時間：2023-10-11 10:17:35
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20__年，我市積極應對國際金融危機影響，以科學發展觀為指導，認真貫徹中央農村工作會議和省、市1號文件精神，全面落實保增長、擴內需、調結構各項政策措施，緊緊圍繞加快發展現代農業、促進農民持續增收的目標，進一步轉變農業發展方式，加大“三農”投入力度，加快農村基礎設施建設，加大改革創新力度，有力地促進了農業增產增效、農民持續增收和農村全面發展。
一、20__年農業農村經濟運行基本情況
1、農業生產增長較快，主導產業勢頭良好。20__年我市農業經濟總量繼續保持增長，全市實現農林牧漁業總產值90.15億元，比上年增長5.6%。其中種植業產值61.55億元，增長9.1%；林業產值12.99億元,下降1.4%；牧業產值13.06億元，下降2.4%；漁業產值1.83億元，增長5.6%。同時我市繼續加大農業結構調整力度，推動農業主導產業發展。全年糧食播種面積110.24千公頃，糧食總產量56.37萬噸，下降9.5%；主導產業蔬菜、茶葉、發展勢頭強勁，食用菌產值12.08億元，增長9.3%；茶葉產值7.48億元，增長19.9%。食用菌產值17.4億元，增長15.1%。生豬存欄55.5萬頭，增長7.5%，出欄67.53萬頭，增長5.4%。家禽存欄520.37萬羽，下降3.3%，出欄1395.48萬羽，下降9.6%。
2、農村基礎設施不斷完善，農民生產生活條件改善。20__年，我市進一步加大水電路氣等農村基礎設施的投入，農村基礎設施不斷改善。全市水利建設項目投資8.87億元，解決36.91萬農村飲水不安全人口；完成15座水庫除險加固工作，開工7座，同時完成127座病險山塘除險加固工程；完成377.8公里河道整治；全市新增節水灌溉面積4.6萬畝；堤防加固開工41.54公里，完成33.8公里。電氣化建設項目累計建成2個新農村電氣化縣，23個新農村電氣化鄉鎮，498個新農村電氣化村?？登f工程項目總投資9.08億元，建設道路總里程2316.6公里，其中：路基__5.1公里，路面1171.5公里。農村沼氣項目總投資1785萬元，新增農村戶用沼氣5100戶。
3、農村改革扎實推進，保障體系逐步強化。20__年我市多舉措推進中心鎮培育工程建設。貫徹落實《關于加快中心鎮培育工作的實施意見》，對全市非縣域城關鎮的10個中心鎮進行專題調研，形成《加快市中心鎮建設的若干思考》課題，為推進中心鎮培育提供決策依據。制定《市中心鎮培育考核暫行辦法》，提出“下發一個文件、建設兩個平臺、抓好三項規劃”考核內容，圍繞目標，年度對列入的20個中心鎮進行考核。20__年我市各級政府高度重視，深入推進政策性“兩農保險”，全市政策性農村住房保險參保農戶54.46萬戶，保費收入817.51萬元，參保率達97.01%；理賠金額969.55萬元，簡單賠付率為118.60%。全市政策性農業保險參保758戶，保費收入634.75萬元，參保率為77.36%；理賠金額910.25萬元，簡單賠付率為143.40%。
4、農村投資繼續加大，國債項目進展順利。自去年四季度以來，我市緊緊抓住中央擴大投資、擴大內需的有利時機，從加快推進中央新增投資農口項目、政府主導性投資計劃農口項目的建設入手，積極爭取項目和資金。自去年四季度以來，共爭取到中央四批新增投資農口資金8499萬元，計劃總投資52375萬元，主要有農村飲水安全、病險水庫除險加固、大型灌區續建配套和節水改造、農村沼氣、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、防護林等共102個項目。通過努力項目實施進展順利，截止12月底止，已完工75個項目，累計完成投資39456萬元。
5、“三農”投入不斷增加，新農村建設穩步推進。我市財政“三農”支出在全球金融危機對全市財政收入造成較大影響的情況下，依然緊緊圍繞推進社會主義新農村建設這條主線，繼續加大對“三農”的投入。20__年全市財政預算內“三農”資金投入47.73億元，增長21.55%。全市金融機構涉農貸款余額293.8億元，余額同比增長44.17%。全年累計發放林權抵押貸款19989筆、金額8.66億元，占年度目標5億元的173.2％。我市民營企業參與新農村建設，投入涉農金額共計2443余萬元。
6、政策措施成效顯現，農民收入不斷提高。隨著我市農業生產增長和農村經濟的發展，農民增收“6+1”工程的全面實施，各項支農惠農政策的有效落實，農民收入繼續保持較快增長，多渠道增收效果明顯。全年農村居民人均純收入5703元，增長12.9%。其中工資性收入增長14.2 %，家庭經營收入增長11.9%，財產性和轉移性收入分別增長14.0 %和12.0%，呈現全面增收局面。
二、當前農業農村經濟發展中存在的主要問題
從全年看，我市支農惠農政策有力，農業投入力度加大，農業產業結構調整科學，雖受金融危機影響，但農業農村經濟依然保持了較好地發展態勢。在充分肯定全市農業農村經濟整體趨好的同時，當前經濟運行中也面臨一些新問題需要密切關注。
一是農業綜合生產能力提高的難度加大。20__年我市在上年的基礎上繼續加大對“三農”的投入，但是受投入能力等因素的制約，對農業的投入力度仍顯不足，特別是糧食綜合生產能力并沒有明顯提高，農業基礎設施薄弱、農業防災抗災能力差等長期存在的矛盾和問題并沒有根本解決，農業發展和農民增收的基礎并不穩固，特別是農村
交通、教育、衛生、文化等公共設施建設現狀在短期內難于明顯改變，因此，統籌城鄉任務任重而道遠。二是農村經濟持續增長發展的難度不小。農村經濟要持續增長制約因素很多，發展受耕地資源、技術和資金等因素制約，如種植業受氣象節律變化影響存在不確定性，養殖業受市場波動影響存在風險性，勞務經濟受輸入地影響存在不穩定性，其增長性有限；其次是我市農民收入增長方式未出現質的轉變，增收渠道仍很單一。因此，農村經濟保持持續增長的空間不容樂觀。
三、20__年農業農村經濟工作展望
20__年是實施“十一五”規劃的最后一年，在經濟復蘇向好的基本面確立之后，做好農業農村工作，關系全局意義重大。下階段我市將按照中央農村工作會議和1號文件精神，加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎，更科學謀劃農業農村經濟發展，重點圍繞“兩增兩轉”——農業增效、農民增收和農業生產方式轉型、農民就業方式轉變，進一步完善和落實各項支農惠農政策，加大“三農”投入力度，加快農業農村基礎設施建設，大力發展精品農業，深化農村體制機制改革，統籌城鄉一體化發展。
1、注重民生，加快農業農村基礎設施建設。一是以中央新增投資、政府主導性投資等農口項目為抓手，突出抓好對農民增收、生活改善有重大作用的千萬畝標準農田質量提升、百萬畝噴微灌設施、林區作業道等項目，繼續抓好病險水庫除險加固、防洪堤、水土保持、防護林等工程建設，有效改善農業基礎設施。二是抓好項目前期，科學安排項目，積極申報和爭取新增中央預算內投資、政府主導性投資、省審批核準重大項目前期和省公建項目投資計劃。扎實推進好溪水利樞紐工程項目等一批重大項目前期，積極推進低丘緩坡重點區塊開發，拓展農業農村發展空間。三是加強檢查監督，對新增中央預算內投資項目確保達到“三個百分之百”（項目100%開工、地方配套資金100%落實、檢查中發現的問題100%整改到位），今年對列入省投資計劃的項目加大監督檢查。四是督促指導各地進一步加大資金籌措力度，調整和優化財政支出結構，市、縣各級財政在資金安排上向“三農”傾斜，優先保證中央投資農口項目地方投資的需要。做到建一項，成一項，有序推進項目建設。
2、注重培育，增強農民增收整體實力。促進現代農業的發展，重點要抓好農業龍頭企業、專業合作社和培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高廣大農民的就業創業能力和整體素質，促進農民增收。一是做大做強農業龍頭企業，重點培育和扶持一批起點高、規模大、覆蓋面廣、競爭力強、與基地農戶利益聯結緊密、在全市有較強示范帶動作用的的加工型、外向型農業龍頭企業。二是培育一批專業合作社（協會），形成有組織的生產經營活動，充分發揮其在產、供、銷及信息技術方面起橋梁和紐帶作用，積極推進農業專業市場建設，發展鄉村超市，為農產品快速流轉提供平臺。三是培育新型農民，大力提高農民的整體素質，增強農民的自我發展能力。充分利用各級各類培訓資源，廣泛開展各種形式的農業實用技術培訓、職業技能培訓、勞動力轉移培訓，提高農村勞動力的素質和技能，增強再就業的競爭力，增加農民收入。
3、注重謀劃，大力發展精品農業。在穩定糧食生產的基礎上，實施“四精農業”——精致農業、精品農業、精準農業和精兵農業，發展 “四大基地”——規模農業基地、設施農業基地、示范農業基地和精品農業基地建設。一是抓好發展規劃。在調查研究基礎上，重新制定發展精品農業的總體規劃，規劃要高起點、高水平，要定位在兼顧企業經濟效益和農戶收入基礎上，進一步明確發展重點和主攻方向，使規劃充分體現生產、生活、休閑、旅游、觀光等多功能于一體的精品農業。二是加快發展龍頭企業。重點培育和扶持一批起點高、規模大、覆蓋面廣、競爭力強、與基地農戶利益聯結緊密、在全市有較強示范帶動作用的的加工型、外向型農業龍頭企業。三是加快農業生態科技園區建設步伐。充分利用園區的資源和區位優勢，既要差異化發展，形成各自特色，又要延長產業鏈條，形成產業集群。全市新增30個農業標準化食用菌、水果、茶葉產業基地。四是要強化科技服務，提升精品名牌內涵。進一步完善產、學、研結合體制機制，堅持農業科技攻關和推廣服務兩手抓，著力提升農業科技自主創新和成果轉化能力。成立食用菌、茶葉、水果、蔬菜、畜禽五大主導產業專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構合作，為農戶解決實際困難，為精品農業發展提供科技支撐。五是提升精品品牌質量，促進精品名牌建設。對農業生產和農產品加工全過程實施監控，嚴把質量關。力爭有更多的農產品獲得綠色、有機無公害食品標識，對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。六是大力發展設施農業。重點推進設施栽培和設施養殖，加快發展大棚設施、節水灌溉技術、農產品貯藏保鮮等設施，加快發展標準化設施化畜牧養殖場建設和網箱養殖設施建設。
關鍵詞：農業發展；經濟轉型；存在問題
1 社會經濟轉型理論程序的分析
社會系統的穩定發展，離不開其內部各個系統的有效協調，比如經濟系統等，通過對經濟結構的轉型環節的優化，實現其經濟結構內部各個要素之間的有效協調，來滿足其功能定位的需要、空間要素排列的需要。該環節的開展，設計的范圍是比較廣的，比如其非經濟結構之外的社會結構，比如制度建設、政治治理結構及其法律結構等。通過對功能結構學派的深入研究，保障其事物結構變動環節的分析，實現與外部環境的有效協調。
社會規律體現的東西是比較復雜的，比如人的內容模式、規律的特殊作用模式，這不是什么特殊的規律而是一種對社會作用原則的約束制約。這需要我們做好相關環節的分析工作，實現其社會經濟轉型過程中人為因素的分析，通過研究得知，人為控制因素是非常有限的，但是其事物內部結構和外部輔助環境是密切相關的，要針對整個經濟大環境展開分析。從純粹理論環節展開分析，由于其經濟發展方向的影響，其轉型的過程及其相關變動情況受到一定程度的影響。通過對其投資型發展戰略的優化，促進其收入分配模式的優化。這要針對其資產所有的收入份額水平展開分析。資產所有者的收入份額不斷提高而勞動和專業勞動的所有者的收入份額不斷下降。在實踐中，收入水平或者資本收入的所有者，主要是政府和富裕的人群，而政府和富裕人群的儲蓄傾向是高的，消費傾向則相反。收入份額下降的勞動者和專業勞動者的消費傾向是高的，而其儲蓄傾向則相反。上述模式是闡述了社會經濟運作的具體規律范例，相對于農業經濟轉型環節來說，其具備自身獨特的應用規律。這對我們研究農業轉型具備一定的借鑒意義。
2 針對轉型階段農業經濟發展形勢的分析
2.1 在農業經濟轉型階段的分析過程中，要展開其理論環節及其實踐環節的優化，一般來說，農民利益的實現需要配合其當前的經濟背景及其經濟運作條件，從而實現其農業領域相關問題的優化，這是一個比較普遍的邏輯命題。在農業經濟結構的優化過程中，無論是傳統的農業模式還是現代農業模式，都是實現了其發展理念、利益模式等的轉變，這和農民的切身利益問題是密切相關的。那么未來的中國所剩下的問題就是工業化和現代化的問題了，而對農民與農業問題的研究本身就是一個假命題。因此，在科學、客觀和理性地認識農民利益實現之前，我們必須要有一個清醒的邏輯判斷。從歷史到現在，短期的凱恩斯式的干預只能是一個短期的效應而非長期的手段，用急于求成的躍進方式來解決中國任何問題的教訓在我國歷史上并不少見。
在政治領域來說，相對于農民階級的社會地位問題，受到社會歷史變革的影響，其經濟地位是比較低下的。由于是近代中國民主革命的發展，農民在其革命過程中的角色是比較重要的。在經濟層面上，我們可以得知，其現代農業建設的發展，離不開對其傳統農業發展模式的借鑒，這有利于其農業的穩定發展，從而促進其工業社會的現代化運作模式的健全。其農業的建設發展模式也體現在社會經濟建設過程中生產組織安排環節上。就發展的觀念而言，基于生產階段的技術工具的投入，今天的農民已自覺不自覺地由傳統的生產者轉變為經營者了，這種單純的生產過程的實際“外包”，如播種、收割等生產環節，要求農民需要更多地關注“供”和“銷”這兩個經營環節，對農產品的銷售和農產品的選擇考量著農民的智慧和膽識；就經營管理體制來說，如何將傳統農業時期零散的“一隊土豆”的生產要素形成一種合力，與社會市場進行有機對接。
2.2 在農業經濟的轉型研究過程中，要認識到相關的問題，就是城市化經濟建設問題和城鎮化建設問題，這是目前的經濟建設的幾種運作模式。一般來說，前者的城市化建設層次面設計的問題是比較多的，比如其空間規模、經濟運作形勢、內在運作結構的變化，都影響其城市化的穩定建設發展。一般來說，其城鎮化的運作環節和工業化的運作形勢未必協調，這需要針對現實問題，展開具體分析?，F代化層面。農業對工業發展的重要性同樣不可忽視。中國作為發展中的社會主義大國，農村將越來越以豐富的資源和廣闊的市場而具備長久開發和利用的前景，這是農業經濟轉型的重要前景，國際資本看好中國固然有4億人口的城鎮市場，其更大的目標則是發現了9億人口的農村市場的潛在價值。國際游資和熱錢在農產品這種資源性產品上的某些作為也從另外一個側面反映了這其中的價值，這也是當代農業經濟轉型的一個重要背景。
3 地區現代農業經濟發展問題的解決
3.1 為了更好的進行地區農業經濟轉型趨勢的分析，我們有必要展開現代農業發展方向的探究，從而實現農業經濟體系的健全，保證現代農業的穩定運行。隨著時代的進步，一系列的新型農業發展模式被提出，這些現代化的農業發展方向，都是圍繞著農民的生活水平、農業經濟水平等展開的，為了更好的進行城鄉發展程度的評估，展開地區農業經濟轉型趨勢的分析，是非常必要的，這樣可以深化農村的農業改革，進行現代農業經濟發展模式的探究。
尊敬的書記，市長，主席，各位領導，同志們：
在全縣上下全面貫徹全市年中工作會議精神，深入實施“五大工程”，奮力實現各項工作上檔進位的熱潮中，今天我們非常榮幸地迎來了全市上半年農業經濟運行分析會在我縣隆重召開。在此，我謹代表縣四家班子和全縣各族人民對各位領導、同志們的到來表示熱烈的歡迎！
地處河池西北部，總面積3192平方公里，目前總人口16.8萬人?？h情主要特點可以概括為“一城、三縣、三鄉、四基地”。“一城”：就是紅水河上第一城。廣西母親河--紅水河流經的第一個縣城就是我們，紅水河穿城而過，整個縣城位于龍灘大峽谷國家森林公園3a景區中，目前正積極創建“國家園林城市”?！叭h”：一是國家林業大縣。全縣森林覆蓋率達84.02%，排在廣西第一位，今年4月份被列為全國生態文明示范工程試點縣；有6個國營林場和一個自治區級保護區，林朵林場榮獲“全國十佳林場”、“全國五一勞動獎狀”。二是水電大縣。我縣水電資源占紅水河流域總蘊藏量的45%，是中國第二大水電站-龍灘水電站的所在地。三是庫區移民大縣。龍灘水電站一期工程庫區搬遷安置移民近3萬人，約占全縣人口五分之一?！叭l”：就是中國油桐之鄉、中國金花茶之鄉、中國山雞之鄉。全縣有油桐面積45萬畝，金花茶13.3萬畝，山雞年飼養量達164.3萬羽?！八幕亍?，就是廣西無公害水果生產示范基地、庫區生態淡水養殖基地、珍稀植物種植基地、電力能源產業基地。另外，我縣旅游資源得天獨厚，有十大景區景點，其中有2個3a級景區，是休閑養生的好地方，目前正在創建廣西優秀旅游縣，力爭明年創建成功。近幾年來，特別是“十一五”期間，在市委、市人民政府的正確領導下，在各部門、各兄弟縣市區的關心支持下，我縣經濟社會快速發展，有3年獲得“廣西經濟發展進步縣”稱號，有1年獲得“廣西科學發展十佳縣”稱號。
今年以來，我縣深入實施“五大工程”，各項工作取得初步成效，在特色農業方面，重點實施“兩個百萬、十個一萬”示范工程，即百萬只六畫山雞規范化生產基地、百萬袋食用菌生產基地和萬畝油桐低產林改造基地、萬畝毛竹種植基地、萬畝珍珠李生產基地、萬畝高脂松種植基地、萬畝油茶低產林改造基地、萬畝超級稻示范基地、萬畝核桃示范基地、萬畝林下經濟發展基地、萬畝名特優水果示范帶、萬畝珍稀植物示范基地。通過示范帶動，力爭到2015年，全縣六畫山雞達300萬羽以上，食用菌達300萬袋以上，油桐達60萬畝以上，特色優質水果達30萬畝以上，其中核桃10萬畝以上，珍珠李5萬畝以上，發展金花茶、毛竹、油茶、優質松分別達到15萬畝，林下經濟發展面積達80萬畝以上等，以此推動農業產業取得新的突破。
關鍵詞：都市型現代農業 SWOT分析 北京市
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）01-064-02
“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的北京城市新定位為郊區發展格局的調整和資源整合指明了方向。發展都市型現代農業是大都市經濟社會可持續發展的必然選擇。
SWOT方法是一種綜合考慮產業內部條件和外部環境的各種因素，從而選擇最佳經營戰略的方法。其分析的主要目的旨在對產業的綜合情況進行客觀、公正的評價，這是一個綜合分析事物內部的優勢、劣勢、機會以及威脅的定性分析方法。本文運用該方法分析了北京發展都市型現代農業所面臨的有利因素、不利條件以及機會和威脅，以期為北京都市型現代農業發展指明方向。
一、都市型現代農業的界定
自從都市農業、現代農業以及都市型現代農業產生以來，諸多國內學者都試圖對都市型現代農業進行定義（見表1）。
歸納并梳理國內學者的研究成果，本文將都市型現代農業定義為：都市型現代農業是現代農業發展的高級階段。它是集生產、生活、生態于一體的高效農業，是現代農業的發展方向。其主要特征表現為用現代物質條件裝備農業；用現代科學技術改造農業；用現展理念引導農業。
二、北京發展都市農業的優勢分析
1.首都優勢。首都優勢是北京作為全國政治經濟中心的特殊功能定位而取得的。它是一種軟實力，是一種無形要素。然而，首都優勢卻是促進首都經濟發展的最重要的基礎性要素，它在很大程度上決定和影響著其他要素的數量和質量。⑦首都優勢主要體現在：一是經濟中心的優勢。北京在金融、保險、交通、通信、旅游和商貿等各方面都是全國的中心，使北京經濟生機勃勃，居民總體消費能力處于全國領先地位，這些給都市農業的發展創造了良好環境。二是政治和文化優勢。北京作為首都，是國家政治的化身或象征符號，又是重要的文化中心，對全國的文化建設、觀念更新具有很強的輻射作用和影響力，對都市農業的發展提供了很大幫助。
首都優勢是一種能夠長期發揮作用的戰略性無形資產，隨著“綠色奧運”理念的實施，推動了“綠色北京”的建設。與此同時，北京通過舉辦奧運會，使北京形成了眾多新的地標性建筑，如“鳥巢”、“水立方”等體育場館，在國際上的形象、地位、知名度和影響力大大提升，把北京都市型現代農業的發展推到了一個新的發展起點。
2.區位優勢。從自然地理區位分布來說，北京地處環渤海經濟圈的中心，具有發達的現代化設施與發展環境，山區是北京市寶貴的自然資源和財富。北京山區占全市總面積的62%，山區特色已成為北京的品牌之一。優越的區位優勢，使北京發展都市型現代農業具有了得天獨厚的條件，從而為北京形成都市型現代農業特色提供了巨大的發展空間和潛力。
北京交通發達，城市到周邊農村的交通體系完善。截止到2010年底，北京已形成以城際鐵路、高速公路為骨干，連接城際、中心城、新城、中心鎮的快速交通網絡。發達的城市交通體系有利于降低北京周邊區縣農產品物流費用，使農產品以較低的運輸價格以及快捷的速度運到城市，使得北京近郊都市農業的農產品在與較遠地區農產品的競爭上獲得區位優勢和市場優勢，這極大地有利于北京都市農業的發展。同時，從城市到農村路途時間縮短，交通方式選擇多樣，極大地鼓勵了城市居民在閑暇時到農村游玩，體驗鄉村文化，這極大地促進了“農家樂”、鄉村旅游的發展，有利于都市農業功能體系多樣化發展。
3.資源優勢。資源優勢表現形式很多，本文就文化資源優勢方面進行分析。北京都市型現代農業的發展有著較為豐富的民俗文化資源、創意農業文化，北京文化積淀深厚，是東方文明的精華所在，更為重要的是北京郊區民俗風情多姿多彩，積累了大量的精湛民間藝術，保留了豐富而深厚的鄉土文化，具備大力發展高品位的觀光休閑農業，以滿足城市居民回歸自然、頤養情操的需求。這為北京郊區發展都市農業提供了良好的文化土壤，更為城市居民提供了體驗郊區民俗文化的良好環境。
4.科技優勢。北京發展都市型現代農業，有得天獨厚的科技優勢和教育優勢，在城市范圍內形成農業科技與知識的密集區。目前，已形成一個包括中央、地方和民營企業三個層次，涉及農、林、牧、漁、水利和氣象諸方面完備、農科教結合的研究推廣體系。長期以來，依靠這些優勢建起的現代農業示范樣板，主要有“奶牛胚胎工程技術研究中心”，“北京養豬育種中心”，“北京順義三高農業示范區”等，這些都市型現代農業窗口，受到國內外的廣泛關注，并產生了輻射帶動作用。
北京在科技人才資源、科技資金資源、科技信息資源、科技成果資源、農業儀器設備資源等方面具有領先于全國的顯著優勢，農業科技貢獻率高于全國，形成一批在全國領先的農業科研與現代農業技術的優勢領域，主要表現為：（1）依托科技優勢，發展生物工程農業。隨著生物技術的廣泛應用，各種特色種業、種苗業及生物質能產業使京郊都市農業發展形式多樣化。（2）挖掘民間技藝，發展創意農業。北京利用自己特有的文化要素和內涵，在京郊大力發展創意農業。如麥秸畫、桃木雕刻、圣木干花、人參娃娃、玉米皮紡織、蛋殼雕刻畫等等，其文化藝術底蘊深厚，使農產品身價大增，豐富了京郊鄉村旅游商品。
三、北京發展都市農業的劣勢分析
1.自然資源的相對短缺。水、土地等自然資源的相對短缺，已成為北京都市型現代農業發展的主要制約因素。北京是世界上嚴重缺水的城市之一，人均擁有水量不足300立方米。近年來北京降水量減少，干旱局勢加劇，而農業用水量占總用水量的50%以上，加之二、三產業以及居民生活用水與農業用水之間的矛盾，使得農業開發難度較大，導致農業同國民經濟其它行業用水矛盾日漸突出。
除水資源因素制約都市型現代農業的發展外，北京土地資源也十分稀缺，人多地少矛盾非常突出，人均耕地面積只有0.032hm2。根據國務院批復的《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）》，2010年北京市耕地保有量為22.60萬hm2，到2020年為21.47萬hm2。⑧
農村為城市地區服務，一旦城市地區有擴張的需要，農村的土地就會被征用。隨著北京市大規模發展需征用的土地遠遠大于每一年新開墾耕地的總額，城市發展用地極為短缺；再加上北京市郊已城市化的具有高級差收入的農業耕地，隨城市外延擴張逐年遞減，使都市農業賴以發展的土地資源嚴重不足。
2.農村社會化服務體系不健全。都市型現代農業是一種城鄉融合、并不斷向第二、三產業滲透的復合型產業。都市型現代農業作為現代農業發展的高級階段，一個基本內涵是農村社會化服務，包括信息服務，農業組織形式、農業科學技術推廣、信用服務等，內容十分廣泛。然而，北京在都市型現代農業發展進程中，農村社會化服務體系薄弱，農業組織形式單一，產前、產中、產后的資源未能有效整合等缺陷，使都市型現代農業的各類生產要素不能實現最佳配置和充分利用。
四、北京發展都市農業的機會分析
1.巨大的市場需求。北京是國際大都市，是世界上最大、最密集的農產品消費市場之一。占城區人口1/3的高收入群體，具有消費群體規模大、消費結構層次多、消費需求變化快、消費質量高、消費多元化等特點，這些高收入群體對農產品的消費已經進入了高品質、安全化和個性化階段，無公害、綠色食品以及有機食品等高端產品將成為他們消費的主流，這為北京都市型現代農業的發展提供了良好的機遇。
隨著城市經濟社會的快速發展，越來越多的城市居民對生態旅游、民俗業、果園觀光、采摘等都市型休閑農業產生了濃厚的興趣，選擇周末去郊區農家樂出游，創造出更多更新的旅游市場機遇；此外，居民對生活水平和質量提出了更高要求，健康和食品安全越來越得到重視，休閑觀光、綠色食品和精品農業的市場需求不斷膨脹擴大。
2.合理的總體規劃。北京是國際化大都市，是全國的政治、文化中心。其定位于“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發展目標對北京都市型現代農業提出了新的、更高的要求。與此同時，“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略的確立，成為北京市上下凝心聚力、持久推進首都都市型現代農業發展的強大動力。
北京農業是城市的生態依托和生態底線，城市總體規劃的確定，為北京農業升級換代提供了新的動力和良好機遇。因此，發展都市型現代農業對落實《北京城市總體規劃》，實現北京郊區可持續發展、提升城市現代化水平具有重要的戰略意義。⑨因此，北京城市總體規劃為都市型現代農業的發展提供了良好機遇。
五、北京發展都市農業的威脅分析
1.勞動力成本較高。農業生產是高風險的弱質產業，加之北京市第二、三產業發達，周邊農民就業機會逐漸增加，農民收入日趨多元化，農業勞動力務農機會成本越來越高，輕農、棄農思潮日益抬升。近幾年，北京市第一產業從業人員及其在總從業人員中所占的比例呈現逐年下降的趨勢；從產值上看，除個別年份外，北京市第一產業貢獻率整體上呈逐年下降的趨勢（見表2）。
2.生態環境較脆弱。隨著首都經濟的不斷發展，城市的生態環境壓力也越來越大。如果說首都中心生態圈的環境污染問題相對容易解決，那么北京京郊生態圈中存在的沙塵天氣、水源污染、水資源短缺等問題，則是威脅首都生態安全的最大問題，⑩這在一定程度上制約了北京都市型現代農業的發展。
北京都市型現代農業SWOT分析（見圖1）。
六、結論
綜上所述，北京發展都市型現代農業有其必要性，并且有很好的客觀基礎與政策環境等有利條件，但同時也存在著很多不利因素的制約。因此，北京市要立足市情，同時借鑒發達國家和地區都市農業建設的經驗與教訓，因地制宜，準確定位，選擇適合的發展模式，真正實現北京市都市型現代農業的可持續發展。
注釋：
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一、強化制度建設，提高計劃統計和生產綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據可依、有章可循、系統規范，我們對應泰州市農委的要求，根據《XX年農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務，按規定按要求組織實施，進行統一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字，確保了統計數據的質量。對上級部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作，都能做到全面、準確、及時、規范，保質保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。
二、廣泛開展農業生產調查研究和形勢分析，認真做好規劃、計劃制定等項工作
在完成農情信息統計和農業生產有關事務管理工作的同時，按照泰州市農委、市委市政府及有關部門和局領導的要求，我們組織開展農業生產調查研究，認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和全市的農業生產提供服務。組織進行了XX年農業局重點工作目標的調研，制訂了《XX年泰興市農業局重點工作》，以市委辦文件形式下發，將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核。開展了上半年農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作，形成了專門的調研報告《上半年農業經濟發展情況調研報告》，上報市委、市政府有關部門，并在泰州農委召開的經濟形勢分析會上進行了交流。按照泰州市農委要求，組織開展了我市觀光農業發展情況的調查和分析，提出了今后發展的設想，并形成了專門材料《泰興市觀光農業情況調查》進行了報送。根據省發改委編制有關專項規劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作，并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農業專項規劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務，根據局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確，并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統上半年農業招商引資完成情況進行了調查和匯總并報市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
此外，我們根據局領導的安排，和辦公室一起研究制定了XX年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[XX]2號文件精神，配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
回顧這半年的工作，雖然取得了一定的成績，但客觀分析平時的工作也還存在著較多的不足，如對農業生產的調查研究不夠深入細致，到生產一線少，止步于就情況分析情況；積極性、主動性和創造性還不太夠，其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年，我們將繼續在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農情調研，經常深入；事務管理，系統規范；為農服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現在做起，進一步加強學習，努力提高計劃統計和生產綜合工作的工作水平和組織程度，積極主動、開拓創新，認真做好規劃計劃、農情信息統計、生產調查分析、事務管理的各項工作，爭取使工作的各個方面都有一個新的提高。
關鍵詞：農村經濟管理服務；農村經濟；經濟管理
1 引言
在我國當前社會經濟快速發展的過程中，農村經濟發揮著重要的作用，同時也處于快速發展的態勢之下。根據大量實踐經驗我們可以發現，農村經濟的發展離不開科學有效地農業經濟管理服務工作的支持。做好農業經濟管理服務工作，可以更好地就農業新技術進行推廣，同時為當前農業經濟現代化發展做出有效地推動引導作用。隨著時代的發展，以往農業經濟推廣的方式和管理體制也逐漸暴露出一定的問題和不足。針對于這方面問題，我們應該更好地引入新的發展思路，從多個角度入手，對農村經濟管理服務工作的開展進行調整和創新，提升農村經濟管理服務水平，為我國農業經濟的健康發展做好保駕護航。下文就對于縣級農村地區，經濟管理服務工作開展的相關問題進行了分析和探究。
2 縣級農村經濟管理服務工作的主要職責分析
第一，對于我國農業法律方進行宣傳，貫徹執行我黨在農村地區的各類政策方針。
第二，對于當地農業經濟發展進行科學分析，制定出有效地經濟發展計劃，實現科技興農，為農村經濟健康發展、產業結構調整等提供科學的規劃依據。
第三，指導農村地區經濟體制改革工作的落實，對農業社會化服務工作進行完善，構建各類經濟合作互助組織，為廣大農民減少負擔，做好各類資產管理和經濟統計調查工作。
第四，對農業技術推廣給予相應的支持，并且負責新技術、新品種的引進工作、示范工作、試驗工作以及推廣工作。
第五，為當地農村提供技術培訓的支持和各類經濟、技術等方面的咨詢服務。
3 縣級農村經濟管理服務工作的開展意義
當前農村地區經濟發展面臨著一系列的難題和任務，做好經濟管理服務工作，可以更好地推進農業現代化建設工作的開展，同時對于農業現代化發展具備強大的引導作用。
（一）農業經濟管理工作的開展可以更好地讓農業新技術的價值得到體現。對于推廣和示范工作進行更好地落實，這是提升農業科學技術成果的轉化效果的關鍵，同時也是農業科學生產的保障。通過展開相應的經濟管理工作，可以對于各類新技術及時地引入到農村地區進行應用，投入到具體生產活動當中，這樣可以對技術的價值進行更快、更好地轉化和體現，對當前農業現代化發展有著重要的推動意義。
（二）農業經濟管理工作的開展，也更好地提升了廣大農民的自身素質。農業經濟管理工作在開展的過程中，可以對于技術指導、科普以及各類宣傳工作進行更好地落實，以每一戶農民為基本單位，具有良好的服務深度和服務覆蓋效果，這對于提升廣大農民自身素質，讓農民更好地新的經營管理經驗進行掌握和應用。如果農民自身素質不佳，那么整個農業的發展也就會受到很大的影響。我國農民的整體文化素質水平相對較低，其不能很好地適應快速發展的農村經濟形勢。為了我確保農業經濟的健康發展，我們要對于廣大農民自身素質進行更好地強化，通過積極開展各項宣傳教育、指導服務等工作，讓農民自身的文化知識得到更好地普及，同時也讓農民對于當代農業的發展需求更加清晰地認知和了解，為農村經濟的健康發展從智力角度上提供更加強大的支持。
4 縣級農村經濟管理服務的構建思路
4.1 縣級農村經濟管理服務工作開展的不足
對于我國農業經濟的發展來說，縣級農村經濟管理服務工作的重要性是毋庸置疑的，是整個農業經濟發展的外在需求。當前縣級農村經濟管理服務工作的開展還存著一定的不足和提升的空間，這需要我們進行全面的重視。當前縣級農村經濟管理服務工作開展的過程中，相關的工作組織不夠健全，人才隊伍存著一定的缺失和穩定性不足的問題。工作隊伍的素質有限，結構不夠合理，工作方式不科學，工作的執行和落實缺乏一個良好的基礎設施保證和環境條件。
4.2 新時期的工作路徑
第一，對于服務的組織進行構建，合理化配置服務組織的工作人員。對于縣級農村經濟管理服務工作來說，構建一個科學的服務組織是非常關鍵的，同時也要對相應的專業人才進行配備。我們要從思想意識層面，對縣級農村經濟管理服務工作的重要性進行認知，更好地引發農村地區廣泛的關注和重視。在縣級農村經濟管理服務中心構建的過程中，要結合實際情況，對于專業人才進行配備，同時配合相應的建檔管理工作，讓經濟管理服務工作的成效得到最大程度的提升。當地相關部門管理者要提升重視程度，對農業發展的現實性需求進行明確，做好相應組織構建工作的落和推動，對農業專職農技人員進行配備，完善相應法律法規，為經濟管理服務工作的開展提供一個可靠的基礎。
第二，加強投入。對于農業經濟管理服務工作來說，其相關組織沒有盈利方面的特性。針對于這方面的問題，有關部門要增加投入，給予一定的補貼和政策支持，結合實際情況，適當增加和調整相應經費的投入。在經費投入中，可以聯系農業產業鏈中的各個層級和企業農戶等，進行進一步的研究，制定出一套合理的經費投入計劃，從資金的角度上為農村經濟管理服務的開展提供可靠的支持。
第三，做好培訓工作，以提升素質為己任。農村經濟管理服務工作的開展對象是廣大農民，而工作執行者則是依靠每一個服務中心的工作人員來進行執行，他們自身的素質水平如何直接影響了農村經濟管理服務工作的開展效果。隨著當前社會經濟不斷發展，各類新技術的涌現，農村經濟管理服務工作人員自身也要不斷地對自身的知識進行更新，提升自身的能力和素質。在日常工作中，要積極推進相關培訓工作的落實。為了激發工作人員的培訓工作參與積極性，可以引入職稱和技術職務的內容，讓培訓工作的開展落實效果得到最大化的保證，打造一直具備較強服務能力和業務素質的專業農村經濟管理服務隊伍。
第四，做好經營管理服務工作。對于農村經濟管理服務工作來說，現有的補助情況的支援不能全面地對于相關工作開展的需求進行滿足。在縣級地區，可以展開農產品和農用物資的購銷服務，這樣可以對當地農業經濟的發展提供有效地推動作用，同時也能引入合理的競爭機制，讓市場流動效果得到很好地提升，并且對經營環節進行縮減，保護廣大農民群眾的自身利益。這種方式也能讓農業經濟管理服務擁有更強的自給自足能力，這對于提升相應經費保障效果也是非常重要的。
5 結束語
總而言之，對我國農業經濟的現代化發展來說，縣級農村經濟管理服務的重要性是毋庸置疑的?？h級農村經濟管理服務工作的開展，提升了農村集體經濟的管理水平，同時也為農村經濟的發展提供了更加全面當中智力支持和保證。針對于縣級農村經濟管理服務的特點，我們要進行深入的分析，明確縣級農村經濟管理服務工作的重要意義，并且從更加科學的角度展開相關工作，找準切入點，讓縣級農村經濟管理服務的價值得到最大限度地發揮和體現。
參考文獻
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關鍵詞：國際金融危機；農業經濟；影響；對策
中圖分類號： F831.59 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.06.002
2008年爆發了世界性的金融危機，導致世界經濟增長速度明顯放慢。雖然已經過去很多年，作為世界經濟支柱和農業大國的中國，金融危機對我國的農業經濟的影響還在持續。如今，我們要重新審視受國際金融危機影響的農村經濟在發展中存在的問題，并提出解決對策，為我國農業經濟持續穩定發展提供參考。
1金融危機形成的原因
從2008年爆發的金融危機來看，主要受以下幾個因素的影響：一是國家的經濟失衡比較嚴重；二是世界貨幣體系扭曲嚴重；三是國際游資的威脅。
1.1國家的經濟失衡比較嚴重
金融危機爆發后，世界各國都陷入到經濟失衡的漩渦中，為了應對這種失衡，各國在一定程度上進行了資源重新配置。但是一個國家的資源配置在全球化和區域化發展的體系下，影響可能是區域性的，也可能是全球性的。一個國家從短期看經濟是處在相對平衡的狀態，但對于全球來說卻不一定是。所以一個國家的經濟發展變化引起的國際資本供給和需求量的變化，會在世界各國之間產生相應的變化。小國影響的是區域性經濟變化，大國影響的是全球經濟變化。
1.2世界貨幣體系扭曲嚴重
美國是世界貨幣國際市場的霸主，世界各個國家之間的交易是按照美元作參照的。美元的霸主地位是依靠二戰時期的布雷頓森林體系確立的，金融危機發生后，布雷頓森林體系瓦解，美元的霸主地位在減弱，日元和歐元在全球貿易中的地位在逐漸加強。這種國際貨幣儲蓄的幣種多元化沒有解決實際問題，而是將矛盾分化了。貨幣儲備國家會在世界經濟發生問題時，對經濟產生更大的影響和動蕩。
1.3國際游資的威脅
當國際游資規模非常大時，就會對一個國家的金融市場產生極大的威脅。據調查，當大量游資進入一個國家時，會在短時期內帶動這個國家金融經濟的飛速發展，同時游資所衍生出來的工具會控制這個國家的經濟命脈，會對國家的經濟產生巨大的威脅。
2農業穩定發展的應對措施
回首金融危機問題，以當時的經驗和現在的眼光審視金融危機對我國農業發展的影響，認為以下幾個方面的意見值得參考。一是要及時穩定農產品價格，想辦法協調農產品價格與農民收入的關系；二是努力推動農村勞動力就業；三是促進農民增收；四是完善農村土地制度；五是促進鄉鎮企業發展；六是加強農村基礎設施的建設。
2.1穩定農產品價格
充分發揮政府的指導作用，保證農產品供給的同時，穩定農產品價格，平衡農產品價格與農民收入的關系。
2.2推動農村勞動力就業
農村返鄉勞動力就業是我們目前需要關注的問題，它涉及農村經濟穩定和安全生產。對推動農村勞動力就業，不能用國外的理論簡單套用，要根據實際情況轉變農村經濟發展方向，解決城鄉的二元結構，同時要加強政策引導提高農村勞動力的素質。政府要組織農村勞動力參與水利工程、道路和林業的就業，這樣既能解決農村勞動力的就業問題，也利于農村基礎設施的建設。
2.3促進農民增收
金融危機背景下，要緩解金融危機的影響就要想辦法增加農民收入。農民收入的增加可憑借政府直接或間接的補貼為手段，同時放寬對非公有制市場的準入政策，加大國家調控，擴大內部需求，達到增加農民收入的目的。
2.4完善農村土地制度
金融危機使農民不得不返鄉重新進行農業生產，在這種情況下，土地的保障功能就顯現出來，在未來一段時間內，政府出臺的政策將要實行兩條腿走路。一是建立城鄉一體化社會保障制度，以達到土地作用的弱化；二是完善土地管理制度，使土地承包經營進一步發展起來。
2.5促進鄉鎮企業發展
在金融危機影響下，鄉鎮企業要實現多元化發展，要以鄉村為基礎，向城市看齊。鄉鎮企業的發展要貼近農民、貼近農村、貼近農業，要支持回鄉農民發展鄉鎮企業，推酉繒蚱笠倒ひ禱和城市化發展。
2.6加強農村基礎設施建設
農村基礎設施落后是農村農業經濟發展的制約因素之一，因此要著力加強農村基礎設施的建設，改善農村投資環境。對于大型的農業開發項目政府要給予一定的政策優惠，進一步開放外商農產品市場，拓寬農業利用外資的渠道，爭取世界銀行聯和全國糧食組織的貸款和援助等。
3結語
國際金融危機對我國農業經濟的影響還在繼續，我們要應對金融危機的影響，促進我國農業經濟的發展，就要加快城鄉一體化進程的推進，減小城鄉差距，建立合理的分配制度，穩定農產品價格，切實保障農民的利益，增加農村勞動力的轉移，促進我國農業經濟快速健康發展。
參考文獻
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一、當前形勢分析：
21世紀，和平與發展仍然是世界的兩大主題。但是我們正面臨著時代條件和競爭環境的變化。
（—）現代科技、知識經濟迅速發展。21世紀，國與國之間綜合國力的競爭，關鍵是科技實力的競爭，利用高、精、尖、新的科學技術提高社會生產力，己成為各國提高綜合國力的一個重要手段。科學技術發展的整體性、綜合性和交叉性，科技知識的空前快速傳播、轉化應用和生產，將極大地推動經濟和社會的發展。
（二）全球經濟一體化已經成為一種趨勢。所謂全球經濟一體化就是把整個世界而不是一個國家作為統一的市場，讓有限的資源在全球范圍內獲得最大化的利用。它的基本要求就是要逐步打破一切阻礙生產要素在全球范圍內自由流動的障礙，其中包括發展中國家合理的保護主義。世貿組織是全球經濟的國際組織。中國加入了世貿，也就是在經濟上參加了國際間的激烈競爭。經濟全球化實際上意味著把發展中國家和發達國家放在一起跑線上進行競爭，挑戰與機遇；一方面，它有利于促進技、資金等生產要素在各國的流動和配置，給各國包括發展中國家帶來一些新的發展機遇；另一方面，它也各國經濟受國際經濟波動的影響更加廣泛和深刻。發展中國家在經濟全球化進程中處于不利的地位。對于我們來說，我國的農業將會受到更大的沖擊。朱紹基總理在訪問印尼時對記者說：“我國入世了，我們最擔心的是農業?！?/p>
（三）十五屆五中全會以來，我國的國民經濟和社會發展取得了巨大的成就：經濟迅速發展，社會穩定，民族團結，人民安居樂業，改革開放取得了驕人的成績。隨著中國加入世貿組織和西部大開發戰略的提出，中國市場與世界市場、沿海經濟與內地經濟實現接軌，中國的改革開放將進一步擴大，我國經濟發展受國際經濟運行的影響將會增強，在國際競爭中將會面臨更多不利因素，保持經濟的良好勢頭，維護國家經濟利益和安全，任務將會更加艱巨。
縱觀21世紀的當前形勢，對我們來說，仍然是機遇大于挑戰，希望多于困難。我們應該抓住這樣的機遇，進一步加強農業，繁榮農村經濟，提高農民購買力，這樣才能擴大內需，保持整個國民經濟高速增長的良好的勢頭，增強我國在國際競爭中的能力。
一、我國農業生產的現狀：
目前，我國農業和農村經濟形勢總的來說是好的農產品總量基本平衡，能夠滿足人民群眾的需求。但是也存在一些問題，主要是：
農業經濟結構單一，不合理，結構性矛盾突出，農產品品種不優，大路貨多，缺乏名、優、特、稀、新品種，且深加工程度較低；
農業生產力落后，主要靠手工勞動，農業生產勞動率不高；
農產品市場化程度低，自給半自給經濟占相當比重；
農業人口多，就業壓力大；
科技教育文化落后，文肓半文肓數量大；
農民生活水平較低，農村發展很不平衡；
隨著農業的變化，新的經濟體制建立。農民的自漸擴大，會計信息失真。比如：假數量、假利潤、假成本、假數安等的事件時常發生。這樣最終農民不是為了收入更多的利潤。
2、切實解決好當前農業生產中存在的一系列問題，實現農業生產的根本性轉變，農業部門要重點好如下幾下問題：
農業增產，農民增收困難問題。農業是國民經濟的基礎，農民收入問題不僅關系農村的改革、發展和穩定，而且關系國民經濟和社會發展的全局。由于我國目前的農業結構、品種結構不合理，農產品產量雖然是上去了，但大多數是大路貨，未能適應社會消費要求，農民增收困難，大大打擊了農民發展的積極性和主動性。據統計，澳頭鎮1999年農民人均純收入為3200元，2000年為3300元，增長率為3.18%。
農業科技創新問題?？萍际堑谝簧a力。農業科技的發展是推進農業的堅強后盾。目前，我鎮的農業生產仍然停留在過去靠手工耕作的模式，沒有實現機械化大規模生產，農業生產成本居高不下，生產效益極低。今后，要加強對農業科技基礎研究、科技開發應用和普及推廣，努力提高科技對農業增長的貢獻率。在具體操作中可通過舉辦學習培訓班、送科技下鄉等形式來提高農民的科學技術水平。
農業和農村經濟結構調整問題。農業和農村經濟結構單一、不合理，是我鎮農業生產中存在的一個重要問題。要解決好這一問題，重點是要調整好糧食和其它經濟作物的比例，實現農林副漁全面發展，在區域布局上，突出區域特色，形成專業化，規?；⒓s化的產業帶、產業區。同時，著力開發山地農業、沿海農業、外向型農業和觀光旅游農業，形成具有地方特色的支柱產業。
作為對農業的擴展、農民經濟的變化、體制的建立，這樣經濟管理工具的會計審核就是更應該加強會計工作，強化會計審核是市場經濟的需求。
二、農業部門加強農業生產引導的措施：
我國是一個擁有十二億人口的農業大國，農業是國民經濟的基礎，經濟的發展，政治的穩定和人民安居樂業都依賴于農業的發展。農業部門作為農業生產的主管部門，在農業生產中擔負著重大的責任。對農業生產、經濟管理、會計審核進行引導，是農業部門的一項重要職責。農業部門必須根據黨的十五屆五中全會和最近中央經濟工作會議精神，結合本鎮的實際，以市場為導向，以科技為依托，以結構調整為動力，以農民增收為目標，以會計審核為標準，努力推動全鎮農業和農村經濟、會計審核再上新臺階。農業部門對農業生產和農產的市場主體地位，充分發揮農產和企業的首創精神，讓企業和農產在農業生產中唱主角，農業部門對農業生產、經濟管理、會計審核只是提供建議，進行宏觀引導。
我鎮農業部門以農業生產、經濟管理，會計審核進行引導時，應著重抓好幾方面工作：
科學制定整體規劃。農業部門要根據本地區的實際對農業生產和小城鎮建設所需使用的土地進行合理、全面科學地編制土地總體規劃，科學布局、揚長避短，充分發揮本地的優勢，實現農業的可持續發展，澳頭鎮是一個沿海地區、緩坡山地較少，但是要搞好地開發，做好同地開發文章前景誘人。為此，農業部門把全鎮山地規劃，山地用于發展龍眼、荔枝等水果，建成優質水果基地；和地改造種植速生率產林。擬建成速生豐產林基地；海洋養殖業已占了農民收入的80%，所以我們這個鄉鎮也被稱為“魚米之鄉”。
為農產提供技術指導?？茖W技術是第一生產力。科學技術的進步是人類文明發展、財富增長的根本源泉。進入21世紀后，以信息科學和生命科學為代表的現代科學突飛猛進，為生產力和社會的發展開辟了廣闊的前景。在新形勢下，農業的根本出路在科技、教育。農業部門要堅持科教興農戰略不動搖，繼續引導農產走科技興農的道路，鼓勵農產進行科技創新，改革農業科技體制，調整分工和布局，面向農村，面向農民，通過試驗示范，大力推廣先進實用技術，突出抓好農科技術的推廣、傳播工作，建立農業技術服務網絡，成立科技協會、水果協會、蔬菜協會，通過舉辦培訓班和送科技下鄉等活動為農產提供高、新、尖的農科實用技術，為農業生產提供技術指導，不斷提高科技對農業增長的貢獻，提高農副產品的科技含量和市場競爭力。在對農業生產進行指導時，路溪鎮農業部門建立了以鎮農技服務站為中心，村委服務組、自然村服務點協調工作的三級農村服務網絡。進一步擴寬了服務面，提高了服務質量，增強了農民通過科學興農的意識。
為農產提供信息服務。現代社會是信息化的社會，加快國民經濟和社會信息化。是我國產業優化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節。農業生產要實現優化升級，農業部門必須積極推進農業經濟信息化，要圍繞農業和農村結構的戰略性調整，努力擴大信息技術點抓好市場信息、自然資源信息、實用技術及科研成果等各種農業適用數據庫的研制和開發，建立和完善農業信息監測系統，形成現代化的信息收集、加工、傳播體系，通過向農民及時傳播各種信息，讓農民在農業生產中獲得更多的實惠。據統計，今年我鎮農業部門先后為農產提供了市場上玉米、茄子、馬鈴薯等經濟作物的信息，引導農產品根據市場需求進行種植，收到了較好的經濟效益。
對農產進行管理經驗推介。對農業生產進行管理是一項較為重要的工作。它直接關系到農業生產效益的好壞。農業部門可以舉辦培訓班、典型推介、現場觀摩會等方式將先進的農業管理推介給農產，提高農業生產的管理水平。
沖刺做好四季度經濟工作，對于完成全年目標任務，為明年工作奠定基礎十分重要;下面是小編給大家帶來的在第四季度經濟工作電視電話會議上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
今天的主要任務是貫徹落實全省做好第四季度經濟工作電視電話會議、全市前三季度經濟形勢分析會暨項目投資工作會議、區委×屆×次全會精神，全面分析前三季度經濟發展情況，安排部署第四季度全區經濟工作。下面，我強調幾點意見。
一、清醒認識當前全區經濟運行中存在的主要問題，進一步增強全面完成全年目標任務的責任感和緊迫感
剛才，×同志通報了當前經濟運行情況。總的看來，前三季度，全區經濟保持平穩有序運行。我們當前面臨的形勢是“有喜有憂、憂大于喜”。
“喜”的是：1—9月，從總量上看，×大主要經濟指標中，有×個全市第一(地區生產總值、社消零、財政收入、城鄉居民可支配收入)，×個全市第二(區本級固投)。
“憂”的是：從增速上看，×大主要經濟指標中，除社消零增速全市第二，地方公共財政收入、規上工業增加值×個全市第三外，其余指標都還在全市“后半區”徘徊，×個全市第四(地區生產總值、招商引資到位資金、城鎮居民可支配收入)、×個全市第五(農村居民可支配收入)、×個全市第六(全社會固定資產投資)。部分指標與目標預期存在不小的差距，擺在我們面前更多的是困難和問題。具體來講，主要有以下幾個方面：
第一、項目投資形勢嚴峻。前三季度，全區全社會固定資產投資完成×億元，同比增長×%，完成總量居全市第×位，增速居全市第×位，完成市下達我區全年目標任務×億元的×%。項目投資增速較慢，后勁乏力。究其原因：
一是項目入庫情況差。今年1-9月，全區投資項目入庫分別為×億元、×億元、×億元、×億元，月均入庫項目僅×億元，但每月全區投資項目任務需完成×億元，月均差口達×億元，僅1-9月缺口就高達×億元，形勢異常嚴峻。
二是在全市排位形勢嚴峻。今年，市上下達我區的項目投資目標任務是×億元，增長×%。但如果僅僅完成這個目標，我們的排位在全市將是第六，換句話說，完成目標是最低底線，要排位靠前，就必須超額完成目標任務，當前我區投資增速是×%，僅比市下達目標增速高×個百分點，壓力巨大。
三是部分重點項目推進較慢。今年1-9月計劃新開工項目×個，實際新開工項目×個，開工率×%。寶輪花園棚戶區改造、光榮院綜合養護樓、東方花園安置點等項目進展較慢;清江幸福家園、省道×線、陵寶二線延伸段等項目前期工作因多種原因進展較慢。四是個別單位距全年目標任務差距很大。目前，還有×個單位項目投資未達到全年任務的×%。
第二、工業增速后勁乏力。前三季度，規上工業累計增速的波幅達×個百分點，規上工業增速比全年預期目標低×個百分點，對經濟增長的影響較大，規模以上工業增長或下降×個百分點，將影響GDP增長或下降×個百分點左右。究其原因：
一是價格指數影響大。從×月反饋的全省PPI看，涉及全區的×個小類行業指數有×個行業環比上漲(總漲幅為×%)，×個行業環比下降(總降幅為×%)。直接影響非金屬礦物制造業增加值增速下降×個百分點;影響煤炭行業增加值增速下降×個百分點左右。
二是停產企業多。截止×月，全區停產企業達到×家，停產面達到×%。1-9月累計產值凈減少×億元。
三是新企業拉動力小。截止×月，新入庫企業×家，僅完成全年任務×家的×%。而×家新進企業中，僅有×家系當年新建投產，從×月產值情況看，×家企業當月產值僅×萬，對全區增速拉動作用小。
第三、城鄉居民收入增速放緩。前三季度，全區城鄉居民人均可支配收入分別實現×元、×元，分別增長×%、×%，總量排位均居全市第一，增速分列全市第四、第五。增速較慢，究其原因，除總量基數大的原因以外，還有×個原因：
一是農村居民工資性收入增速呈下降趨勢，下降幅度接近×個百分點，預計僅有×%左右的增速，已嚴重影響全區農村居民收入增長。經營凈收入增速也出現下滑趨勢，預計下降×個百分點，增速僅有×%左右。
二是城鎮居民經營凈收入增幅出現大幅下降趨勢，預計下降幅度超過×個百分點，增速僅有×%左右，拉低全區城鎮居民收入增長。
三是城鄉居民現金消費支出有所下滑，通過收支比換算，間接佐證城鄉居民收入增長壓力較大。
第四、財政資金調度困難。主要體現在×個方面。
一是年初預算資金缺口×億均需依托項目融資解決，但目前到位各類融資資金僅×億，已安排調度×億，加之下半年需安排的新增支出×億，預計全區支出缺口達×億。
二是截止×月底，預算內賬面暫付款高達×億元，極大影響預算單位的正常財政資金調撥，加之國庫資金存量小，收入疲軟，財政“蓄水池”作用難以發揮。
三是稅源基礎十分薄弱。我區經濟主要以商貿行業、個體和私營經濟為主，且第三產業的稅收收入占比高達×℅，而以工業為主導的第二產業稅收占比僅為×%，無電力、油氣等骨干支柱產業企業，缺乏持續、穩定的長效稅源，昭鋼碳素、華油天然氣等企業×年內依然難以實現稅收。
二、突出重點，全力攻堅，千方百計全面完成全年目標任務
現在離年底不到兩個半月時間了，面對嚴峻的形勢，各地各部門要按照“目標不變，任務不減，全面實現年度目標任務”的要求，切實增強責任意識、憂患意識，以更加務實的作風、更加扎實的舉措，全力以赴決戰四季度，確保全面完成全年目標任務。
第一、切實抓好項目投資。今年全區投資目標任務是×億元，盡管有壓力，但目標不可能再進行調整，大家要堅定不移地圍繞既定目標，采取有力措施，確保第四季度每月完成投資×億元以上。
一是要全力推動新開工一批重點項目。要認真準備，做好前期工作，尤其要梳理應開未開的大石快樂公園、陵寶二線延伸段等×個項目，建立問題臺賬，逐項落實開工條件，確保大唐廣元何家山風電場、清江幸福家園安置點等×個項目在第四季度集中開工。要加強與客商的溝通、協調和對接，力促已簽約和條件基本成熟的曌泰溫泉康養、致順化工循環經濟產業園、精碳偉業外墻保溫材料等項目盡快開工建設。
二是要加快在建項目進度。對資金、用地等有保障的廣元市機電產業園項目、寶輪華西希望城、×工業園二期工程、寶七路白朝至月壩公路改建工程、G×線赤化至劍閣界公路改建工程等項目，要加快推進，力爭形成更多實物量。對資金、用地等存在困難，推進緩慢的雷家河水庫、寶輪花園棚戶區改造、山葵食品加工生產線、快消食品加工生產線等項目，要著力破解難題，想方設法加快推進。
三是要加大資金爭取力度。目前我區向上爭取到位資金×億元，完成全年目標任務×億的×%，差距還很大。各單位要認真對照目標，加大溝通匯報力度，全力彌補差距，確保爭取到位。四是要強化項目要素保障。加強資金保障，深入對接國開行、農發行等金融機構，做好×年危舊房、大石片區城中村等棚改項目提款工作，保障項目建設進度;積極申報農發行三江片區城中村棚改項目，力爭×月通過審批;抓好雷家河水庫、清江幸福家園安置點、南山公園生態旅游區等項目融資工作，保障項目順利推進。
強化用地保障，加快實施城鄉建設用地增減掛鉤、×個自籌資金土地整治以及廢棄工礦復墾地項目，做好已實施土地整治項目驗收工作，積極爭取建設用地周轉指標。嚴格控制建設用地規模，盤活用好存量建設用地，促進集約節約用地。做好文化園、寶輪紫蘭棚戶區等項目用地審批和征地拆遷工作，保障項目建設用地。繼續加大水、電、油、氣、運等要素保障，確保項目順利推進和企業正常運行。扎實開展“雙提雙破一整治”行動，不斷優化經濟發展環境，為項目建設和企業發展提供優質服務。
第二、加快推動產業發展。
一是大力推進工業提質增效。堅定全區規上工業增加值增長×%的目標不動搖，加大興豪運二期、大唐風電何家山等重點工業項目推進力度，確保全年完成工業投資×億元以上，力爭山葵食品加工項目、零八一工業園二期等項目盡快竣工投產。加大企業培育力度，力爭新良農業、瑞康隆食品等×家企業盡快進規，確保全年實現新進規企業×家。積極做好海天實業、零八一電子集團等×戶重點企業的服務工作，力促滿負荷生產。加強對草根村、金山食品等×戶困難企業的幫助，“一企一策”制定復產達產方案，引導和幫助其盡快恢復達產。
二是加快發展現代服務業。大力推進商貿物流項目建設，加快推進嘉豪商貿城、五月花倉儲商務中心等項目建設進度，做細做實前期工作，力爭華夏商貿城、都市名人廣場酒店等項目盡快開工建設。加大商貿企業、餐飲住宿企業培育力度，確保×旅行社等×家服務業企業進規，×國際酒店等×家企業上限。
充分利用蘭渝鐵路、西成客專開通機遇，著眼元旦、春節等消費旺季，籌備和開展好“迎春購物月”“川貨新春大拜年”等促銷活動，加快萬達“鳳凰里美食特色街”打造，努力擴大消費需求。大力發展生態康養旅游產業，加快推進×旅游度假區、×等項目建設，力爭×旅游度假區、川陜蘇區文化園盡快開工，切實抓好×創5A工作。大力發展電子商務，做好電子商務進農村綜合示范項目推進工作，確保順利通過驗收。
三是大力發展現代農業。前三季度，全區農業經濟持續穩定發展，農業增加值實現×億元，增長×%，與全年目標任務尚有差距，還需繼續努力。要積極發展種養大戶、家庭農場、專合組織、龍頭企業等新型農業經營主體，突破性發展肉牛羊、土雞、“兩湖”生態漁業、道地中藥材、食用竹養殖等。加大政策助農增收力度，拓寬農村外部增收渠道，大力開發農村二三產業增收空間。充分利用秋冬時節，加強農村基礎設施和公共服務建設，加快小農水等重點項目建設，推進新建現代農業園區建設，推進幸福美麗新村建設擴面提升。
第三、切實加強招商引資工作。一是堅持目標導向。各副區長、各地各部門要圍繞年初下達的目標任務，充分利用各類平臺、各種資源，瞄準重點地區、重點領域、重點企業，開展精準招商，爭取招引一批大項目、好項目，不折不扣的完成全年目標任務。
二是扎實做好產業轉移工作。要進一步做好承接成都、深圳等地產業轉移工作，要加快制定出臺承接產業轉移優惠政策，加強×縣豆瓣萬畝海椒基地、×區三聯花木三堆花博園等×個項目跟進，力爭×工業園、×小鎮建設等項目盡快簽約落地，確保四季度引進到位市外資金×億元以上。
三是注重效益和質量。要堅持“三不招”，無稅收的不招，無就業的不招，環境污染大的不招，進一步提高招引的質量和效益。另外，×市長在全市前三季度經濟形勢分析會暨項目投資工作會議上要求，今后各縣區一律不得引進以本地礦石為原料的石材企業和一般礦山開采企業、非精細化工企業以及除鋁以外的其它冶煉企業。我們要嚴格落實市長的要求。
第四、切實做好財稅工作。一要強化稅收征管。加強對重點企業、重點行業和重點稅源實行全程監控，逐戶摸清實現稅收、欠繳稅收、入庫稅收和可實現稅收情況，及時足額組織收入入庫。注重清繳零星稅源，做到抓大不放小，既抱西瓜又撿芝麻，實現依法征收、應收盡收，確保完成全年全區地方一般公共預算收入目標。
二要大力挖掘財源。抓好項目建設，積極培育基礎性財源，尤其要加強對重點項目進行摸排，督促外來施工企業在我區設立獨立法人項目公司，積極推進外來企業注冊工作。抓好稅費優惠政策清理，落實減稅降費各項政策措施，培育收入增長新動能。三要全力保障重點支出。集中財力保障區委區政府重大戰略部署年度任務目標的實現，加快脫貧攻堅、民生實事等領域預算資金撥付下達。
第五、及早謀劃明年各項工作。各地各部門在抓好當前工作，確保完成今年各項目標任務的同時，密切關注宏觀經濟形勢的變化，深入基層、深入企業，加強調查研究，科學合理確定×年各項目標，提早做好明年“開門紅”各項準備工作。要切實謀劃好項目投資、產業發展、招商引資等各項重點工作。
三、關于脫貧摘帽沖刺工作
昨天已經作了詳細部署，請大家按要求抓好落實。另外，關于全區“雙隨機一公開”工作，我這里要特別強調一下，年初我們已經以正式文件，下達了今年年底前必須完成的工作目標，即建立“一單兩庫一細則”、達到抽查比例等硬任務，“雙隨機”檢查工作要在×年底前達到全區全覆蓋。根據×月市政府督查結果，雖然目前我區已建立“雙隨機一公開”制度體系，建立了“一單兩庫一細則”，但各部門隨機檢查工作開展不理想，未形成痕跡管理。