時間：2022-12-28 15:38:31
導語：在事業單位工會工作總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、從健全基層工會組織入手，為全局工會工作夯實基礎
由于我局是一個新組建的政府機構，過去工會工作發展不平衡，在新的機構組建之日起，我們就把健全基層工會組織作為全局工會工作發展的重中之重，在第一次黨委會上就明確提出，在局三定方案沒有完全到位的前提下，工會機構必須作為第一批整合的機構先行合并，工作實現一條線領導，統一規劃統一管理，局屬各二級單位必須迅速健全工會機構，保證有效工作。到年5月，在局領導班子組建不到一個月的時間內，局屬十二個二級單位中就有八個配備了專職工會干部，并全部進入了單位領導班子，四個規模較小的單位（十人以下）都指定了一名領導成員負責工會工作。使基層工會有了機構，工作有了抓手，工會工作有了地位。
二、以關心干部職工為已任，做好黨委與職工溝通的橋梁
機關事業單位工會工作與企業工會工作相比有其獨特性，我們結合人社部門的工作特點，以關心職工、做好黨委與職工的溝通工作為已任，把這種理念體現在具體的工作當中，我們每年定期為全局職工組織一次身體檢查；對生病生災的職工及時登門慰問；對家庭困難的職工組織全局職工募捐，并爭取市總給予救助；對工作突出的職工積極爭取黨委支持，組織他們外出療養。對職工的合理化建議和要求積極向黨委匯報，使黨委的決策更加科學，更加順應民心，為合諧人社的建立起到了應有的作用。
三、以各種活動為載體，促進全局各項事業的和諧發展
市人力資源和社會保障局系統工會認真學習貫徹黨的全會精神，圍繞人力資源和社會保障中心工作，以促進全局精神文明建設、提高職工思想道德水平為目標,結合實際，組織開展了豐富多彩的職工文體活動，干部職工的素質得到了進一步提高，工作的積極性和主動性進一步增強，有力促進了勞動保障各項工作健康發展。
一是工會活動常態化。我們按照每月一次工會工作例會的模式由局屬十二個單位輪流主辦，組織工會干部學習上級工會的有關文件，安排部署當月工會工作，交流工會工作經驗，觀摩工會工作現場，交流感情，增強工會工作凝聚力。
二是強化強化職工培訓不放松。按照市總工會工作總體要求和《局系統工會年工作計劃》，局系統工會組織職工認真學習貫徹黨的全會、全國總工會會議精神，學習《婦女權益保障法》、《勞動法》、《工會法》等法律法規，強化法制觀念和維權意識。組織干部職工進行業務培訓，人人爭當崗位能手。請局機關科室和二級單位業務骨干在本系統內進行業務知識講座，各工會小組還結合實際，開展了勞動保障法律法規及職工權益保護等方面實踐教育活動，不斷增強職工的責任意識、大局意識、服務意識，整體素質得到了很大的提高。
三是立足實際，開展形式多樣的文體活動。在工作繁重、資金短缺的情況下，結合本局實際，因地制宜，組織舉辦了各種健康向上、豐富多彩的職工文體活動。在"三八"婦女節之際，召開局系統女職工座談會和聯誼會，女工代表從工作、就業、生活、權益保障等方面進行了暢談，提出了改進工會和女職工委員會工作的建議和意見。"五一"前夕，組織舉辦了"慶五一"職工體育活動，全局系統140多名會員參加了拔河、象棋、門球等體育活動，對體育活動中獲得前3名先進集體、先進個人及局系統工會先進工作者進行了表彰獎勵。參加了市總工會組織的紀念建黨周年“咱們工人有力量”職工歌詠大賽，并取得優秀獎。年底又結合年終工作總結表彰了兩個先進基層工會組織；組織舉辦了局系統職工迎新春聯歡晚會，干部職工自編自演了豐富多彩的文藝節目，提高了局系統廣大干部職工的凝聚力和向心力。局屬市社會保險局、機關事業單位保險局、醫保局、就業局、技工學校還分別組織了本單位體育運動會，歌詠比賽和棋類比賽等廣大干部職工喜聞樂見的各種活動。通過活動的開展，進一步提高機關精神文明水平和文化建設層次，增進了團結與協作，提高了工作效率和服務質量。
四是創造條件，積極為干部職工提供良好的學習、活動環境。
局工會積極爭取黨委對工會工作重視，加大了對工會工作資金、人力、物力上的投入。局系統工會在近年的工作實踐中，注重創造職工學習、活動的良好環境。在局系統各單位，職工活動場地和設施設備都比較齊全，進一步完善了職工圖書閱覽室、文體活動室，基本滿足局系統干部職工開展學習和各項活動的需要。春節前我們又爭取了七萬多元的體育運動設備，準備重新規劃原人事，勞動兩個大院，做到干部職工不出門就能參與各項文體活動，就能放松身心。經市總工會批準，我局所屬農保局正式掛牌為"市級職工書屋"，"市級職工之家"，并正在積極申報"國家級職工書屋"。社會保險局也已申報了"市級職工之家"，并在市總工會的考核中獲得了好評。
一、加強組織建設，夯實維權基礎
我街道現有女職工821名，其中機關女職工53名，社區女職工420名，轄區企業女職工348名。為確保女職工的合法權益得到切實維護，我街道嚴格按照區總工作要求，在轄區各符合條件的工會小組和獨立建會企業中，建立女職工小組或委員會，并與他們簽定《女職工專項協議》。按照區總工會有關工作精神，按期對符合條件的工會組織進行換屆選舉，健全組織，健全制度，保障女職工工作的正常開展。
二、開展各項活動，提高文化修養
“三.八”婦女節，街道社區工會聯合會從女性特點出發，結合轄區實際，開展了“三.八”系列活動，收到了良好的預期效果。組織開展了 “女性禮儀知識講座”，讓機關、社區女職工在輕松、活潑的氛圍中學到了化妝技巧和顏色搭配的技巧，這一活動不僅提高了女職工的禮儀修養和審美觀點，同時豐富了她們的業余生活，激發了對工作的熱情和對美好生活的向往；組織各社區在風華園廣場開展“展‘巾幗風采’ 迎‘三.八’婦女節”泰山街道首屆腰鼓、秧歌大賽。不僅烘托出喜慶的節日氛圍，同時體現出女性熱情、奔放、充滿自信的生活態度及強烈的集體榮譽感；3月6日在風華園社區開展泰山街道“三.八”姐妹書畫展，通過對袁成蘭等五姐妹38幅書畫的展出，弘揚了女性“四自”精神，展現了當代女性的獨特風采。
三、加大培訓力度，提高女職工整體素質
伴隨著科技的迅猛發展和時代的不斷進步，機關、企、事業單位對高科技人才的要求越來越高，而作為在崗的女職工，不僅要面對事業的挑戰，還要兼顧家庭的瑣事，所以女性朋友感到了繁重的精神壓力越來越大，為此，街道社區工會聯合會從實際出發，多次組織女職工參加諸如計算機基本操作技能、烹飪等職業技能培訓，以吸取養分，充實頭腦，不斷適應高科技、信息化的世界。此外，多次女組織學習《女工權益保障法》及《一辦法五條例》等各種法律法規，以增強女職工自我保護意識，提高自我保護能力，切實將維權工作落實到實處。
四、積極開展送溫暖工程，維護女職工合法權益
及時對轄區下崗、失業女職工及特困職工進行走訪慰問，并與礦業大學青年志愿者聯手對困難職工子女進行“一對一”義務家教，即：大學生志愿者與困難職工家庭簽定協議書，承諾每周六、周日到困難職工家，為其子女提供免費家教。通過這些活動，讓她們切實感受到社會對她們的關愛。此外，工會同辦事處民政科攜手，為困難女職工提供免費職業技能培訓，并為她們提供再就業機會，為她們盡快脫貧提供源源不斷的支持與動力。
上半年的工作在領導的大力支持與大家的共同努力下，取得了一定成績，但距上級要求還有一定差距。在今后工作中，社區工會聯合會將加大工作力度，調整工作狀態，嚴格要求，狠抓落實，確保高效完成區總工會交辦的各項指標任務，促進工會工作再上一個新臺階。
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一、加強領導，全面發動，推動“創爭”活動有序順利開展
開展“創爭”活動，是貫徹落實黨的十六大精神、創建學習型社會的重要舉措，是加快推進職工隊伍知識化進程，保持和發展工人階級先進性的具體體現。自接到中華全國總工會等九部委下發的文件后，市總工會立即向市委、市政府匯報，市委召開常委會專題研究“創爭”工作，成立了以市委書記為組長、主管副書記為副組長、市委宣傳部、市文明辦、市國資委、市財政局、市科技局、市勞動和社會保障局、市總工會等部門負責人組成的全市職工素質工程推進工作指導協調小組，負責對全市“創爭”活動的統一指導協調，辦公室設在市總工會，負責具體指導、綜合協調等日常工作。形成了“創爭”活動由市委領導，行政負責，工會落實的合力攻堅局面。工作中，我們制定了全年活動計劃，下發了“創爭”活動評估體系，市委在年初召開的市委工作會議、半年工作總結會議、鄉鎮工作會議上都作為重要任務進行動員布置，把“創爭”活動作為職工素質工程建設工作的重中之重來抓，作為服務經濟建設大局的重要工作來抓，不但寫進了年初市委工作報告，還下發了工作要點，提出了具體要求，使全市形成了由市委領導、政府支持、工會牽頭、各方配合、職工參與的創建格局，一個創建學習型企業、學習型機關（單位）、學習型班組（科室），爭做知識型職工的全民學習、終身學習氛圍逐步形成。目前，我市已有95以上企事業機關單位開展了“創爭”活動，有98以上的職工參加到各種形式的學習活動中。
二、結合實際，創新活動方式，推動“創爭”活動深入開展
在開展“創爭”活動中，市總工會作為職工素質工程領導小組辦公室，進一步突出工會工作的特點，做到了“五個結合”，即“創爭”活動與輿論宣傳相結合、與提升職工素質相結合、與企業建設相結合、與創新發展相結合、與職工文體活動相結合。
1、與輿論宣傳相結合。在這個方面，我們不斷加大在媒體上的宣傳力度，充分發揮工會組織的輿論宣傳陣地作用，利用板報、信息、座談會、培訓班等形式廣泛宣傳開展“創爭”活動的重大現實意義，讓社會各級各界了解什么是“創爭”活動、了解什么是職工素質工程，了解工會工作的重要意義，從而支持工會工作，支持“創爭”活動。近兩年的時間，我們召開座談會10余次，辦班6期，掛過街橫幅50余條，刊發簡報22期，發放宣傳單80000余份，出板報300余期，通過這些宣傳教育活動的進一步開展，使全市各級各界由不知變為知之，由不理解“創爭”活動變為理解“創爭”活動、探討“創爭”活動、支持“創爭”活動，為我們開展“創爭”活動奠定了基礎。在統一認識的基礎上，我們抓住時機，樹立典型，以點帶面推進“創爭”活動的深入開展。
2、與提升職工素質相結合。我們以“五學”活動打造成才平臺。市總工會通過崗位學習、集中培訓、社會教育“三位一體”的全員學習模式廣泛開展了學政治、學技術、學業務、學文化、學實踐為內容的“五學”活動，以開展職工職業培訓為載體，提高職工的勞動技能。重點是針對不同行業、不同所有制企業、不同職工的知識結構和知識水平，鼓勵和引導職工根據職業、崗位需要和自身的特點，積極參加職業技能培訓。近兩年來，全市各級工會組織通過夜大、職大、職工中專、參加上級工會培訓和委托社會培訓機構等渠道，開展多種形式職業培訓，共培訓職工2萬人（次）。尤其是加強了下崗失業人員培訓力度。今年，市總工會還利用市職工中專再就業技能培訓基地，開辦了計算機理財、營銷與儲運、物業管理、手工編織、花卉養殖、家宴廚師及家政服務等20余個專業，采取循環滾動開辦班，隨到隨學，對偏遠交通不便地區的求學者送學上門，免費發放學習用品等辦法，共舉辦各類專業培訓56期，培訓學員5500人次，幫助下崗失業人員增加勞動技能，提高再就業本領。各單位也結合實際組織開展了新知識、新技術、新工藝的應用知識培訓，使職工的勞動技能有了明顯提高，下崗失業人員實現再就業率、困難職工脫貧率、致富率逐年穩步上升。例如，集團通過全員培訓，增強了職工隊伍的綜合素質，調動了廣大員工的積極性、主動性，紅星集團在半年時間內推出了乳飲料、紅星高檔奶粉、鐵聽奶粉和邦系列奶粉4大系列40余種新產品，全體員工全程參與新產品上市的策劃工作，使新品上市后短期內便取得了可觀的經濟效益和社會效益。為企業發展增添了后勁，在激烈的市場競爭中站住了腳跟。為市域經濟的大發展、快發展做出了積極的貢獻。
3、與企業建設相結合。以開展職工勞動競賽為載體，提高職工的整體技術水平，推動企業深入發展。我們緊緊圍繞振興東北老工業基地這個主題，先后組織職工開展了“安康杯”競賽、“我為振興老工業基地做貢獻”為主題的系列活動、“改善發展環境”競賽活動以及各種形式的技術比武、技術練兵活動。全市基層單位開展了車、鉗、銑、刨、磨等18個工種項目崗位練兵技術比武活動，參加活動達1000余名職工。經過層層選拔，最終有5名職工代表市參加省總工會舉辦的工種項目技能大賽并獲獎；龍新公司在“創爭”活動中，緊緊依靠科技進步，組織技術人員開展技術創新活動。對各裝置存在的疑難問題進行了梳理，確定了12個技術疑難攻關問題和38個技改項目。針對主裝置提產、提質、降耗技術難題攻關，使主產品產量比設計值提高28.86，主原料消耗，降低35。主產品產能的增加及單耗的下降為公司創益1419萬元，PMMA裝置產能由原來日產30噸提到41噸，比設計值提高15，產品合格率由原來95.6提高到99.4，擴產和提質增效206萬元。通過多形式、多渠道崗位練兵技術比武活動的開展，提高了我市職工的整體技術水平，激發了廣大職工工作的積極性的創造性，促進了企業經濟效益的提升。
4、與創新發展相結合。以開展職工技術創新活動為載體，提高職工創新能力。我們把企業、車間、班組作為“創爭”活動的重點，大力開展經濟技術創新活動，具體做到“三個要求”：一是要求把“創爭”活動作為班組建設的重要內容，組織職工結合企業需要大力開展技術革新和合理化建議活動；二是要求車間、班組以提高企業經濟效益為中心，開展實效顯著的崗位創新活動；三是要求緊緊圍繞企業的發展戰略和目標，結合企業文化建設，發動職工開展符合企業自身特點的“創爭”活動。去年，在市總工會開展的“獻良策、攻難關、創偉業”主力軍風采活動中，全市職工共提出合理化建議1萬余條，創造經濟效益6900萬元；實現萬元以上創新成果7項，創造經濟效益4500萬元。化工機械廠在“創爭”活動中，廠長帶領工程技術人員和員工們設計并制造出了切斷機、造粒機、鋪絲機、離心機、定型機、滾動研磨機、緩沖料箱、蛇形彈簧聯軸器，為石化行業設備國產化作出了積極的貢獻。該廠曾先后為中國天然氣股份有限公司大慶煉化公司改造了6套進口生產線，為印度博拉碳黑有限公司生產碳黑主體設備。產品的合格率100、合同兌現率100，產品現已通過ISO9001—2000國際質量管理體系認證，成為我市“創爭”活動的典范。“創爭”活動的重點在基層，特別是班組。班組是企業的細胞，也是職工學習、工作和發展的基礎環境。各基層單位的“創爭”活動面向職工、立足班組，取得實際效果。騰達機電、迪龍制藥等單位把創建學習型班組作為班組建設的重中之重來抓，聯系實際，組織員工學習理論、學業務知識，提升員工隊伍的主人翁精神和工作的責任感，形成了隊伍學習、全員學習、全程學習的制度和氛圍。廣大職工自我學習蔚然成風，有力推進了職工隊伍素質建設，在“愛崗敬業、誠實守信、創一流業績、做文明職工”實踐中，職工在各自的工作崗位上遵章守紀，吃苦耐勞，表現出良好的主人翁精神，為企業發展作出了積極貢獻。
5、與職工文體活動相結合。不斷豐富職工文化生活，促進企業文化建設，為“創爭”活動增添活力。在“創爭”活動中，我們堅持寓教于樂，大力開展職工文體活動，努力維護職工文化權益。做到有計劃、有安排，重大節假日更是精心組織，講求社會效益。元旦、春節期間，舉辦了系列迎新、迎春活動，開展“晨雞報春”、“千副對聯大贈送”、“光明工程”、“煙花晚會”等活動。還舉辦了廣場電影周晚會、象棋高手表演賽和元宵燈謎展猜，整個迎春活動有聲有色。“五一”節期間，舉辦了慶祝五一勞動節“勞動者之歌”文藝晚會、職工書畫攝影展和職工圍棋賽。為了豐富職工的文化生活，增強基層工會組織活力，促進企業文化建設和全民健身運動的開展，營造團結拼搏、奮發向上的氛圍，我們堅持年年舉辦職工乒乓球賽。通過比賽，加強了基層單位之間的聯系與溝通，促進了基層體育活動的開展。兩年來，各單位活動更是形式多樣、豐富多彩、生動活潑，據不完全統計，全市各單位文體活動達到1000余場次，有力促進了企業文化和精神文明建設。
在開展“創爭”活動中，我們感到，存在以下兩個問題，在一定程度上影響了“創爭”活動的深入開展。
一是缺乏自覺創建學習型組織、爭做知識型職工的足夠壓力。這種現象基本上存在于機關部門之中。表現在：雖然近年來機關進行了機構改革，增大了競爭的壓力，但機關部門畢竟不像企業，直接面對市場機制的選擇，優勝劣汰的壓力遠遠比不上企業，因而，許多人認為進了行政機關就是拿到了金飯碗，即使是在事業單位也是鐵飯碗，機關干部普遍缺乏危機意識，因此自覺學習，主動創建的積極性不高。
二是對“創爭”工作認識不夠。目前，一部分人對“創爭”活動的深刻內涵認識不到位，膚淺地把創建學習型機關、爭做知識型職工看成一場“運動”，是做做樣子，給上級看的，簡單地認為“創爭”活動就是多讀讀報紙，多學學文件，而沒有認識到建立學習型機關是領導和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創新。一些同志學習目的性模糊。比如，在我市機關干部參加學歷班、進行函授學習的人中，不少人是沖著“拿文憑”而來，存在“文憑到手，學習到頭”的現象。
以上這兩種因素，都在一定程度上制約了“創爭”活動的深入開展。為此我們提出如下建議。
第一、要逐步建立和完善機關教育和培訓機制。一是凡進必考制度。對公務員進行嚴格限制，堅決做到凡進必考，有效提高公務員的整體素質；二是崗位培訓制度。各單位對專業技術人員都要堅持進行上崗培訓制度，不斷加強業務學習，進一步提高辦事效率。
第二、要繼續大力宣傳“創爭”活動的重大現實意義。利用電臺、電視臺、互聯網、報紙等媒體，大力宣傳“創爭”活動的意義、宣傳各地的好經驗、好做法、好典型，在全社會營造人人關注“創爭”活動、人人支持“創爭”活動、人人參與“創爭”活動的良好社會氛圍。
關鍵詞：法律援助現狀人權保障
法律援助是指在國家設立的法律援助機構的組織、指導和統一協調下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員，為經濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助，以保障實現其合法權益，完善國家司法公正機制，健全人權及社會保障機制的一項法律制度。①
法律援助有以下特征：
1、法律援助是國家行為或者是政府行為，由政府設立的法律援助機構組織實施。它體現了國家和政府對公民應盡的義務；
2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分；
3、受援對象為經濟困難者、殘疾者、弱者，或者經人民法院指定的特殊對象；
4、法律援助機構對受援對象減免法律服務費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務，也包括非訴訟法律服務。
我國第一部全國性的法律援助法規《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開始施行，這標志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實現其合法權益的司法救濟機制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時，突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點，率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經終審的張德軍見義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺、東方衛視、《南方周末》和社會的高度關注，通過我們卓有成效的法律援助工作，進一步弘揚了社會正氣，倡導了社會公平與正義。
一、成都市法律援助的基本概況
成都市法律援助中心成立于1996年。其下設有20個區縣法律援助機構，設立100個法律援助機構鄉鎮社區站點。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權的具體體現，對經濟特別困難的群眾實施司法救濟，以體等這一司法原則的最終實現。
成都市法律援助中心為全額撥款事業單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務；指導律師事務所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯、市殘聯、市總工會、成都大學成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設綜合科、業務科。其主要職責是：免費受理公民的法律咨詢，并經常向社會公眾宣傳法律知識；為各種法律援助對象辦理法律援助案件；開設法律咨詢熱線，免費為公眾提供聯、市殘聯、市總工會、成都大學工作站。成都市法律援助中心經費由成都市政府預算撥款，并設立法律援助基金，接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。
二、成都市法律援助取得的成效
㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領導下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身，圍繞中心，服務大局，全面落實和樹立科學發展觀，圍繞服務“產業年”和建設社會主義新農村，堅持在實踐中創新工作和解決問題，切實加強法律援助組織機構建設，積極為農民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數量每年增長近20%，辦案質量也不斷提高，為創建社會主義新農村、構建和諧成都作出了積極貢獻。
㈡設立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯、殘聯組織相互加強溝通和協調下，法律援助中心市總工會、婦聯、殘聯、成都大學四個工作站建立，這些社會團體逐步承擔起一定的受理辦理法律援助案件的職能。
㈢“12348”法律服務專線電話的開通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執業律師每天義務輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問題，及時為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求，受到了市民的良好評價。
㈣發展全市法律援助援助律師隊伍，每個區、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業突出、素質較高的人員，增強了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。
㈤提供法律援助的農民工援助率達到100%，積極開辟為農民工提供法律援助的綠色通道，成立農民工法律援助應急服務隊和區（市）縣法律援助中心工會工作站，對農民工法律援助案件實行24小時內受理制等，并對農民工經濟困難狀況一律免于審查，以實現為農民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。
㈥分解法律援助案件總量
成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數，如下表所示
成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數（件）
法律援助機構工作承辦社會律師承辦基層法律服務工作者承辦社會組織人員承辦
2004年785706380
2005年394161736117
2006年上半年25981425235
（七）擴大宣傳，發動全社會力量傾注對法律援助的奉獻與愛心，通過開展法律援助愛心活動、成立農民工應急服務隊、組織送法下鄉律師宣講團、農民工維權法律援助大型咨詢活動等，廣泛宣傳，擴大影響。
三、成都市法律援助存在的問題
㈠宣傳力度不足
隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經濟的發展，大量的農村剩余勞動力涌向城市，且有大批“外來工”他們的文化素質較低、法律意識淡薄，使他們的合法權益遭到侵害時，缺少通過法律途徑解決問題的意識，也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務者，于是采取其他非法手段，從而引發更多的社會問題，嚴重影響社會的穩定和發展。而且，需要援助的弱勢群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點應放在基層。然而一些縣、區法律援助機構對法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門來，應接不暇，這樣就形成了惡性循環。因為越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開展法律援助工作也就越困難。
㈡相關部門協作配合機制還未真正建立起來。
目前，在法律援助工作中相關部門之間還沒有形成有效的協調配合機制，直接影響了法律援助制度作用的發揮。在法律援助案件所涉費用中，由于訴訟費用以及相關部門收取的調查取證、堅定等所收取的費用相對困難群眾的收入來說較高，而法律援助機構又無力承擔這些費用，雖免除了法律服務費用，受援人最終因交不起相關費用，或者無法進入司法和仲裁程序，或者得不到相關的證據材料，法律援助的效果大受影響。
㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出
據了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現有的1300多名律師每人每年免費辦理2件計算，每年最多也只能辦2600件，而這當中缺口很大。面對如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。
四、完善成都市法律援助制度的對策
成都市法律援助制度在實踐中發揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實踐中逐步加以規范和完善。針對是法律援助的現狀，聯系中國法律援助制度發展的實際，筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進一步探討和研究。
㈠加大宣傳力度，提高對法律援助的認識
法律援助既是一項專業性很強的工作，更是一項群眾工作。它直接面對廣大人民群眾，特別是社會弱勢群體。當前最重要的是要充分利用報紙、雜志、電臺、網絡等新聞媒體和通過法律下鄉（如可以嘗試制發法律援助服務卡，便于群眾掌握法律援助知識）、法律咨詢（尤其要加強“12348”專線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務的領域）等途徑，進一步加大對法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護，讓社會弱勢群體及時得到法律幫助，以使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進而使他們的積極性得到充分調動，促進社會生產力的發展；并要讓關心社會進步，有能力支持法律援助的社會力量來關心和支持法律援助事業；更要使成都市各級領導干部深刻意識到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學習和實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實處。
㈡提高弱勢群體的法制觀念
法律援助的重要對象是在農村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體。在調查中，筆者發現弱者原本不是弱者，但由于他們經濟上的貧困、知識和信息的匱乏、權利和義務意識的淡薄、缺少社會人際關系、心理中的劣勢、生理發育上的某種殘疾以及區域間法律服務資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢群體。特別是由于缺乏基本的法律常識，他們不知什么可為什么可不為，不知國家鼓勵什么限制什么，一切都是憑感情用事，無法用理性的眼光來判斷，于是出現了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來維護自己的合法權益。因此只有提高弱勢群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強者，這是治本之策。
㈢積極開辟法律援助的人力資源，使眾多的社會團體，法學院校參與進來，為法律援助事業的發展貢獻力量。
完善的法援體系，包括一個高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復雜對從業者提出考驗同時也增加了援助成本，自身制度設定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團體和個人。《條例》頒布以明顯的規定吸引有能力從事法律援助團體和個人從事法援工作，面對于制度設計不完善的中國法制教育，過于注重理論，缺乏法律實務經驗及社會經驗成為被評擊的重點，法學教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的。“福特基金”在資助中國高校的法律診所課程中將法學學生在導師的指導下開展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國在其具體實踐中獲得極大的成功，以導師為業務指導，學生共同解決，并在《美國律師協會關于法學院的批準標準》302條e款中明確規定，法學院就鼓勵學生參加提供減免收費的公益性法律服務活動，并為學生提供這樣的機會，以制度的形勢保證了學學院的實踐融入法援體系，其主要的目的（一）向學生教授有效的辯護的技法，職業道德及法律對于窮人的作用（二）在為那些無法得到公正人辯護的同時，批判性的檢驗的應用法學理論。（三）改革法學教育弊端，并重視理論和實踐的結合，學生的融入無非是教學與法援的兩贏之選，除學生外，有能力的社團組織和個人也是擴寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發的法援指導性文件中均提出引入法學院學生和社團意見，卻鮮見實施的具體細則。此制度何參照美國英國等成熟的制度，推行導師制和公益性團體有限參加，即法學院的學生在老師的指導下開展援助活動，對于社會團體設定團體設定準入機制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。
㈣充分發揮個人法律援助的作用
1.凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養和社會實踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來，為法律援助事業貢獻力量。
2.允許政法機關離退休人員到法律援助機構發揮余熱，從事義務性質的法律援助工作。
3.可以邀請人大代表、政協委員監督法律援助工作，多向他們匯報工作，請他們提出意見、建議。
4.有效發揮基層攝取法律援助聯絡員、信息員的作用。
㈤以政府投入為主導，多渠道籌集資金，擴大“節流”的實體程序的設定和利用網絡快捷的工作渠道。
人民不斷增強的法律援助服務的需要同目前稀缺的法援資源產生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒有列入政府的預算，軟、硬件建設相對于滯后。將法律援助納入財政預算，建立起政府對法律援助的是低經費保障機制，充分的保障法援工作的正常開展，相對于增長快但經濟基數較小政府收入有限，財政支持基礎設施建設、教育的壓力較重，通過利用常規的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開展社會化運作，積極拓展法律援助經費的社會捐渠道，建立公益性的基金會。90年3月北京就已經成立了北京市法律援助基金會，內設辦公室，財務部，集資部、外交部、開展大型法援公益活動籌集資金。
在開源的同時，采取一定保障節流的措施，降低法援的成本1、引導律師鼓勵確已構犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實體公正的目的性，保障援助對象的合法權益，對業以犯罪的對象鼓勵做有罪答辯，減少訴訟環節和調查費用。2、普及網上辦公，加強援助網絡的營造和以網絡為基礎的網上法援救助，利用網絡的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開法援案件的援助流程。通過程序上的公正高效有序的措施保障弱勢群體權利的伸張，實體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用，盤活法律資源，保證社會運行的穩定及司法公正。
㈥提高法律援助服務水平
法律援助工作是一項系統工程，涉及社會方方面面的群眾利益，法律援助的服務水平關系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認為，提高成都市法律援助服務水平應著重從以下幾個方面進行。
1.培養律師良好的素質和良好的職業道德。成都市各級司法行政機關在律師管理工作中，應把重點放在律師職業道德、職業紀律教育和責任意識、服務意識教育上，使法律隊伍真正成為維護社會正義的力量。
2.規范社會團體、法學院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門提供法律援助必須經過司法行政部門審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務，同時接受司法行政部門的指導和監督，保證法律援助的水平和質量。
3.拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級法律援助機構在受理法律援助案件時，適當拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強制刑事辯護的援助，將法院訴訟費的緩、減、免真正納入統一的法律援助中來，從而使法律規定與法律援助的宗旨真正一致起來。
4.推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵法律援助人員定期或不定期到指定的服務區尋訪，主動調查，主動發掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優質的法律援助服務。
5.建立法律援助質量監控體系。雖然我國目前尚未建立法律援助質量監控體系，作為西南地區的發達城市，應當發揮西南核心地區的先導作用，盡早建立符合成都市實際的法律援助人員綜合質量監控體系，其應包括四個方面的內容：持續教育、業績考察、顧客反饋、質量評估。
法律援助作為一項神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個新臺階。
參考文獻：
1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統計表、工作總結報告
2、成都市法律援助中心《法援簡報》第一、二、三期
3、房保國編著《遇事找法—法律援助》中國法制出版社
4、法律援助條例