時間：2023-03-22 17:33:27
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眾所周知，鄉鎮文化中心是貧困山區的主要的基本的文化服務的主體，負責提供基層文化功能。但是當前鄉鎮文化中心由于資金缺乏，發展較為困難，辦公的環境也不好，一些文化中心已經名存實亡，變成了沒有工作人員，沒有地位，沒有資金，沒有活動“四”的文化中心。最重要的原因就是因為地方領導的思想意識沒有跟上時代的步伐，側重對于經濟發展的拉進，沒有對于文化給予重視，也就是說重視物質利益，重視文化收益。另外一個很重要的原因就是資金的缺乏導致了地方政府對于文化建設的能力缺乏，導致了基礎設施的建設不力。
（二）貧困山區基層文化建設資金短缺
資金缺乏一直是基層文化建設的一個攔路虎，所以很多的文化建設的建筑以及工具都很陳舊，設施破爛不堪，存在很大的安全問題，所以也就無法正常的工作。書籍，閱讀教室由于缺乏用于購買書籍的資金，科技和教育不能需求。大多數當前的各種文化活動僅限于城鎮，農民在偏遠地區難以享受到文化服務，一直存在著“重鎮位置，輕偏遠山區，重視大型晚會，但是輕視了日常的活動這一現象的出現。
二、加快促進貧困山區基層文化建設更好發展的措施
本文認為，當前只有加快對于先進文化的傳播，落實三個代表重要思想是地方政府的重要的任務。只有思想重視了，才可以加快貧困山區的基層文化的建設。
（一）拓寬投資渠道
貧困山區只有發掘出自己地方的優勢，才能構建一個具有地方特色的融資的體系，才能加快對于基層文化建設的步子。此外，還需要積極向上級政府以及財政部門爭取資金的支持，進一步落實每年對于地方的精神文化的補貼。建立一個基層文化的融資體系，才能促進貧困山區的基層文化建設的發展，吸引企業界的投資，同時大力的依靠特色引進國外的投資，形成一個多途徑的基層文化建設的融資的體系，這樣才可以為基層文化建設給予強大的物質上面的支持。
（二）根據實際情況，構建目標策略
對于貧困山區基層文化的建設來說，地方政府部門應該依據當地的特色的情況，同時征求當地群眾的需求，針對每個地方的經濟發展的情況以及經濟發展的差距，因地制宜，一步一步的發展，同時也需要堅持政府主導的原則。最后，就是需要有一個統籌規劃的思想，站在高處看問題。在基層文化的建設方面也是一樣的，只有有一個長遠的眼光才可以發展基層文化的建設是一個長期收益的事情，不能鼠目寸光，片面的看待問題，不能有短期的行為，只有這樣才可以發展。
（三）加強貧困山區基層公共文化隊伍人員的素質的培養
對于鄉鎮文化站來說，人力資源也是必不可少的。只有大力培養基層文化隊伍，才可以使得基層文化的人員的思想觀念更新，提高自己的文化的技能，最大限度的發展自己的素質。可以引入競爭機制，人員選拔都要經過細選，優勝劣汰的用人機制是可行的，鼓勵高校畢業生到基層文化隊伍中去建設。
三、結論
(一)群眾文化建設可以有效促進社會主義現代化建設
社會主義現代化建設步伐的加快是建立在經濟、政治與文化建設協調發展的基礎上的，所以文化建設必須受到高度重視，政治和經濟建設要常抓不懈，文化建設同樣不能有絲毫松懈，作為文化建設重要組成部分的基層群眾文化建設的重要性可見一斑。此外，文化建設步伐的加快可以為廣大人民群眾文化素質的提高提供有利的思想保障，同時為社會經濟的發展和社會的全面進步提供強大的精神動力和智力支持。
（二）群眾日益提升的精神生活需求的滿足離不開群眾文化建設
伴隨著我國經濟的快速發展，人民群眾物質生活極大豐富的同時，其精神文化生活需求不斷提升。“物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。社會主義不僅要使人民物質生活豐富，而且要使人民精神生活充實。”群眾文化建設的根本宗旨就是為人民服務，群眾文化工作者要了解到人民群眾的最迫切需要，正確引導和不斷滿足群眾的精神文化生活需求，加快群眾文化建設進程，為群眾提供更多更好的文化服務。
二、基層群眾文化工作中需要解決的問題
(一)群眾文化活動不受重視，工作難以開展
在部分縣鄉特別是經濟相對落后的地區，群眾文化活動不受重視，甚至有些地方就沒有群眾文化活動，這使得群眾文化工作不被列為政府工作內容，導致群眾文化工作難以開展。此外，在這些經濟相對不發達的地區，思想上的閉塞和封建思想的束縛，也嚴重阻礙了基層群眾文化工作的開展，阻礙了先進群眾文化的傳播。
(二)設備設施有待更新和完善，專業人才缺失
由于基層群眾文化活動不受重視，一些地方的基層文化站、文化館難以得到充分有效的利用，甚至很多都處于閑置狀態，導致很多文化設施因長期得不到維護而無法使用。雖然一些基層的縣鄉級圖書館建立了，但是里面的書籍陳舊，長時間得不到更新，難以適應人民群眾的閱讀需求。一些電影放映設備或者宣傳設備也因為過時得不到更新，也被長時間閑置等。此外，很多縣級文化部門缺乏專業的群眾文化工作人才，甚至還出現了人才流失現象，如很多優秀的群眾文化工作者調到大城市，部分經驗豐富的群眾文化工作者面臨退休等。
(三)群眾文化缺乏創造性和發展性
目前的基層群眾文化活動片面注重活動的娛樂性和休閑性，卻忽略了創造性和發展性，雖然基層群眾文化在傳承我國的傳統文化方面發揮著巨大作用，但是內容上缺乏創新。所以說如何讓基層群眾文化生活更好地反映人們的現實生活，還需要不斷研究和探索。
三、相應對策
(一)重視群眾文化活動，創新開展方式
政府要給予群眾文化活動充分的重視和支持，使得群眾文化活動得以開展。群眾文化工作者要做好思想工作，充分調動群眾的積極性，如組織重大節日的群眾演出、革命電影放映等，激發人民群眾的參與熱情，在活動的過程中潛移默化地提升人民群眾的文化修養。群眾文化工作者要與時俱進，積極轉變思想觀念，創新群眾文化工作方式，在傳統中尋求突破，在創新中提升文化的活力，推動基層群眾文化工作的發展。
(二)加強基礎設施建設和工作隊伍建設
政府要加大對文化基礎設備設施上的資金投入，完善相關的設備設施，為人民群眾提供參與文化活動的場所。文化館可以開設具有當地特色文化的展示室，讓人民群眾能夠更深入地了解家鄉的文化和傳統。基層政府部門要建設一支高素質、精通業務以及具有強烈愛崗敬業精神的專業人才隊伍，加快群眾文化建設進程，此外，還應該根據當地群眾文化工作的實際開展情況宣傳基層文化活動，要創新基層群眾文化活動的開展形式。
(三)充分發揮基層文化館的基本職能
首先，群眾文化工作者要通過文化館開展的充各種藝術形式來組織和開展群眾文化活動，豐富基層群眾的業余生活，還可以通過文化館建立不同類型的群眾文化演藝隊伍，開展豐富多彩的群眾文化活動。其次，文化館可以積極整理具有當地特色的民間文化遺產以及文化傳統，做好保護文化遺產的工作，在文化館內建立針對當地文化的展覽室并供群眾免費參觀。群眾文化工作者要充分發揮出基層文化館的職能和作用，讓其能夠成為基層群眾文化工作開展的根據地，為基層群眾文化工作的進一步發展作出更大的貢獻。
四、結語
傳統的會計電算化只是單純地用計算機取代紙張成為信息記錄的工具。實質上仍需要手工會計的核算，數據的核算缺乏簡便性和準確性，而會計信息化則是利用信息技術，既確保核算的迅速、準確，又加強信息的關聯性，整體性，對現代會計工作產生了深遠影響。我國基層醫療衛生機構的會計信息化雖然取得了不小的進展，但是仍然處在發展階段，存在諸多問題亟待解決。
1.忽視會計信息化的重要性
目前醫療衛生機構對財務部門的重視程度普遍不夠，其原因是多方面的，第一，長期以來，我國的醫療衛生機構多以公立為主，計劃經濟時代的殘留以及醫療的社會公益效益使得醫療衛生機構的資金來源多依賴于財政撥款，資金籌措并不成問題，而在支出方面，國家對資金的使用也多有限制，因此，傳統的醫療衛生工作中，財務部門的工作都十分不起眼，自然得不到重視；第二，單位領導的財務意識淡薄，醫療衛生機構總是將絕大多數的資源投入到一線的診治工作當中，而對相關的配套機構重視不足，得不到資源的支持，會計信息化自然就無從談起，不僅降低了會計工作的效率，更是造成了資源的流失。
2.會計信息化人才匱乏
會計信息化的建設需要一支既掌握信息技術，又要懂會計專業知識，還要具備一定管理能力的復合型人才，目前在醫院從事財務工作的人員，多數是從原先手工做賬的財務人員過渡而來的，他們的計算機操作水平不高，雖然接受了會計電算化的培訓，但距離實際操作的業務水平還有相當一段距離。而新招入的財務人員雖然接受了良好的計算機培訓，但會計核算中的實際工作經驗欠缺，尚不能獨當一面。與此同時，醫療衛生體系的招聘也不能滿足基層醫療衛生機構對會計信息化的需求。公共醫療衛生單位對大學畢業生的招聘側重于醫學專業，會計從業人員的招聘較少，招聘到財務人員的醫療機構也多是大型公立醫院，能夠到基層醫療衛生機構工作的高素質財務人員寥寥無幾。基層醫療衛生機構急需建立一支高素質的財務人員隊伍。
3.會計信息化孤島現象嚴重
醫療機構會計信息化是一個具有高度關聯性的系統，而不是一個孤立的財務軟件。目前，醫療衛生機構已經基本全部采用了會計核算軟件，但是，會計核算軟件并沒有與醫院的信息系統對接，與收費系統、醫療保險軟件、物資管理軟件相互獨立，數據并未實現共享，形成一個完整的信息系統，會計信息系統成為孤島。日常的基礎工作的數據不能上傳、交換、共享，導致數量龐大的一線數據無法整合，仍需財務人員手動錄入會計系統，增加了不必要的人力成本，也難以保證工作的準確性，沒能發揮會計信息化聯網互動的特點，削弱了實際工作當中采用會計信息化所帶來的效益。
4.重核算，輕管理
目前各基層醫療衛生機構在使用財務軟件時普遍注重核算，忽視管理。在以往長期的工作實踐中，財務人員的職責多是報賬，使用會計軟件的總賬、工資、固定資產等核算內容較多，因此會計軟件公司根據實際工作的反饋，在后續的軟件開發中，日漸忽視管理功能的更新。而根據新醫院財務制度，與以前相比，新制度中增加了負債管理、預算管理、成本管理等方面的內容，更加注重收入、支出的管理，管理的方向性更加明確，管理制度更加完善，對基層醫療衛生機構的管理能力提出更加嚴格的要求。傳統的重核算，輕管理的會計軟件已經不能滿足現在的工作需要。
5.會計信息化制度不健全
會計信息化不是簡單地使用計算機進行記賬，而是管理工作體系的更換，是一項系統化的工程，許多相關配套措施需要跟進。會計信息化帶來的不僅是效率的提升，它改變了整個工作的流程和模式，傳統制度已經不適應新的工作實踐，而目前的會計信息化制度還有許多不能覆蓋的方面。首先，會計信息化建立在計算機網絡技術之上，網絡安全問題一直是困擾世界各國的一大難題，近年來，信息泄露等新聞不絕于耳，對網絡安全運行敲響警鐘。因此，如何保證基層醫療衛生機構的網絡安全運行是管理制度首先必須面對的問題。然而現實情況卻是醫療衛生機構的會計部門缺乏必要的信息安全管理，沒有相關的安全軟件的保護，沒有專門的安全技術人員進行維護，財會人員也缺乏基礎的安全意識和理論知識，更加沒有接受安全操作培訓，會計數據的保密性和安全性差，安全隱患極多。對信息的備份、恢復等沒有相關規定，信息的可靠性和完整性沒有保障。其次，基層醫療衛生機構的會計基礎薄弱，缺少嚴密的管理制度或者有章不循，致使日常工作存在漏洞。而會計信息化的實施則更加劇了這一問題，舊制度與新的工作內容銜接上出現問題，使會計信息系統不能正常順利運行，導致手工會計核算與計算機核算長期并行，沒能起到會計信息化應有的效果。
二、針對基層醫療衛生機構會計信息化不足的解決對策
1.重視會計信息化的實施
“看病難，看病貴”一直是遭社會詬病的話題，如何有效的開源節流是各級醫療衛生機構必須面對的問題。會計信息化是信息時代、知識經濟的產物，是會計工作發展的必然趨勢。會計信息化的實施有利于減少運營成本，提高工作效率和資金使用效率，是解決問題的有效途徑。因此，各級主管部門應加大對會計信息化的宣傳力度，組織多種形式的學習，使會計信息化的理念深入人心，并提高基層財務工作人員的技能，掃除會計信息化實施過程中的盲區。此外，應制定各種配套政策，引導基層醫療衛生機構積極開展會計信息化建設，如對實施會計信息化的機構部門進行政策傾斜，優先享受優惠政策，在年底績效考核時予以鼓勵。
2.加快建設會計信息化人才隊伍
會計信息化人才隊伍的建設迫在眉睫，醫療衛生機構的現代財務人員有兩個來源：一是內部培訓、選拔，對在職的財務人員進行定期培訓，大膽啟用年輕的高校畢業生，他們大多掌握了計算機、會計和管理知識，但實踐經驗匱乏，與經驗豐富的老一輩財務工作人員形成搭檔，形成傳、幫、帶的合作局面，優勢互補，加強各機構之間的人才、技術交流；二是外部招聘，增加對財務專業人員的招聘，同時，基層醫療衛生機構由于所處地理位置、薪金待遇、發展前景等自身缺陷，對人才的吸引力不足，相關部門應當制定優惠政策，吸引人才到基層去。
3.系統整合，資源共享
會計信息化是一個系統性工程，其高效性的發揮依賴于信息的集成、共享，基層醫療衛生機構應當依靠計算機和互聯網工具，建立會計信息化網絡管理系統，建立一個集合財務、物流、人員、醫患、醫療保險等信息的工作平臺，信息的錄入、運算、輸出統一經過平臺，保證資金預算、決算、收入、支出的系統化和規范化。這就需要一個可以對接多個軟件的通用型平臺，既要滿足已有的工作軟件，還要考慮未來可能會使用的軟件。可以由上級主管部門委托實力雄厚的軟件公司進行有針對性的開發，也可以采用招標的形式，制定統一的標準，要求各種軟件提供商按照醫療衛生體系的要求設計軟件。
4.重視管理功能
新的醫院財務制度中強調了預算管理、收入、支出管理，因此，會計信息化不能滿足于簡單地處理賬務這類的事后記錄，而要發揮其實時監控的特點。既要對財務工作人員進行培訓，使其掌握熟練使用財務軟件進行管理的技能，還要與軟件開發商保持長期合作，不斷就工作實踐進行反饋，幫助其對軟件進行改進。
5.加強會計信息化制度建設
信息安全的問題是應當放在重中之重的。信息的高度集約化加劇了信息泄露的風險，基層醫療衛生機構必須要建立一套完整的安全制度，可以從以下方面入手：第一，設置密碼、權限等，限制接觸信息的途徑；第二，利用安全技術手段，使用安全軟件、防火墻等措施；第三，配備專門的安全技術人員，專門負責網絡安全的維護；第四，對財務人員進行安全培訓和責任劃分，保證他們安全操作軟件，同時提高他們的責任意識，避免其信息泄露。完善會計信息化下的運行機制，加強內部控制，做好會計檔案保管工作。首先要建立科學完善的內部組織，形成相互稽核、相互監督、相互制約的局面；第二，設置分工清晰的操作權限制度，明確職責，工作順序和工作范圍，保障信息系統的正常運轉；第三，制定會計檔案保存的相關規定，確定人員，確定細則，如存放地點要防磁、防火、防潮和防塵，采用磁性介質保存的會計檔案要定期檢查、備份。
三、結束語
首先，建議加強對職工的理想信念和職業道德教育，通過政治理論學習、觀看警示教育等方式，使會計人員樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，保持良好的職業心態，增強憂患意識和風險意識。其次，建議堅持“每月一課”的業務學習制度，整個學習過程中，采取“一人主講、大家討論”和個人自學相結合的學習方式。每周不定期抽出一次業余時間學習相關制度、操作流程或文件，進行微機操作技能培訓。堅持每周有學習、每月有考試，從而使會計人員熟練掌握會計各項業務及操作技能。充分調動會計人員的學習積極性，提高其綜合素質，為做好日常業務工作奠定堅實的理論基礎。
二、建立差錯登記簿，樹立責任意識
應建立“會計差錯責任制登記簿”，登記日常工作中各會計崗位出現差錯的情況，實行與個人月度績效考核掛鉤的管理制度，以此來明確差錯責任，進而強化每位會計人員的責任心。該登記簿由會計監督員登記保管，日常工作過程中每一位會計工作人員都是會計業務審核員，都可以監督票據的合規性和業務處理的正確性，當發現業務差錯后，及時通知監督員進行整改。每月召開科務會來公布會計差錯總體情況，區別差錯等級，并視責任人的整改情況酌情與個人績效考核掛鉤。
三、強化崗位監督，規范業務操作
應積極組織會計人員認真學習《中央銀行會計核算數據集中系統網點業務操作規范》及有關業務操作規定，合理進行人員分工，規定操作權限，嚴格按照“相互監督，相互制約”的原則執行內控制度，規范操作行為，分析評估會計業務往來中所隱藏的風險，認真細致地辦理每一筆業務，杜絕業務處理“一手清”現象。
四、落實目標責任，建立防范體系
建議嚴格按照會計崗位責任制的要求，實行分管行領導、會計科長、會計主管、經辦人員四級目標責任制，明確各自的職責、權限和應承擔的責任，形成相互監督、齊抓共管的內控氛圍，不斷增強崗位人員的事業心和責任感。
五、強化監督制約，防范業務風險
應建立嚴密的基層會計內部監督體系，會計主管負責會計核算業務的日常監督管理，特別注重對會計事項的監督檢查力度及重大事項登記，嚴格履行監督管理職責。在工作中注重事前審核、事中控制、事后監管，做到早預防、早發現，提升會計核算質量，規避會計業務風險。加大會計檢查力度，每個工作日由坐班主任對當天的會計業務進行全面、認真地審核與監督，包括核對暫收暫付款項、同城票據交換等科目余額，執行賬卡和賬實核對，并據實按旬記載檢查記錄，確保資金安全無差錯。
六、加強風險提示，構筑思想防線
［關鍵詞］廉政文化建設；反腐倡廉；基層辦事處
［中圖分類號］D64 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）48-0138-01
1 廉政文化的詮釋及內涵
廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和,是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映,是政治文明和精神文明的有機結合。“廉政文化”的基本內涵就是關于廉潔從政的先進思想道德觀念及其指導影響下的廉政制度、組織、社會風氣、社會意識形態以及相關的法律規范。
2 加強廉政文化建設對預防腐敗的重要作用
（1）能夠塑造高尚道德情操和社會意識。廉政文化從內容上主要表現為道德和制度兩個層面。廉政道德文化的目標是培育社會的主流價值觀,廉政制度文化的目標是建設清正廉明的社會秩序。基層辦事處通過多種形式,加強職工的理想信念教育、職業道德教育、社會公德和家庭美德教育,進一步陶冶職工的情操,使其意識。
（2）預防腐敗,加強黨的執政能力。廉政文化作為社會主義先進文化的主要內容,是我們黨執政的文化根基。加強廉政文化建設,必須牢固樹立為黨的執政能力服務觀念,運用文化的力量,讓廉潔的觀念轉化為對人民群眾的深厚感情,體現在為群眾服務、為社會服務上,從而達到立黨為公,執政為民的目的。
（3）落實廉政制度預防腐敗工作。廉政教育要以文化為載體,廉政與文化相輔相成,黨風廉政建設也是先進文化建設,要把預防腐敗工作體系真正落到實際工作中。
3 基層辦事處推進廉政文化的現實意義
加強廉政文化建設,有助于大力弘揚優良傳統和作風,抵制各種腐朽落后的思想意識,幫助基層干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,筑牢思想道德防線,提高拒腐防變的能力。
廉政文化是解決黨風廉政教育和反腐敗斗爭的重要抓手,具有深厚的滲透力,可以豐富黨風廉政教育的方法和手段,有利于在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅實的思想政治保證。
4 新時期廉政文化建設的幾點思路
（1）抓教育,筑牢領導干部的思想道德防線。一是以《黨紀》、《條例》為重點,開展法律法規教育。采取集中學習,辦專題講座、講廉政課等形式,教育黨員領導干部要時刻牢記“兩個務必”,正確對待黨和人民賦予的權力。自覺接受黨和廣大人民群眾的監督,不但自己要做到廉潔從政,而且還要管好自己的配偶、子女和身邊的人員不被“糖彈”打中。二是以“四大紀律、八項要求”為重點,開展廉政文化預防教育。針對黨員干部的苗頭性、傾向性問題,及時提醒、批評、教育和幫助到位,達到自我約束、自我防范的目的；在元旦、春節等節日期間,發放廉潔慰問信,提醒黨員干部嚴把節日廉政關；同時建立節后專項檢查機制,針對節日期間出現的印制、贈送、收受有價證券和支付憑證等違規、違紀行為,在節后開展專項治理。三是以正反典型人和事為重點,開展警示教育。一方面以先進事跡做好正面引導,弘揚主旋律。另一方面用典型違紀違法案例進行教育,綜合剖析、專題座談討論等形式開展警示教育。四是開展廉政文化“六進”等活動。精心編排一臺廉政文化節目,在辦事處內部各個科室進行廉政文化巡回演出,使領導干部廉潔自律形成氛圍。
（2）抓制度,規范領導干部廉潔從政行為。一是健全制度,約束領導干部從政行為。推行加強領導干部廉潔自律、規范從政行為的三個“十條紀律”,學習黨員干部“十不準”,使各級領導干部在工作、生活的各個方面都有了遵循的規則。二是拓寬領域,把廉潔自律工作推行到基層。開展“廉政建設拓展試點工程”活動,從廉政文化建設到基層廉潔自律規定落實到基層、“三項制度”推行到基層、“三個方面”的監督檢查開展到基層、舉報暢通到基層,黨風廉政建設責任制規范到基層等六個方面開展活動,加強基層黨員干部廉潔自律工作,開創基層黨風廉政建設新局面。
（3）抓監督,強化領導干部廉潔自律意識一是實施民主監督。開好領導班子專題民主生活會,圍繞黨性黨風方面存在的突出問題開展批評與自我批評。二是實施黨紀監督。充分發揮監督職能,對領導班子和領導干部實施黨紀監督,通過有效的監督,提高領導干部廉潔自律水平。
5 加強廉政文化建設,要與建立健全懲治和預防腐敗體系相結合
（1）黨風廉政建設由事后處理教育向事前預防、事中制止轉變。檢驗檢疫局基層辦事處應當將黨風廉政建設的重心轉移,關口前移,因地制宜的建立一套完善的事前預防機制、事中監控制止機制,變事后處理教育為事前預防監督、事中監控制止,把問題解決在萌芽狀態,把問題解決在形成階段。
（2）抓制度、重承諾,規范運行軌道。在黨風廉政建設工作中,要做到“五個堅持”,即堅持組織學習黨風廉政建設的相關規定；堅持每周黨風廉政建設工作自評；堅持定期召開民主生活會；堅持定期分析情況,研究對策,解決問題；堅持承諾制度。要做到“兩個經常”：經常教育分管科室的工作人員要廉潔自律、依法行政；經常監督檢查分管工作范圍內的黨風廉政建設責任制落實情況。
（3）抓源頭,守底線,不斷探索黨風廉政建設新途徑。標本兼治是抓好黨風廉政和反腐敗工作的源頭,更是做好前置性工作的重要思想保證。
一是堅持制度創新。圍繞辦事處重點工作,強化監督考核,把廉政責任寓于工作、科研、管理、服務之中,建立和健全一系列規章制度,深化了源頭治理腐敗工作,同時促進了黨風廉政建設責任制的落實。二是堅持管理創新。管理工作的好壞實際上是黨風廉政建設的一面鏡子,辦事處把落實黨風廉政建設責任制作為精細管理切入點,納入通報、考核,形成上下聯動,覆蓋整個辦事處的責任制體系,推動黨風廉政建設責任制管理創新由單一的獨角戲向上下一齊聯動的大合唱轉變。三是堅持方式方法創新。辦事處加大教育力度,選好題材,在增強實效上下工夫。采取現場說法、教育培訓、談話交心、座談討論等多種形式,對辦事處干部職工進行反腐倡廉教育,從而使辦事處干部職工能夠注意平時工作、生活中的每一個細節,以“如履薄冰、如臨深淵”的謹慎之心對待自己的一言一行,防患未然,堅持做到自重、自省、自警、自律。
關鍵詞：保險公司 廉政文化 建設
廉政文化是以廉政為思想內涵，以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的一種產物，它以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政文化形式為載體，是保險基層公司企業文化的重要組成部分。
一、強化機制建設
一是要建立齊抓共管的推進機制，要將廉政文化建設納入到公司反腐倡廉的總體格局中去謀劃，去推進，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、職能部門密切配合、干部員工積極參與的推進機制，形成建設的整體合力，不斷提高廉政文化建設的規范化水平，促進公司廉政文化建設的可持續發展。二是要建立領導機制，通過成立領導以及工作小組和落實廉政文化建設聯系會議制度，強化對公司廉政文化建設的組織領導。三是要建立協作機制，由紀委牽頭，明確相關部門的工作職責，共同對年度廉政文化建設的推進工作進行總體規劃，并按條線分解目標，細化要求，責任到人。四是要建立考核機制，針對文化建設以務虛為主的特性，在廉政文化建設過程中應重視在“虛”和“實”的有機結合上做好文章，堅持虛事實辦、虛功實做，要通過建立切合實際的考核機制，把公司的廉政文化建設引導向一個預定的目標，力求使廉政文化建設措施和規劃的項目做得到、行得通、辦得實，使各層級、各條線的廉政文化建設工作既盡力而為，又量力而行，得到循序漸進地有效推進。
二、完善制度建設
一是要重視黨風廉政各項制度、廉潔從業各項規章和行風建設各項規定在公司內部的細化實施和監督執行。二是要重視建立完善相應的廉政文化建設管理制度，包括廉政文化建設制度，對公司廉政文化建設進行總體規劃，明確廉政文化建設的指導方針、目標和原則、基本任務和措施，分解項目、明確要求、落實責任，保證廉政文化建設在總體目標下分步實施、有效推進。三是要健全廉政文化建設聯席會議制度，定期對廉政文化建設的執行和推進情況進行分析研究，制訂具體措施，并結合新的形勢和要求，對規劃的目標進行可行性調整，保證廉政文化建設不游離中心。四是要補充和完善廉政規章和量化管理考核制度，保證各項規章制度能得到及時的維護和必要的修訂，保證廉政文化建設工作得到有效評估、持續改進和不斷推進。
教師對每位學生的層次做到心中有數，更要了解每層學生的學習特點。可參考如下分層：優等生的學習基礎好，理解能力較強，積極參與教學活動，有較好的學習習慣。中等生的基礎知識不夠牢固，知識體系存在一定的漏洞，學習主動性不夠。學困生基礎差，學習有障礙，對學習不感興趣，不能很好地參與教學活動，缺乏學習主動性。備課中應根據學生的學習水平，接受能力恰當地設計教學目標。對于優等生應設計有難度的目標，以提高他們對知識的分析、綜合和應用能力；對于中等生應設計難易適中的教學目標，并適當加以指導；而對于學困生，應設計低起點的教學目標，讓他們易于接受。
2.巧妙設計，分層授課。
設計恰當的教學方法，激發學生學習興趣，指導學生掌握學習內容是課堂教學的重要任務。在教學過程中，根據教學內容，結合學生實際采用集體授課與個別指導相結合的方法。一般來說，優等生基礎知識扎實，有很好的學習習慣和正確的學習方法，對他們采用引導探究為主的方法，學生在探索、解決問題的過程中，學習的自主性得到鍛煉，進而培養和發展學生的探索能力和創新能力。中等生基本能夠掌握基礎知識，也掌握了一定的學習方法，但缺乏勤奮好學的精神和獨立思考的習慣，對這一層的學生按學科教學大綱的要求進行教學，注意學習方法的指導和學習能力的培養。后進生缺乏自信心，知識欠缺多，沒有良好的學習習慣，在課堂上應按學科教學大綱的基本要求進行教學，注重基本知識的落實，學習習慣的培養，學習潛能的開發，在教師的直接指導下，學會思考，掌握學習方法，督促完成學習任務。
3.針對差異，分層練習。
中小學教學中，學生的課業練習占據著舉足輕重的地位。分層教學中，分層練習的作用更是不容輕視。如何使各層次學生能真正從練習中有所進步，“掌握尺度”設計不同層次的練習題是分層練習的重要一環。練習題的設計要根據大綱要求，結合教學內容和學生的學習程度設計了高、中、低三個層次形成性練習，第一層針對優等生可設計對新知識深度挖掘、具有挑戰性的練習題，激發優等生的探索欲望。第二層根據新知識點的變化設計稍有難度的習題，中等生仔細思考后可以順利完成，后進生努力后也可以做出來。第三層針對學困生，盡量根據大綱的基本要求設計基礎練習題，提高學生練習的自信心。
4.根據差異，分層評價。
作為教師，應始終把教學評價作為激發學生學習興趣的有力手段。分別對待、客觀評價是中小學教學評價的基本原則。教學中，針對不同層次學生的學習狀況，教師要采用不同的評價標準。一改過去單一的期中、期末測試為課堂提問、口頭評價、課后作業、階段性測試相結合的綜合評價。老師的評價不僅僅著眼于某個學生在何層面上，還要以發展的觀點，充分挖掘學生學習中的“亮點”，以此來調動學生向更高一層努力。
（一）網絡化建設能使基層檔案資源進行及時的整合和共享
在傳統的基層檔案管理工作模式下，人們想要借閱檔案文件，就需提交申請，當上級部門批準后才能查閱，這會使得花費大量的時間在申請上，加大檔案管理工作的繁瑣度。而且，傳統的基層檔案管理對跨地域的借閱資料是難以實現的。當基層檔案管理工作實現網絡化建設及信息化處理后，可以建立信息資源共享平臺，實現檔案信息資源的跨地區甚至跨國界的借閱，也可免除借閱檔案申請的環節，實現檔案資源的最大化利用。
（二）網絡化建設能夠實現基層檔案檢索的便捷化
現階段，在對基層檔案進行檢索時，大部分的基層檔案管理室都是采用人工操作，不但耗時耗力，而且還不一定能夠實現檢索目的，達到檢索要求。對基層檔案管理工作進行網絡化建設，可以將檔案文件形成電子文檔和電子目錄保存在電腦中，并可建立與電子文檔配套的電子查詢系統。當需要對檔案資料進行檢索時，只需按照要求輸入關鍵字，就可以在計算機上出現許多相關的查詢資料。這種智能化檢索方法的使用，可以使得基層檔案管理工作在檢索資料時效率高、范圍廣、方便快捷。
二、加強基層檔案管理工作網絡化建設的措施
（一）在思想上重視基層檔案管理工作的網絡化建設
只有讓基層領導者以及檔案管理的工作人員從思想上重視檔案管理工作的網絡化建設，了解檔案管理工作網絡化建設的重要意義，才能使檔案管理的網絡化建設工作更為方便的開展，并得到有力的支持及建設保證。因此，當前，要加強領導者及檔案管理工作者對網絡化建設的認識，就必須加大檔案管理網絡化建設的宣傳力度，提升檔案管理工作者的專業水平，集中各個部門的全部力量推動基層檔案管理工作網絡化建設進程的開展。
（二）在基礎設施上不斷完善檔案管理軟件
做好基層檔案管理工作的網絡化建設，離不開計算機這個基礎設施。在基層檔案管理室準備好計算機，這是網絡化建設的第一步。其次，要在準備計算機的基礎上，不斷完善服務器、刻錄機、掃描儀、打印機以及數碼相機等網絡化建設必要的設備。
（三）在資料保存上注重基層檔案信息的安全管理
基層檔案管理工作中最重要的一點是要做好對檔案資料的保存工作，這也是基層檔案管理室的管理人員重要的職責。因此，基層檔案管理部門應竭盡全力做好檔案管理的安保工作，可以在工作中配備與檔案保護措施相關的保護設備及管理設施，以此來防止檔案信息資料的丟失和損壞。同時，基層檔案管理部門還可以建立一套健全完善的檔案安全管理體系，以此來解決實現檔案資源共享以及檔案信息保密工作之間存在的矛盾，進而對基層檔案信息資源進行全程的以及全方位的監督與管理，以解決基層檔案管理工作網絡化建設中所存在檔案信息安全保存的問題。
（四）在管理隊伍上加強基層檔案管理網絡化人才培養力度
基層供電企業在營銷服務中面臨的問題
（一）電力客戶的服務需求不斷增強
1、社會關注度加強。壟斷行業的服務水平和服務質量備受社會關注。
2、客戶服務需求更高。客戶的服務需求從單一滿足其用電需求提高到要求提供高效、快捷、方便、規范的服務，追求舒心愉悅的消費環境。
3、當前客戶關注的熱點和難點。一是在同一故障點有重復發生故障情況；二是農村電壓合格率低；三是業擴報裝存在超時限；四是高峰時段事故多發；五是產權責任客戶不明確（如表后線故障問題）。
（二）營銷服務工作有不足
1、配電網絡硬件不足。
2、內部溝通協調欠通暢。
3、員工素質亟待提高。
創新實施營銷服務文化的措施
（一）宣傳優質服務“七進”措施，提升“國網”品牌形象
1、安全服務進電網
根據工作安排，向客戶宣傳供電企業在落實電網運行管理規定，完善安全穩定控制措施，加強電網運行方式管理，提高配網應對各種異常情況和災害故障防范能力，保障向客戶提供可靠合格電能等方面的工作。
2、規范服務進窗口
宣傳營銷服務工作在打造業擴報裝“一站式服務”，實現服務便捷化；建立配網和營銷業擴定期信息共享機制，實現信息透明化；實施“并聯審批”，簡化供電方案可研咨詢等環節，實現業擴工程菜單式服務；定期監控信息和催辦、預警通知；杜絕“三指定”情況發生等方面的工作。
3、標準服務進工廠
宣傳在用好直購電等政策扶持工業用電；引導和幫助客戶安全用電，定期通報情況、預警，促使政府將重要客戶用電安全納入安全管理的范疇；服務產業園區發展，暢通重大項目“綠色通道”，縮短接電時間，提高報裝服務效率；根據不同行業特點，推出個性化替代方案設計、技術指導等服務措施，積極培育新的用電增長點等方面的工作。
4、親情服務進社區
宣傳供電企業在用親情實感著力解決居民客戶用電過程中遇到的困難，讓廣大居民充分享受電力方便快捷等方面的工作。
5、保電服務進現場
宣傳供電企業在切實保障重要會議、重要活動、重要環節、重要區域的可靠供電，努力贏取政府、群眾、媒體的理解和支持，努力創造和諧的外部環境等方面的工作。
6、“三新”服務進農村
宣傳供電企業在積極落實國家電網公司“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略，服務“川電留守學生之家”建設等方面的工作。
7、宣傳客戶服務中心優質服務進軍營工作。
（二）拓展營銷服務理念
1、客戶服務需求分析。一是要建立客戶需求導向模型，對需求進行實施成本及可行性分析，并有針對性地提供相關服務，從而提高服務的效能；二是要對于客戶的投訴、舉報，盡快找出問題所在，進行改進，并定時通過調查問卷等方式，收集客戶滿意度信息。
2、客戶質量評價體系。借助客戶電量電費情況和變化趨勢、客戶繳費記錄情況、供用電合同遵守情況以及各行業發展和社會評價等信息，建立客戶質量評價模型，一方面可以建立VIP客戶名單，提供特別服務；另一方面可以進行客戶信用評估，進行企業風險防范。
3、客戶個性化增值服務。一是向大客戶提供其日負荷曲線；二是幫助客戶分析合理的用電模式和選擇合適的電價類別，為其提供節省電費的建議；三是要根據客戶電量突變情況提醒客戶是否存在設備缺陷等。
4、電量需求預測分析。通過對各分類客戶日用電量、最大負荷、負荷率、業擴新增容量等數據的挖掘，結合氣候條件變化和經濟周期變化規律來進行趨勢分析，預測月度、年度的電量及負荷的需求情況，產生電量平衡計劃和錯峰用電計劃。
5、電價電費波動分析。包括影響平均電價的因素分析、分類電價變化分析、電價調整對經營業績的影響分析等。
（三）實施電力營銷業擴流程再造
實施營銷流程重組的方法：
1、并行作業。將數項工作或業務進行組合，合并為一來執行。
2、實行業務主辦制。制定《供電方式答復原則規定》，將決策權力交給負責業務的主辦人員，業擴報裝人員可以根據現場情況自主決定采取何種供電方案。
3、開通“綠色通道”，實行快速服務。對投運時限要求非常緊，或客戶有特殊要求的業務，開通營銷流程“綠色通道”。
4、將事中檢查、控制改為事后檢查、控制。根據實際情況，歸納出明確的處理規定，由業務主辦人員負責進行具體處理，業務結束后實行單項業務工作質量評估制。
（四）推行營銷環節精細化再造
1、細化電費催收環節
在電費催收環節引入客戶信用管理，根據不同信用等級客戶采取不同對策。依照客戶品質、能力、資本、擔保或抵押、市場前景五個方面進行綜合評定，將客戶交費信譽分為三級，并實行動態管理。
（1）評定為三級的客戶實行先買后用，將客戶每次交款情況及日期填入管理檔案，由專人按月進行審核，確保先買后用執行到位。
（2）評定為二級的客戶實行分期劃撥，將客戶每次劃撥數額及日期等情況填入管理檔案，并隨時掌握客戶電費劃撥情況，防止客戶電費到期無法劃撥。
（3）評定的一級客戶因其信譽優良。這類客戶必須繼續加強溝通，定期上門服務，促進長期合作共贏。
2、細化營銷指標管理環節
（1）建立專業管理小組與經濟活動分析相結合的營銷指標管理模式，制定相應的《售電量專業管理辦法》、《售電均價專業管理辦法》、《線損專業管理辦法》、《電費回收專業管理辦法》等制度。
（2）打破部門限制，根據指標明確營銷分項指標的牽頭管理部門，在具體操作中實行“自下而上，自上而下，再自下而上”的閉環管理。
（3）牽頭管理部門匯總各部門指標單項分析，并結合經濟發展、上級的階段性要求、全局工作的總體部署等，做出單項指標的綜合分析報告。
（4）計劃管理部門統一匯總單項指標的分析報告，做出本期全局經濟活動分析報告，提交局領導作為決策依據。
3、細化客戶供電方案確定環節
制定《客戶供電方案制訂指導性細則》，對客戶的用電需求進行了歸納分類，根據供電方案確定的原則，以及配合成熟的地區電網規劃，對各類客戶的需求明確其應采用何種供電方案，提高業務處理的工作效率。
4、細化居民客戶收費環節