案和推進計劃，研究確定發展循環經濟的優先領域和關鍵環節，強化工業園區在優化產業布局、帶動區域發展中的主導作用，循序漸進、扎扎實實地推進循環經濟建設。
(三)制定配套政策。循環經濟的有效實施需要完善的政策體系來支撐，這是發展循環經濟必不可少的外部條件。要完善配套政策，強化政策導向，綜合運用財政、稅收、價格、金融、投資等手段，加大對循環經濟的扶持力度，建立以經濟調節為主、法律手段和行政手段為輔的調控機制。要抓緊研究制定有利于循環經濟發展的配套政策，以解決利益調整分配問題為重點，制定并實施資源異地流動辦廠、重要資源比率稅率調整、科技扶持及廢物利用等方面的財稅政策，逐步形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制。要把促進循環經濟發展列入各級政府投資的重點支持范圍，在基本建設、地質勘探、企業控潛改造和科技三項費用中安排一定比例的資金，對發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目以及地質勘探項目給予重點支持，發揮政府投資對社會投資的引導作用，特別是要引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。要積極探索建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制，認真貫徹執行國家鼓勵循環經濟發展的產業政策、財稅政策和金融政策，不斷建立健全相關政策法規保障制度，確保循環
經濟健康有序發展。
(四)強化科技支撐。循環經濟必須以資源節約、循環利用和清潔生產等先進適用技術為基礎。沒有這些領域的技術創新，循環經濟的發展就沒有支撐。要把科技創新作為發展循環經濟的中心環節，根據海西循環經濟發展的現實需求和長遠目標，研究確定發展循環經濟的重大技術領域，制定相關科技發展規劃，在引進、消化和吸收省內外先進技術的同時，加大對關鍵控制性技術和工藝的研發力度，開發一批擁有自主知識產權、達到全國領先水平、具有市場競爭力的項目和產品，盡可能地降低資源消耗和污染治理成本，逐步形成較為完善的能源循環利用、資源回收利用和產業鏈條之間的鏈接技術體系，提高循環經濟領域的技術創新能力。要發揮企業在技術研發和推廣應用方面的主體作用，鼓勵企業同省內外有實力的科研院所聯合協作，把循環經濟的理念和方法貫傳到新產品和新工藝的研發中，推廣應用資源節約和循環利用等方面的高新技術，增強科技成果轉化能力，建立有利于循環經濟發展的技術創新機制和技術服務體系。
(五)構建協作機制。循環經濟是以系統整合、循環合作為主要特征的經濟發展模式，需要在企業內部、企業之間開展“廢棄”與“資源”互補的多贏協作，需要在產業之間、區域之間構建互利合作的協調機制。企業是發展循環經濟的主體，要引導企業樹立經濟與資源環境協調發展的意識，建立健全資源節約制度，并根據社會分工和產品生產的內在聯系，提高資源利用率和廢棄物利用率，進而實現企業間共享資源和互換副產品，加快培育一批循環經濟型示范企業。要依據資源條件、環境容量和區域特點，合理調整產業布局，按照循環經濟發展要求對工業園區進行規劃、建設和改造，對進入園區的企業提出資源能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求，充分發揮產業聚集效應，形成資源高效循環利用的產業鏈，帶動區域經濟協調發展。要嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，加快發展低耗能、低排放、低污染的產業，集中培育一批主業突出、技術先進、核心競爭力強的大企業大集團，依托核心企業的強大輻射作用，實現資源的循環利用和高效利用，加快構建循環工業產業鏈。要堅持開放開發、聯合協作、優勢互補，加強對外經濟技術合作與交流，爭取更多的戰略投資者和大型企業集團參與柴達木循環經濟試驗區建設，促進招商引資從引進資金為主向引進資金、技術、管理和人才并重轉變，從引進一般性的資源開采、產品初加工項目向引進資源深度開發、綜合利用項目轉變，加快形成選商選資的新機制，提升循環經濟發展的規模和質量。要加強區域經濟合作與交流，充分依托青藏鐵路的樞紐帶動作用，堅持以工業園區為載體，加強與周邊省區的協作與溝通，積極探索建立礦產品加工轉換基地，拓展與等周邊地區的經濟技術協作，管好、用好青藏鐵路，實現區外資源區內加工，在相互交融中實現區域間的優勢互補與互利共贏。
(六)抓好項目落實。項目是引進資金技術、延伸產業鏈條、發展循環經濟的重要載體。要堅持以項且建設為支撐，以培育優勢產業集群為目標，抓緊規劃、論證、建設一批產業關聯性和延伸性強、對特色產業拉動作用明顯的重大項目，確保項目在建一批、新建一批、立項一批、儲備一批。要根據國家產業政策和投資方向，結合特色工業園區建設，積極爭取和開工一批能夠支撐循環經濟發展的鹽湖化工、油氣化工、煤化工產業項目，促進重點企業聯合互補發展、相互協調配套。要緊緊圍繞全州“十一五”工業發展規劃確定的重點建設項目，切實加大工作力度，狠抓責任落實，加強跟蹤服務，及時協調解決資源配置、產業布局、資金投入及項目審批等方面存在的突出問題，確保在建項目盡早發揮效益，確保新開工項目如期建成，確保上游項目和下游項目銜接配套，確保資源縱向延伸項目與橫向聯合項目同步推進。要從資源開采、生產消耗、廢棄物利用等環節入手，做好項目儲備工作，抓緊研究制定一批符合區域產業布局、又有一定投資規模和較強輻射帶動作用的大項目和特色項目，切實發揮重點工業項目和配套基礎設施項目對循環經濟發展的支撐作用。
10月8日國務院印發了《衛生事業發展“十二五”規劃》，與之前印發的《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》相比，一個是衛生事業發展中長期規劃，以提高人民健康水平為核心目標；一個則以體制機制改革創新和體系結構調整優化為重心，以建立基本醫療衛生制度為目標，以解決阻礙衛生事業發展重大體制機制問題和體系結構調整為重點。《衛生事業發展“十二五”規劃》是深化醫改的體系支撐，為實現醫改提出的“到2020年人人享有基本醫療衛生服務”的目標奠定工作基礎，是一個“大衛生”的觀念。兩項政策法規從不同側面描繪了中國醫療衛生發展的藍圖，互為補充和支撐。
這兩項政策法規都用一定的篇幅且獨立的章節提出了醫療衛生信息化建設在醫療衛生發展中應起的作用，并明確了發展目標。
《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》中將基層醫療衛生作為重點發展對象，以保證全民醫療衛生普及的實現。該《方案》指出，加快推進基層醫療衛生機構信息化，到2015年，基層醫療衛生信息系統基本覆蓋鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構和有條件的村衛生室；研究建立全國統一的電子健康檔案、電子病歷、藥品器械、醫療服務、醫保信息等數據標準體系，加快推進醫療衛生信息技術標準化建設；加強信息安全標準建設；利用“云計算”等先進技術，發展專業的信息運營機構；加強區域信息平臺建設，推動醫療衛生信息資源共享。
《衛生事業發展“十二五”規劃》中將“推進醫藥衛生信息化建設”強調為“需要做好的重點工作”。該《規劃》指出，加強區域信息平臺建設，推動醫療衛生信息資源共享，逐步實現醫療各系統的信息互聯互通；提高城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率；加快基層醫療衛生機構信息化建設，建立健全基層醫療衛生信息系統；加強醫院信息化建設，建立醫院診療行為管理和醫務人員績效考核信息系統；發展面向農村及邊遠地區的遠程診療系統，提高基層尤其是邊遠地區的醫療衛生服務水平和公平性；加快建立全國統一的醫藥衛生信息化標準體系；積極推進區域統一預約掛號平臺建設，普遍實行預約診療，實現電子病歷跨區域醫療機構的共享。
基層醫療衛生信息化、跨區域醫療機構的信息共享、區域統一預約掛號平臺、居民健康管理、社會化醫藥衛生信息服務……這些信息化建設項目將串起醫療衛生發展的每一個關鍵環節，使全民享受優質、高效、平等的醫療服務成為可及！
今天我們召開信息化建設領導小組會議，主要是總結我市近年來電子政務建設工作，研究部署年電子政務建設任務，使電子政務在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務中發揮更大的作用。剛才，同志通報了近年來我市電子政務建設情況，安排部署了今年的工作。
我市信息化工作起步較晚，但是經過各方面的不懈努力，全市信息化建設取得了一定的發展。初步建成了覆蓋全市的信息網絡體系，電子政務、企業信息化、社會信息化、城市信息化穩步推進，特別是電子政務制度不斷健全，應用系統建設力度不斷加大，網上信息公開工作不斷推進，公共服務水平不斷提高，市政府門戶網站和各部門網站已成為信息公開和公共服務的重要平臺，也成為廣大群眾獲取信息的重要渠道，為推動我市經濟社會持續發展發揮了積極作用。
在看到成績的同時，我們也要認真分析全市信息化工作的差距和問題。從全省范圍看，近兩年，各地市信息化步伐不斷加快，給我們帶來了很大的發展壓力。就我們自身而言，我市信息化發展總體上還處在較低層次，信息化的應用還不夠廣泛，與市民群眾生產、生活的聯系還不夠緊密，對經濟社會發展的帶動作用沒有充分發揮。一些部門對信息化建設重視不夠，投入不足；各級政務網站建設管理水平參差不齊，電子政務重點應用項目較少；行業信息化建設發展還不夠均衡，網絡重復低效建設，互聯互通和信息資源共享水平低，信息技術應用還不夠廣泛，重建設、輕應用、輕服務問題還比較普遍。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取得力措施加以解決。
下面，就如何抓好我市的信息化工作講五點意見：
第一，信息化在經濟發展具有重要的地位和作用。
當今世界，信息技術已成為創新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的高新技術之一。信息化已成為加快發展方式轉變和產業結構調整的重要手段，成為區域綜合競爭力的重要標志。誰能在信息化上先人一步、快人一拍、高人一籌,誰就能夠在激烈的競爭中搶占科技和經濟發展的制高點。信息化已實實在在成為推動現代經濟增長和社會發展的“發動機”與“均衡器”。當前，我們正處在經濟平穩較快增長、構建和諧社會的關鍵時期，加快推進信息化具有重要的現實意義。同時，信息化已逐漸成為城市發展的新動力與新主題，一個城市的進步和她的文明程度越來越體現在這個城市的信息化包括政務信息化、企業信息化和社會信息化程度上。在全國文明城市的評比中，信息化水平不僅成為了重要測評指標，而且在實際工作中，信息化也確實成為了解決我市目前城市發展中面臨的諸多難題，實現創建全國文明城市目標的重要途徑。比如，在“全國文明城市”的測評體系中，機關作風和行政服務水平是重要的復合軟件要素。但是，當前我市個別窗口單位還存在管理和服務不規范、行政模式陳舊、工作方式方法繁雜、信息閉塞等問題，給辦事的群眾帶來極大的不便，必須利用網絡和信息技術改進工作方式，統一服務規范，提高工作效率。政府依靠政務信息化提高行政效能不僅十分必要，而且切實可行。實踐證明，經濟增長速度放緩之時，正是信息化加快發展之機。當前，國際金融危機的影響還沒有真正消除，國家電子信息產業振興規劃的出臺，為我們推進信息化建設提供了難得的發展機遇。面對新的形勢，各級各部門要牢固樹立發展信息化就是發展生產力、抓信息化就是抓發展的理念，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”各項工作任務，以更新的理念、更高的要求、更硬的措施、更快的節奏，大力推動全市信息化發展，切實增強對經濟社會發展的支撐和帶動作用。
第二，進一步加強政府電子政務建設。
政府電子政務建設的目標是要進一步強化面向公眾和政務部門服務的網絡建設和應用系統建設，使政府電子政務網成為宣傳金昌建設發展成就的重要載體，傳遞政策法令和信息的重要窗口，聯系群眾、為民辦事的重要渠道，監督政府機關行政行為、促進政府職能和工作作風轉變的有力工具。一要抓好政務外網平臺及各應用系統建設工作。市政府督查室要抓緊制定政府信息公開制度，加大政府信息網上公開力度；市行政審批服務中心和市監察系統要加快建設網上行政審批及電子監察系統，辦好網上政務廳，進一步提高信息公開和公共服務水平，不斷滿足廣大群眾利用政務網絡獲取信息和辦理各項事務的需求；市局要利用市政府電子政務外網平臺，建設以網上提交、網上辦理、網上答復為主要功能的網上系統，加強網上案件辦理統計、督辦等工作，進一步提高網上工作效率。二要抓好電子政務專網建設。認真落實市政府與甘肅電信等運營商簽訂的信息化建設戰略合作協議，特別要抓好電子政務專網建設，加快推進網上辦公步伐，切實提高工作效率。三要做好政府信息公開工作。政府信息公開是提升政府工作透明度的有效措施，是政府公信力的集中體現。下一步，我們要在信息公開的方式、內容等方面加以改進，不斷增強信息公開的及時性、準確性和全面性。要進一步拓寬信息公開渠道，在充分發揮各級政務網站信息公開第一平臺作用的基礎上，積極采用手機、數字電視、電子觸摸查詢系統等方式公開信息，為群眾提供全方位、多層次的優質服務。今后，市信息化辦要統籌協調，所有非性文件要在印發的同時在網站上，對一些和老百姓密切相關的信息，如醫療保險、養老保險、住房公積金、勞動就業等，以及對企業關心的稅務問題、工程信息、各行業市場信息、各種行政審批事項等，都要實現網上公開。其他職能部門要根據自身業務特點，及時相關信息，特別是與人民群眾利益密切相關的各類信息，要及時、準確的予以公開，最大限度地保障群眾的知情權、參與權和監督權。四要規范管理。建立健全并落實好各項管理制度，特別是要研究制定信息化建設地方標準和技術指導性文件，制定信息化建設項目管理規定、電子政務運行管理辦法等。對此，市信息化辦要抓緊進行調查研究，抓好前期有關準備工作。同時，市信息辦要督促各部門、單位利用好現有的網絡、軟件資源，防止重復投資，減少重復建設。
第三，要加強網絡信息安全和網絡輿情引導管理。
在信息技術飛速發展的形勢下，網絡以其高速、便捷、開放、透明、互動等特征，日益成為傾聽群眾呼聲、溝通社情民意的重要渠道。但隨著網絡技術的進一步普及，一些虛假信息也逐漸侵害到網絡安全，一些破壞和平、影響團結的輿論甚至侵害到大局穩定。各級各部門要從維護和諧穩定大局的高度出發，始終繃緊網絡安全這根弦，毫不松懈的抓好網絡信息安全。要以電子政務安全保障工作為重點，加快基礎設施和技術支撐體系建設，建立信息網絡安全防控體系，從根本上確保信息安全。要高度重視網絡輿情引導與管理工作，積極創新方式，采取有力措施，加強網上思想輿論陣地建設，及時發現輿論熱點，做到早發現、早協調、早引導，牢牢把握輿論引導的主動權。要強化網絡信息和網絡公共服務終端管理，堅決查處利用信息網絡、通訊工具傳播各類不良信息的行為，還人民群眾一個健康純凈的網絡。
第四，要加強信息化建設的宣傳工作。
推進信息化，思想認識是基礎，也是關鍵。只有大家都認識到信息化工作的重要性了，信息化工作才能有效推進，我們的各項工作才能達到事半功倍的效果。最近幾年來，我市各界對信息化的認識在不斷深入。這是我市信息化建設中可喜的一面。但實事求是地說，對信息化缺乏認識或認識不到位的情況仍較突出。有一部分市直單位連個網站也沒有，有的單位網站和信息系統建立起來后，也沒有落實專人進行管理和維護，信息量少、更新緩慢、點擊率低。在一些人眼中，信息化建設還處于啟蒙階段，“太超前了”、“沒什么用”等想法仍占主導地位，即使信息化主管部門上門宣傳指導，給予政策支持，推進工作也是困難重重。針對這些情況，我想今年我們要把解決人們對信息化的認識問題放在突出的位置。希望在座的同志，能及時把你們單位、你們系統在信息化建設中的好做法、好經驗通過各種渠道宣傳出去，從而在全市營造信息化建設的濃厚氛圍，推動信息化建設的較快發展。
第五，全面加強信息化的領導。
在2012年全國教育工作會議上，教育部副部長杜占元強調，2012年，主要任務是全面貫徹落實《教育信息化十年發展規劃》，以中國數字教育2020行動計劃等重大工程項目為抓手，推動教育信息化工作取得實質性進展。
1.貫徹落實《教育信息化十年發展規劃》
實施《教育信息化十年發展規劃》。召開全國教育信息化工作會議，對落實規劃的各項任務，加快教育信息化建設進行全面動員部署，指導各地加強對教育信息化的規劃部署工作，推動教育行政部門和各級各類學校加強信息化建設。研究制定加快推進教育信息化的相關政策，重點研究解決縮小數字鴻溝、增強教師信息技術應用能力、教育信息化標準體系建設、加強教育信息網絡安全等方面的政策問題。
2.大力推進以網絡為主的優質教育資源共建共享
一要啟動實施優質數字教育資源建設與共享行動計劃。研究制定教育資源建設總體方案和數字教育資源建設指南等指導性文件。二要大力開發優質數字資源，通過現有教育資源數字化、新開發一批優質數字資源、購買國外優質教育資源等多種方式，以及探索建立與企業合作共建共享數字資源的機制，快速擴大優質數字教育資源總量。同時，研究制定教育資源審查和評價指標體系、準入和審查辦法，探索建立使用者網上評價和專家審查相結合的資源評價機制。三要建設國家優質數字教育資源公共服務平臺，爭取盡快實施，推進優質資源共享。
3.加快推進數字校園建設，擴大開展教育信息化試點工作
啟動實施“學校信息化能力建設與提升行動”，指導和動員各級各類學校在信息技術與教育融合上加大力度，提高水平，要圍繞學校（特別是中西部貧困地區）面臨的教師短缺和優質資源短缺等問題，充分發揮信息化的支撐作用。深入開展教育信息化試點工作。按照結合實際，注重應用和特色建設的要求，選擇不同類型、不同條件的學校，從推進信息技術在教育教學中的深入應用、解決中西部邊遠地區師資和優質資源不足、促進區域教育均衡發展、教育教學模式創新等方面，總結一批先進典型、成功經驗和模式，并在全國進行推廣，全面推動區域和學校信息化應用能力提升。加快組織雙向寬帶教育衛星、下一代互聯網試驗網（二期）、開放大學信息支撐平臺等重大項目的論證，成熟一項啟動一項。
交互白板，未來互動教學技術的發展趨勢
一般的黑板、屏幕、白板都不是特別大，而班級的學生又比較多，一個非常現實的問題就是坐在后邊的學生看不清楚屏幕、白板上的圖片或者文字。利用交互式電子白板可以實現靈活、有效地實施教學；依托于不斷地創新與發展，交互式電子白板要比普通電子白板增加了更多實用的功能，并且這些功能是一般多媒體課件在教學中所不具備的。
近些年來互動教學技術的發展十分迅速，眾多的應用課題推動國內交互白板的廣泛應用；功能的多樣化支持，寬松的多媒體環境，極大的迎合了新型教學模式與課堂教學信息化管理的市場需求。毋庸置疑，這將是未來互動教學技術的發展趨勢。未來互動教學技術的發展，將繼續堅定不移地以技術創新為導向，為客戶提供更為高效、穩定的產品，勇于創新、不斷完善，持續追求提高客戶滿意度，為每一位行業客戶提供最迅捷的技術和產品支持。
互聯網將加快圖書館轉型
公共圖書館現在需要轉型，要變為學習中心，有了學習中心，就能夠把這個東西最大限度、用最快的速度、全天候地提供給市民。
我們要把無序的知識變成有序的知識。互聯網無序，我們通過知識中心把它變成有序的，有序以后，又把它提煉出來。你不能什么書都看，而要看到最精華的書。
以后的圖書館可以沒有一本紙質書。大量紙本書也不會存在圖書館了，都要放在遠距離的庫房。一般的讀者就在網上閱讀。圖書館大量的空間就可以變成學習空間，利用圖書館，可以組織一些青少年討論，請教授來講課。
圖書館轉化為學習中心，是一個很超前的概念，跟西方一些知名大學，包括美國的一些大學都是接軌的。
【關鍵詞】農業信息化；農業現代化；農業信息化發展；農業發展；陜西省
隨著全球范圍內信息技術創新不斷加快，農業信息化在推進農業現代化進程中發揮著越來越重要的作用。信息化是通向農業現代化的“云梯”，農業現代化離不開信息化的支撐。今年的《政府工作報告》提出，促進農業現代化和農村改革發展[1]。積極推進農業信息化是實現農業現代化的一個重要內容。農業信息化代表著信息經濟與知識經濟時代農業生產力發展的最新要求，既是我國信息的事業發展的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的重要內容。以農業信息化助推農業發展，是當前破解“三農”難題的一個重要著力點。在此背景下，對加快陜西農業信息化發展進行研究探索，以更好地服務于陜西農業信息化建設實踐，具有重要的現實意義。
1.陜西省農業信息化發展狀況
近年來，陜西省農業信息化了得了一定進展，為農業增長、農民增收、推動農業農村經濟又好又快發展，起到了積極作用。隨著全國農業信息化建設步伐的加快和“金農”工程的實施，陜西省農業信息化快速發展，成為支撐陜西農業農村經濟發展的重要推動力，在推進農業現代化進程中發揮著越來越重要的作用。
同時，伴隨著現代信息技術的發展，當前陜西農業信息化發展勢頭良好。一是農業信息化基礎設施不斷完善，農村通訊水平穩步提升。二是農業信息“進村入戶”逐步實現。三是涉農信息服務平臺和服務體系建設取得新進展。四是農業信息服務能力再上新臺階。五是各具特色的農業信息服務模式初步形成。
陜西農業信息化發展雖然取得了一定的成績，但與農業農村經濟發展的要求仍有較大差距，面臨一些亟待解決的問題。
1.1農業信息化整體水平不高
當前陜西農業信息化總體上仍處于起步階段，整體推進與實際的需求相比，還存在著較大的差距，農業信息化發展水平尚不能適應發展現代農業的需要，與東部發達省份相比，陜西農業信息化發展水平還相對落后。另外，陜西農業信息化發展也很不平衡，關中地區的西安、寶雞、咸陽等地區的農業信息化水平相對較高，而陜南、陜北地區發展水平相對比較低。
1.2農業信息化資金投入不足
陜西農業信息化資金短缺，難以滿足發展農業信息化的需要。陜西的大部分地區經濟發展水平較低，財政收入困難，一部分區縣往往依靠中央轉移支付的資金支持工作運轉，在農業信息化建設投入方面與東部發達區縣相比，差距較大。陜西地方財政對農業信息化資金投入不足，制約了農業信息化發展。因此，解決好投入問題是解決陜西農業信息化建設的關鍵問題。
1.3農業信息資源缺乏有效的整合共享
陜西農業信息資源建設“條塊分割”“各自為政”現象存在，缺少有效地統籌和協調。農業信息的共享率低，信息重復建設嚴重。條塊分割的管理體制造成農業信息資源整合共享很難形成合力，導致了人力、財力、物力的多重浪費，這將是阻礙陜西農業信息化發展的一大瓶頸。
2.加快陜西農業信息化發展的對策建議
2.1以農業信息化助推農業發展，提高農業信息化水平
農業信息化是農業現代化的重要內容，也是助推農業發展的重要途徑，新農村建設迫切需要加快推進農業信息化。先進的農業信息技術有助于農業產前預測，避免因對市場不了解而出現盲目生產，最后無法實現銷售的情況；先進的信息技術能夠幫助農民實施現場管理和監控，為農民降低生產成本，提高產品質量提供有效信息；先進的信息技術還能幫助農民及時了解市場需求，盡快實現產品銷售。以農業信息化助推農業發展，提高農業信息化水平，需要建設城鄉之間、區域之間的網絡信息平臺，包括農業科技新知識、新方法，農業市場供求信息等；需要增強農民信息意識，通過對農業信息的掌握來計劃和實施農業生產經營。同時，還要對廣大農民進行信息知識使用培訓，讓農民能熟練掌握，運用信息技術，使農業進一步增收增產。
2.2加大對農業信息化資金投入力度
按照建設社會主義新農村的需求，突出政府對“三農”的支持與保護，加大資金投入力度，建立多元化投融資機制。要完善以政府投入引導、社會投入為主體的多元化農業信息化融資體制，不斷加大農業科技研究、基礎設施建設和人員培訓等投入。尤其是對于經濟相對落后的地區，各級政府要安排一定資金，對農業信息化建設給予重點扶持。政府財政應每年安排必要的試點專項經費和工作經費，要建立多元的投入機制，加大對農業信息化資金的投入，全方位推進農業信息化建設進度，通過農業信息化加快農業現代化進程。
2.3加強農業信息資源建設與整合
信息資源開發利用是農業信息化建設的核心內容，要通過組織制度安排的管理運作協調，開發利用各類農業信息資源。要在網上逐步建立省、市、縣三級農業信息中心，收集、分析、信息資源加大農業信息資源開發，建立多層次信息資源開發體系；要開發及整合農業信息化資源。加強農業信息資源的戰略性規劃，加強信息資源與涉農平臺的整合，加強各類涉農信息資源的開發和利用，實現信息資源的共建共享。加快涉農信息資源整合，全面構筑農業綜合信息服務平臺。
2.4進一步深化農業信息化技術應用
加強信息技術在現代農業、農業生產經營等方面的應用。一要加快信息技術武裝現代農業步伐。推廣應用農業精準化生產技術，大力推進信息技術在農情監測、農產品質檢測、農產品市場預警監測、生產管理和經營決策中的應用。二要不斷強化農業電子政務建設。加大推廣使用力度，帶動和推進全省農業系統電子政務建設；搭建平臺，推進鄉村政務公開和村務公開；推協電子政務向鄉村延伸。三要用農業信息化推進現代農業產業形成。利用信息技術促進現代農業和農村經濟發展，改造提升傳統農業，加強寬帶網絡基礎設施建設，提高農業生產過程的信息化水平。
3.結語
農業信息化既是農業現代化的助推器，也是加快發展現代農業的重要標志。發展現代農業為信息化發展帶來了契機。“十二五”時期是加快建設現代農業的重要機遇期。加快陜西農業信息化，助推現代農業發展是促進陜西農業現代化的根本要求。本文通過對陜西農業信息化發展現狀及問題的分析，提出加快推進陜西農業信息化發展的對策，以期加快推進農業現代化、建設社會主義新農村。
【參考文獻】
關鍵詞：基層財政 信息化建設 互聯網+
我國經濟發展進入新常態，財稅體制改革邁入新階段，重磅舉措頻繁出臺，迫切需要財政信息化同步跟進。作為覆蓋面最廣的基層財政部門，面臨著十分繁重的任務，在信息化建設的進程中更是起著關鍵性的作用，也難免會遇到一些阻力和困難。因此，順應時展趨勢，著重加快推進信息化建設，對基層財政來說顯得尤為重要。
一、當前基層財政在信息化建設中存在的問題
一是在這個互聯網高度發達、移動數據應用觸手可及的時代，很多基層財政的信息化技術支撐平臺也僅局限于國庫集中支付系統、部門預算編制系統，以及應用于日常數據的傳輸、存儲等。甚至一些基層財政部門的辦公自動化也沒建立，部分鄉鎮的國庫電子支付系統還沒真正運行，更不用說“云計算”、“大數據”等新興技術的應用了。
二是由于所應用的技術、版本多樣化，系統之間無法方便兼容，使得數據集中和信息共享較為困難。譬如，目前很多財政部門預算編制、審核、調整，未能通過網絡手段實現數據庫與現金管理、政府采購、經濟預測、國庫支付管理等系統共享數據。
三是財政數據的采集、篩選、應用等方面較為低效，財政部門與其他部門之間的信息實現不了互聯互通，形成一個個“信息孤島”，也無疑限制了財政應該發揮的作用。
二、加快推進基層財政信息化建設的建議
從理念上來講，最好的財政行為一定是和當時的時代背景緊密結合的。2015年6月國務院常務會議提出，順應“互聯網+”趨勢，通過信息化手段促進傳統產業和新興產業融合發展。該政策被認為是我國“十二五”以來轉變經濟發展方式的戰略新抓手。站在“互聯網+”的風口，基層財政部門可以也必須有更大的作為。如何武裝“互聯網+”思維，搞好網絡建設和網絡應用，提升財政信息化水平，進而提高財政理財水平，不妨從以下幾個方面進行嘗試。
（一）樹立“用戶”思維，找準服務定位
在互聯網思維中，用戶思維尤為重要。對于財政來講，就是對社會公眾負責，增強服務意識。
一是關于個人。相較于以前，財政已經逐漸表現出較大的包容度。最有代表性的就是政府政務公開，從幾年前的遮遮掩掩，常以“國家秘密”搪塞，到現在財政預決算、“三公”經費都主動向社會曬出來，已經邁出了很大一步，讓納稅人知道政府花的每一筆錢，以自覺接受社會監督來敦促自身的管理的規范與提高。
二是關于企業。企業是財政部門重要的服務對象。但是對于很多企業來說，財政部門高高在上的“財神爺”形象仍然根深蒂固。而最廣為詬病的是財政對企業扶持政策的信息不對稱，容易產生財政補貼存在權力尋租的誤解。對于財政來說，要充分利用政務公開平臺進行宣傳，促進財政政策、程序信息的公開化和透明化。
三是關于部門。財政部門和其他部門都是政府行使決策的重要抓手，但是在實際工作中，相互扯皮的現象仍然存在。而財政改革有時阻力較大，其中很重要的原因就是與部門之間的利益協調。因此，應該各司其職，服務好改革的全局。
（二）樹立“大數據”思維，實現信息利用效益最大值
在“互聯網+”時代，不管對于企業還是政府，數據都是非常重要的資產。平時財政部門基本上就是與數據打交道，信息利用的價值挖掘也應更加深入。“互聯網+財政”的大數據思維，關鍵在于財政部門要利用好一切有效的數據，為政府決策提供參考。特別是新《預算法》實施后，財政調控將轉向系統性、整體性和長期性，這更離不開信息化的有力支撐。
一是通過需求導向的原則，圍繞預算的編制、執行和績效所需的數據，統一采集格式，使用大數據進行汲取分類和分析運用。
二是通過收集部門預算單位數據、信息，掌握各預算單位的總體規模、收支狀況、分布特點，為進一步做好部門資金管理的夯實基礎。
三是通過建立關鍵指標的科學參數、分析數據變化結構和增減趨勢，發現苗頭性、傾向性問題，及時預警。
四是通過挖掘信息背后有利于增收減支、提高效能的因素，推進機制創新，使財政預算監管工作更科學、更高效。
（三）樹立“平臺”思維，創建互聯互動的溝通方式
財政部門管理著政府的“錢袋子”，會與方方面面有著很多交集，承擔著上傳下達的使命。基層財政部門要積極運用“互聯網+”思維，加快光纖配備和保密網建設步伐，提升電腦軟硬件配置，構建一個實時在線的“平臺”，加強與各方面的實時溝通和信息反饋，助推財政管理工作。
一是依托國庫集中支付管理、財務核算管理等財政業務應用系統，充分運用OA辦公自動化平臺，利用QQ、微信等即時通訊工具，形成“時刻聯網、各取所需、實時互動”的單位內部信息平臺和預算單位之間的外部交流平臺。
二是通過在線平臺形成“活的”數據，使基礎資料、政策法規、業務內容等信息，隨時在單位內部之間、財政部門與預算單位之間以最低的成本流動和交換，使信息資源配置最優、信息價值挖掘最大。
三是通過在線平臺形成數據政務的實時互連，分析預算單位的需求，提供精準的個性化服務，針對性地解決實際問題，努力把財政服務做到“極致”。
參考文獻：
[1]金人慶.加快推進金財工程建設 全面提升財政管理水平[J].信息化建設，2006
下午好！,
為更好地服務于我市中小企業信息化建設，進一步提高我市中小企業信息化水平，旨在加快全市中小企業信息化推進工程實施步伐的“＊＊市商務領航企業信息化工程推進會”今天隆重召開了！
在此，我代表市委、市政府對會議的召開表示熱烈地祝賀，并提幾點意見：
一、提高認識，把信息化作為我市中小企業新一輪發展的重大戰略。
信息技術是當今世界科技、經濟和社會發展的重要驅動力，信息技術、網絡技術和通訊技術的發展，促進了世界范圍技術、資金、人才等生產要素之間的激烈競爭，改變了人類的生產和生活方式，加快了世界經濟全球化的進程。信息化水平已經成為衡量一個國家和地區的綜合競爭力、生產力發展水平和發展潛力的重要標志。加快發展信息產業，積極推廣和應用信息技術是順應當今世界經濟和社會發展趨勢的要求，是貫徹、落實科學發展觀，實現產業結構優化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節，是中小企業走新型工業化道路不可逾越的過程。
黨的十六大把“大力推進信息化”作為本世紀前20年經濟建設和改革開放的主要任務之一，提出“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路”指導方針。中小企業是推動國民經濟和社會發展的重要力量，在經濟社會發展中發揮著重要作用。但從總體上看，我市中小企業技術水平不高,創新能力和競爭力不強，信息化水平、發展力度與發達地區相比差距較大，在擁有計算機的中小企業中，有大約80%的企業還只停留在低層次的單機應用上，企業上網率僅為10%。絕大多數企業還未建立自己的網站，利用互聯網進行交易的企業占比較小，企業對網站的應用局限于宣傳企業形象和信息查詢。因此，積極引導和大力推進中小企業信息化建設，既是企業發展和市場競爭的迫切要求，也是實現產業技術升級和企業技術進步的基本條件，更是政府部門的重要職責。
在去年召開的全市信息化工作會議上，我市確立了將大力推動國民經濟信息化作為當前的一項重要工作。丁解民書記就如何加快推進全市信息產業發展、加速信息化進程，促進經濟社會更快更好地發展提出了明確的要求。正在討論中的淮安的十一五規劃中，把推進經濟社會信息化放在更加突出的位置，加強信息資源開發和共享，推進信息技術在各行業各領域的普及和應用，全面提高企業、政府、社會信息化水平，大力實施“信息化帶動工業化”戰略，加速利用信息技術改造傳統產業，按照“政府引導、政策扶持、企業為主、循序漸進”的方針，以“信息化帶動工業化示范項目”為抓手，引導和推動企業加快信息化進程，提高企業的生產、研發、經營和管理水平，市級重點企業建有信息系統的比率要達到90%以上，規模以上企業上網率要達到95%以上，2006年底這兩項指標要達到100%。
在競爭日益激烈的市場上，企業無時無刻面臨著市場、信息、資源、人才等各方面的激烈角逐。提高企業的信息化水平，是提升中小企業競爭力的關鍵，也是推進＊＊企業信息化建設的關鍵。目前，我市也正致力于提高中小企業特別是園區企業的核心競爭力，促進企業的蓬勃發展，實施以信息化帶動工業化的戰略，以城市信息化為依托、以企業信息化為重點，促進高科技產業結構戰略性調整和經濟增長方式的轉變。
二、加強引導，為中小企業信息化建設營造良好環境
此次由市經濟貿易委員會、＊＊市電信分公司共同舉辦的“全市商務領航企業信息化工程推進會議”是由政府、電信等各方聯合推動的一項系統工程，以服務中小企業為宗旨，由政府搭建平臺，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，＊＊電信將對中小企業信息化建設提供技術支持和信息服務。通過“商務領航”信息化業務平臺，為中小企業提供從硬件設備、應用軟件到網絡通信和信息管理系統等一攬子解決方案，為園區企業量身訂制了“園區通”，逐步使全市中小企業實現有效益的信息化，切實推進全市中小企業信息化建設進程。
在具體實施上，市經濟貿易委員會以搭建平臺，營造環境，打通瓶頸為主。通過制訂加快全市中小企業信息化的工作意見，編制全市中小企業信息化發展規劃等方式，加強引導，營造全市中小企業信息化的良好環境，搭建中小企業信息網絡平臺，并對中小企業信息化的推進工作進行必要的政策和資金扶持。＊＊市電信分公司全力配合，牽頭組建“園區通”，打造充滿活力的產業價值鏈，并整合在一個平臺上，為中小企業提供信息化的產品、服務和一站式解決方案。同時，各自確定具體負責部門和聯系人，建立有效的聯系協調機制，有效推進商務領航企業信息化工程合作的深入發展。
三、上下聯動，充分利用“商務領航”―――“園區通”，全力推進全市中小企業信息化建設
推進全市中小企業信息化建設是一項繁雜而艱巨的系統工程，需要方方面面的大力支持和積極參與，需要從政策、財政上加大對企業信息化建設的支持力度，要通過政府引導、電信支撐、企業參與、政策保障等方式，充分利用“商務領航”加快中小企業信息化發展，早日實施“園區通”工程，把推進“商務領航”作為政府加快經濟發展的重要內容，使＊＊的中小企業信息化建設走在全市的前列。
中國電信“商務領航”業務在我市的開展，為中小企業實現信息化提供了一個可靠的平臺，也為打造“數字＊＊”，促進我市信息化建設的快速發展奠定了基礎。希望各部門、企事業單位、投資客商能給予大力支持和積極配合，共同推進＊＊的電子政務建設和社會信息化進程，為加快經濟、社會更好發展構筑良好的信息化平臺。
同志們！加快我市中小企業信息化建設，意義重大，影響深遠，我們要進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，真抓實干，以此次會議為契機，充分發揮各自優勢，實現資源共享和優化配置，努力開創全市中小企業信息化建設新局面，加快＊＊振興，推動＊＊社會經濟發展做出積極的貢獻！
一、全省教育政務信息化建設的原則和目標
全省教育政務信息化建設將堅持“統一規劃，協調發展；需求主導，應用為主；規范標準，資源共享”的原則，以“三網一庫”（即內部的辦公業務網、本系統互相聯接的辦公業務資源網、政府公眾信息網和教育系統共享的電子信息資源庫）為基本架構，加快辦公自動化建設和應用的步伐，用1-2年的時間，建成覆蓋全省教育系統的辦公自動化網絡、電子信息交換系統和遠程多媒體會議系統，實現辦公業務的電子化、數字化和網絡化，實行政務公開，提高辦事效率。
二、近期政務信息化建設工作任務
1、全省視頻會議系統：通過建設省教育廳主會場和18個省轄市分會場以及各單位的視頻終端，利用河南省教育科研網主干網，召開全省教育系統視頻會議。此系統今年9月底以前建成開通。
2、內部辦公自動化系統：省教育廳機關和直屬單位實現內部公文流轉和辦理、信息查詢和借閱、會議及值班安排等主要辦公業務數字化和網絡化，實現辦公自動化。今年9月底前試運行，10月正式開始使用；各省轄市和各高等學校（含省屬中專學校，下同）也應積極創造條件實現內部辦公自動化。
3、電子公文交換系統：實現教育部、省政府的普發文件（非文件，下同）；教育廳或教育廳與其他部門聯合的普發文件；教育廳的內部明電、工作簡報（信息）；省轄市教育局、高等學校和有行文關系的其他教育機構報送的請示（報告）；有關部門報送（下發）的政務信息網上傳輸。今年7-8月安裝調試、培訓人員，8-9月試用（實行雙軌運行，既報送紙質公文，也報送電子公文）；10月開始正式實施電子公文網上傳輸，除不宜通過網上傳輸的電子公文以外，原則上不下發紙質公文，不接收上報的紙質公文。
4、省教育廳機關各處室、廳直屬單位公眾信息網站：今年年底前依托河南省教育廳網站建成省教育廳各處室、直屬單位公眾信息網站，政務信息，實現政務公開。
三、保障措施
1、加強領導，統籌規劃。省教育廳成立政務信息化建設領導小組，崔炳建副廳長為組長，廳辦公室、科研外事處、財務處、信息中心負責同志為副組長，下設辦公室（在廳辦公室），負責組織和協調廳機關以及全省教育系統政務信息化建設工作。各省轄市教育局和高等學校也應成立相應機構，要制訂切實可行的實施方案，并于7月30日前報我廳辦公室。