時間：2023-10-02 09:07:42
導語：在景區旅游基礎設施建設項目的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
根據縣委2009年重點建設項目的工作要求，旅游局緊緊圍繞目標任務，狠抓落實，結合固定資產重點項目工作分解立項要求，繼續完善旅游基礎設施建設。現將2009年上半年的旅游產業發展項目完成情況匯報如下：
一、重點項目建設進展情況
1、鳳凰谷旅游區基礎設施項目。今年以來，鳳凰谷旅游區旅游基礎設施建設項目，在原有規劃、項目建議書、可研的基礎上，按照整合資源、科學規劃的總體思路，將菌子山、老場天然牧場、飛來寺、鳳凰谷、五龍旅游小鎮、南丹山等景區景點作為一個大景區包裝，統稱鳳凰谷旅游區。一是完成了鳳凰谷旅游區規劃修編、可研編制及評審工作;二是累計投入165萬元，完成部份游路棧道維修，景區停車場的砂石鋪設，景區職工生活用房的維修;三是完成景區指示、警示牌、景點簡介牌安裝工作。
2、五龍旅游小鎮一期開發工程項目。上半年累計投入210萬元，完成項目建設用地的征地補償工作，完成建設項目工地的“三通一平”工作，完成一幢三層連排別墅型房屋的土建主體工程，完成三幢連排別墅型房屋土建基礎部分的工程。
3、金鑫花園酒店續建工程項目，上半年累計投入375萬元，完成酒店室內給排水、通水、空調、消防等設施管道安裝工程。
二、爭取項目資金工作推進情況
年初，我局按照省發改委和省旅游局有關文件要求，及時報送了擴大內需、爭取旅游項目建設資金的相關文件材料，并順利通過了相關文件材料的審核驗收工作。之后，又分別找到了省政府、省發改委、省旅游局等有關部門的領導，并上京為爭取項目資金做了大量的匯報、協調工作。至今，據反饋的信息，我局爭取的旅游項目資金已列入國家發改委第二批擴大內需要的項目資金范圍，金額大約在1200萬元左右，至于什么時間劃撥到位等關鍵細節還未明確答復。金鑫花園酒店已通過縣煤業公司向農行申請貸款3000萬元用于內裝修工程，預計年底竣工投入使用。
三、存在困難
一是由于爭取項目資金困難，各業主單位融資難，造成鳳凰谷旅游區在建工程停工，原計劃啟動的基礎設施項目無法開工;，致使項目推進難，申a項工作難以開展。五龍旅游小鎮一期開發工程項目因投資商資金緊缺，于5月份已停工。
二是宣傳促銷經費緊缺，客源市場拓展力度不夠。宣傳促銷無力持續開展。
三是旅游景區不熱，招商引資困難。
四是規劃建設和旅游管理方面的專業人才匱乏。
四、下步工作
持續完善旅游規劃的基礎上，嚴格按照規劃建設方案，在完善景區配套設施為主，加快鳳凰谷、菌子山景區工程建設速度，進一步完善景區基礎服務設施。下半年主要建設項目有：1、鳳凰谷次出入口功能區(小法塊片區)的綜合管理用房、旅游用品商店、旅游餐廳、旅游公廁、急救中心、停車場、入口廣場、職工宿舍等工程。2、改造維修鳳凰谷旅游區總長2.5公里的人行游路、棧道工程。3、改造鳳凰谷旅游區旅游廁所及供水、供電改造項目，重點改造提升當前旅游廁所檔次及供水供電管網。4、新建鳳凰谷旅游區四個停車場建設項目。分別是鳳凰谷風景區入口處停車場和女兒湖停車場，菌子山風景區懸崖天路停車場和荒城古墟停車場的地面硬化工程。5、鳳凰谷旅游區谷底地質災害治理及女兒湖風雨橋收尾工作。年內完成鳳凰谷入口半隧洞游路落石處理、女兒湖風雨的橋體裝修工程。6、督促加快“金鑫花園酒店”建設項目建設進度，力爭年底投入使用。
當前及今后要抓的工作重點：
第一，按照國家實施擴大內需政策，積極爭取項目國債。同時加大招商引資力度，實施項目帶旅游。
第二，緊緊圍繞鳳凰谷景區申a工作，完善鳳凰谷景區4a級景區所必須的設施，抓好a級景區達標，深化旅游文化主題，進行文化包裝，把鳳凰谷景區創建為4a級景區。
省、地相關領導感慨地說:“江口縣為迎接第五屆全省旅發大會,用了不到一年的時間干了原本需要五年才能完成的旅游服務設施建設,創下了令人震驚的‘江口速度’。”
初秋,沿江口縣境內至梵凈山公路一直前行,只見沿線村莊整治一新,馬頭墻、寶頂、翹角、木制花窗……一座座充滿民族特色的民居煥然一新,一排排旅館林立,一張張笑臉漸次展現。自去年以來,江口縣城變化很大。“樹栽了不少,花多了,路寬了,燈亮了,地也干凈了!”縣城居民對生活環境的改變感到由衷的高興。
自全省旅發大會主會場敲定在江口后,該縣圍繞“登梵山、游凈水、拜古寺、踏土村、體民俗”,做足山水、寺廟、村寨文章,著力抓好景區建設、游客集散中心的建設和生態自然環境建設。通過加快基礎設施建設步伐,改善城市環境;加強景區建設,規范景區管理;完善配套服務,增強城市現代旅游功能,健全交通網絡,確保交通順暢。該縣重點打造“中國生態園林旅游城市”,梵凈山――寨沙生態佛教游、黑灣河休閑度假游、轉塘――平貴――云舍――梭家鄉村體驗游、太平河漂流――攀巖――沖底戶外運動游等旅游四大品牌顯山露水展魅力,圍繞大力推進生態文化、佛教文化、民俗文化、紅色文化的挖掘與保護,突出地方文化特色,努力做好山、水和文化這三篇文章,如今形成了“山與水相互輝映、城市綠化與公共設施相得益彰、城市建設與文化特點相互交融”的生態江口嶄新形象。
省、地相關領導感慨地說:“江口縣為迎接第五屆全省旅發大會,用了不到一年的時間干了原本需要五年才能完成的旅游服務設施建設,創下了令人震驚的‘江口速度’。”
創新機制成效顯
多方融資引張力
近年來,江口縣委、縣政府圍繞銅仁地委、行署加快經濟發展方式轉變,打造梵凈山文化旅游經濟圈,推進文化旅游產業率先取得突破的重要舉措,確立“以梵凈山文化旅游為龍頭,帶動農業產業化、城鎮園林化、新型工業化”即“一業帶三化”發展戰略無疑是千載難逢的機遇。
縣委書記冉曉東、縣長袁剛認為,引領梵凈山旅游走向世界,是大家義不容辭的責任和使命,必須舉全縣之力辦好“旅發大會”。
2009年初,該縣就緊緊圍繞地委、行署提出的打造“四大景區、四條核心帶”的目標要求,結合該縣豐富的旅游資源和民族民俗文化內涵,明確了文化旅游開發的總體目標。到2012年,使該縣旅游景區(點)的品位明顯提高、功能趨于完善、品牌更加響亮、旅游競爭力逐步增強、旅游產業發展水平全面提升,旅游業成為全縣國民經濟的支柱產業。每年由縣財政籌集資金1000萬元,用于集中發展文化旅游產業。
該縣按照保護生態、呵護環境、突出特色、挖掘文化的總體要求,高起點編制和完善了《江口縣旅游發展總體規劃》、《梵凈山――太平河風景名勝區建設規劃》、《黑灣河旅游服務小區開發建設規劃》等規劃。在重點打造江口旅游四大品牌的基礎上,堅持在總體規劃和控制性規劃的指導下,優先發展太平河旅游經濟帶,完成了佛教文化苑、生態植物園、國際休閑度假村、龍泉寺等重點景區的建設規劃和云舍、平貴、寨沙鄉村旅游發展規劃,進一步完善了全縣重要旅游景點、鄉村旅游開發等規劃編制工作。同時,加強了文化旅游規劃管理,進一步完善和規范旅游規劃編制和評審程序,做好旅游規劃編制管理和成果審查,確保旅游規劃質量。加強了對旅游規劃實施的指導,突出規劃實施的綜合監管,確保規劃的嚴肅性、權威性,促進該縣文化旅游產業實現可持續發展。
資金不足是江口文化旅游產業發展面臨的重大“瓶頸”。為此,該縣積極爭取項目資金、銀行貸款及國家、省、地的扶持,爭取國家旅游局旅游專項扶貧資金608.5萬元,爭取省農業發展銀行貸款1.395億元用于旅游服務基礎設施重點項目建設。2002年伊始,縣里每年安排200萬元文化旅游發展專項資金,2009年后增加到500萬元。同時,積極招商引資,鼓勵企業投入和社會融資。近幾年來,引進了梵凈山索道、龍泉寺、佛教文化苑、生態植物園、國際休閑度假村等旅游基礎設施項目,引資近10億元,在旅游投入上形成了國家、企業、個人一起上的旅游開發局面。今年,由該縣負責實施的涉及旅發大會的旅游服務基礎設施共投入建設資金42900萬元。
突出重點強勢推進
顯山露水展魅力
為搶抓全省第五屆旅發大會在銅仁召開的機遇,該縣圍繞“吃、住、行、游、娛、購”旅游六要素,按照國家5A級標準重點抓好以黑灣河景區的道路、停車場、公廁、垃圾及污水處理、供電、通訊為主的旅游基礎設施建設,加快旅游飯店、賓館等相關配套設施的建設。同時,逐層落實責任,以保證項目按期完成,進一步提高接待服務能力。
目前,該縣共實施29個旅游服務基礎設施重點建設項目。其中,招商引資企業投資項目9個,政府投資項目20個,在政府投資建設的項目中由我縣負責建設的項目18個。為抓好旅游基礎設施建設工程的進度,縣委書記冉曉東每天都要到黑灣河工地檢查督促工程進度,幫助施工企業排憂解難。同時,縣委成立了三個工作組,分別由四家班子領導組成。按照一個企業、一名縣領導親自蹲點指揮、一個技術骨干親自負責的方式,倒排工期、爭分奪秒,搶抓旅游基礎設施建設。領導的高度重視和強有力的工作措施,加快了旅游基礎項目建設的進度,各項目業主都作出了完工期限的承諾,游客服務中心、梵管局管理用房更是創下了三天一層樓的“江口速度”。
目前,已竣工項目6個。梵凈山索道已投入營運,江梵旅游公路改造工程和龍泉寺修繕項目已完工;擬投資4.6億元的梵凈山佛教文化苑完成金殿主體工程建設并舉行了開光儀式和佛教文化研討活動;擬投資1億元的梵凈山生態植物園項目山門建設已竣工,主體工程正在建設;黑灣河旅游度假村暨星級賓館建設項目已完成規劃設計并進入施工階段;開工建設了黑灣河旅游服務小區、黑灣河大型生態停車場、麻栗灣鄉村旅館群、梵凈山旅游環線公路建設工程等。按照優秀山水園林城市規劃要求,開工建設了梵凈山大道、回龍寺大道、環城西路二期等主干道工程,完成了梵凈山公園、濱江休閑街區、龍井廣場、政府廣場、楊瀾橋小區、壩上片區、人行片區等新區建設。此外,云舍民族文化村深度開發、省溪土司文化城開發等旅游開發項目已順利啟動。
翻開近幾年來*城市建設的日歷，城市建設的發展軌跡躍然眼前。
近年來，*市認真貫徹落實黨的各項路線、方針、政策及省、市關于加快城鎮化進程一系列指示精神，按照“長遠抓規劃、近期抓建管、發展抓改革”的工作思路，以建設國際一流的現代化旅游名城為目標，以創建國家衛生城市、中國優秀旅游城市為載體，充分發揮自身旅游和資源上風，加大資金投進，城鎮建設實現了歷史性突破。累計投資20多億元，新建改造市區道路29條，建設完成了垃圾中轉站、公廁、垃圾處理場、污水處理廠、公園、街頭游園綠地等一大批城市基礎設施重點工程，城市基礎設施不斷完備，功能不斷齊全，城市規模不斷擴大，建成區面積由7平方公里擴展到13.2平方公里，城市綠化覆蓋率達到32%，城市環境大為改觀。*年，*市被命名為“全國城市環境綜合整治優秀城市”；*年，被命名為“全國創建精神文明城市工作先進城市”；*年，一舉奪得“國家衛生城市”、“中國優秀旅游城市”、“省級園林城市”等榮譽稱號；20*年，被授予“*人居環境獎獲獎城市”,城市建設實現了歷史性的新跨越。
規劃：描繪大藍圖
“*物華天寶，人杰地靈，是我國中西部第一個縣級國家衛生城市、優秀旅游城市，更是*、*乃至全國旅游業發展不可或缺的重要組成部分。”這是近幾年來，每一個*人最津津樂道的話題。
當歷史的書頁翻到新世紀元年，城鎮化浪潮席卷五州大地之時，勤勞樸實的*人民并沒有沉醉在昔日的功勞薄上沾沾自喜，而是冷凈思考，重新審閱自己，以更加挑剔的目光尋找自身的差距和不足：城市規劃水平不高，缺乏特色、缺乏亮點；城市規模過小，基礎設施建設仍很滯后；經營城市理念不強，城市建設資金異常匱乏；治理體制不順，制度不嚴，市容市貌不凈不亮不美……。與先進地區和周邊兄弟縣市的迅猛發展相比仍有差距，稍一疏忽就會被遠遠甩在后面。
看似風平浪靜的*正在醞釀著一次更深刻的革命，新一屆市委、市政府*遠矚，果斷決策，達成共叫：經濟要發展，基礎在城建，以重點工程建設為牽引，加強基礎設施建設，全面擴容提質，努力建設國際一流的現代化旅游名城。市委書記張學軍、市長陳松林明確提出：加快*中心城市建設是進步城市檔次和品位，增強中心城市吸引力、輻射力確當務之急，要在全市上下努力營造一種大抓城市建設的良好氛圍，創設一流的城市環境，為城市經濟快速、健康發展打造一個堅實的基礎平臺。
與此同時，結合城市的快速發展需要，新一輪城市總體規劃的修訂、調整、完善工作快速啟動，目前已基本修編完成。城市建設發展思路逐步清楚，藍圖已經繪就：以旅游產業發展為重點，突出嵩山風景名勝區旅游產品特色，注重風景區保護與經濟發展的關系，建設山水園林城市和生態城市，將*建設成為山峻景奧、空氣清新、生態*、環境優美、設施完善、經濟發達、文化獨特的一流旅游名城。規劃期限為20*—2020年，規劃控制區范圍擴大到340平方公里，到2020年規劃人口規模24萬人。城市用地總體布局仍為分散組團式。具體特征為“三個組團，三個中心，三條動線，一個綠環”。各類專業規劃相繼編制完善。同時，注重歷史文化資源保護，突出山水園林城市風采，編制完成了歷史文化名城保護規劃和城市綠地系統規劃。市區部分區域、地段控制性具體規劃也正在緊張的論證編制之中，為今后一段時期我市的城鎮化發展提供了科學的指導依據。在規劃實施上，嚴格依據總體規劃實行集中同一治理，各類建設項目選址建設嚴格依據城市總體規劃進行。加大城市規劃執法監察力度，加強社會監視，全面推行規劃公示制度，公道安排建設時序，注重近遠期結合，集中緊湊建設，保證了規劃建設的科學、規范、有序發展。
建設：促進大發展
*、*年是*向國家衛生城市目標昂首挺進的關鍵之年。在萬眾矚目、萬民同心的艱苦奮戰中，市區八縱八橫16條主干道、45條次干道、1000余條背街小巷及垃圾中轉站、公廁、污水處廠、垃圾填埋場、公園、游園綠地等各類基礎設施建設工程全面開工建設，拉開了城市大建設、大發展的序幕。經過近兩年的晝夜奮戰和不懈努力，市區長達90多公里的主次干道面貌煥然一新，道路變得寬敞整潔了，四季碧綠的灌木、疊青展翠的花草點綴其間。國家衛生城市、中國優秀旅游城市、省級園林城市的掛冠戴在了滿身汗水的*人民頭上。
初嘗勝果的*人民并未沉醉在勝利的喜悅中，城市建設事業的迅猛發展始終調動著他們的建設熱情，負重奮進的戰鼓再一次擂響。20*年初，城市建設行政領導層又以超乎平常的魄力開出了17個城建項目、總投資達1億元的城建清單。廣大建設者們廢寢忘食，排艱除難，付出的艱辛努力得到了回報。圓滿完成少林景區拆遷任務，拆遷居民、商戶、企業、武校708家，拆除建筑面積38.9萬平方米;建設完成了*區少林武術城內少林路西段、*大街、北環路西段三條總長3400米、寬50米的主干道；建設了占地250畝的環境優雅、設施配套的少林拆遷居民安置小區，382戶拆遷居民喜遷新房；建設了占地5萬平方米的迎賓廣場和1萬平方米的煙草賓館綠化工程，綠化面積25000平方米；建設改造了長3.84公里的*游園，綠化面積3.4萬平方米；拓寬改造了書院河少林路橋和中岳大街橋；擴建了垃圾填埋場，增加容量16萬立方米；維修改造了守敬南路、菜園南路、中岳大街東段慢車道、東西商埠街人行道，修補市區道路路面13萬平方米；建設改造了迎賓公園。2004年基礎設施建設項目增加到20多個，總投資達到2億元。到目前為止，短短五個多月時間已經完成建設投資近1億元，建設綠化了書院游園；北環路西段、崇福北路、少室南路等道路建成通車；維修改造了中岳大街東段人行道、少林路人行道和嵩陽公園；完成了武術城道路、少林居民安置小區、少林大道綠化美化；北環路、嵩陽路、老城街、少林大道等主要道路路面重新展油26萬平方米；改造安裝潁河路、少林路、中岳大街、書院河路、崇高路等道路路燈800余套。同時，少林景區進口處建設、污水處理廠擴建、市區10個垃圾中轉站建設、環山路改造、景觀大道整治、西進市口游園建設正在緊張有序進行。
快速推進的城市建設使年輕的*迅速發展長大，短短幾年間，城區面積由7平方公里擴大到13.2平方公里，城市人口由6萬人增至10多萬人，城區六個進出通道全部買通，鄭少高速、少洛高速在登交匯，形成四通八達的交通輻射網絡，為*的經濟發展創造了不竭的動力和堅實的基礎。
經營：確保高投進
城鎮建設任務重，投資大，僅靠政府投資只能是杯水車薪。通過近幾年來*城市的大建設大發展，逐步摸索出了一條政府主導、市場運作、多渠道、多元化融集建設資金的新路子。在推進城鎮基礎設施建設過程中，我們始終遵循“人民城市人民建，方方面面做貢獻”的指導思想，按照“政府投資搞骨架，全民義務搞綠化，社會投資搞建設，內引外聯搞開發”的原則，采取了“財政擠、上面幫、外部引、企業捐、公道收費補、義務勞動省、受益單位和個人集”等辦法，多方張羅資金，大搞城市建設。近幾年，市委、市政府積極探索以項目融資，以土地覆蓋項目的新路子，這種有買有賣、有投進、有產出的市場運作模式，將城市土地經營一步步引進了良性循環的軌道。
通過市場運作的城市建設項目成為民間資本競相投資的環境，市外資金、民營資本、社會閑散資金大舉參與。通過以項目引項目，以項目建項目，以項目帶動整體的開發建設模式，有效地緩建了城建資金壓力。
同時，所有國債資金、上級撥款、土地出讓和轉讓收進、道路配套費、廣告使用權的拍賣或出租收進、上級補助資金全部納進財政同一治理，從源頭上防止了資金的流失和混亂。建設工程全部推向市場，所有項目招標發包一律實行最高限價下的低價中標制。有效節約了建設資金，而工程質量未受影響。積極推行工程量清單制，以工程量清單治理項目，隨行就市，不死套定額，工程決算前后數次審核把關，保證了建設資金的有效利用。
基礎設施建設步伐的加快，進一步增強完善了城市整體服務功能和中心城市的競爭力、吸引力和輻射力。在小城鎮建設治理方面，繼續安排重點村鎮建設發展扶持資金，以獎代補，集中用于城鎮基礎設施建設，同時在建設項目收費、城鎮土地開發利用、戶籍改革、銀行貸款、電子通訊、稅收等方面提供了更加優惠的政策，為加快城鎮化發展創造了良好軟件環境，城鎮建設出現了前所未有的良好發展態勢。
發展：瞄準新目標
根據城市發展需要，市委、市政府*遠矚，認真謀劃，進一步確定了下步工作思路：按照城市規劃控制區東、中、西分散組團式的城市發展模式，三個區域分區、分期逐步實施；嚴格按照“高出發點規劃，高標準建設，高品位綠化，高水平治理，高效益經營”的“五高”標準規劃建設，多出精品，創出特色，彰顯城市個性，張揚城市魅力，打造綠揚城郭，建設生態*；依靠中心城區的競爭力和輻射力，加快推進小城鎮建設，建設一批規模適度、規劃科學、特色鮮明、環境優美、有較強凝聚力和輻射力的村鎮，全面實現經濟社會的快速協調發展。
精心打造*區。建設*區是發展旅游事業、弘揚少林*文化的重要載體，是市委、市政府“旅游立市”戰略的具體體現，也是《*市旅游發展總體規劃》提出的首要目標。在繼續開展少林景區拆遷建設的同時，重點抓好少林武術城的規劃建設，將*區建設成為集武術健身、培訓、科研、休閑、觀光旅游、居住度假、影視拍攝于一體的少林武術文化氛圍濃郁的特色組團，成為對外展示少林*文化的新的窗口、新的亮點。
改造完善中城區。總體建設思路是進一步優化土地利用，完善舊城區功能，增加服務設施，增加綠地和城市開敞空間。同一規劃，高標準建設，大面積、高品位綠化，完善中城區服務功能，進一步提升城市形象。
建設開發東城區。充分依托鄭少、少洛高速和中岳廟、盧崖瀑布景區旅游上風，以大面積綠化為主，適當規劃建設一些旅游服務配套設施和一批高標準、高品位的居住小區和別墅群，拉動東城區的經濟發展。
一、做好福建省旅游產業規劃
做好福建省旅游發展規劃，有效整合福建旅游資源，建設旅游產品，優化旅游產品結構，保證我省旅游業的可持續發展 。根據我省旅游產業發展的總體思路和整體布局，制定和完善旅游發展規劃和市、縣旅游規劃、重點項目和重點項目，做好各類規劃的協調與銜接，逐步形成科學的、可行的、協調的、完善的全省旅游規劃體系。大力推進旅游文化一體化。加快“旅游合作的國家和地區一帶一路機制的建立，共同打造二十一分之一世紀“海上絲綢之路”的特色精品旅游線路和旅游產品。實施旅游休閑消費升級項目，推動旅游產品的旅游、休閑、娛樂和文化體驗的變化。
二、實施項目帶動旅游產業發展戰略
促進投資增長的發展，提高旅游業的綜合實力和發展潛力，以促進投資增長，加大政府的引導性資金投入，充分利用森林景觀資源開發生態休閑旅游，重點開發和培育一批特色、有影響力、有市場、效益的旅游產品把旅游資源優勢轉化為經濟產業優勢。通過對城市和旅游業發展狀況的良好縣（市、區）確定一批重點旅游項目和儲備項目實施階段。根據區域旅游資源的區位和旅游資源，努力打造旅游業發展模式的“五區、雙帶”。積極探索旅游商品市場，實施品牌戰略，大力發展福建特色旅游產品的生產。
三、充分發揮我省的區位優勢
建設長江三角洲、珠江三角洲東南沿海旅游通道。進一步加強在福建、香港的旅游合作，澳門和臺灣海峽四，尤其是福建臺灣的優勢發揮，金門的開業初期，媽祖游，實現對臺要實現雙向溝通，使福建成為一個主要的港口和交通樞紐，旅游，貿易，文化等領域的兩岸交流，對于廣東和香港和澳門旅游區形成初期，福建和臺灣的旅游合作區之間的相互促進和相互協調江蘇旅游區。加強國際旅游合作，加大國際旅游市場開發，鞏固臺灣、香港、澳門、南洋市場，擴大在歐洲和美國市場，形成多層次、全方位的旅游市場結構 。
四、營造良好的旅游產業發展環境
（一）加快旅游基礎設施建設。省級旅游區的公路等級建設將納入交通規劃和全省的年度計劃，全省民族旅游區和4A級旅游區（點）的公路建設列入省級公路優先計劃，并安排相應資金，加快建設步伐。交通運輸、鐵路等部門在條件下的重點旅游區（點）開設直通車或旅游專列。通信、電力等部門在旅游線路、旅游區（點）、通信、電力等配套設施上完成服務設施的優先解決。把旅游信息化建設列入“數字福建”規劃，并在資金等方面給予扶持。
（二）加大旅游投資力度。政府部門把旅游業作為全省新興支柱產業要培育，做大做強旅游產業鏈；福州船政文化、龍巖紅色之旅、泰寧湖和明清綜合開發一批重大旅游項目列入省重點建設項目古城；根據項目建設，每年安排專項資金用于國省道干線公路風景旅游區等配套基礎設施建設項目的新開發建設的前期融資。積極爭取國家投資，旅游和政府債務，加快旅游基礎設施建設。各級政府籌集資金，加大投入旅游產業，重點支持交通，衛生，供水等基礎設施和重點旅游產品，推動整個旅游區（點）的國家＼省或發展潛力；融資來源廣泛，積極引導和鼓勵民營和外資企業參與旅游資源的開發和建設，堅持“誰投資、誰受益”的原則，形成旅游投入多元化的格局。
（三）旅游資源的有序發展。該項目的實施，項目前期工作，以深化和加強推廣旅游項目，加大對外投資。進一步整合旅游資源，優化旅游結構，打造旅游產品。實施景區提升工程，完善景區導覽系統、交通設施、旅游廁所、步道、停車場等，打造生態環境優美、文化特色鮮明、服務品質良好、綜合效益突出、市場競爭力強的精品旅游景區，創建一批國家級旅游度假區和國家生態旅游區。建筑，林業，文化，國土資源，宗教和旅游資源，著力推進旅游資源開發的發展，促進旅游業的發展，促進節約和有效利用資源的綜合開發等部門。旅游資源開發與自然風光和文化遺產的保護結合起來，進一步探索文化，提高文化素質，實現合理開發，可持續利用，可持續發展。
一、09年 平臺構建，成效顯著
清溪景區自08年9月開園以來，基礎設施建設取得了跨越式發展，“山鄉巨變第一村”引跑省內鄉村旅游，為清溪村社會、經濟全面發展搭建了良好的平臺，其作為核心景區的拉動輻射作用明顯。我們在堅持“完善基礎設施，形成產業特色，培育新型農民，建設和諧鄉村”的基礎上，按照年初工作會議的精神，以“著力景區提質，完善配套設施，扎實推進產業，促進平衡發展”為指導思想，工作成效顯著：
（一）旅游經濟快速健康發展
（二）農業農村工作成績喜人
一是土地流轉效果顯著。景區堅持把農業產業結構調整貫產業發展始終，積極引導農民圍繞旅游活動和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、生態農業。清溪村土地流轉效果顯著，形成了百畝荷塘、百畝果園、百味果蔬園“三園特色”。09年景區管理中心經營“百味果蔬園”種植果蔬30余種，增添景區生態旅游景觀的同時豐富了游客采摘體驗特色，景區成功申報為“湖南省農業旅游示范點”、“湖南省特色景觀旅游名村”。
二是生態建設再上新臺階。為營造村民宜居，游客舒適的休閑環境，就必須在自然生態建設上下功夫。景區按照居住特點，逐點逐片規劃建設，把庭院建設和鄉村旅游結合起來，形成“在新農村建設中建景點，在景區開發中建新農村”的局面，引導村民對庭院進行了卓有成效的改造（圍園柵欄、修園種菜、栽花種草），使得民居改造和庭院建設相得益彰；同時加強對景區環境的綠化、美化，開展“萬棵茶樹進清溪”植樹活動，全面改善村容村貌，推動景區景觀升格。現已獲湖南省“省級生態村”的稱號，并申報了國家環保專項資金，正在申報“全國生態文化村”。
三是農村建設、國土環保、景區管理等得到進一步夯實。景區管理中心協同上級相關部門完成了清溪景區土地利用總體規劃，認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃。完成了對《山鄉巨變第一村景區總體規劃》的評審工作。制定景區設施維護管理制度，通過全民教育，進一步規范了農村房屋新建、改建行為，嚴格按照土地使用審批和房屋構建審批程序辦理，從嚴控制景區建設。
四是項目建設有序推進。山鄉巨變第一村二期項目建設開發按照湖南省旅游 “251”工程建設項目計劃有序推進，09年完成投資490萬元，新建旅游觀光車專用游道800米、停車場3處，共3000平方、添置電瓶車3臺、農耕文化體驗園建設初具雛形，新增體驗水車18臺、民俗藝術廣場樂器服裝一套，均投入使用。清溪源頭瀑布建設、售票處建設等正有序推進，為明年清溪創建國家AAAA級景區打好了堅實的基礎。
五是村民素質大幅提高。為加強對景區村民的教育培訓，增強景區居民的主人翁意識、經營管理意識、文明意識，給游客提供優質的服務。09年我們借助遠程教育、鄉村清潔工程、學習實踐科學發展觀等活動，共組織黨員干部、村民群眾學習培訓20余次，發放資料300多份，建立了設施維護管理制度，村民服務意識、經營水平明顯提高。引導村民樹立健康文明的休閑娛樂方式，人民群眾的文化生活不斷豐富，露天電影、百人舞會、清溪村腰鼓隊搞得有聲有色。景區的建設、開放發展，極大促進了村民素質的提高。
（三）鄉村生態旅游構建發展平臺
二、09年工作中存在的問題
回顧一年的工作，成績可圈可點，但存在問題也不容忽視，主要表現在：
1、景區缺乏權威性管理條例，景區管理中心人員、編制、保障不穩定，缺少明確的運營保障和激勵機制。機構穩定性亟需解決。
2、景區經濟社會發展步子不大。與成熟旅游區相比差距較大，對照成熟旅游區“山有風景，水有靈氣，食有佳肴，住有條件，購有特產，玩有體驗”的要求，要真正實現 “山鄉巨變第一村，鄉村體驗第一游”的完美結合，景區亟需解決游客體驗游樂項目的供需矛盾，凸顯“鄉村體驗第一游”主題形象。
3、景區服務功能、配套設施尚不完善。景區旅游住宿、旅游購物、景點停車場、旅游廁所等旅游服務、配套設施建設還不完善，景區無法形成旅游產業鏈，嚴重影響了景區品牌建設。對旅游經濟的增長沒有形成有力支撐，游客住不下來、購不起來，制約了招商引資、市場營銷工作的開展和第三產業的發展。
三、2012年工作思路
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》精神，增強“大開發、大發展、大區域、大環境、大旅游、新形象”的意識，以“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”為要求，按照“交通圍繞旅游先行，農業圍繞旅游調整，商業圍繞旅游搞活，景區圍繞旅游建設，管理圍繞旅游服務”這“六個圍繞”的戰略，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實“五個統籌、五個堅持”，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到“六個結合”：把發展旅游與解決就業結合起來，與新農村建設結合起來，與旅游資源保護結合起來，與招商引資結合起來，與促進區域旅游的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施清溪景區發展戰略，按照湖南省旅游建設“251”工程項目計劃，加快山鄉巨變第一村二期建設進度，進一步規范和創新旅游管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新，做到“六新”：“發展有新思路，項目有新突破，管理有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高”，不斷優化旅游產業結構，不斷優化旅游產品開發、不斷優化旅游經濟發展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進旅游業提質增效，推進清溪旅游經濟高速發展。
（二）工作目標
2012年，積(本工作總結來源于kxren.com)極爭取國家、省、市項目建設資金，努力實現區工委、管委會安排的招商引資任務，全力建設“鄉村歡樂世界”項目，加強宣傳促銷，拓展市場客源，力爭景區門票年收入突破50萬元，游客突破50萬人次，開展清溪景區創建國家AAAA級景區活動，完善旅游基礎設施，提高景區服務質量，做好“國家AAAA級景區、全國新農村建設示范點、國家級生態村”的申報工作。
一、指導思想
緊緊圍繞建設現代國際旅游城市戰略目標，堅持以科學發展觀為指導。按照“保護優先、永續利用，項目帶動、重點突破，城鄉統籌、整體推進”原則，以良好的生態資源為基礎，以生態環境保護建設工程為抓手，進一步強化生態資源保護，積極發展低碳經濟，加快建立和完善可持續發展的生態經濟體系，全面推進資源節約型、環境友好型社會進程，努力把市建成生態環境優越、生態產業發達、生態文化濃厚、人民和諧幸福的生態文明展示區。
二、總體目標
全市單位GDP能耗、單位工業增加值水耗、主要污染物排放強度均達到和優于國家生態市創建標準。地表水水質功能區達標率達100%城鎮集中飲用水源水質達標率達100%全市空氣質量優良率達100%全市森林覆蓋率達78%城市生活污水處理率達95%以上，2012年。城市生活垃圾無害化處理率達85%以上，城市氣化率達90%以上。
初步建成“六大體系”即：協調發展的生態經濟體系、可持續利用的生態資源體系、和諧優美的生態人居體系、文明健康的生態文化體系、科學完備的管理決策體系和保障有力的生態支撐體系。2015年。
三、主要任務
一）展示世界一流的精品景區。加強風景區生態環境保護與建設。
統一管理，遵循“嚴格保護。合理開發，永續利用”基本方針，實施環境（資源）整體保護戰略，嚴格環境執法監管，不斷強化森林資源、生態環境和文物資源保護。
確保自然資源安全；開展景區文物古跡普查建檔工作，1加強生態資源和文物資源保護。重點抓好景區森林防火、古樹名木及珍稀動植物物種保護、松材線蟲等有害生物防治以及水土保持、地質災害防治工作。及時搶救修復瀕危文物，進一步挖掘恢復文化遺跡，大力開發具有特色的物質和非物質旅游產品。
確保所有污水進入污水收集管網，2完善環保基礎設施建設。進一步完善景區生活污水處理系統。污水處理系統正常運行。建立大氣環境監測預警系統，切實加強對酸雨的監測預報。綜合整治餐飲油煙，確保賓館飯店和職工食堂的油煙凈化設施正常運行。景區內實行“禁鳴”嚴格控制交通和旅游噪聲。加快固廢處置資源化、無害化、減量化進程。對可再利用的固廢進行分類回收，禁止在景區內焚燒、填埋垃圾。
根據飲用水源保護的要求，3抓好飲用水源管理。加強景區水源地保護和水庫水質安全管理。劃定保護范圍，豎立水源地保護標牌。制定和完善飲用水源地突發環境事件應急預案。定期監測水源水質并備案，依法查處影響景區水環境的違法行為。
不斷提高體系運行水平。加快構建以遙感技術、GPS全覆蓋系統為核心的景區數字化體系，4提升管理科技水平。進一步加強景區ISO14001環境管理體系的維護。加強森林防火、病蟲害防治、古樹名木保護等自動監控系統建設，不斷提高森林資源保護的科技水平。
近期建設重點：
加快溫泉、天海和玉屏樓污水處理設施新、擴、改建工程建設，一是實施景區污水處理提升工程。提高景區污水集中處理率和達標率。
完善垃圾分揀房、游步道兩側垃圾池等基礎設施，二是實施景區生活垃圾及建筑垃圾轉運網絡工程。實現建筑垃圾及固體生活垃圾下山，取締核心景區內生活垃圾焚燒點。積極推廣生物降解處理技術，提高生活垃圾無害化處理技術水平。
加強景區古樹名木保護，三是實施景區資源保護提升工程。加快松材線蟲病防控設施、森林防火設施、核心景區防火水網、生態恢復與水土保持建設，不斷提升景區資源保護和管理水平。
二）展示母親河秀美風采。加強江流域環境綜合整治。
重點抓好江中心城區段、江山水畫廊、月潭水利樞紐工程建設的同時，堅持開發式保護原則。著力推進流域內各項基礎設施建設、水土保持、污染防治等方面工作，保護好母親河豐富的水資源和良好水質。
提高污水納管率。加快在建城市污水處理廠建設步伐，1完善城市環境基礎設施建設。規范已建成污水處理廠的運行。加快城市生活垃圾無害化處理場及收集轉運系統建設，提高生活污水和垃圾處理能力。
實施污水集中治理。嚴格執行污染物排放總量控制制度，2加大工業污染防治力度。加快園區內排污管網、集中治污、集中供熱等基礎設施建設。深入開展環保專項行動。嚴格執行“環評”及環保“三同時”制度，把好新建項目環保準入關。
提升生態用水調蓄功能，3加強水資源保護及水土流失治理。加快骨干水利樞紐工程建設。確保流域生態用水安全。積極開展水土流失治理，減少水土流失面積。實施有效的河道監管，嚴禁非法采砂，加快河道生態恢復。加強各類水庫、水塘等水利基礎設施建設及管護，合理調配水資源，提高水資源利用效率。
近期建設重點：
建設湖邊水利樞紐和花山壩工程，一是加快實施三江口至花山16公里、總投資120億的江延伸綜合開發工程。建設碼頭，營造景觀水面，實現河道通航，帶動兩岸綜合開發；拓寬疏浚河道，興建防洪堤岸，使防洪標準近期達到25年一遇；同步建設發電、污水處理、供水等設施。
完善中心城區和休寧縣污水處理廠配套管網建設，二是2009年底前。處理負荷大于70%建成歙縣─徽州區污水處理廠及配套管網，并投入運行。完成黟縣污水處理廠工程項目建設。年底前，各區縣全部建成垃圾無害化處理場及垃圾轉運系統，并投入正常運行。
新增水土流失治理面積267平方公里。三是加快實施全市水土流失治理工程。年底。
四是加快歙縣南源口至深渡鎮10公里的江山水畫廊開發工程建設。全力加強山水畫廊沿線環境綜合治理、旅游資源整合、特色景點開發。
三）展示得天獨厚的自然生態。加強森林、水資源保護。
有序開發利用的同時，堅持把保護好自然資源擺在突出位置。全力抓好生態功能修復和提升，維護自然資源生態系統的穩定。
以實施退耕還林、重點公益林、珍稀樹種栽培、速生豐產林等生態林業項目建設為抓手，1發揮林業生態主體功能。以積極推進集體林權制度改革為動力。穩步提高森林質量，改善林種、林分結構，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧。2012年，各類經濟林面積達140萬畝，用材林單位面積蓄積量達4.6立方米/畝，林業產值超過50億元，林業各項基礎設施建設進一步完善。
堅決阻止松材線蟲病侵入我市。加快森林重點火險區綜合治理工程、重點區域森林防火視頻監控系統等防火工程建設，2加強森林資源保護。加快松材線蟲病三道防線工程建設。將全市森林火災災害率始終控制在0.4‰以下。加強森林資源、野生動植物和林地、濕地的保護管理，確保森林資源安全。
實施嚴格的環境監管，3嚴格城鄉飲用水源保護。合理劃定城鄉飲用水源地。完善飲用水源突發環境事件應急措施。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分布實施”原則，加強農村供水基礎設施建設，加快實施農村飲水安全工程。
控制基本建設用地規模，4保護和利用好土地資源。提高土地利用率和開發強度。加強土地復墾，實現耕地總量動態平衡。加強地質災害綜合治理。科學制定礦產開采規劃，劃定礦產資源可采區和限采區、禁采區。從嚴審批礦產權，禁止在地質災害重發區、易發區和環境敏感區開采礦產資源，加強礦山生態環境治理和保護，對已造成生態破壞和發生嚴重地區災害的礦山實行限期整治。
近期建設重點：
確保在規定時限內完成監測預警、檢疫御災、控災減災、科技支撐“四大體系”建設。一是加快實施松材線蟲病三道防線工程。
全面鞏固和提升退耕還林成果，二是進一步調整林種、樹種結構。加強全市540萬畝重點公益林的保護、監測工作。
建設農村飲水安全工程360處，三是年底前。解決18萬人的農村飲水安全問題。
四）展示絢麗的城市魅力。加強城市環境綜合整治。
全力推進城市環境綜合整治工作，堅持以文明創建為抓手。全面提升城市形象和文明素質。
著力抓好城市建筑、市政道路、園林綠化、景觀亮化等設施建設，1提高城市建設品位。依據城市總體規劃。確保城市整體風貌與自然山水、厚重文化和優美環境相協調、相融合，彰顯精巧、雅致、徽韻、生態的城市特色。
合理規劃餐飲布局，2強化城市大氣環境監管。繼續開展餐飲油煙污染專項整治。規范建設油煙排放通道。加強城市建筑及道路運輸土石拋灑管理，降低揚塵造成的大氣污染。對交通沿線等環境敏感區的工業煙塵及二氧化硫排放實施專項治理，督促重點企業落實大氣污染防治措施。加強機動車污染排放監管，繼續開展并完善機動車尾氣檢測。確保大氣環境質量優良率達100%
禁止向河道傾倒垃圾，3加強城市水體景觀保護。對流經城鎮的河道及水體實施專項環境整治。取締沿河排污口，定期對水面漂浮物進行清理打撈，合理控制城市景觀水體水位，嚴厲查處影響城市水體景觀的違法行為。
組織開展噪聲污染防治專項執法活動。加大對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲以及生活噪聲的查處整治力度，4嚴格城市噪聲污染管理。嚴格執行建筑施工申報、審批、公示制度。進一步鞏固城市區域噪聲和交通噪聲達標成果，確保城市良好的聲環境質量。
培育社區居民的生態文明觀，5積極開展生態文明宣傳。以文明城市創建促生態文明宣傳。引導社區居民參與生態文明創建，弘揚綠色消費觀，倡導綠色消費方式，培養符合生態文明的生活習慣，提升公眾生態文明素質，使善待生命、善待自然的生態倫理觀和生態文化理念深入人心，形成生態文明、人人有責的良好社會氛圍。
近期建設重點：
完善市政道路基礎設施建設，一是鞏固城市園林綠化成果。提升亮化美化水平。城市景觀照明、道路照明及戶外顯示屏中推廣應用新型高效節能照明設備。餐飲、工業等行業積極推廣使用液化氣，不斷提高城市氣化率。
整治城市臟、亂、差現象，二是深入開展文明城市創建工作。嚴厲查處損害城市文明形象的違法行為。
及時查處城市居民反映的煙塵和噪音等環境污染問題，三是深入開展環保專項執法行動。切實保障居民的環境權益。
五）展示優美如畫的田園風光。加強農村環境綜合整治。
全面提高村鎮環境綜合整治水平，堅持以環境優美鄉鎮和生態村創建為抓手。加快新農村建設步伐，著力改善農村人居環境。
逐步提高農村生活污水處理率。加強農村秸稈焚燒的監管，1大力實施農村清潔工程。逐步建立農村垃圾“組保潔、村收集、鎮（鄉）中轉、市（區）處理”四級生活垃圾集中收集與運轉處理體系。因地制宜開展農村生活污水治理。提高秸稈綜合利用效率。切實加強農村地區工業污染監管，防止工業污染向農村轉移。
推進養殖業廢棄物利用，2加強畜禽養殖污染防治。科學劃定畜禽禁養區、限養區。重點推廣農村沼氣，建立農牧循環模式，加快畜禽糞便的無害化利用。有效控制大型畜禽養殖場（區）環境污染。新、擴、改建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理。
控制肥料面源污染，3切實控制農業面源污染。積極推廣測土配方施肥技術。促進農業良性循環和持續發展。加快實施病蟲綠色無害化防控和專業化防治工程，大力提倡使用生物農藥，推廣高效、低毒、低殘留新農藥及其技術。
大力推進“千村百鎮”示范工程，4加強農村生態示范創建工作。結合新農村建設。積極開展環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作，及時總結推廣創建工作的成功經驗和模式，充分發揮生態示范點的典型示范作用，逐步建立農村環境保護長效機制。
近期建設重點：
50個鄉鎮因地制宜建設完成垃圾集中處置設施及鎮域范圍內的垃圾收集轉運系統，一是積極推進農村生活垃圾收集、運轉和處置網絡建設。年。150個行政村建立垃圾收集轉運系統。
力爭創建國家和省級環境優美鄉鎮30個、國家和省級生態文明村50個。二是積極開展農村生態示范創建工作。年。
建成3.8萬口農村戶用沼氣設施、5個大中型沼氣綜合利用工程、30處農村養殖大戶中小型沼氣工程。新建、擴建以畜禽糞便為主要原料的有機肥加工廠，三是積極推進農村沼氣工程和有機肥加工基地建設。年。探索畜禽糞便綜合利用新途徑。
六）展示科學發展新態勢。加強可持續發展的生態經濟體系建設。
加快建立完善的生態經濟體系。充分利用我市豐富的自然生態資源。
加快建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，1加快建立以低碳經濟為主要特征的新型經濟發展模式。大力推進科技創新步伐。提高我市經濟園區和主導工業的節能減排技術水平，淘汰落后產能及工藝，減少能耗和污染物排放。堅持以天然氣、太陽能、沼氣、水電、秸稈氣化等清潔能源和可再生能源開發利用為重點，不斷提高清潔能源使用比例，促進能源結構低碳化、清潔化。積極發展具有低碳經濟特征的新興產業群，大力提高服務業在經濟中的比重，提高信息、金融、文化、物流、旅游、會展等現代服務業比重，促進經濟模式向低能耗、低排放、低污染、高效益方向轉變。
大力發展循環經濟。積極依托區位優勢和現有產業基礎，2大力提升優勢支柱產業。加快以經濟開發區為龍頭、各區縣經濟園區為支撐的經濟園區建設。以推進市循環經濟園建設為重點。加大招商引資力度，承接產業轉移，加快構建集中度大、關聯性強、污染排放少、經濟效益好的產業體系；引導資源、資金、人才等生產要素的合理集聚，大力發展現代旅游、特色文化、新型印刷包裝、新型精細化工、綠色食品精深加工、繭絲綢服裝、機械電子、生物醫藥等優勢產業。
優化區域布局，3積極發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求。調整產業結構，加強茶葉、竹木業、油茶、蠶桑、果蔬、中藥材和養殖業等特色主導產業基地和有機、綠色、無公害食品基地建設，推動特色產業規模的擴張和效益的提升。加快重點農業產業化龍頭企業技改項目的實施，培育和壯大一批市場前景好、發展潛力大、輻射帶動能力強的龍頭企業。
借鑒和引進先進的生態旅游理念和管理模式，4大力發展生態旅游。以推動鄉村旅游為重點。打造國內一流、國際知名的生態旅游區。進一步突出鄉村旅游在生態旅游中的地位，鞏固和發展業已形成的環鄉村旅游圈、沿江鄉村旅游帶、古徽州鄉村旅游片三大板塊和景區依托型、農事參與型、文化體驗型、休閑度假型四大類型，把鄉村旅游打造成市旅游經濟的新亮點、新賣點和新增長點。
近期建設重點：
結合環境資源容量和經濟發展需求，一是以發展低碳經濟為目標。研究制定我市低碳經濟發展戰略，出臺相應的產業政策和發展規劃。
配套完善園區排污管網、集中治污等環保基礎設施。二是加快市循環經濟園建設。
依托十大龍頭企業，三是積極推進茶葉經濟“雙十工程”項目建設。建設十萬畝高效生態茶園。
不斷壯大鄉村旅游規模和提升鄉村旅游檔次。四是積極開展以優秀旅游鄉鎮、旅游專業村、星級農家樂創建為主要內容的鄉村旅游示范點創建工作。
七）展示交通生命線的勃勃生機。加強交通干線生態屏障建設。
使其成為展示我市良好生態環境、人與自然和諧相處的窗口。著力推進高速公路、高速鐵路以及國省道等交通干線的生態保護和建設。
沿線可視范圍內，1加強交通干線沿線生態環境保護。積極推進已建成的交通干線以及鄉村公路的綠色生態建設。實施嚴格的自然生態管護。嚴禁在25度以上坡地開墾種植，開荒毀林。建設沿線生態護坡及復綠工程，積極美化、綠化沿線兩側的荒山、丘陵及山體，沿線植被覆蓋率達95%以上。
配套建設的水土保持和生態環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，2加強在建交通項目環境監管。對在建的高速公路、高速鐵路等交通建設項目嚴格執行水土保持和環境保護“三同時”制度。綠化工程未達標的工程，不得驗收。
規范農村居民住宅建設，3規范沿線城鎮及鄉村建設。加強沿線城鎮、村建設規劃。突出地方特色，以徽派建筑為主逐步統一建筑風格，嚴格道路兩側的建筑規劃管理和控制，建設一批具有典型示范的農民新村。落實沿線城鎮及農村居民垃圾處置措施，減少沿線城鎮及鄉村垃圾污染，杜絕產生“白色污染帶”現象。
近期建設重點：
嚴格執行退耕還林和封山育林措施，一是加強已建高速公路等交通干線沿線的生態恢復和治理工作。消滅沿線荒山和山體。
將交通建設對生態環境的影響降到最低限度。二是切實加強在建高速公路等交通干線的生態保護。
確保交通干線環境優美。三是加強對高速公路等交通干線沿線工業煙塵排放和秸稈焚燒的監督管理。
八）展示旅游、文化、生態三位一體的新水平。加強、等景區景點環境綜合整治。
進一步規范景區景點環境管理秩序，持續開展全市各旅游景區景點的環境綜合整治工作。確保合理開發利用。
著力抓好旅游景區總體規劃的編制工作，1科學編制旅游景區總體規劃。本著突出地方特色和社會效益、經濟效益、環境效益相統一的原則。并將景區生態環境保護納入規劃。
嚴禁廢水直接排入景區河道；禁止亂堆亂倒生活垃圾，2加快景點景區生活污水、垃圾處置設施建設。進一步抓好生活污水處理工作。確保垃圾定期收集、統一運出景區，進行無害化處理。
對新建、改建、擴建的旅游開發項目要嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，3嚴格旅游資源開發項目環境監管。加強景區旅游資源開發項目的環境管理。從源頭防止和控制項目開發對景區生態環境所造成的破壞。旅游景區的開發，應保持原有自然風貌，禁止任何單位和個人破壞或擅自開發旅游資源。
近期建設重點：
推進中心湖區、烏石濕地景區、黃金群島景區、平湖三峽景區、太平史韻景區等5大景區開發建設的同時，一是加強太平湖景區開發與保護。加強景區范圍內森林植被資源、水資源保護和水土流失治理，提升水環境質量。進一步加強以牯牛降、齊云山等為代表的自然風光型景區的生態環境保護。
重點加強古村落（街）環保基礎設施建設，二是加強以、、屯溪老街等為代表的古村落（街）旅游景區生態環境保護。使生活垃圾和生活污水得到有效治理；實施古村落生態水系整修和水口園林恢復工程，使之形成完整的生態水系和水口園林景觀。
各旅游景點景區內淘汰、禁用以原煤為燃料的鍋爐、茶爐及大灶，三是年。全面使用太陽能、電能、液化氣、沼氣等清潔燃料。
四、保障措施
旅游業是朝陽產業，同時也是民生經濟，我縣充分發揮旅游業的綜合帶動作用，全力推進了旅游扶貧工作，在農民增收、帶動就業及社會穩定等方面得到實實在在的成效。
一是增加了農民收入。__擁有豐富的農特資源，是全國著名的“板栗之鄉”、“茯苓之鄉”、“蠶桑之鄉”、“甜柿之鄉”和“野生蘭花之鄉”。但長期以來，農民豐產總難以帶來“豐收”，主要原因是產品附加值低。旅游業的發展帶動了商業的發達，初級農副產品被研發為特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客歡迎。以板栗為例，__板栗市場價為3.5-5元/斤，通過游客采摘的板栗出售價一般為10-15元/斤，如果做成板栗罐頭、板栗仁等旅游商品，市場價一般為幾十元一斤。有市場、有銷路，作為提供初級農產品的栗農也得到了相應增收。
二是緩解了就業壓力。在__農村主要收入來源一般為外出打工，__能夠提供的就業崗位少、收入低，旅游產業具有“離土不離鄉”、就業方便的優勢。目前我縣有12個鄉鎮和326個村開展鄉村旅游，帶動村民直接就業3萬人，間接就業農民45300人。九資河圣人堂村90%的農戶從事旅游經營，旅游收入占全村總收入的80%。以開辦農家樂為例，一個普通農家樂能夠解決5人就業，規模稍大的還需要增加廚師、服務員等，能夠提供8-10人就業。
三是維護了社會穩定。通過旅游業發展，帶動農產品加工業、飲食業的發展，直接促進農村產業結構調整，農村增長增收，城鄉收入差距得到緩解。同時有助于村容村貌的轉變，為新農村建設添加助力。在鄉鎮，分別建設了1—3個示范社區，按照一個社區就是一個旅游景點和接待點的標準進行建設，出臺“三年禁伐、五個禁止”等禁令，開展環境保護，建設宜居灣落、宜居村莊。
(一)明確旅游扶貧目標
按照縣委、縣政府制定的“三個10億”扶貧攻堅目標，旅游扶貧工作重點達到發展鄉村旅游增收10億元。其中農家樂發展到2000家，特許專營店1000家，特許網店1000家，娛樂場所1000家，每年年收入平均20萬元，增收10億元。
(二)明晰旅游扶貧思路
一是打造旅游扶貧典范。圍繞旅游扶貧目標，我縣在__川百里生態畫廊、__勝百里文化長廊、318百里休閑長廊三條畫廊科學布局、認真布點，選取景觀質量最高、開發價值最大的鄉村旅游點作為旅游扶貧示范點。通過對區位合理性、產品差異性、游樂參與性、空間開放性和效益輻射性的綜合分析，我縣目前確定了__試驗區、__、__、__、__等五個鄉村旅游點作為旅游扶貧示范點。
二是創新旅游扶貧模式。開展多樣化的旅游扶貧模式，結合各地不同實際情況，有針對性的創新扶貧載體，爭取旅游扶貧效果最大化。通過旅游扶貧實踐，目前我縣主要應用“生態+文化”、“景區+農家”、“”農莊+游購“等模式。”生態+文化“模式，是以美麗鄉村為載體，把農村生態資源和農村特色文化融入鄉村旅游，做好多元經營文章，促進鄉村旅游拓展內涵、彰顯特色、提升品質，以__為主要代表。“景區+農家”模式，是以景區景點為依托，鼓勵周邊農民包裝農家庭院建筑，發展休閑觀光農業，參與旅游接待服務，形成景區與農家互促共榮的鄉村旅游發展格局，以圣人堂為主要代表。）“農莊+游購”模式，是以城鄉互動為抓手，著力整合城鄉資源優勢，積極培育鄉村休閑大農莊，在休閑觀光旅游的同時積極發展旅游購物平臺，開發旅游特色商品，打造集休閑、觀光、購物等于一體的游購式鄉村旅游產品，促進城鄉旅游互動，提高鄉村旅游發展效益，以三里畈瑞源生態農莊為代表。
三是高點編制扶貧規劃。按照生態至上、優勢互補、合理布局、科學開發的原則，__聘請高級別策劃專家進行高端策劃，高級別規劃設計院團和知名大中專院校的專家、學者進行規劃設計。先后投入2000余萬元，完成了__連片特困地區__縣產業扶貧規劃、__片區__區域發展與扶貧攻堅規劃、旅游縣城、旅游名鎮、旅游名村創建規劃編制，修訂了6個景區專項規劃，制定了“農家樂”發展專項規劃。
四是積極引入市場主體。開展精準旅游扶貧，發展鄉村旅游要堅持政府引導、市場主體的原則，積極探索“企業+基地+農戶+產業+旅游“的新樣板，以產業發展旅游，以旅游帶動產業。近幾年來，先后引進了__集團綜合開發薄刀峰、__溫泉項目，____客商__投資天堂寨索道和__賓館項目，__客商投資__親水旅游開發項目，__長源集團、__藏龍集團投資旅游星級賓館，本縣回鄉創業人員投資瑞源有機休閑農業開發、__生態農莊等項目。
(三)強化旅游扶貧舉措
一是大力保護生態環境。統籌旅游資源開發與生態建設，借助__獨特的鄉村旅游資源優勢，集中力量建設核心景區和鄉村旅游景點，按照重點突破、全域推進的步驟，借助天堂寨、薄刀峰等核心景區優勢，帶動了“一廊兩區”鄉村旅游觀光景點。同時，全面推進宜居村莊和生態文明塆落建設，充分發揮__特色農業優勢，建成了一批板栗公園、甜柿采摘園、農業體驗園、紅葉觀光區。
二是加強基礎設施建設。按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素建設需求，整合資源，加大對重點景區和重點鄉村的開發建設力度。交通方面，縣外交通先后建成了武英高速、麻陽高速、與安徽白馬寨連接
公路，隨麻安鐵路正在加緊建設，正在謀劃環繞__核心景區的快速通道。縣內交通條件也全面改造完善，完全能夠滿足大旅游的需求。接待設施方面，全縣發展4星級賓館4家、兩家五星級賓館今年建成投入使用，發展農家樂近600家，休閑娛樂場所40家，旅行社16家，能提供接待床位10000個，大型旅游商品購物中心三個。旅游點基礎設施建設方面，門樓、停車場、、棧道、循環游步道、旅游廁所、交通指示牌、防護欄等配套設施建設已全面改造升級。 三是爭取上級項目支持。20__年，我縣積極申報了全國旅游扶貧試驗區項目，爭取到了全國旅游富民重點村項目9個，__鎮__村、__鎮__村、__鎮__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村等村莊入選。2015年，__村被納入全國旅游扶貧重點村。結合上級政策支持，我縣有針對性對上述幾個村莊編制村莊旅游發展規劃和開展旅游基礎設施建設。
四是加大農村人才培養。積極開展對鄉村旅游企業和鄉村旅游經營戶開展有針對性的培訓，提升經營管理人員和服務人員的綜合素質，去年以來，組織農家樂業主、飯店服務員開展專項培訓三批，參訓人數600人次。每年開展十大美食評比活動和賓館、飯店、農家樂吊鍋技能大賽，提高旅游經營者和從業者參與旅游的積極性。
五是推動產業結構調整。豐實旅游載體，在__試驗區、羅九沿線栽種可觀賞性農作物，將農特產品進行深加工，轉變為旅游商品，引導粗放型農業種植向能夠提供餐飲、住宿、娛樂、體驗的農莊轉變。
六是開展精準宣傳營銷。發揮精品景區輻射帶動作用，當前__旅游扶貧工作還是主要依靠現有相對成熟的旅游景區的輻射帶動作用。如__鎮、__村主要依托天堂寨、薄刀峰景區，__鼓樓沖主要依托進士河漂流景區，燕窩灣等村主要依托__生態農莊。結合這一特點，我縣在旅游扶貧過程中，有針對性的強調精品景區周邊村莊的配套功能地位，在宣傳營銷時重點推介，逐漸提高輻射村莊的影響力，待輻射范圍內的村莊具備一定影響力后，輻射范圍變廣，可以帶動更多的村莊脫貧致富。以__村和__村為例，__村旅游扶貧發展較快得益于天堂寨景區開發和自身紅葉旅游資源，目前__紅葉旅游區已創建為3A級景區，通過輻射帶動，同樣擁有紅葉觀光資源的__村也得到了一定的發展。
__旅游扶貧雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題和面臨著一些困難，主要有：一是基礎設施建設尚不完備。很多擁有珍貴資源的村莊，因為基礎配套不到位，遲遲難以得到快速發展。如__鎮__村以甜柿著稱，但因為交通問題，游客難以進入，空有好資源難以發揮最大效應，如果建設完善，就可以迅速實現產品能下山、游客能上山的良性循環。__鎮櫻桃園，每年舉辦櫻桃節，已經取得一定影響力，但因為交通狀況不好，難以形成擴大效應，限制游客大規模進入。__川百里生態畫廊已經成為了一條觀光畫廊，但畫廊沿線旅游廁所、旅游觀景點建設還比較滯后。二是扶貧政策支持力度有待提升。旅游業在產業扶貧中應占據著重要地位，但相關項目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近兩年國家旅游扶貧政策出臺后，有針對性的、可落實的政策較少，項目配套跟進不及時。橫向比較來看，旅游項目支持相對較少，如在農家樂、導游培訓方面，沒有專門培訓資金項目，而人社部門擁有較多的培訓項目，在使用上難以調劑。三是旅游扶貧投入嚴重不足。__縣級財政極為困難，在確保市政建設、民生工程的前提下，投入旅游建設的資金極其有限，加之旅游扶貧項目偏少，導致一些旅游建設項目難以進“籠子”，有的進了“籠子”但扶持卻很少。如當前，__旅游正處于歷史上最佳發展機遇期，特別是__試驗區和__連片扶貧開發帶來的強勁機遇，__旅游扶貧既有優勢、又有前景。在此，特向省委調研組提出如下建議和請求：
指導思想與工作思路
指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以加快縣域旅游經濟發展為中心，緊緊圍繞中央“保增長、擴內需、調結構、惠民生”工作部署，全面落實《省環京津休閑旅游產業帶發展規劃》，多措并舉，合力攻堅，為實現縣域經濟的跨越式發展構筑新的支撐點,為建設宜居、宜業、宜游新做出新的更大貢獻。
工作思路：把縣作為一個整體，按國內一流“休閑旅游目的地”的目標進行打造。即：以南部濱海休閑旅游為龍頭，以北部長城山水生態休閑旅游為補充，以“重點項目、重點活動、重點工作”為抓手，完善旅游基礎設施，強化休閑旅游功能，提升休閑旅游形象，精心打造一批高端休閑項目，策劃一系列主題宣傳活動，扎實做好各項重點工作。
總體目標與工作要求
總體目標：立足于旅游業的可持續發展，致力于環京津休閑旅游產業帶建設，調整旅游產業結構，加速旅游產業的優化與升級，建成一個休閑旅游功能區（南戴河休閑旅游功能區），兩個休閑旅游產業帶（南部濱海休閑旅游產業帶、北部長城山水休閑旅游產業帶），并通過“一區兩帶”產業集群建設，逐步把建設成國內一流，京、津、冀、遼居民休閑度假的首選目地的，建設“中國旅游強縣”。
工作要求
一是強化旅游業在第三產業中的支柱地位。在以觀光為主導的旅游產業基礎上，著力發展休閑旅游產業，擴大休閑旅游產業規模，促進休閑旅游產業素質的提升，將旅游業建設成引領第三產業高速發展的支柱產業。
二是致力于休閑旅游發展環境的改善。全縣各級各部門要統一思想、提高認識，明確抓休閑旅游產業就是抓新的經濟增長點，形成重視休閑旅游產業發展的共識，為休閑旅游產業建設創造良好的環境。
三是要繼續完善休閑旅游產業體系。按照建設休閑旅游目的地的要求，進一步強化旅游產品的提升改造與上檔升級，完善旅游基礎設施配套，增加休閑服務功能，進一步完善休閑旅游產業體系。
四是采取有效措施，逐步消除發展瓶頸。通過鼓勵扶持旅行社的發展，整合旅游宣傳促銷方式，理順旅游行政管理體制，嚴格執行旅游規劃，暢通融資渠道等措施，解決休閑旅游功能和設施不完善、休閑旅游目的地形象不鮮明、旅游產業布局、產品結構及產品設計不合理、旅游規劃落實不到位等瓶頸問題。
五是把握發展機遇，促進休閑旅游產業的大發展。環京休閑旅游產業帶的形成，將促進省內休閑旅游資源和客源市場的整合，有利于休閑旅游資源的集約型利用和經營，將產生強大的市場影響力和產業帶動力，將為縣旅游發展帶來大好機遇。全縣旅游行業要找準切入點，自覺融入環京津大旅游圈，與周邊市縣聯合營銷，形成區域聯動旅游市場營銷格局。全縣各級各部門要把握機遇，形成合力，加快休閑旅游產業發展，使休閑旅游產業成為帶動縣域經濟發展加速發展、趕追發展的引擎。
重點項目與工作任務
（一）建設一批休閑旅游龍頭骨干項目
未來幾年，要充分利用旅游資源優勢，依托海濱、溫泉、長城、森林等特色資源，圍繞縣域休閑旅游“一區兩帶”產業集群建設，謀劃建設一批高端時尚的休閑旅游產品，以點帶面，使其成為引領縣域休閑旅游產業發展方向的骨干與龍頭。
圍繞南戴河濱海休閑旅游功能區和南部濱海休閑旅游產業帶建設，著力建設、謀劃以下5個重點項目:
一是南戴河旅游度假區旅游環境綜合整治工程。2012年—2013年，投資3150萬元，完成岸線浴場整治、荷花湖公園改造、區內光明路林園路人行道硬化、旅游購物市場、沿街建筑立面整治、街道綠化和亮化提升等環境整治工程項目；加快推進南戴河水廠、垃圾中轉站、天然氣入戶等基礎設施建設工程項目。項目實施單位：南戴河旅游度假區管委。
二是南戴河國際娛樂中心提升改造項目。2012年，投資4470萬元建會務中心、海上嘉年華、槐花湖大劇院提升完善、《海誓·南戴河》風情劇表演、輸電雙回路改造、星級廁所、景區污水處理設施、景觀提升、綠化美化等工程項目。項目實施單位：南戴河旅游發展集團公司。
三是林海逸舍·房車俱樂部項目。2012年開工，2013年建成。項目實施單位：海陸旅游開發有限公司。責任部門：渤海林場。
四是旅游購物休閑廣場項目。由北京盛杰凱達旅游管理集團投資建設，2012年建成開業。責任部門：旅游局。
五是仙螺島二期開發項目。2013年前完成規劃設計并啟動招商引資。項目責任單位：南戴河旅游發展集團公司。
圍繞北部長城山水生態休閑旅游產業帶建設，抓好以下七個重點項目：
一是金舍·如意山水溫泉小鎮項目。2012年，爭取完成項目規劃設計及項目審批。2013年，爭取啟動項目建設。項目實施單位：德大房地產開發有限公司。責任部門：杜莊鎮政府。
二是背牛頂佛教文化景區項目。2012年，爭取完成項目規劃設計及項目審批。2013年，啟動項目建設。項目實施單位：悟緣通旅游開發有限公司。責任部門：縣渤海林場。
三是隆盛旅游度假觀光園建設項目。爭取于2012年底完成全部在建項目，2013年正式開業。項目實施單位：驪城隆盛旅游開發有限公司。協調責任部門：墳坨管理區管委。
四是傍水涯古戰場景區在建項目，爭取于2012年暑期前建成開業。項目實施單位：天易龍行廣告公司。責任部門：石門寨政府、文體局。
五是溫泉旅游度假山莊一期項目。2012年正式啟動開發，一期投資500萬元，完成山莊步游路等基礎設施建設。項目實施單位：利彬房地產有限公司。協調責任部門：水務局、杜莊鎮政府。
六是縣城休閑文化體育中心項目。項目責任部門：縣文體局。
七是板廠峪長城旅游景區、象山景區二期工程項目。項目實施單位：板廠峪景區、象山景區。
（二）策劃一系列重大的旅游形象宣傳活動
未來幾年，要強化縣域休閑旅游整體形象宣傳，宣傳、廣電、旅游及各旅游企業要相互配合，加強合作，通過整合營銷的模式，聚資聚力，一體化宣傳，一體化促銷，營造市場亮點，放大旅游形象。一是繼續辦好南戴河荷花藝術節、板廠峪梨花節、天馬山“三月三”廟會等節慶活動。二是充分利用主流媒體，適時開展重大的形象宣傳活動。三是積極參加國內各種類型的旅游宣傳促銷活動。
（三）扎實推進各項重點工作
一是全面加強要素產業及旅游基礎設施建設工作，創建一流旅游服務環境。利用2—3年的時間，對縣域內旅游基礎設施及要素產業進行提升完善。
旅游住宿：對現有旅游住宿設施進行提升改造，同時積極謀劃建設高檔度假及商務接待酒店。南戴河旅游度假區管委負責督導南戴河區域內飯店、旅游賓館、休療養院設施功能的提升改造。旅游局負責指導北部鄉村旅游接待戶落實接待標準。
旅游餐飲：依托資源優勢，發展特色旅游餐飲業。南戴河旅游度假區至少要建成兩個高檔次的海鮮廣場；天馬山、天馬湖一帶借助天馬湖魚鮮宴優勢，精細制作，原汁原味，爭取打造天馬湖特色魚鮮宴品牌。
旅游交通：交通局要把景區連接線納入村村通工程，加快對通往隆盛旅游觀光園、天馬山等景區連接線的規劃設計與勘測。爭取2013年前，所有景區連接線實現道路暢通。同時，加強與市交通運輸部門的協調，爭取重點旅游景區全部開通客運專線。
旅游廁所：用2—3年時間，完成旅游廁所提升改造工程。南戴河旅游度假區及其景區廁所要達到三星以上標準；北部重點旅游景區廁所達到二星級以上標準；其它景區和鄉村旅游點全部達到水沖要求，消滅旱廁。責任部門：分別是南戴河旅游度假區管委、各景區、各鄉村旅游創建村。
旅游標識：用2—3年時間，全部完成旅游標識牌的改造與更新。2013年暑期前，南戴河旅游度假區及其景區完成中英俄三種文字對照國際標準化的旅游標識牌建設；北部重點景區及景區通道完善中英兩種文字對照標識牌建設；鄉村旅游點因地制宜，合理設置標識牌。責任部門：分別是南戴河旅游度假區管委、各景區、各鄉村旅游創建村。
旅游咨詢及信息服務系統：在2011年前，重點景區至少要建一座規模相當的游客中心；南戴河旅游度假區建設一座功能齊全的大型旅游咨詢服務中心；2013年前完成旅游信息網建設。責任部門：各景區、南戴河旅游度假區管委、旅游局。
二是加快推進旅游標準化建設，全面提升縣域休閑服務水平。積極啟動南戴河旅游度假區旅游小鎮創建工作。2012年6月完成申報，爭取年內創建成功；推進景區A級管理與創建工作。已形成規模的旅游景區要加快景區的升級與改造，爭取用2-3年的時間，全部納入A級管理序列。新開發建設的景區嚴格按照A級景區標準開發建設。加快南戴河國際娛樂中心5A景區創建工作進度，爭取在年內通過驗收；加快推進旅游賓館爭星創星工作。爭取在3-5年內縣域內星級賓館數量上升2-3倍。責任部門：南戴河旅游度假區管委、旅游局
三是推進鄉村旅游點創建工作，加快鄉村休閑旅游發展。結合新農村建設，加大鄉村旅游基礎設施的提升與改造力度，2012年重點抓好董家口鄉村旅游示范村和北未莊、英武山、樊各南等12個鄉村旅游點的創建。到2013年，鄉村旅游創建村數量不少于17個，鄉村旅游示范戶不不少于101個。責任部門：各創建村所在鄉鎮政府、旅游局
責任落實與措施保障
休閑旅游產業建設是一項系統工程，涉及旅游、文化、建設等多個部門，涵蓋服務、管理、建設等多個工作層面，各單位、各部門必須積極作為，扎實開展好各項工作。
一是加強領導，形成合力興旅的工作機制。成立由縣主要領導任組長，相關職能部門主要負責人為成員的旅游產業發展領導小組。領導小組定期召開專題會議，分析旅游發展形勢，統一調度，協調解決在項目建設等重點工作中存在的各種問題，加快推動重大項目、重點工作的順利實施。相關部門各負其責，密切配合，圍繞縣域休閑旅游產業發展目標，制定支持產業發展的工作措施和優惠政策。
二是全面落實休閑旅游產業發展規劃，確保產業發展按照規劃有效實施。《縣休閑旅游發展規劃綱要》編制完成并已頒布實施，各部門各單位旅游產業建設中必須要嚴格執行規劃。縣旅游行政管理部門要根據相關的法規和規劃要求，對涉旅項目進行前置把關。
總體思路：以科學發展觀為指導，以構建富裕和諧為目標，以實施重大基礎設施建設集中突破年活動為契機，搶抓國家擴大內需、加快基礎設施建設的機遇，按照“保增長、強基礎、調結構、抓民生、促和諧”要求，集中人力、財力、物力，認真抓好重點項目的謀劃、爭取和實施工作，著力在交通、水利、生態、公共設施和社會事業發展方面集中突破，為經濟社會又好又快發展提供基礎保證。
奮斗目標：力爭完成固定資產投資12億元，同比增長20%76個重點建設項目完成投資7.3億元，其中國家投資力爭突破3億元；年內完成前期項目可研46項，立項60項。提前啟動規劃，力爭末全社會固定資產投資突破15億元，”末，交通道路建設實現對外通道全面改造升級，鄉鎮道路實現柏油化，村社水泥路和柏油路達到70%以上，形成貫通內外、連接城鄉、方便快捷的交通網絡；水利建設實現農村人飲自來水化、川地水利化、河道治理化和梯田節水化，農業、工業和生活用水得到有效保障；生態環境建設實現荒山、荒坡、面山全面綠化、重點流域壩系化和耕地梯田化，全縣森林覆蓋率達到25%以上，建成全國生態文明示范縣；城鄉公共服務設施全面改善，縣城供水普及率達到100%供熱普及率達到80%城區居民生活垃圾無害化處理率達到75%社會事業全面發展，中小學入學率達到99.8%以上，新農合參合率達到98%以上，失業率控制在4%以內，群眾“入學難、看病難、就業難”問題得到有效解決。
二、重點工作
一）交通道路建設要在對外暢通、鄉際通油和村道硬化工作上集中突破
年實施交通道路建設項目5項，完成投資14337萬元。一是全力配合實施莊蓮二級公路改擴建工程，力爭10月底建成通車。二是積極爭取公路改擴建項目，做好水洛至通化至峽山公路項目的前期工作，爭取年底開建一條；積極爭取天平高速過境，配合設計單位做好項目前期論證工作。三是通鄉油路完成大莊至陽川至臥龍公路改造鋪油工程，做好臥龍至岳堡、菜子灣至水洛、朱店至良邑至楊河3條通鄉油路前期項目的銜接，力爭年內開建一條。四是通暢工程圍繞新農村建設和產業開發，重點在水洛、朱店、萬泉、南湖等川區鄉鎮建成通村硬化路、油路100公里。五是通達工程年內建成村社道路100公里。
二）水利建設要在實現農村自來水化、川地水利化、河道治理化、梯田節水化目標上集中突破
一是開建漳麻河調水人飲工程，解決臥龍鄉1萬人的飲水困難；二是實施雨水集蓄利用項目，建成水窖1500眼，增加節水補灌面積3000畝；三是治理水洛河萬泉段河堤3公里保護耕地650畝，恢復耕地110畝；四是完成賈門水庫除險加固工程。年實施重點水利項目5項，總投資3547萬元。
圍繞實現全縣自來水化建成漳麻河調水、河川和水洛河川人飲工程，解決11.6萬人的飲水困難；圍繞實現川地水利化爭取實施埂塄水庫除險加固、竹林寺水庫水資源利用、河川灌區維修改造、水洛河川中型灌區改造和陽川渠首攔河閘項目，萬泉田坪、崔坪、馬川、西坪，水洛徐碾、李碾建成一批節水灌溉工程；圍繞實現河道治理化爭取實施韓店段、水洛至通化段河堤治理工程，完成水洛河、葫蘆河和河全段治理；圍繞實現梯田節水化產業基礎條件較好的鄉鎮修建水窖12000眼，發展梯田灌溉面積2.4萬畝。
三）生態環境建設要在治理水土流失、加大耕地梯田化改造和提高林草覆蓋率上集中突破
一是全力抓好縣城北面山1200畝的生態綠化示范區、二郎山生態公園二期工程和公路行道樹栽植；二是完成所有退耕還林區域的補植補造，高標準綠化鄉村道路，全縣完成三荒造林2萬畝，天然林保護5000畝，建成林果產品基地5.3萬畝；三是實施三北四期隴東丘陵水土保持林建設和重點公益林建設項目，完成鞏固退耕還林成果項目年度任務；四是實施水洛河耕地整理、水土保持生態工程葫蘆河流域大示范區項目，加快廟龍溝流域綜合治理步伐，年內新建淤地壩7座，治理水土流失28.5平方公里；五是全力抓好農村沼氣項目建設，年內建成沼氣池6500口，改造節柴灶2749個，建太陽灶2545個。
四）公共服務設施建設要在改善城鄉基礎設施、保障城鄉低收入人群住房、提高電力通訊服務能力上集中突破
年實施城鄉公共服務設施建設項目13項，完成投資26728萬元。一是全面落實災后重建的各項政策，完成農村居民住房重建2034戶5174間77610平方米，改造維修3245戶8061間12.1萬平方米；二是5鄉鎮實施易地扶貧搬遷工程，當年建成住宅小區7個，搬遷貧困群眾446戶2600人；三是實施好城鎮居民廉租住房建設，當年建成廉租住房300套1.98萬平方米；四是實施棚戶區改造項目，開工建設農村危舊房改造項目，年內完成23萬平方米的改造任務，使5126戶農村貧困人口的住房環境得到改善；五是東城區開建住宅樓8.8萬平方米、經濟適用房1萬平方米，建成占地52畝的東城區綠地公園；六是全面建成城區生活垃圾處理工程、人力資源開發中心綜合大樓、供電公司客服營業綜合樓和社會福利院；七是改造鋪油城區道路6公里，新建橡膠壩2座，全面建成2.5公里洛河風情線；八是新建柳梁、楊河、通化三個供電所，架設35千伏線路2條22公里，完成通化變電站增容改造；鋪設城鄉通信管道1000米建成通信基站50個。
重點組織實施好易地扶貧搬遷、農村危舊房改造、城市廉租住房、棚戶區改造、城區污水處理、供水管網改造和集中供熱管網改造七大工程，全面完成災后重建任務；完善城鄉電網和通訊網絡，爭取開工建設華能電廠。
五）社會事業建設要在改善中小學辦學條件和醫療衛生條件，提高群眾文化生活水平上集中突破
年實施社會事業建設項目15項，完成投資8036萬元。一是教育事業，排除中小學危房1萬平方米，全面建成南湖中學教學實驗樓；新建縣特殊教育學校，建成職教中心實訓基地，促進特殊教育和職業教育快速發展；把水洛鎮小學改建為縣第三小學，秋季開學投入使用。二是衛生事業，開建縣醫院住院綜合樓和衛生監督所業務用房，全面建成縣中醫院綜合門診樓，完成南湖、朱店、臥龍、陽川、岳堡5所鄉鎮衛生院改擴建，新建1個社區衛生服務中心和2個社區衛生服務站。三是計生事業，全面建成南湖、朱店、韓店、臥龍、通化5個鄉鎮計生服務站并配齊服務設備，建成2個市級計劃生育先進示范村，爭創國家級計劃生育優質服務縣。四是文化體育事業，開建縣博物館、文化館和圖書館，年內建成6個鄉鎮綜合文化站、86個“農家書屋”和云崖寺文物管理所。五是廣播電視事業，實施有線電視數字化改造和農村有線電視網絡覆蓋工程，繼續實施景區基礎設施配套建設，提高旅游檔次，促進全縣社會事業快速發展。
改善辦學條件方面，組織實施農村小學危房改造工程，改造農村中小學危房1.8萬平方米爭取實施20所中學教學樓和生活用房建設工程、職業教育實訓基地建設工程和信息化教育工程；改善醫療衛生條件方面，組織實施社區衛生服務中心建設、標準化村衛生所建設、縣婦幼保健院建設和縣疾控服務設施建設項目；改善計生基礎條件方面，組織實施縣計生服務站裝備項目、縣計生服務站和鄉鎮計生服務所設備配備項目、村級計生服務室建設工程；旅游、文體基礎設施建設方面，組織實施云崖寺國家森林公園旅游基礎設施建設、云崖寺-陳家洞文物保護工程、農民體育健身工程和農家書屋建設；廣電基礎設施建設方面，組織實施20戶以上自然村“村村通”工程和農村電影放影工程。
六）項目建設要在項目前期工作和項目資金爭取上集中突破
年完成前期項目106個，其中完成可研46個，對城區污水處理、垃圾無害化處理、城區供水管網改造、廉租住房、農村小學危房改造、標準化衛生所建設、婦幼保健院、計生服務站裝備項目、農家書屋建設、農民體育健身工程、鄉鎮中心敬老院、孔溝至韓川公路改造、通村公路硬化、民樂河流域綜合治理項目、大示范區淤地壩配套工程、田家坪節水灌溉工程、農村飲水安全項目、黃土高原水土流失治理、葫蘆河水毀耕地治理項目、易地扶貧搬遷工程、整村推進、農村沼氣等60個前期項目爭取在省上立項。對投資基本確定的項目要提前著手，能開工的力爭年內開工，不能開工的要認真做好各項準備工作，待投資計劃下達后立即開工建設。
要把項目前期工作擺在項目建設的重要位置，緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，進一步加大項目前期經費投入，精心論證儲備一批能促進產業深度開發、拉動經濟社會快速發展的大項目、好項目，并積極向上爭取，使國家和省上出臺的投資政策計劃，縣都有對應的實施項目，確保固定資產投資穩定增長。
三、保證措施
一）靠實工作責任。全縣重大基礎設施建設領導小組各成員單位的主要負責同志和主管領導要切實負起第一責任人和直接責任人的職責，認真找準各自工作的著力點和突破口，細化工作任務，推行目標管理，落實工作責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。特別是領導小組辦公室要盡快制定完善各項工作制度，細化分解工作任務，靠實各成員單位的工作責任，督促項目實施單位認真執行項目標準，抓好任務落實。
二）加強協調配合。項目前期工作中，發改部門要及時收集國家和省上關于基礎設施建設的各類投資政策信息，精心指導項目單位提前做好項目可研設計；財政部門要加大項目前期工作經費的支持力度，逐年增加項目前期經費預算。項目實施過程中，項目主管單位要切實加強與各配合單位的銜接與聯絡，及時協調解決各種問題，督促施工單位加快建設進度；國土部門要按照有關規定及時辦理征地手續，為工程提供合法的建設用地；水務、電力、電信、移動、聯通、石油等部門要及時做好施工區域內水利灌溉設施、人飲管道、光纜和電力、通訊等桿線的遷移工作；安監、公安、交警等部門要確定專人，負責做好施工路段、施工現場周圍的安監巡查和交通疏導工作；各相關鄉鎮要及時協調解決好工程建設所需料場和便道，積極穩妥地做好征地拆遷補償和群眾安置等工作；宣傳和廣電部門要開辦廣播電視專題欄目，組織開展全方位的宣傳報道活動，營造良好的社會輿論氛圍