時間：2023-02-07 05:21:56
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荷田鄉地處偏僻農村，經濟長期落后。現有初中x所，九年義務制學校x所，中心小學x所，完全小學x所，教學點x個。
一、中小學教師隊伍基本情況
我鄉現有初中班級x個，學生x人，小學班級x個，學生x人。現有教職員工x人（含中心學校x人），其中專任教師x人，含在編教師x人，特崗教師x人，支教教師2人；專任教師中初中教師61人，小學教師87人；56歲以上的7人，50-55歲的18人，40-49歲的24人，30-39歲的x人，30歲以下的x人；學歷結構：研究生1人，本科x人，專科42人，中專6人；職稱結構：高級教師x人，一級教師x人，初級教師x人，未評x人。學科教師配備：英語教師9人，音樂教師3人，美術教師2人，體育教師3人，信息技術教師1人，心理健康輔導教師0人。
二、中小學教師余缺情況
按照初中1:18，小學1:23的編制管理辦法，我鄉中小學應配備教師x人。現有教師x中核減中心學校人員x人，另核減長期因重病不能上班的人數x人后，實際只有x人安排教育教學工作。還因產假、病假、2019年下半年退休的教師等各種原因，另聘用代課教師x人。
三、存在的困難
1、教師增量太少，鄉村教師流動太大。近年來，隆回縣招聘教師的力度比以往明顯增大，但是由于種種原因，特別是化解大班額，讓縣城教師缺編嚴重，因此，農村留不住年輕的教師，特別是優秀的教師，流失十分嚴重，籍貫為外縣的教師也陸續回家鄉任教。我鄉每年都有近20名比較優秀的教師考入縣城或調入縣城周邊鄉鎮，導致年年招聘教師，年年大量缺教師。
2、專業教師嚴重缺乏。我鄉音體美教師長期缺少，部分學校甚至為零，嚴重影響學生的全面發展。
3、農村教師編制緊，工作量多。城鎮編制配比初中1:15，小學1:21，而農村則為初中1:18，小學1:23。殊不知城鎮平行班級多，農村幾乎沒有平行班級。這就造成鄉村教師教學跨科較多，教學任務無形之中增加。同時也為教師的培訓，產生了嚴重的工學矛盾。因教師教學任務重，課程多，其他社會工作也壓力大。讓提高教師素養的教師培訓，部分變成了應付。
4、教師待遇普遍偏低，很難吸引優秀人才。剛參加工作年輕教師，應發工資2200元左右，扣除住房公積金、醫療保險、養老保險、職業年金外，剩余1400元左右，即使加上績效工資，鄉鎮補貼，人才津貼也只有3000多元。
5、教師職稱晉升難度大。受崗位職數的控制，教師唯一的晉升通道也很艱難。許多從教30年以上的教師，遇到晉職天花板，工作積極性倍受打擊。
6、班主任津貼落實難度大。財政沒有專項的班主任津貼預算，班主任費成為紙上談兵。特別是寄宿制的初中，班主任工作尤其辛苦，起早貪黑，每天6點多起床，一直忙碌到晚上10點以后，學生就寢才可以休息，每時每刻神經都是十分緊張的。因此，提高寄宿制初中班主任的待遇，要有專項經費予以保證。
四、幾點建議
1、提高教師待遇。建議把公務員這塊的績效考核獎納入教師，進行財政預算，讓教師待遇不低于公務員待遇的口號落到實處。不斷提高農村教師待遇，提高鄉村教師工作補貼，特別是鄉鎮偏僻邊遠地區的津補貼。做到招得來、留得住、教得好。
2、增加農村教師編制。建議按班級比配備教師，小學每班至少配2人，初中每班至少配3.5人，讓教師有時間、有精力參加各種培訓，不斷提高教師的業務文化素質，教育教學水平。
3、制定終身從教農村的教師獎勵政策。鼓勵教師終身服務農村教育，對在農村工作30年以上的教師，應有特別的補償待遇，留住部分優秀骨干教師。
4、增加農村晉升高級教師的崗位職數。高級職數向農村傾斜，簡化評聘程序，做到農村教師有盼頭、工作有勁頭。同時做好晉升后的管理工作，不能讓部分教師一晉升職稱就調離原單位。
5、加大教師招聘力度。逐步化解農村學校聘用代課教師的現象。
一、圍繞中心工作，提高服務水平，發揮助手作用
一年來，我們始終把提高服務水平，為領導服好務作為工作的重點和中心。一是服務縣委大型會議，參與起草領導講話。我們認真搜集整理全縣經濟社會發展情況，積極思考，努力創新，撰寫了經濟工作及三級干部會、農村工作會、農村稅費改革會、黨務工作會、人大政協工作會、縣委屆次全會、黨代會等十幾個縣級重要會議上的領導講話。二是服務于縣委日常活動，收集各方面的材料。我們始終堅持為上級黨委服務、為縣委服務的宗旨。平時認真搜集各方面的資料，并加強與縣直各職能部門的聯系，以便掌握全縣經濟建設、社會發展和重大事件等方面的情況，為寫材料積累素材。隨時為領導收集、整理各種所需資料，為領導決策提供可靠的依據。三是服務于縣委領導，做好秘書工作。我科抽出三名同志專職縣委書記和兩位副書記的秘書工作，負責承辦領導交辦的各項任務，協助領導處理日常工作，協調和督辦領導安排的工作，接待處理工作。科內其他同志也積極為領導服務，臨時協助秘書完成領導交辦的各項任務。
二、圍繞領導決策，深系實際，發揮參謀作用
一年來，我們深入基層，積極參與縣委、縣政府的重大決策的落實，了解各方面的反映，為領導出臺政策提供了重要依據。我們參與了農村化債的試點工作，調查了對外招商政策的落實情況，了解了全縣發展水產養殖業的潛力和前景，摸清了我縣旅游業發展現狀、外部環境及與發達地區的差距，為縣委出臺農村化債政策、招商引資政策、水產業養殖政策和旅游業發展政策提供了參考。同時，我們圍繞全縣經濟工作大局，及時掌握和發現經濟和社會發展中的新情況、新事物、新經驗，總結推廣了對經濟建設做出重要貢獻的先進典型和先進經驗。總結了全縣的經濟工作經驗，形成《培育經濟龍頭，建設壩上明珠》發表于《三峽了望》；總結了廟埡村的小康建設經驗，形成《為有源頭活水來》的經驗性材料，刊載于《調查研究》，并被《三峽了望》采用；總結了縣二醫院的艱苦奮斗創業的先進典型，形成《一個鄉鎮衛生院的發展壯大之路》的典型材料，刊載于《調查研究》，號召全縣向之學習，并被《三峽了望》采用。
三、圍繞總體部署，服從全局需要，搞好協同作戰
一是服從大局需要，積極參與縣委布置的其他工作。我科先后抽調人員參加了防非工作組、搶險救災辦公室、139米蓄水移民清庫督導辦公室等臨時機構，直接參與了千將坪搶險救災，并在其中發揮了積極作用。二是服從辦公室統一安排，圓滿完成了各種臨時性任務。我們始終秉承只要是辦公室的事，就是綜合科的事，強化集體榮譽感，以主人翁的姿態先后參與了各種會議的籌備、各種接待的準備、各個領導的匯報及其他工作。三是協助辦公室其他科室和人員完成了一些具體工作，積極參與了千將坪搶險救災工作和春節、五一、十一黃金周期間的值班工作，并編發了相關信息。積極參與辦公室的柑橘禮品的包裝運輸工作，盡心盡力的完成各個主任交辦的具體任務。
守望者
2005年，在辦公室各位主任的正確領導下，在各科室的大力支持和配合下，今年的綜合工作堅持服務中心、服務決策、服務基層，突出重點，講究質量，強化服務，取得了較大成績。現將全年工作情況總結如下：
一、圍繞中心工作，提高服務水平，發揮助手作用
一年來，我們始終把提高服務水平，為領導服好務作為工作的重點和中心。一是服務縣委大型會議，參與起草領導講話。我們認真搜集整理全縣經濟社會發展情況，積極思考，努力創新，撰寫了經濟工作及三級干部會、農村工作會、農村稅費改革會、黨務工作會、人大政協工作會、縣委十屆七次全會、黨代會等十幾個縣級重要會議上的領導講話。二是服務于縣委日常活動，收集各方面的材料。我們始終堅持為上級黨委服務、為縣委服務的宗旨。平時認真搜集各方面的資料，并加強與縣直各職能部門的聯系，以便掌握全縣經濟建設、社會發展和重大事件等方面的情況，為寫材料積累素材。隨時為領導收集、整理各種所需資料，為領導決策提供可靠的依據。三是服務于縣委領導，做好秘書工作。我科抽出三名同志專職縣委書記和兩位副書記的秘書工作，負責承辦領導交辦的各項任務，協助領導處理日常工作，協調和督辦領導安排的工作，接待處理工作。科內其他同志也積極為領導服務，臨時協助秘書完成領導交辦的各項任務。
二、圍繞領導決策，深系實際，發揮參謀作用
一年來，我們深入基層，積極參與縣委、縣政府的重大決策的落實，了解各方面的反映，為領導出臺政策提供了重要依據。我們參與了農村化債的試點工作，調查了對外招商政策的落實情況，了解了全縣發展水產養殖業的潛力和前景，摸清了我縣旅游業發展現狀、外部環境及與發達地區的差距，為縣委出臺農村化債政策、招商引資政策、水產業養殖政策和旅游業發展政策提供了參考。同時，我們圍繞全縣經濟工作大局，及時掌握和發現經濟和社會發展中的新情況、新事物、新經驗，總結推廣了對經濟建設做出重要貢獻的先進典型和先進經驗。總結了全縣的經濟工作經驗，形成《培育經濟龍頭，建設壩上明珠》發表于《三峽了望》；總結了廟埡村的小康建設經驗，形成《為有源頭活水來》的經驗性材料，刊載于《調查研究》，并被《三峽了望》采用；總結了秭歸縣二醫院的艱苦奮斗創業的先進典型，形成《一個鄉鎮衛生院的發展壯大之路》的典型材料，刊載于《調查研究》，號召全縣向之學習，并被《三峽了望》采用。
三、圍繞總體部署，服從全局需要，搞好協同作戰
一是服從大局需要，積極參與縣委布置的其他工作。我科先后抽調人員參加了防非工作組、搶險救災辦公室、139米蓄水移民清庫督導辦公室等臨時機構，直接參與了千將坪搶險救災，并在其中發揮了積極作用。二是服從辦公室統一安排，圓滿完成了各種臨時性任務。我們始終秉承只要是辦公室的事，就是綜合科的事，強化集體榮譽感，以主人翁的姿態先后參與了各種會議的籌備、各種接待的準備、各個領導的匯報及其他工作。三是協助辦公室其他科室和人員完成了一些具體工作，積極參與了千將坪搶險救災工作和春節、五一、十一黃金周期間的值班工作，并編發了相關信息。積極參與辦公室的柑橘禮品的包裝運輸工作，盡心盡力的完成各個主任交辦的具體任務。
新區農業服務中心，各鄉鎮（街道）林業工作站：
春季造林時節已至，為搶抓時機，全面開展退耕還林工程各項工作，搶抓時間組織春季造林，確保按時完成配套荒山荒地造林和封山育林項目建設任務，確保今年到期坡耕地退耕還林順利通過市級復查和國家階段驗收。為此，現將及時開展退耕還林工程建設的有關事項緊急通知如下：
一、提高認識，高度重視。退耕還林工程是一項利國、利民的“民心”工程和“德政”工程，也是一項功在當代、利在千秋的宏偉生態建設工程，歷來實行各級政府負責制。各鄉鎮街道林業站必須以高度的責任感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，來認識和開展項目建設相關工作，做好調研和匯報，尤其是向分管領導和黨政主要領導做好匯報工作，提供決策依據，當好決策參謀，積極爭取黨委、政府的高度重視和大力支持。
三、及時啟動，按時完成。各鄉鎮街道必須迅速啟動項目建設工作，保證按期完成各項工程建設任務。凡是涉及造林和開展育林措施的工作，必須在3月低全面完成；封育基礎設施建設、項目整改等工作必須在4月低前全面完成。項目建設完工后要及時組織技術人員開展自查工作，并將項目建設的過程材料裝訂成冊，以正式文件上報區林業局申請驗收。
各鄉鎮街道必須及時和認真實施，凡是上級部門驗收不合格，到期退耕還林復查和核查不過關，其后果和責任由各鄉鎮街道負責，并在年度退耕還林工作考核中進行通報。凡是影響全區退耕還林工作形象，造成嚴重后果的將追究有關單位和直接責任人員的責任。
市場服務中心在市商務局黨委的正確領導和親切關懷下，2005年各項工作取得了較大的成績，榮獲了“創建全國文明城市工作先進集體”榮譽稱號。2006年在去年成績果碩的基礎上服務中心將進一步堅持科學發展觀，開拓創新，推動各項工作再上一個新臺階。下面就市場服務中心2006年一季度的工作情況簡要匯報。
一、以人為本，關愛職工，構建和諧企業。
2006年新年伊始，市場服務中心即下發01號文件，原創：作出了關于2006年人事工作安排的決定，該決定本著全面加強市場服務中心職工隊伍建設的宗旨，充分調動職工的工作積極性，鼓勵職工通過培訓學習，提高自身素質和工作能力上崗，逐步減少和盡量少用臨時工，以體現市場服務中心以人為本，關愛職工，減少開支，降低管理成本，從而構建和諧企業。今年中心職工基本上崗，得到合理安排。
二、制定2006年經濟管理目標
1、中心下屬各單位全面提升管理水平，促進經濟效益在2005年的基礎上上一個新的臺階，力爭市場收入比去年提高五個百分點。
2、建設節約型企業，勤儉節約，開源節流，實現各項費用開支比去年下降八個百分點。
3、投資20萬元以上加強對新開鋪農貿市場硬件設施的改造和軟件服務質量的提升，爭創文明市場。
4、妥善解決東塘交易大樓歷史遺留問題，開拓思路，創新工作方法，加大招商引資，力爭盤活閑置攤位，實現市場收入超過去年水平。
5、中南人力資源市場2006年要精心組織好百場招聘會，實現今年的經濟效益比往年有較大的增長。擴大對農民工的就業專題推薦會和做好下崗人員的再就業服務工作，力爭再就業和推薦上崗人數全年10萬人次以上。
三、重點落實爭創市級文明單位的組織領導、方案措施和對下屬各單位督導檢查工作。
1、制定文明創建工作方案措施，原創：成立文明創建工作領導小組。
2、召開文明創建工作動員大會，宣傳爭創文明單位的重要目的意義，下屬各單位成立文明創建機構、制定文明創建工作方案上報市場服務中心文明創建工作領導小組。
3、向市商務局文明創建工作領導小組匯報文明創建工作方案。
4、督導檢查中心下屬各單位文明創建工作方案措施。
5、組織制定兩個“青年文明號”的創建方案和準備匯報材料。
6、營造文明創建氛圍，組織下屬各單位懸掛文明創建橫幅，“八榮八恥”和二十字公民基本道德規范宣傳牌上墻。
四、制定“作風建設年”工作方案，突出抓好“六個一”工作，加強黨性建設和黨風廉政建設，宣揚社會主義榮辱觀，培養良好的職工精神和樹立良好的企業形象。
一、督查范圍：
督查工作的范圍包括我市住房公積金管理中心涉及到住房公積金歸集、提取、貸款、核算等各項業務；市中心各科室、各辦事處工作人員違反《住房公積金管理條例》等相關法律法規以及市中心內部各項規章制度的責任行為；經市中心負責人同意，延伸到繳存單位、受托銀行、房地產開發企業、中介機構等涉及住房公積金業務的所有單位。
二、督查方式：
全面啟動即時督查、定時督查、實時監控相結合的督查模式。改變往年每季集中分組檢查的方式，進一步深入開展業務督查，重點加強對購房真實性、自建房真實性、期房進度等進行實地調查核實，將檢查工作延伸到開發商、房產登記部門，土地登記部門等，對直屬辦貸款、提取業務實施即時督查，對其他辦事處業務實施定時督查（具體安排見《2015年對辦事處業務督查安排表》）。
三、督查計劃：
1-2月：
工作任務
1、對全市各辦事處、機關各科室2014年度目標管理工作進行考核。
2、對2014第四季度工作進行檢查。
3、對聘用人員進行年度考核。
4、對機關各科室進行測評。
5、制定“市中心業務工作違反規章制度的處罰暫行辦法”。
6、對直屬辦事處貸款、提取業務做好即時稽查。
7、通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風。
8、接受群眾投訴，處理好投訴事項。
工作措施
1、組成四個檢查組，由市中心領導帶隊，對18個辦事處和機關科室進行2014年度目標管理工作考核。
2、對2014年四季度提取、貸款業務逐戶檢查，實地檢查期房樓盤。
3、組織各辦事處考核聘用人員，各級評分。
4、制定評分表（A、B、C票），組織辦事處、機關所有人員對各科室進行測評。
5、對各辦事處業務工作進行統一劃分崗位，制訂繳存、貸款、財務各崗位的工作職責、崗位責任及責任行為分級；各科室填報各項工作，各個崗位的工作職責、崗位責任及責任行為分級。
6、完善稽查臺賬，對直屬辦事處貸款、提取做好即時稽查工作并記錄存在問題，及時與辦事處溝通處理。
7、每天通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風，發現問題做好記錄并立即要求辦事處整改。
8、耐心接聽群眾投訴電話，及時向被投訴單位調查情況，處理投訴問題。
完成目標
1、進行2014年度目標管理工作考核后匯總各組考核資料，核實后按統一標準計算得分，評出前5名和歸集得分前6名的辦事處，提交主任辦公會。
2、對2014年四季度提取、貸款業務檢查后，匯總各檢查組檢查出的問題，提出整改意見，提交主任辦公會，下發檢查通報。
3、對聘用人員資料進行核實，按統一標準計算得分，評出6名優秀聘用人員，提交主任辦公會。
4、評出得分前2名的科室，提交主任辦公會。
5、對市中心各項工作，各個崗位制訂工作職責、崗位責任及責任行為分級。制定“市中心業務工作違反規章制度的處罰暫行辦法”（初稿）。
6、及時發現直屬辦事處貸款、提取存在的問題，每月向直屬辦反饋、向中心領導匯報，督促整改。
7、及時發現辦事處工作紀律和工作作風存在的問題，及時向領導匯報，督促整改。
8、認真受理投訴，為群眾提供滿意答復，防止事態擴大，在處理投訴過程中，發現問題，督促整改，并向領導匯報，提出政策、制度的改進意見
3-4月：
工作任務
1、對各辦事處1-2月的各項業務進行逐筆檢查。
2、制定“市中心各項工作違反規章制度的處罰暫行辦法”。
3、對各辦事處所有期房樓盤和保證金管理情況進行一次全面排查。
4、做好迎接省建設廳對我市公積金廉政風險防控檢查工作的各項準備工作。
5、對直屬辦事處貸款、提取業務做好即時稽查。
6、通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風。
7、接受群眾投訴，處理好投訴事項。
工作措施
1、對2015年1-2月提取、貸款業務逐筆檢查，實地檢查期房樓盤。采取下到辦事處檢查的方式，隔一個星期檢查3—4個辦事處，具體時間提前一天通知辦事處。
2、對市中心各項工作，各個崗位制訂工作職責、崗位責任及責任行為分級。
3、對超過兩年以上末轉他項權證的期房貸款進行檢查，分析原因。
4、對照《廉政風險防控工作檢查標準》，全面開展自查、補缺、補漏，制作“檢查資料匯編”，“檢查評分表”等。
5、完善稽查臺賬，對直屬辦事處貸款、提取做好即時稽查工作并記錄存在問題，及時與辦事處溝通處理。
6、每天通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風，發現問題做好記錄并立即要求辦事處整改。
7、耐心接聽群眾投訴電話，及時向被投訴單位調查情況，處理投訴問題。
完成目標
1、對1-2月提取、貸款業務檢查出存在問題，提出整改意見，提交主任辦公會，下發檢查通報。
2、擬出“市中心各項工作違反規章制度的處罰暫行辦法”初稿，征求意見，提請主任辦公會討論，下發文件。
3、匯總出所有超過兩年以上未轉正式抵押的期房貸款，分析原因，評定風險級別，將超過兩年以上末轉他項權證的期房貸款檢查情況向領導報告并提出防范風險的措施，督促辦事處整改。
4、按要求做好接受省建設廳對我市公積金廉政風險防控檢查的各項準備工作。
5、及時發現直屬辦事處貸款、提取存在的問題，每月向直屬辦反饋、向中心領導匯報，督促整改。
6、及時發現辦事處工作紀律和工作作風存在的問題，及時向領導匯報，督促整改。
7、認真受理投訴，為群眾提供滿意答復，防止事態擴大，在處理投訴過程中，發現問題，督促整改，并向領導匯報，提出政策、制度的改進意見。
5-6月：
工作任務
1、對各辦事處3-4月的各項業務工作進行逐筆檢查。
2、做好省監管處對我中心上半年檢查考核的準備工作。
3、接受建設部對我中心廉政風險防控工作檢查。
4、對直屬辦事處貸款、提取業務做好即時稽查。
5、通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風。
6、接受群眾投訴，處理好投訴事項。
工作措施
1、對2015年3-4月提取、貸款業務逐筆檢查，實地檢查期房樓盤。采取下到辦事處檢查的方式，隔一個星期檢查3-4個辦事處，具體時間提前一天通知辦事處。
2、對照省監管處檢查要求，全面開展自查、補缺、補漏，準備匯報材料。
3、對照《廉政風險防控工作檢查標準》，全面開展自查、補缺、補漏，制作“檢查資料匯編”，“檢查評分表”等
4、完善稽查臺賬，對直屬辦事處貸款、提取做好即時稽查工作并記錄存在問題，及時與辦事處溝通處理。
5、每天通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風，發現問題做好記錄并立即要求辦事處整改。
6、耐心接聽群眾投訴電話，及時向被投訴單位調查情況，處理投訴問題。
完成目標
1、對3-4月提取、貸款業務檢查出存在問題，提出整改意見，提交主任辦公會，下發檢查通報。
2、按省監管處檢查考核要求做好接受檢查的各項準備工作
3、按建設部廉政風險防控工作檢查要求做好接受檢查的各項準備工作。
4、及時發現直屬辦事處貸款、提取存在的問題，每月向直屬辦反饋、向中心領導匯報，督促整改。
5、及時發現辦事處工作紀律和工作作風存在的問題，及時向領導匯報，督促整改。
6、認真受理投訴，為群眾提供滿意答復，防止事態擴大，在處理投訴過程中，發現問題，督促整改，并向領導匯報，提出政策、制度的改進意見。
7-8月：
工作任務
1、對各辦事處、機關各科室上半年目標管理工作進行考核。
2、對各辦事處5-6月的各項業務工作進行逐筆檢查。
3、對機關各科室上半年進行測評。
4、迎接省監管處對我中心上半年檢查考核。
5、對直屬辦事處貸款、提取業務做好即時稽查。
6、通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風。
7、接受群眾投訴，處理好投訴事項。
工作措施
1、制訂相關檢查考核表格，對18個辦事處和機關科室進行上半年年度目標管理工作考核。
2、對2015年5-6月提取、貸款業務逐筆檢查，實地檢查期房樓盤。采取下到辦事處檢查的方式，隔一個星期檢查3-4個辦事處，具體時間提前一天通知辦事處。
3、制定評分表（A、B、C票）組織辦事處、機關所有人員對各科室進行測評。
4、按照省監管處下達的檢查考核方案，準備各項相關資料。
5、完善稽查臺賬，對直屬辦事處貸款、提取做好即時稽查工作并記錄存在問題，及時與辦事處溝通處理，每月向直屬辦進行反饋。
6、每天通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風，發現問題做好記錄并立即要求辦事處整改。
7、耐心接聽群眾投訴電話，及時向被投訴單位調查情況，處理投訴問題。
完成目標
1、進行2014年度目標管理工作考核后匯總各組考核資料，提交主任辦公會。
2、對5-6月提取、貸款業務檢查出存在問題，提出整改意見，提交主任辦公會，下發檢查通報。
3、將科室測評結果提交主任辦公會。
4、向中心領導匯報準備情況，接受省監管處的檢查考核。
5、及時發現直屬辦事處貸款、提取存在的問題，每月向直屬辦反饋，向領導匯報，督促整改。
6、及時發現辦事處工作紀律和工作作風存在的問題，及時向領導匯報，督促整改。
7、認真受理投訴，為群眾提供滿意答復，防止事態擴大，在處理投訴過程中，發現問題，督促整改，并向領導匯報，提出政策、制度的改進意見。
9-10月：
工作任務
1、對各辦事處7-8月的各項業務工作進行逐筆檢查。
2、對歸集、匯繳工作組織一次全面檢查。
3、對直屬辦事處貸款、提取業務做好即時稽查。
4、通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風。
5、接受群眾投訴，處理好投訴事項。
工作措施
1、對2015年7-8月提取、貸款業務逐筆檢查，實地檢查期房樓盤。采取下到辦事處檢查的方式，隔一個星期檢查3-4個辦事處，具體時間提前一天通知辦事處。
2、從內部系統中調取各辦事處歸集、匯繳的有關數據，結合各辦事處歸集、匯繳的相關資料，進行檢查、分析。
3、完善稽查臺賬，對直屬辦事處貸款、提取做好即時稽查工作并記錄存在問題，及時與辦事處溝通處理。
4、每天通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風，發現問題做好記錄并立即要求辦事處整改。
5、耐心接聽群眾投訴電話，及時向被投訴單位調查情況，處理投訴問題。
完成目標
1、檢查出2015年7-8月提取、貸款業務存在的問題，提出整改意見，提交主任辦公會，下發檢查通報。
2、檢查出辦事處歸集、匯繳工作中不規范、資料不健全的問題，進行統一規范改正。并分析各辦事處經濟指標完成的進度，督促全年任務的完成。
3、及時發現直屬辦事處貸款、提取存在的問題，每月向直屬辦反饋、向中心領導匯報，督促整改。
4、及時發現辦事處工作紀律和工作作風存在的問題，及時向領導匯報，督促整改。
5、認真受理投訴，為群眾提供滿意答復，防止事態擴大，在處理投訴過程中，發現問題，督促整改，并向領導匯報，提出政策、制度的改進意見。
11-12月：
工作任務
1、對各辦事處9-10月的各項業務工作進行逐筆檢查。
2、做好對2015年度目標管理考核的各項準備工作。
3、做好對聘用人員進行年度考核的準備工作。
4、做好對各科室進行年度測評的準備工作。
5、對直屬辦事處貸款、提取業務做好即時稽查。
6、通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風。
7、接受群眾投訴，處理好投訴事項。
工作措施
1、對2015年9-10月提取、貸款業務逐筆檢查，實地檢查期房樓盤。采取下到辦事處檢查的方式，隔一個星期檢查3-4個辦事處，具體時間提前一天通知辦事處。
2、制訂相關檢查考核表格，準備對18個辦事處和機關科室進行上半年年度目標管理工作考核。
3、制訂聘用人員檢查考核表格。
4、制定評分表（A、B、C票），組織辦事處、機關所有人員對各科室進行測評。
5、完善稽查臺賬，對直屬辦事處貸款、提取做好即時稽查工作并記錄存在問題，及時與辦事處溝通處理。
6、每天通過視頻監控督查各辦事處工作紀律和工作作風，發現問題做好記錄并立即要求辦事處整改。
7、耐心接聽群眾投訴電話，及時向被投訴單位調查情況，處理投訴問題。
完成目標
1、檢查出存在問題，提出整改意見，提交主任辦公會，下發檢查通報。
2、做好對2015年度目標管理考核的各項準備工作，向中心領導匯報，下發檢查通知。
3、做好聘用人員年度考核的各項準備工作，向中心領導匯報并做出工作布置。
4、做好各科室年度測評各項準備工作，向中心領導匯報并做出工作布置。
5、及時發現直屬辦事處貸款、提取存在的問題，及時向領導匯報，督促整改。
一、規劃建設
在規劃建設及管理方面，我們主要做了以下幾個方面的工作：
1、核實違規項目的選址，對不符合要求的違法、違規建設堅決不予辦理手續，對一些違規建房、違規建廠和違規項目堅決不予批準。
2、拆違控違，對違規建房的施工用電不批，為防止有人不通過批準利用三項電違規建房，凡申請其他三項電的必須提供營業執照或其他單位出具的證明等有效材料。為防止無證施工隊施工，為讓施工方和建房戶責任明確，在辦理建房審批過程中，工作人員必須要求施工方和建房戶與工作人員面對面簽字、按手印。
3、選址審核，對每一戶建房戶的選址，每一個項目的選址，必須做到現場核實，然后回到辦公室對照規劃圖紙、規劃文本、規劃要求再次進行確認。
二、環境衛生
春節過后，上班以來，大量生活垃圾積存，運轉車輛不能滿足運轉要求，為了盡快清理運走，并督促各村環境衛生工作，我們做了如下工作：
1、垃圾運輸車，連續每天2-3次的把垃圾運往淮北宇能發電廠。
2、對各村進行三次連續不斷的巡回檢查，第一次利用大約10天的時間，對各村各自然莊全覆蓋的督查，對發現的問題及時反饋到XX環衛群并要求整改，對發現問題較嚴重的不但發到XX環衛群而且發到XX黨務群，對多次要求不整改的，提出批評。第二次大約利用了一星期的時間，安排兩個環衛督查組，對各村各自然莊再次全覆蓋的督查，對已經全覆蓋的湖溝村、沈圩村、石集村、臨南村、姚湖村、徐廟村在群里多次表揚。對大高村、劉油坊村、徐樓村、沈橋村這三個幾乎接近全覆蓋的村也在群中給予多次鼓勵和表揚，尤其是大高村、劉油坊村鎮兩個相鄰村，比著干，唯恐落后，更值得表揚。第三次督查是對全鎮19個村進行考核、排名，大約用了10天左右的時間，在考核期間，從環衛群可以看到以上點名的村環境衛生仍然保持較好，據環衛督察組反映，竟然在沈橋村一處垃圾都沒有發現，環衛督查組還反映，有幾個村的問題仍然很嚴重，這幾個村在XX環衛群中也能明顯看到，我們已經在環衛群中多次提醒，這次考核要打分、排名，但對一部分村可能沒起到作用。
3、規劃局已經向兩位領導和分管領導請示，最近我們將出面組織黨政班子領導、包村干部、村兩委人員到沈橋村、湖溝村、石集村、臨南村、徐廟村參觀學習，看這幾個村是怎樣干的，為啥干的這好。
4、全鎮3217戶貧困戶改廁項目和四里爛柴吳戶改廁名單統計已安排好。
5、布置好各項目迎檢前的衛生保潔工作、市容管理工作和材料的準備工作。
6、安排3337戶戶廁的前期工作及施工階段各項矛盾的調節，安排好貧困村公廁的招投標和施工工作，做好人居環境的治理工作。
三、美麗鄉村建設、避險搬遷和古城開發
1、美麗鄉村建設
繼續督促、督查臨南省級中心村的項目掃尾衛生工作以及零星工程的安排工作，主要做一下幾個方面的工作：
①綠化，督促施工方在植樹季節抓緊綠化。
②安排好溝塘清淤、涂白、五小花園等小項目在驗收前的節點工作。
③準備與臨南村探討未完成的戶廁，并準備定出方案向領導匯報。
④與臨南村統計中心村的危房，并與臨南村協調中心村驗收前對危房的處置工作，制定處置方案，準備向領導匯報。
⑤每周與辦公室人員探討臨南中心村的材料的編寫整理工作，并安排專人與臨南村、鎮婦聯、司法所、派出所等各有關單位進行對接。
2、申報2018年美麗鄉村建設
2018年的中心村已經批復，其中有陳口、梁廟兩個省級中心村和一個市級中心村四里爛柴吳中心村。
兩個省級中心村的規劃文本由安徽建筑大學規劃設計院承接，將于4月上旬完成，同時兩個中心村的項目也已經謀劃好，第一期批復已設計好，目前正與施工方對接施工前的工作。市級四里爛柴吳中心村的項目謀劃也已經完成。
3、繼續督促铚城大道、淮海路驗收審計前的準備工作。繼續到陳口、高皇避險搬遷安置項目查看工程質量、進展、現場問題協調，以及監理到位等工作。
四、建成區風貌提升工程
1、監督、管理臨澮路的外墻改造等風貌提升工作。
2、南閣街南段墻外立面改造前的準備工作。
3、補充文昌街人行道的停車位劃線工作。
4、監督、協調城隍廟壁畫的恢復工作。
5、做好文昌街南段、202兩段、臨澮路南側等工程的對接工作。
6、參與石牌坊的監督、管理。
7、監督建成區的綠化等工作。
五、下步計劃
1、美麗鄉村的招投標以及下一步的實施工作。
2、安排好2019年美麗鄉村的布點工作。
2、繼續做好環境衛生的督查、管理，市容市貌的督查工作。
3、繼續做好戶改廁工作。
一、 加強學習、強化溝通
1、加強政治理論和重要文件學習。結合工作實際，學習科學發展觀理論知識，重點學習國發3號文件內容，強化自身政治思想素質，提高自己對科學發展觀的理解和國發3號文件關于對區域性中心城市建設和宜居黔江建設的認識。
2、強化專業知識學習，提高辦事效率。主要學習區委、區政府出臺的建委相關文件、建委主發文件、辦公記錄文件等，結合公文寫作等書籍，通過自己學、領導點、同事提等方式，強化專業知識學習，提高公文寫作的能力。
3、強化溝通。因工作身份的特殊性，參加錢塘公司和建委團隊拓展訓練各1次。通過訓練，強化了自己與公司、建委團隊的溝通，為更好、更優質地開展工作打下了人際基礎。
二、 努力完成交辦工作
根據建委領導安排，我主要從事以下幾方面的工作：
1、督查督辦件的辦理。在辦公室主任的指點下，完成區委、區政府關于建委的督查督辦件18件。辦理過程中，通過分解任務，熟悉了建委部分年度目標工作，掌握了建委各部門職能及架構，增強了同事間工作配合度和默契感。
2、會議記錄及相關匯報。根據領導安排，參加部分會議作會議記錄達17次，并及時準確地形成書面材料，報送相關部門。通過記錄，進一步了解和掌握了建委的相關工作及職能職屬。
3、基本材料擬寫及報送。主要完成簡報、調查報告、匯報提綱、通知等文體的公文擬寫工作。完成領導講話初稿8篇、工作簡報6篇、通知14份、調查報告6篇、其他材料8份。在辦公室主任的指正下，進一步強化了自身公文寫作能力。
4、人大代表建議和政協委員提案辦理。初步接觸人大代表建議和政協委員提案辦理文件，熟悉相關工作內容；辦理人大代表建議和政協委員提案3件。
5、其他事項。參加建委組織的團隊拓展訓練1次，增強了團隊協作能力；與領導一起勤下基層，開展結隊幫扶活動2次；主持黔江區“黔程杯”建筑安全知識競賽1次，強化了安全生產意識；積極落實安全生產值班制度，響應區建委“安全生產月”活動。
三、工作中的不足
工作一個月以來，雖然自己在這個崗位上做了一些工作，取得一定成績，但還存在薄弱環節，主要表現在：
1、專業知識缺乏，思路不夠清晰。關于建筑行業知識，質量、安全以及建筑房產類其他專業知識比較缺乏，關系城市基礎設施建設及城鄉統籌配套改革方面的思路有待充實、完善。
2、 專業寫作能力有待加強。對“五個重慶”建設、“宜居黔江”建設、區域性中心城市建設及國發3號文件的理解掌握不夠，寫作上缺乏高瞻遠矚的目光和高屋建瓴的寫作深度。
3、 溝通熟絡程度不夠。平時因為工作非常繁雜，與建委各職能科室、單位深入了解和溝通的時間較少，對城市基礎設施建設、小城鎮“五在五心”工程建設、建筑行業質量安全監管等專業知識深入學習不夠。
關鍵詞：財務分析 醫院 運營管理 應用
一、背景情況
醫療專家治院是我國公立醫院管理的基本模式。醫療專業型專家管理醫院有著精通醫療、熟知醫院業務等多方面的強大優勢。但在財務管理乃至經濟運行方面需要得到相應的支持、協助。Y市人民醫院自1999年1月起，堅持開展財務分析活動至今已走過17個年頭。從清倉查庫、核實資產，摸清“家底”，學習政策，調查研究，建章立制，開展分析活動，查找問題，提出改進意見、措施，落實整改，促進發展，做了大量的探索和實踐工作；分析的形式和內容從最初簡單的表格分析到綜合性分析，從小范圍討論會到經濟工作研討會不斷豐富和提升；匯報的人員從當初的財務負責人到現在的財務科工作人員、醫務科、人力資源科、院辦公室、醫學工程科、藥學部、后勤管理科負責人等，參與分析匯報的部門、人員越來越多；閱讀分析報告和聽取分析匯報的人員從最早的部分院領導到后來的黨政班子全體成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心管理人員80多人；17年的歷練與沉淀，筆者所在醫院財務分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進步的過程，從單純的財務分析發展到全院性經濟分析的更高階段。分析活動的深度、廣度以及對醫院發展建設的貢獻等方面得到了與會專家、同事的認可和積極參與；得到了歷任院領導的高度重視和肯定；得到了市衛生局、市財政局領導和國內知名醫院管理專家的高度評價和認可；取到了助力醫院價值創造能力持續提升的積極作用，發揮了參謀助手職能。
二、基本做法
1.筆者所在醫院財務分析活動起步早，在實踐中不斷探索實踐，補充完善，把財務分析工作提升為開展經濟分析工作，并形成相應的制度
筆者所在醫院于1999年起堅持開展財務分析活動，從每月開展簡單的財務分析、編制《主要財務指標完成情況表》向院領導匯報基本情況指標情況開始，逐步增加分析內容，召開小范圍財務分析會，開展財務分析活動，于2003年制定了《醫院財務分析制度》；經過不斷的探索和實踐，以2006年正式召開首次經濟工作會為標志，開展財務分析逐步發展到了開展經濟分析。在此基礎上，經過多年的努力探索和不斷完善、創新，先后于2012年、2016年再次修訂完善《財務分析制度》。
2.緊跟醫院改革發展及管理需要，持續完善經濟分析的指標體系和內容，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破
以財務分析指標體系為基礎，結合“醫院管理年”、“等級醫院評審”、“大型醫院巡查”、“公立醫院改革”等醫院管理及改革發展的需要，不斷調整豐富經濟分析的指標體系，補充增加分析的重點內容，但不局限于制度規范的指標分析。目前，分析的指標及內容涵蓋醫院資產負債情況、業務收支情況、預算執行情況、成本管理情況、醫療服務數量與質量變動情況、醫保管理情況、衛生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費用水平等內容，形成了“以財務為基礎、以經濟管理為主要內容”的經濟分析指標體系，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破。
3.定期開展財務分析，并持續改進完善，使財務分析形成常態化
筆者所在醫院第一份財務分析表――《主要財務指標完成情況表》編制于1999年1月。17年以來，共計編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標不斷增加和細化，從最初的18個指標增加到現在的151個，分析的內容從不斷拓展、豐富，針對性逐年增強，從簡單的與上年同期做比較分析，增加了執行預算、同行業對比、國家相關政策等分析。通過常態化的財務分析活動及時為院領導及各科室管理者提供大量詳實、可靠的財務信息，使財務部門由核算、反映、監督的職能逐步轉變為主動的參與醫院經濟業務管理活動，發揮管理會計職能作用。
4.以科室成本核算數據為基礎，深入科室調研、分析，指導科室日常經營管理，做到“算管結合、算為管用”
財務的本質是以貨幣作為標尺測量業務，客觀反映業務事實。筆者所在醫院財務科逐步轉變觀念，從成本核算入手、總結分析大量的財務數據，更是以財務分析指標體系為晴雨表，對業務數據突出或異常的科室追蹤深入分析，走出辦公室，到臨床醫技科室調研學習，或以醫院行政查房機會，加強科室交流溝通，緊密聯系臨床業務，掌握科室層面的經濟管理第一手資料，使財務分析與實際業務相輔相成，推動科室管理，如神內一二科、普外一科、重癥醫學科等科室在與財務科互動交流后科室運營管理趨于良好，甚至科主任被邀請至全院做科室管理經驗分享。所謂眾人拾柴火焰高，以臨床各科室管理的進步來推動全院經濟運營管理水平的提升。
5.充分調研、精心準備，召開高規格、高質量的經濟工作研討會，匯集決策層、管理層、執行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫院改革發展大計，把財務、經濟分析活動引向深入
從2006年召開首屆經濟工作會至今整十年，筆者所在醫院的基本做法具體如下。
（1）會前充分調研學習，精心策劃準備。首先由總會計師在大約三周前根據當前的形勢、醫院的目標任務及中心工作、管理難點要點等擬寫分析活動計劃，提請院長審核同意后召開財務及相關職能部門負責人會議，組織學習相關政策文件，討論分析議題、材料獲取途徑、統計口徑等，安排布置任務，做到分工明確，目標任務清晰。大約一周后，召開第二次討論會，聽取所有材料準備人員的情況匯報，進一步細化要求，明確需要補充或核實的內容指標等，安排制作PPT等匯報材料。第二周后要求材料準備人員提交PPT等匯報材料，逐一進行審核、協調統一，查缺補漏，避免相互矛盾、抵觸，甚至違背醫院管理要求、政策法規的觀點和內容出現。第三周后按計劃召開經濟工作研討會。會前，由總會計師將材料準備情況、分析會上可能提出的焦點問題、敏感問題等向院長做重點匯報，確定分析的深度或策略、引導的方向、注意事項等。
（2）采取循序漸進的方式和策略開好分析匯報會和討論會。會議的前半段為分析匯報會，首先要組織學習相關政策、法規或內部規章，了解形勢、統一思想認識，集中智慧和精力；從宏觀分析入手，以國家、省、市的相關要求或落實情況匯報為鋪墊，以財務分析為基礎，再具體分析匯報本次分析會安排的重點內容、計劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點，客觀揭示存在問題或困難，提出改進意見、措施供與會專家、骨干討論。后半段為與會人員交流發言討論會，動員大家針對分析匯報中提出的問題或討論提綱充分發言、獻計獻策，為解決問題、促進發展貢獻智慧。注重聽取不同的意見建議，為達到凝集力量，統一認識，統一行動做好基礎準備。
（3）由院長（主要領導）總結布置工作，安排整改落實。由記錄人員把與會人員較為成熟的發言意見及院長安排布置的工作整理交總會計師審核，提出整改任務分解建議，由院長批示執行。
（4）向全院干部職工傳達經濟分析會的主要內容，動員大家當家理財，提高醫院運營管理水平。由財務負責人及其他匯報人員把經濟分析會的主要內容在中層干部會議上進行匯報，同時，公布全院各科室的成本核算、業務指標完成情況等信息，匯報材料上傳OA系統，供全院干部職工查閱、學習。通過中層干部向職工傳達醫院的管理要求及改進舉措，動員干部職工關心醫院發展建設，共同當家理財，齊心協力完成改革任務，共享改革發展成果。
三、主要成效及亮點
1.院領導重視程度高，中層干部參與性強
不論是常規財務分析還是綜合性的經濟分析活動，都得到院黨政領導班子高度重視。特別是每年召開兩次的經濟分析會，每一次分析會院長、書記及其他黨政領導班子全過程認真聽取匯報和與會人員的發言，特別關注不同意見建議，站在醫院發展戰略的高度及時總結與會人員意見建議，引導與會人員以主任翁的姿態參與醫院經濟管理，為提升醫院運營效率做出貢獻，并及時做出下一步工作安排布置；中層干部積極性也很高，主任們都很珍惜參加經濟分析會的機會，并以此為榮。
2.定期財務分析報告及時高效，經濟工作會規格、質量高
堅持17年的定期財務分析為院領導提供及時有效的財務管理信息，為醫院經濟決策提供翔實的信息支撐。參加經濟分析會的人員是院長書記及全體班子成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心人員，分析討論的內容事關醫院發展建設、準備的材料豐富、翔實，可見會議的規格質量之高。
3.財務經濟分析不斷深入人心，當家理財意識不斷增強，營造了積極的財務工作氛圍
17年的財務、經濟分析活動，既宣傳了國家有關財經方針政策，及時匯報溝通了醫院的財務、經濟工作狀況，使院領導和干部職工了解財務工作，知曉國家財經法規，從而支持財務工作、重視經濟管理，確立了財務工作在醫院管理中的地位和作用。增強了共同理財當家意識，營造積極的財務工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產管理、科室經營管理等意識，科主任及護士長在科室經營管理中時刻向財務科咨詢，或主動邀請財務人員下科室進行調研交流，做到了以財務促進科室管理，以科室管理促進醫院的共同發展。
4.財務經濟分析有深度、有廣度，改進措施能落實，起到了持續提升醫院運營效益的助推作用
（1）不論是常規的財務分析還是綜合經濟分析會議都緊密結合醫院業務發展、質量與安全、精細化管理發展戰略、所處外部環境及政策要求進行專項專題分析匯報，橫向、縱向對比分析，并結合數據深挖實際業務活動，找管理差距及優勢，并提出管理建議。分析活動針對性強，重點突出，敢于揭示問題、面對困難，能提出解決問題的措施辦法，對于醫院運營管理中被掩蓋的問題，經過分析對數據與業務的深挖，揭示出其虧損的事實，便于管理者及時調整管理措施。
（2）財務經濟分析活動涉及醫院的方方面面，分析內容廣，參與面廣。涉及臨床經濟業務、醫保、物價、衛生材料、設備、藥品管理、成本管控、績效管理、預算、資產管理等多方面內容。隨財務分析范圍及內容的擴展，匯報人員不再局限于財務科，各行政職能科室主任、藥學部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報，以各領域專業人員進行專題分析匯報，使財務分析活動更專業、全面，更貼合各領域的實際情況。
（3）分析活動提出的改進意見措施能落在實處。每次年度及半年度的財務分析會后提交詳細的意見分解方案，從院級層面下發整改任務分解方案，指定牽頭院領導及責任科室并限期整改，整改落實情況在下一次分析會上進行通報，使財務分析活動中發現的各項問題能逐一落實解決，真正起到助力醫院價值創造能力持續提升的作用。
5.鍛煉了財務隊伍，培養了年輕的經濟管理人才
每一次分析活動使財務人員都有新提高、新認識，也為財務人員提供了發揮專業技能、創造管理價值的平臺。如此高標準的財務經濟分析活動鍛煉了財會隊伍，培養了一批愛學習、會思考、善分析、懂管理的年輕骨干。
四、下一步的思路及打算
從醫院的實際情況出發，下一步打算從以下兩方面進一步開展工作。
第一，進一步加強能力培養，打造具有專業水平、胸中有大局、眼中有目標、手中有工具的復合型人才，財務人員的能力建設要從“會計核算”、“財務管理”向醫院的“風險控制”和“價值創造”轉變，才能不斷適應新醫改的要求。
第二，借助信息系統提高財務分析效率。2016年醫院引進綜合運營管理信息系統（HERP），逐步實現財務業務一體化的模式，并將十多年財務分析思路植入系統，財務分析有了綜合管理信息系統的支持，數據聯動性更強，分析效率更高。
（李雙云為本文通訊作者）
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