時間：2023-03-23 15:08:50
導(dǎo)語：在道德建設(shè)論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.網(wǎng)絡(luò)信息誤導(dǎo)大學生的價值觀。
高校大學生還處于人生發(fā)展的重要階段，其人生觀、價值觀正處于形成和發(fā)展時期，其人生價值觀、心理狀態(tài)容易受到外部環(huán)境尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響。網(wǎng)絡(luò)是一個全方位開放的信息交流系統(tǒng)，各種思想和文化觀念交匯和融合于其中，西方資本主義國家不斷對我國青少年特別是在校大學生傳播資產(chǎn)階級自由化思潮和民主理念，另外，社會上一些歪風邪氣潛移默化的影響，使大學生的人生觀、價值觀、世界觀受到很大沖擊，使得大學生身處困惑與迷茫之中。如果不及時正確引導(dǎo)他們，一些缺乏正確價值觀、立場不堅定的學生就會形成錯誤、扭曲的道德價值取向[3]。
2.網(wǎng)絡(luò)信息淡化大學生的現(xiàn)實人際交往。
網(wǎng)絡(luò)改變了以往的人際交往模式，把現(xiàn)實中人與人之間的直接交流變成了人與機器的交流。與現(xiàn)實人際交往相比，網(wǎng)絡(luò)信息交流由于處于一個虛擬的空間，沒有真實性、誠實性，另外，過多的網(wǎng)絡(luò)交往會擠壓大量的現(xiàn)實人際交往時間，將直接影響現(xiàn)實生活的人際交往，導(dǎo)致現(xiàn)實人際關(guān)系的疏遠。
3.網(wǎng)絡(luò)信息弱化大學生道德責任感。
現(xiàn)實社會中傳統(tǒng)的道德、觀念和法律難以對網(wǎng)絡(luò)空間的交際行為起到有效地約束和控制，網(wǎng)絡(luò)秩序的維護完全靠網(wǎng)民的自覺和自律。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中，虛擬、寬松的環(huán)境若缺乏有效的自制力約束，就容易走向極端，放縱自己的言行，繼而發(fā)生違反道德、規(guī)范的言行，甚至違紀、違法。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對大學生思想道德建設(shè)的挑戰(zhàn)
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和日益普及，網(wǎng)絡(luò)給我們思想道德建設(shè)工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.網(wǎng)絡(luò)對大學生現(xiàn)實道德評價標準的沖擊。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一個虛擬的空間環(huán)境，從客觀上為大學生構(gòu)建了一個沒有時空限制、無拘無束的“世外桃源”。在這樣的空間環(huán)境中，部分學生很容易失去理性、原則和道德標準，過分追求思想和意志的自由、解放，喪失正確的價值觀、人生觀和道德觀。如果長期沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界，必將削弱大學生思想道德自我評價和約束能力，引起現(xiàn)實社會中道德取向的迷亂[4]。2.網(wǎng)絡(luò)對大學生各類社會心理問題的加劇。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以平等性和交互性著稱，打破和挑戰(zhàn)了現(xiàn)實社會中根深蒂固的權(quán)威思想、等級觀念。然而，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的虛擬空間為大學生逃避現(xiàn)實提供借口和條件，使他們脫離了現(xiàn)實社會，向往世外桃源，疏于人際交往。部分大學生常以網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中的虛幻滿足感，作為逃避現(xiàn)實的“麻醉劑”。而這種脫離現(xiàn)實的逃避，無異于作繭自縛，把自己裝在一個套子里，使他們根本無法適應(yīng)、面對現(xiàn)實的問題，很可能引發(fā)更為嚴重的心理問題和后果。3.網(wǎng)絡(luò)給大學生帶來的思想道德的深層次影響。網(wǎng)絡(luò)文化是一種獨特的多元文化，其多元化對大學生思想道德的形成影響很大，具有兩個顯著特點：（1）網(wǎng)絡(luò)信息的多元化嚴重影響了思想道德修養(yǎng)的開展和效果。當代大學生富有個性，容易接受新鮮事物，但自我約束力不強，很難以傳統(tǒng)的道德規(guī)范嚴格要求自己。（2）網(wǎng)絡(luò)信息的多元化使得大學生更能主動綜合、感悟各種信息內(nèi)容，分析、判斷各種思想、道德和觀念，運用自己的判斷力去辨識、選擇和認可有關(guān)道德價值觀，而不會囿于傳統(tǒng)的思想道德模式。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強大學生思想道德建設(shè)的對策
綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及已經(jīng)給高校思想道德建設(shè)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，鑒于互聯(lián)網(wǎng)的日益廣泛應(yīng)用而帶來的各種問題，必須不斷改革創(chuàng)新，進一步加強大學生的思想道德建設(shè)，切實做好以下幾方面的工作。
1.端本清源，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
高校思想道德建設(shè)工作需要一個良好的人文環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化必須依靠政府的行政、法律和技術(shù)等手段優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴格審查網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，依靠信息技術(shù)加強網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控，嚴懲網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為。政府有關(guān)部門要嚴格管制網(wǎng)絡(luò)電影、游戲，在全社會弘揚積極健康的網(wǎng)絡(luò)道德行為，為當代大學生創(chuàng)造一個健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)空間。同時，高校網(wǎng)絡(luò)管理部門要高度重視和加強信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和管理，對學生生活區(qū)按時“限網(wǎng)”、“斷網(wǎng)”，堅決抵制各種不良網(wǎng)絡(luò)信息對大學生思想道德的侵蝕。
2.關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點，正確引導(dǎo)學生身心發(fā)展。
對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，人們最擔心的就是網(wǎng)絡(luò)信息中一些腐化、墮落的思想和觀念會對大學生產(chǎn)生負面影響，對此，必須嚴格把關(guān)審查網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，杜絕各種思想毒害，充分認識到網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容給思想道德建設(shè)工作所帶來的挑戰(zhàn)和復(fù)雜性。同時，通過各種技術(shù)手段加強對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，對不良網(wǎng)絡(luò)信息進行技術(shù)過濾。對于“網(wǎng)絡(luò)上癮癥”、“網(wǎng)絡(luò)虛假戀情”和“網(wǎng)絡(luò)孤獨癥”，要通過科學的方法和手段，及時給予學生有效地心理矯正和幫助。高校要多舉辦座談會、專家講座、知識競賽、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽等各種活動，引導(dǎo)學生向積極、健康的方向發(fā)展[5]。
3.建立網(wǎng)上心理咨詢平臺，加強心理健康教育。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)功能的不斷完善使大學生的學習生活越來越便捷化，導(dǎo)致一部分大學生迷戀于網(wǎng)絡(luò)空間，不善于或根本不與現(xiàn)實社會接觸和聯(lián)系，疏于處理各種人際關(guān)系，因而很容易引起心理障礙與人格畸變。因此，根據(jù)新的形勢發(fā)展要求，建立網(wǎng)上心理咨詢平臺，通過網(wǎng)上咨詢，對癥下藥，有的放矢。網(wǎng)絡(luò)的交互功能恰好可以為這些大學生搭建一個解決羞于雙向溝通和交流的高效平臺，讓大學生在信息和多種選擇方案中學會獨立思考和自我調(diào)整以及自我批評和教育。高校教育工作者可借助網(wǎng)絡(luò)平臺的便捷性，積極開展心理健康教育，使大學生形成符合社會發(fā)展的道德價值觀念。
4.開拓創(chuàng)新，將網(wǎng)絡(luò)道德教育融于思想道德修養(yǎng)之中。
高?？筛鶕?jù)實際情況，把網(wǎng)絡(luò)道德教育有機融合于思想道德修養(yǎng)課程之中，使大學生思想道德建設(shè)更加貼近大學生的實際。網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容豐富多樣，既要使學生掌握網(wǎng)絡(luò)意識、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)行為準則，也要培養(yǎng)大學生網(wǎng)絡(luò)道德情感和意志；既有對理論的傳授與探討，也可通過案例分析來剖析和評價具體網(wǎng)絡(luò)道德失范行為；還可用一定的反面教材展示，即宣傳和曝光網(wǎng)上不道德行為受到的道德和法律制裁和處罰。
5.齊心協(xié)力，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)道德教育新模式。
社會越和諧，道德建設(shè)就越有條件
記者：近日，第二屆中國公民道德論壇在南昌舉行。此次論壇的主題是“公民道德建設(shè)與構(gòu)建和諧社會”。您認為，道德建設(shè)與社會和諧是一種怎樣的關(guān)系？
徐惟誠：本屆公民道德論壇把公民道德建設(shè)與構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來，這是很有現(xiàn)實意義的，也是非常必要的。作為一個社會的公民，首先要講道德，只有講道德，才能實現(xiàn)社會和諧。當然，反過來就不一定成立。講道德就一定能和諧嗎？不一定。所以，不光道德建設(shè)要為和諧社會提供基礎(chǔ)，和諧社會也要為道德建設(shè)提供條件。社會越和諧，道德建設(shè)就越有條件。中央提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求，這為道德建設(shè)提供了廣闊的舞臺。
道德建設(shè)重在實踐
記者：當前，加強公民道德建設(shè)的重點是什么？
徐惟誠：近年來，中央對公民道德建設(shè)高度重視，印發(fā)了《公民道德建設(shè)實施綱要》，繼去年舉辦首屆中國公民道德論壇之后，今年又在南昌舉辦了第二屆中國公民道德論壇，取得了很好的效果。廣大倫理學工作者和思想政治工作者對道德建設(shè)的意義、內(nèi)涵、要求等都作了深入研究和探討，取得了豐碩的成果。我認為，公民道德建設(shè)的過程，是教育和實踐相結(jié)合的過程。樹立正確的思想道德觀念，培養(yǎng)良好的道德情感和道德行為，一靠教育，二靠實踐。積極開展群眾性道德實踐活動，在道德實踐中突出思想內(nèi)涵，強化道德要求，將使人民群眾在自覺參與中陶冶情操，為道德建設(shè)奠定堅實可靠的基礎(chǔ)。所以，下一步，我們要把道德建設(shè)的重點放在實踐上。
強調(diào)道德實踐，不是要政府和相關(guān)部門花很多很多的錢，而是要為道德的養(yǎng)成和傳遞創(chuàng)設(shè)條件
記者：把道德建設(shè)的重點放在實踐上，我們應(yīng)該怎么做？
徐惟誠：強調(diào)道德實踐，不是要政府和相關(guān)部門花很多很多的錢，而是要為道德的養(yǎng)成和傳遞創(chuàng)設(shè)條件。
舉一個例子，現(xiàn)在很多農(nóng)村人到外地打工，把孩子留給老人帶，隔代撫養(yǎng)，于是留守兒童便成為一個社會問題。在外打工的父母平時忙于工作，往往不會或者忽視了跟孩子的溝通。
很多父母不知道怎么去跟孩子溝通。就拿打電話來說吧。在外打工的父母給家里的孩子打電話，一般只有三句話。第一句話是：“身體好嗎？”第二句話是：“學習成績怎么樣？”第三句話是：“好好聽奶奶的話！”然后就無話可說了。父母不會跟孩子交流，孩子體會不到父母在外打工的辛苦。因為缺乏溝通，父母對孩子道德的養(yǎng)成和傳遞就容易受阻。
那么，怎么解決這個問題呢？可以組織相關(guān)人員到工廠或工地去，為打工人員舉辦講座，引導(dǎo)他們?nèi)绾谓o孩子打電話，如何跟孩子溝通。也可以在農(nóng)村舉辦留守兒童演講比賽，演講的題目是《我的打工爸爸》。孩子們?yōu)榱烁愫醚葜v，就會去了解爸爸，了解爸爸的辛苦，了解爸爸的感受。孩子們還會互相交流，這樣一來，孩子們的人際關(guān)系好了，他們在現(xiàn)實生活中神氣了，那么虛擬世界對他們的吸引力就會下降。這樣，道德的養(yǎng)成和傳遞就能起到事半功倍的效果。開展類似的活動，并不需要政府和相關(guān)部門花很多很多的錢，關(guān)鍵是要創(chuàng)設(shè)好條件、提供好平臺。
在道德實踐中，家庭的和諧對于道德的養(yǎng)成和傳遞至關(guān)重要
記者：在道德實踐中，如何實現(xiàn)道德的養(yǎng)成和傳遞？
一個企業(yè)無論大小，如果每一名職工都能自覺地遵守道德規(guī)范和履行職業(yè)道德，都能在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績，這樣的企業(yè)才能強大。加強職業(yè)道德建設(shè)，是石油企業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，隨著國有企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，企業(yè)的經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、勞動關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化。面對這樣的形勢，石油企業(yè)要用職業(yè)道德教育引導(dǎo)職工，切實使之成為職工愛崗敬業(yè)的一種思想共識和自覺行動。同時，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)職工，用社會主義共同理想凝聚職工，用科學理論和科學知識武裝職工，提高職工隊伍整體素質(zhì)，發(fā)展工人階級先進性，在推動科學發(fā)展和諧發(fā)展中當時代先鋒、做行動楷模。
二、加強石油企業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展原則
有著50多年發(fā)展歷史的吉林油田，在職業(yè)道德建設(shè)方面有著堅實基礎(chǔ)和較好成效。尤其是通過強化職工理想、職業(yè)操守、職業(yè)紀律教育，較好地引領(lǐng)職工弘揚了大慶精神鐵人精神、中國石油企業(yè)精神和吉林油田“五上”精神。在新的形勢下，要抓好石油企業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，必須在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，努力提升創(chuàng)建水平。一是堅持以社會主義核心價值體系建設(shè)為核心。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是社會主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，在所有社會主義價值目標中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。離開社會主義核心價值體系的引領(lǐng)，職業(yè)道德建設(shè)就會失去發(fā)展根基和動力源泉。因此，必須堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)職業(yè)道德建設(shè)，確保職業(yè)道德建設(shè)的正確方向。要按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，在廣大職工中深入開展愛國主義、集體主義教育，大慶精神鐵人精神再教育，感恩教育、民主法治教育和形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高自身的思想道德素質(zhì)，為推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二是堅持以宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為根本?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實施綱要》明確指出：公民道德的建設(shè)過程，是教育和實踐相結(jié)合的過程。牢牢抓住實踐環(huán)節(jié)，廣泛開展群眾性的道德實踐活動，是新的歷史條件下加強職業(yè)道德教育的重要途徑。道德教育是“知”與“行”相統(tǒng)一的過程，最終要落實到“行”上。針對企業(yè)發(fā)展實際，開展豐富多彩的道德實踐活動，讓他們在道德實踐中進行自我教育，在實踐中進一步強化教育的效果，體現(xiàn)道德教育的“知”與“行”的統(tǒng)一。深化開展創(chuàng)建六好站隊、五型班組“、四優(yōu)”青年文明號等活動，大力加強職業(yè)道德建設(shè)，在創(chuàng)建中樹立行業(yè)文明新風，弘揚社會正氣。要與石油企業(yè)基層工會組織開展的道德模范評選活動結(jié)合起來，充分發(fā)揮道德模范的榜樣作用，堅持用先進典型引領(lǐng)社會風尚。善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)各行各業(yè)特別是生產(chǎn)一線普通職工的典型，廣泛開展向職業(yè)道德模范學習活動，使廣大職工學有榜樣、趕有目標、見賢思齊、人心思進。三是堅持以基層企業(yè)和職工群眾為重點。企業(yè)基層單位是職業(yè)道德建設(shè)實踐活動的主要陣地，職工群眾是職業(yè)道德建設(shè)的主體力量。只有貼近基層、貼近職工、貼近實際，吸引更多的基層單位和職工群眾廣泛參與，職業(yè)道德建設(shè)才會更富影響力、生命力和創(chuàng)造力。組織職工創(chuàng)造性地組織各種形式的職業(yè)道德實踐活動，為廣大職工提供實踐道德規(guī)范的廣闊舞臺，讓廣大職工在豐富多彩的實踐活動中，不斷提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。堅持以人民群眾滿意為標準，從人民群眾普遍關(guān)心的事情抓起，在提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平上下功夫，從人民群眾反映最強烈的違反職業(yè)道德的典型事件抓起，加大整改力度，樹立行業(yè)新風，努力讓人民群眾滿意。
三、加強石油企業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，必須強化方方面面的保證
1.1大局意識
參與學校財務(wù)政策咨詢風險預(yù)警，在執(zhí)行財務(wù)制度時，善于發(fā)現(xiàn)問題，向領(lǐng)導(dǎo)提供信息反饋，在業(yè)務(wù)問題處理中，能站在加快學校改革與發(fā)展的高度為學校分憂解難，提供專業(yè)的咨詢意見。
1.2責任意識
在學校，財務(wù)人員把握經(jīng)濟命脈，所以要有極強的責任意識，在執(zhí)行財務(wù)制度，開展財務(wù)工作中，要時刻記住為學校負責，為校長負責，為師生負責，為家長和學生負責的準則，嚴把入出口關(guān)，必要時做好提示警示工作。
1.3專業(yè)素養(yǎng)
要做好財務(wù)工作，首先要有過硬的專業(yè)素質(zhì)，學校財務(wù)人員要不斷加強學習和培訓，提高自身的專業(yè)水平，工作中做到賬目清楚，為上級提供準確信息，準確上報各類數(shù)字，確保工作不出差錯。
1.4服務(wù)意識
財務(wù)人員的工作涉及學校整體，涉及教師個人甚至學生，可謂一針多線，如擺不好自己工作與一線工作的關(guān)系，就容易產(chǎn)生高高在上的心理。因此，作為財務(wù)人員要時刻牢記為師生服務(wù)、為學校服務(wù)的宗旨，不擺架子，不隨意做主。
1.5工作態(tài)度
財務(wù)工作開展的最終目的在于為師生提供良好的服務(wù)，妥善解決學校教師與學生的要求，最大限度地發(fā)揮學校財務(wù)對教育教學的保障作用。因此，在工作中要把自己與一線教師的關(guān)系協(xié)調(diào)好。雖然財務(wù)工作不定時，但只要有需要，隨時提供服務(wù)，熱情接待每一位同志，就能更好地為師生服務(wù)。
1.6工作方法
無論做什么工作，方法最重要，遇到事情，財務(wù)人員首先要妥善協(xié)商解決；其次，要與領(lǐng)導(dǎo)及時溝通，把學校整體利益擺在首位，增強工作透明度。
1.7團結(jié)協(xié)作
財務(wù)人員與師生工作聯(lián)系多半是經(jīng)濟上的，因此，要誠實守信、客觀公正，依法履行職責，自覺抵制違法亂紀行為。作為學校的一員，主動為教師排憂解難，積極參與教職工各項活動，與教師團結(jié)協(xié)作，共同進步。
2當前高校財務(wù)人員職業(yè)道德存在的主要問題
從當前高校財務(wù)人員職業(yè)道德的現(xiàn)狀看，總體還是不錯的，但還存在著很多我們不容忽視的問題。
2.1政治素質(zhì)不高、覺悟低
有的財務(wù)人員缺乏敬業(yè)精神，得過且過，不負責任，利用職務(wù)的便利，跟其他人串通，謀取不正當利益。面對學校政策對教學人員的傾斜，充滿不平衡情緒，覺得同為學校做貢獻，所享受的待遇卻不如他們，行政人員還要天天坐班，而老師卻有課才來上班，對此覺得不滿，甚至消極怠工，影響正常工作。
2.2缺乏保密意識，法制觀念淡薄
財務(wù)人員最基本的素質(zhì)是保守秘密。但是，近年來有些單位個別財務(wù)人員在市場經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，在領(lǐng)導(dǎo)的強迫、指使授意下，做假賬，偷稅漏稅，挪用公款，甚至為他人造假出謀劃策，無視法律的不可侵犯。財務(wù)人員保守財務(wù)秘密意識淡薄，甚至淪為違法亂紀人員，公然損害公眾利益。
2.3素質(zhì)低下，服務(wù)意識淡薄
有的財務(wù)人員沒有及時了解國家的政策和財經(jīng)法規(guī)，造成業(yè)務(wù)不熟悉，工作效率低下，有時甚至出現(xiàn)嚴重的錯誤。同時，財務(wù)部門作為學院對內(nèi)對外的窗口，其一舉一動直接影響著整個學院的對外形象和在師生心中的形象。但是現(xiàn)在“門難進、事難辦、臉難看”是當前一些財務(wù)人員的真實寫照。有個別財務(wù)人員甚至區(qū)別對待報賬人員。平時關(guān)系比較好的，報賬時就一帆風順，關(guān)系不好的就層層卡關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)報賬更是幫忙出謀劃策，耐心又熱心，更是代辦手續(xù)。如此區(qū)別對待，更是反映出其素質(zhì)低下，服務(wù)意識淡薄。
3新形勢下高校財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的基本對策
3.1加強教育，提高政治思想素質(zhì)
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，會計業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，高校財務(wù)人員要下大氣力加強學習，提高思想政治理論水平，建設(shè)高素質(zhì)的高校財會隊伍。提高思想政治理論素質(zhì)，首先，必須貫徹國家的財經(jīng)法律法規(guī)，遵守學校的財務(wù)規(guī)章制度，堅持黨的實事求是的思想路線，掌握正確的思想方法和工作方法。提高運用黨的基本理論、基本路線解決財會中的實際問題，研究和分析高校財會工作中的具體事物，認識和發(fā)現(xiàn)它的規(guī)律，克服執(zhí)行有關(guān)財務(wù)政策中的主觀性、片面性、盲目性，真正做到認真負責，實事求是。
3.2堅持原則，認真執(zhí)行財經(jīng)紀律
財務(wù)制度是財會人員的工作依據(jù)。財務(wù)人員要堅決執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和本單位制定的各種規(guī)章制度，財務(wù)人員應(yīng)維護《會計法》的嚴肅性。會計法規(guī)以法律形式肯定了會計工作的地位和作用，規(guī)定了會計事務(wù)處理的基本原則。為財務(wù)人員依法行使職權(quán)提供了法律保證，但涉及會計工作的道德認識、道德情操、道德信仰和道德行為方面的問題，需要借助于會計職業(yè)道德。財務(wù)人員職業(yè)道德是與會計法規(guī)互相聯(lián)系又相互區(qū)別的，在日常實際工作中會出現(xiàn)各種各樣的矛盾，對各種財務(wù)收支活動要嚴格審查，把好關(guān)口，堵塞漏洞，秉公辦事，既要堅持原則，又不能放棄財務(wù)制度，這就要求財務(wù)人員加強業(yè)務(wù)學習，正確理解各種文件規(guī)定的內(nèi)涵，掌握各種規(guī)章制度的實質(zhì)。要把原則性和靈活性結(jié)合起來，做到“管而不死，活而有度”。堅持在執(zhí)行財經(jīng)紀律過程中有剛直的品德，做到在法規(guī)制度面前人人平等。
3.3提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度
財務(wù)人員職業(yè)道德狀況的好壞不僅涉及到如何管錢、用錢、算賬、報賬問題，還直接關(guān)系到如何正確處理國家、學校、個人三者之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好學校各部門之間的關(guān)系問題。在處理各種業(yè)務(wù)中不僅要做到認真負責，而且每一筆賬都要準確無誤。要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，工作中要熱情主動。遇到復(fù)雜的業(yè)務(wù)，或者遇到無理的要求，要沉著冷靜。對不能辦理的賬務(wù)，要耐心解釋財務(wù)制度的要求，取得別人的理解、支持。如有的財務(wù)人員自認為掌握著單位的財權(quán)，別人求你辦事，高興時不能辦也給辦，不高興時能辦也不給辦，這些行為都需要應(yīng)有的職業(yè)道德來調(diào)節(jié)。要做到為人正直，做事光明磊落，主動熱情，彬彬有禮，使服務(wù)工作在和諧融洽的氣氛中進行。
3.4堅持繼續(xù)教育，加強業(yè)務(wù)知識的學習
隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化，會計制度也跟著變化。高校財務(wù)人員除了有扎實的財會理論知識和專業(yè)水平外，還要繼續(xù)學習和更新知識。高校財務(wù)不僅涉及到管理學、會計學、統(tǒng)計學，還涉及到經(jīng)濟學、金融學、稅法等。財務(wù)人員必須努力鉆研相關(guān)知識，并堅持繼續(xù)教育，才能適應(yīng)財務(wù)管理和財務(wù)工作服務(wù)意識的創(chuàng)新和發(fā)展。
3.5堅持清正廉潔，提高抗腐蝕能力
建設(shè)系統(tǒng)和其他行業(yè)相比，有其自身的特點，如：產(chǎn)品不動而人員流動；一次投資大；質(zhì)量好壞關(guān)系大；建設(shè)時間長；涉及部門多等。正是這些特點，決定了建設(shè)系統(tǒng)的職業(yè)道德內(nèi)容與其他行業(yè)相比有異同點，其內(nèi)容主要有：第一，遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)范。第二，科學、誠信地開展工作。第三，拒收不合法的任何報酬，拒付不合法的任何報酬要求。第四，不斷加強業(yè)務(wù)技能和知識的學習，提高專業(yè)水平。第五，牢記質(zhì)量第一的觀念。第六，客觀公正地對待和處理質(zhì)量事故。第七，尊重他人勞動，愛護他人勞動成果。第八，忠誠于所工作的單位。如果建設(shè)系統(tǒng)的人和機構(gòu)都能按此進行工作，就能大大降低各類事故的發(fā)生，從而大大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、我國建設(shè)系統(tǒng)的職業(yè)道德現(xiàn)狀
1、缺乏有效監(jiān)督，制度執(zhí)行不力
從當前我國建設(shè)系統(tǒng)的狀況來看，屢見不鮮的建筑工程質(zhì)量事故，迫切要求加強職業(yè)道德建設(shè)。作為百年大計的產(chǎn)品，如果建筑物質(zhì)量差，則損失和危害無法估量。眾所周知，一座建筑物的誕生需要有良好的設(shè)計、周密的施工、合格的建筑材料和嚴格的檢驗與監(jiān)督。然而，在一段時間內(nèi)許多設(shè)計不僅結(jié)構(gòu)不合理、計算偏差，而且根本不考慮相關(guān)因素，埋下很大隱患；施工過程中秩序混亂、安全事故不斷；使用偽劣建筑材料，造成豆腐渣工程；人情關(guān)系和金錢等因素，使我國近幾年的建筑工程質(zhì)量事故屢見不鮮，使百年大計的建筑物誕生需要科學的設(shè)計、周密的施工、合格的建筑材料和嚴格的檢驗與監(jiān)督受到嚴峻的挑戰(zhàn)。從當前我國建設(shè)系統(tǒng)的狀況來看，職業(yè)道德建設(shè)任務(wù)是十分必要和迫切的。
2、投機取巧，忽視社會效益
影響建筑工程質(zhì)量的因素很多，但是道德因素是重要因素之一，社會主義市場經(jīng)濟呼喚職業(yè)道德。面對市場經(jīng)濟大潮建設(shè)系統(tǒng)逐漸從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制中走了出來。面對市場競爭，人們要追求經(jīng)濟效益，要講競爭手段。我國的建筑市場激烈，特別是我國的各省市發(fā)展不平衡，建設(shè)系統(tǒng)的法規(guī)不夠健全，在競爭中引發(fā)出職業(yè)道德病。每當我國大規(guī)模建設(shè)到來時，總伴隨著工程質(zhì)量問題的大量增加。一些建設(shè)系統(tǒng)為了拿到工程項目，使用各種手段，其中手段之一就是盲目壓價，用根本無法完成工程的價格去投標。中標后就在設(shè)計、施工、材料等方面做文章，啟用非法設(shè)計人員搞黑設(shè)計；施工中偷工減料；材料上買低價偽劣產(chǎn)品。最終，使建筑物的“百年大計”大大打了折扣。搞社會主義市場經(jīng)濟，不僅重視經(jīng)濟效益，也要重視社會效益，而且，這兩種效益密不可分。一個建設(shè)系統(tǒng)如果只重視經(jīng)濟效益，而不重視社會效益，最終必然。實踐證明，許多企業(yè)并不是垮在技術(shù)方面，而是垮在思想道德方面。我國的建設(shè)系統(tǒng)要振興，必須大力加強建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)道德建設(shè)。如果建設(shè)系統(tǒng)不重視社會效益而只重視經(jīng)濟效益，最終必然建設(shè)系統(tǒng)的，有可能給中華大地留下一堆堆建筑理圾，建設(shè)系統(tǒng)的發(fā)展和繁榮最終成為一句空話，市場經(jīng)濟更呼喚著職業(yè)道德教育的進一步完善。
3、社會道德大環(huán)境產(chǎn)生的負效應(yīng)
意識、自主意識增強，集體意識淡化。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，“三鐵”被打破，企業(yè)內(nèi)部競爭加劇，增強了職工心理壓力，加之目前少數(shù)國有大中型建設(shè)系統(tǒng)效益下滑，一部分職工下崗，更造成了職工思想上的不穩(wěn)定和，心理上的不平衡。表現(xiàn)在行動上，則是工作積極性不高，責任心不強。與此同時，建筑產(chǎn)業(yè)大軍中存在大量的民工隊伍，他們之中相當一部分人文化知識水平偏低，職工隊伍的這一特點，客觀上給職業(yè)道德建設(shè)造成了一定的困難。由于精神文明建設(shè)一度滯后，社會道德滑坡。一些職工看到社會上的、權(quán)錢交易，行賄受賄等消極腐敗現(xiàn)象，尤其看到承攬業(yè)務(wù)過程中，存在與建設(shè)系統(tǒng)之間的不正當競爭行為時，受其影響思想信念，道德觀念也產(chǎn)生了動搖。他們不再看重“建房想著住房人”、“用戶至上、質(zhì)量第一”等等這些職業(yè)道德，甚至受利益的驅(qū)動，片面理解“貓論”，做出一些有違職業(yè)道德乃至違法亂紀的事情。
4、管理滯后及政策不合理
建設(shè)系統(tǒng)缺少規(guī)范的職業(yè)守則來指導(dǎo)員工行為，還有一些建筑企業(yè)雖然制定了職業(yè)道德手冊，但由于監(jiān)督不力，使員工在面對企業(yè)規(guī)則、紀律時因缺乏監(jiān)管而自由放任。于是，當個人權(quán)益與社會責任發(fā)生矛盾時，許多員工不能積極承擔自己應(yīng)盡的社會責任，不能把國家和人民的利益放在首位，甚至見利忘義。同時，建設(shè)系統(tǒng)對一些在改革中出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，缺乏必要的有效的制約機制，使一些不道德、非規(guī)范沒有受到應(yīng)有的約束，企業(yè)管理制度與政策中存在著一些不合理的東西。如，工資待遇上，同工種同崗位之間仍然存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題；人事任用上，存在論資排輩、任人唯親的問題。這些問題的存在又滋生蔓延出了工作上的相互推諉、扯皮等現(xiàn)象，慫恿了職業(yè)道德的失范。
5、領(lǐng)導(dǎo)不重視，職業(yè)道德教育乏力
少數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認為職業(yè)教育是“軟任務(wù)”，見效慢，發(fā)展生產(chǎn)才是“硬指標”，容易出成績，對職業(yè)教育持”顧得上來抓一抓，顧不上來疲疲塌塌”、“有錢就抓，無錢則拉的態(tài)度。一些個體乃至小型國有和集體建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)教育跟不上企業(yè)發(fā)展需要，職業(yè)道德教育更是幾近空白。一些職業(yè)教育體系較完善的企業(yè)，在對職工進行職工教育的過程中，也不同程序地存在重職工技能教育，輕職業(yè)道德教育，忽視思想政治工作的現(xiàn)象，片面強調(diào)業(yè)務(wù)能力，忽視個人道德品質(zhì)的提高。特別是入世后，我國建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)道德發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，傳統(tǒng)建設(shè)系統(tǒng)的職業(yè)道德受到經(jīng)濟全球化的影響和沖擊。經(jīng)濟全球化使建設(shè)系統(tǒng)過去師帶徒，既傳技術(shù)又傳思想的授業(yè)方式，在傳播和延續(xù)使中華民族建筑技術(shù)的同時，也面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，因為年輕人可從書本、電腦、電視中學習前人的經(jīng)驗，也可以從建筑圖冊、CAD程序、技術(shù)專著中學到現(xiàn)代建筑的技術(shù)，愛崗敬業(yè)的思想受到嚴峻的挑戰(zhàn)。
在社會主義建設(shè)新時期,我們應(yīng)該努力挖掘老祖先留給我們的燦爛遺產(chǎn),繼承“天人合一”,彰顯和諧發(fā)展觀,延續(xù)愛國、重集體精神,培養(yǎng)個體獨特個性,繼承尊老愛幼,鄰里和睦相處,反對保守僵化,在繼承與批判中建構(gòu)社會主義道德體系。
對于締造了幾千年中華文明的傳統(tǒng)道德,我們不能草率地、盲目地與之決裂或全盤吸收,而應(yīng)堅持的批判精神,結(jié)合當前社會主義建設(shè)的需要,努力挖掘老祖先留給我們的燦爛遺產(chǎn),吸取其中的精髓,不斷完善社會主義道德體系。
最初,道德并不是連用在一起的,而是分開的。老子在《道德經(jīng)》一書中說:“道生之,德畜之,物形之,器成之。是以萬物莫不尊道而貴德。道之尊,德之貴,夫莫之命而常自然。”這里的“道”表示自然界與社會的發(fā)展、變化、運動規(guī)律;“德”即順應(yīng)自然的規(guī)律進行發(fā)展。后來荀子在《勸學》中將兩字連用:“故學至乎禮而止矣,夫是之謂道德之極”。我國儒家、墨家、道家、法家等都包含了豐富的傳統(tǒng)道德倫理思想,大體上,可以按五個方面來了解和掌握我國悠久的道德傳統(tǒng)。
1.主張人與自然和諧相處,講究天人合一
古代儒家善的思想包含著對和諧的體現(xiàn)。他們認為因為自然生命是善的,而人類的生命又是大自然授予的,所以人也應(yīng)該是本善的,而人與大自然的關(guān)系更應(yīng)該是善的[1]。人與自然在共同的性本善的蘊含中,達到了真正的合一與感應(yīng)、協(xié)同與和諧。正如《老子》說:“人法地,地法天,天法道,道法自然?！彼w現(xiàn)了自然和諧的內(nèi)在含義,順應(yīng)自然以達到人與自然的和諧統(tǒng)一,因此,和諧也可以被認為是“天人合一”思想的最終目的。即使是在對自然的改造方面,也表現(xiàn)為非功利性、非破壞性的。中國古典神話所傳達的思想則是人與自然和諧的最好例證。如愚公移山是采用最樸實的體力方法去改造自然,在方便自己和后人的同時也友善地對待自然;同樣大禹治水采用非強力而是適度的疏導(dǎo)的方法。還有中國的詩人、哲人無不喜歡寓情于景,這表明他們的喜怒哀樂已與大自然不自覺的融為一體,他們已將大自然的好壞視為自己情緒的晴雨表。于是乎在風光美好的古代,才會流傳那么多賞心悅目的詩句,自然才會給予人類那么多的情感滋潤,這已是古人與自然和諧相處境界的最好印證。
觀眾在觀賞舞蹈作品時不僅能看到高低起伏的錯落變化，還能感受方位空間的變化之美。舞臺的“方位空間”，按照順時針的方向從舞者面對舞臺的正前方開始轉(zhuǎn)動形成的8個不同的點位，如圖1所示。觀眾觀看舞者不同方向的表達所產(chǎn)生的寓意與聯(lián)想不同。這也取決于舞臺的形態(tài)，普通的舞臺是單面鏡框式的其舞者動作方位變化所產(chǎn)生的寓意較為固定，而有些舞臺成三面或多么面開放型，其舞者動作方位變化所產(chǎn)生的寓意可是相對的、模糊的。下面以普通的單面鏡框舞臺為例，簡述觀眾的視覺感受。假設(shè)舞臺上有一位舞者當他面對1點時，觀眾會看到清晰的動作和情緒變化，起到明確主題、突出形象的效果；當舞者面對5點時，觀眾不能看清所有表達，則帶來一種隱約、神秘的感覺；當舞者面對2、4、6、8點時，舞者的動作會給觀眾一種延伸感；當舞者面對3、7點時，舞者的動作會給觀眾委婉、含蓄的感覺。雙人舞作品《萋萋長亭》中編導(dǎo)為表現(xiàn)夫妻二人“長亭送晚”的惆悵景象，動作編排設(shè)計主要是針對3—7點和2—6點展開，通過男女舞者在舞臺2—6點的迂回、反復(fù)，向觀眾描繪出在長長的亭廊間夫妻間相互的眷戀與不舍。其中，在舞臺3—7點的移動與托舉，又描繪了夫妻之間在離與聚中透漏出的深厚感情。整部作品多以3—7正側(cè)方位和2—6斜側(cè)方位為主，兩位舞者很少與觀眾正面交流，更多的是將觀眾引入難舍難分的故事感情當中。然而，在群舞中可以運用較為復(fù)合的點位處理來解釋和說明人物之間的關(guān)系，在現(xiàn)代舞劇《雷和雨》的開場舞段中，編導(dǎo)運用圓形的構(gòu)圖將錯綜復(fù)雜的矛盾沖突及人物關(guān)系巧妙的編織在一起，每一個角色既相互獨立又緊密相連。當舞者們面對圓心時表現(xiàn)出彼此間相互的壓迫感，但當他們一同面對圈外時則表現(xiàn)出整個封建社會環(huán)境給予的壓力，人物們在相互躲閃、徘徊、撞擊中詮釋在封建制度的壓迫下雖然每一個人的性格、態(tài)度各不相同，但是大家的一舉一動都牽扯著旁人的命運，彼此愈積愈烈，粘稠到窒息。
二、三度空間錯落的豐富表達
“舞蹈是視覺與聽覺的雙重藝術(shù)”，這是一種普遍現(xiàn)象，普通的欣賞者是在鑒賞的層面享受兩種藝術(shù)的魅力，但對于舞蹈的本體而言，視覺是超越聽覺的，欣賞者可以拋開聽覺來仔細研讀視覺之美。舞蹈表現(xiàn)的媒介是舞者的身體，表現(xiàn)的空間是三維立體的舞臺。就舞臺而言，將其立面劃分，按照從低到高的次序，以舞者與地面的接觸關(guān)系將其劃分為三度空間。一度空間指舞者動作不以腳為承重點，身體任何部位與地面接觸的空間；二度空間指舞者用腳為承重點，身體站立在地面的空間；三度空間指舞者跳躍、騰空或通過拖舉，身體任何部位不接觸地面的空間，如圖2所示。在不同的舞臺空間中舞蹈動作表達出的張力與美感截然不同，這就是舞臺空間的巧妙之處。舞臺空間劃分的設(shè)計將會給觀眾帶來豐富的視覺層次，清代著名詩人袁枚曾經(jīng)說過：“文似看山不喜平”。舞蹈作為視覺藝術(shù)不能拘泥于單一空間的表現(xiàn)，過于平面的舞蹈視覺效果會引起觀眾的視覺疲勞，所以正確運用舞臺空間的劃分可使編導(dǎo)處理好表現(xiàn)對象的動靜、強弱、張弛、起伏、快慢等關(guān)系。通過舞臺空間的設(shè)計舞者身體形成高低空間起伏的構(gòu)圖變化，豐富舞蹈的視覺畫面，使舞臺立面空間突顯出多層次的視覺感，從而產(chǎn)生引人入勝的藝術(shù)魅力。觀眾不喜歡單調(diào)乏味的藝術(shù)表現(xiàn)，只有變化才能體現(xiàn)舞蹈藝術(shù)獨特的生命力。在軍旅作品《穿越》中編導(dǎo)大量運用一度、二度和三度空間的變化處理，竟造出特種兵戰(zhàn)士們在戰(zhàn)場上穿越各種惡劣環(huán)境的場景。舞者時而在一度空間匍匐，寓意著他們穿過草叢，穿過泥潭奮力的向著目標前進，讓觀眾們看到戰(zhàn)士們不畏艱難困苦的堅強之美；時而在二度空間奔跑，仿佛他們靈活的躲避炮彈，穿過平原，讓觀眾感受到戰(zhàn)士們英勇無畏的勇敢之美；時而躍起在三度空間，意味著他們翻過滄山、越過急流，向著勝利進軍，將觀眾們代入戰(zhàn)士們拼搏的戰(zhàn)場，體會堅定的信念之美。作品通過三度空間轉(zhuǎn)換的處理，尤其是突出了最難表現(xiàn)的高度空間，帶給觀眾舞者在三度空間舞蹈所特有的與地心引力對抗的視覺沖擊力，恰如其分的表現(xiàn)了特種兵戰(zhàn)士堅毅、英勇的品格，使觀眾沉醉在空間的錯落之美中。
三、平面空間線條的綜合表達
觀眾對于線條并不陌生，在生活中線條無處不在，它可能是建筑的外形，也可能是花園的小路，但大部分生活中的線條是相對固定的，而舞蹈中的線條是豐富的、靈活多變的。舞蹈中的線條是指舞蹈者在舞臺空間不同區(qū)域形成的舞蹈構(gòu)圖，可以由一個或多個、相同或不同的線條組成，千變?nèi)f化、層出不窮。從創(chuàng)作的角度編導(dǎo)想掌握空間線條的處理方式需在了解舞臺點位空間的情感強、弱關(guān)系的同時，分析觀眾的審美心理需求，才能準確運用各種線條為舞蹈作品的編排服務(wù)。
（一）平面空間的定點線形
平面空間的定點線形分為兩部分理解1、定點：指固定的，沒有發(fā)生變化的。2、線形：在幾何學上指一個點任意移動所構(gòu)成的圖形。舞蹈中常用的基礎(chǔ)線形包括：直線、曲線、折線等。線條在舞蹈作品中通過角度的變化可以產(chǎn)生豐富多樣的構(gòu)圖畫面，與此同時，恰當?shù)木€形運用也可以輔助作品表達更深層次寓意。例如：觀眾觀看作品中單一定點橫線構(gòu)圖時可感到平靜、簡潔、穩(wěn)重之感；單一定點斜線構(gòu)圖會有延伸、放射、希望之感；單一定點縱向豎線構(gòu)圖可有強勁的縱伸之感；單一定點曲線構(gòu)圖會有蜿蜒、曲折之感覺。張繼剛有兩部作品突出定點線形的特點，一部是《千手觀音》，一部是《春意盎然》，作品成功的把定點線形做到了極致?！肚钟^音》是運用單一定點豎線構(gòu)圖的設(shè)計，整個作品是以舞者在舞臺中央形成一豎排為主。因舞臺是單一鏡框式舞臺，所以當舞者站成一豎排時，觀眾在前區(qū)中央位置只能觀賞到第一位演員的正面，這樣就使觀眾的視覺形成一種錯覺，接下來演員從前往后依次出手舞蹈就能營造出石窟中千手觀音的畫面。長時間只運用一個線形構(gòu)圖會出現(xiàn)單調(diào)的情況，為了避免觀眾的審美疲勞，張繼剛聰明的運用了大量的節(jié)奏處理，同樣是簡單的出手動作在恰到好處的節(jié)奏處理中，變化多端、精彩至極。另一部作品《春意盎然》運用的是雙定點橫線構(gòu)圖的設(shè)計，相比《千手觀音》這部作品從頭到尾一直堅守著一個構(gòu)圖，然而觀眾不會為此感到乏味，當演員以兩條橫線在舞臺上通過下半身、腳和腿的變化表現(xiàn)春天的氣息時，單一的線形構(gòu)圖變得越發(fā)有特色。在此基礎(chǔ)之上，作品加以豐富的節(jié)奏變化和巧妙的腿、腳、頭的配合，使整個舞蹈作品變得頗有震撼力。
（二）平面空間的流動線形
流動線形與定點線形的不同之處是線條是運動的、不固定的，并且在舞臺上會呈現(xiàn)出更加自由、靈活的效果。平面空間的流動線形在作品編排中可以變作劃分區(qū)域與空間的靈活的道具，為舞蹈主題的表達提供更加多元的表現(xiàn)空間。舞蹈藝術(shù)不僅包括單一肢體表達的美感，還包括了人體在空間中移動變化所產(chǎn)生的美感等。流動的線形美是舞蹈生命力的表現(xiàn)，也是觀眾在欣賞時最容易捕捉到的。有效的運用平面空間的流動線形設(shè)計可使作品在變幻莫測的調(diào)度與構(gòu)圖中深深的吸引觀眾的目光，使其贊不絕口。下面以流動的線形構(gòu)圖為例簡要分析其構(gòu)成。流動線形中的線形大體分為：直線和曲線兩大類；流動線形中的流動方式又可分為：單一線形流動和復(fù)合線形流動?？臻g中的線形和流動方式可以隨意搭配形成變化多端的移動構(gòu)圖，例如，第一，直線單一線形流動，是指舞者排成一條直線跟隨一端流動，直線可以變換角度形成不同方向的線條。這種流動方式會帶給觀眾干凈、穩(wěn)定、流暢之美。第二，直線復(fù)合線形流動，是指舞者排成一條直線，移動時是一個以上動點發(fā)生變化，可以是幾個動點同時移動，也可是幾個動點的跟隨移動等，這種流動方式會帶給觀眾層次、多變、參差之美。第三，曲線單一線形流動，是指舞者排成一條曲線跟隨一端形成曲線式流動，這種流動方式會帶給觀眾曲折、委婉、動感之美。第四，曲線復(fù)合線形流動，是指舞者排成一條曲線，移動時是一個以上動點發(fā)生變化，可以是幾個動點同時移動，也可是幾個動點的跟隨移動等，這種流動方式會帶給觀眾疊加、豐富、零亂之美。其中，直線復(fù)合線形流動地復(fù)合方式可分為：推進式流動、交替式流動、遞進式流動。第一，推進式流動，指直線的整體移動，可由多個直線組成推進前進，具有較強的整體性、遞進感。在舞劇《白鹿原》尾聲舞段中，十幾個豎排依次從舞臺三點位整體推出向七點調(diào)度，像洶涌的海浪，表現(xiàn)“白鹿原”上蕓蕓眾生與生生不息的生命。第二，交替式流動，指直線的交替移動，可由多個直線組成交替前進，具有較強的流動性、逼迫感。在群舞《中國媽媽》開始的舞段中，舞蹈演員排成幾個橫排交替的從舞臺3點位向7點位調(diào)度，表現(xiàn)在戰(zhàn)火紛飛的年代，中國媽媽們不畏敵人勇敢拼搏的精神狀態(tài)。第三，遞進式流動，指直線的依次向前移動，可由多個直線組成遞進前進，具有較強的層次性、延伸感。群舞《士兵與槍》中士兵們排成縱隊從7點向3點移動，多次運用遞進式流動，表現(xiàn)了士兵的英姿颯爽。曲線復(fù)合線形流動方式也可分為：整體式流動、交替式流動、遞進式流動。第一，整體式流動，指曲線的整體移動，可由多個曲線組成推進前進，具有較強的整體性、曲折感。在群舞《小溪江河大?！分?，舞蹈演員用圓場步在舞臺曲線形流動，表現(xiàn)從涓涓細水不停流淌的小溪逐步融匯成寬闊的江河，最后流入無際的大海，給觀眾一種生命的延續(xù)感。第二，交替式流動，指曲線的交替移動，可由多個曲線組成交替前進，具有較強的變化性、活躍感。在俄羅斯小白樺舞團的《圓》舞中，舞蹈演員流動出幾個半弧形相互交錯的向斜線走去，之后又形成一條S線，讓觀眾享受變換不禁的曲線與圓形之美。第三，遞進式流動，指曲線的依次向前移動，可由多個曲線組成遞進前進，具有較強的層次性、蜿蜒感。
四、結(jié)語
在引言中，筆者提到中緬油氣管道建設(shè)及其預(yù)期令人擔憂，一個重要原因就是缺乏有效國際投資法律保障機制，雖然有部分國際法律規(guī)定但實際作用不盡如人意。截止2009年，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的法律體系已基本建成，這些國際法律文件包括《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(簡稱為《中國與東盟框架協(xié)議》)、《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟成員國政府全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議投資協(xié)議》(簡稱為《中國與東盟投資協(xié)議》)等中國與東盟成員國簽訂的多邊協(xié)議以及《中華人民共和國和緬甸聯(lián)邦政府關(guān)于鼓勵促進和保護投資協(xié)定》(簡稱為《中國和緬甸投資協(xié)定》)是中緬之間最直接關(guān)于國際投資的雙邊協(xié)定。這些國際性法律文件旨在推進貿(mào)易自由化、投資便利化，改善貿(mào)易與投資合作的軟件環(huán)境，描繪出中國與東盟自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟合作的美好圖景，并為中緬兩國平穩(wěn)順利地進行國際經(jīng)濟交流提供了法律保障，但是這些框架協(xié)議，大多數(shù)規(guī)定是籠統(tǒng)性的。建設(shè)中緬油氣管道這樣的跨國大型工程的風險不容忽視。中緬油氣管道項目的風險主要來自政治風險:一是戰(zhàn)亂風險。中國與大多數(shù)東盟國家的國內(nèi)法并沒有對戰(zhàn)亂風險保護制度作出明確具體規(guī)定，但中國與東盟國家的雙邊投資協(xié)定中對此問題都做了規(guī)定?！吨袊途挼橥顿Y協(xié)定》承認對戰(zhàn)爭或內(nèi)亂風險所造成的損失給予賠償，但并沒有進一步可操作的具體賠償標準予以規(guī)定;二是財產(chǎn)征收風險?！吨袊途挼橥顿Y協(xié)定》對財產(chǎn)征收的情形予以嚴格限制;三是匯兌限制風險。在中緬投資協(xié)定中也明確規(guī)定“資本可以自由轉(zhuǎn)移”的原則;四是東道國違約風險。在《中國和緬甸投資協(xié)定》第八節(jié)、第九節(jié)等規(guī)定了或協(xié)商，或訴訟，或仲裁(包括國內(nèi)和國外)，允許適用1965年《華盛頓公約》。緬甸政府1988年頒布的《緬甸聯(lián)邦外國投資法》至今仍在使用，其遠遠滯后于緬甸經(jīng)濟社會發(fā)展進程，其主要規(guī)定了稅收優(yōu)惠政策，但其沒有規(guī)定最長投資期限和延長投資期限的條件，對此，投資者需要在投資合同中加以明確約定。同時，其未規(guī)定發(fā)生爭議時法院或仲裁機構(gòu)的管轄權(quán)。進入新世紀以來，中國比較關(guān)注和重視發(fā)展海洋運輸業(yè)的發(fā)展，對于國際陸地運輸(尤其管道運輸)不能不說不重視，但至少是重視不夠。隨著2013年7月中緬油氣管道的初步投入使用，中緬之間的國際經(jīng)濟往來將更加密切，由此可知，中緬之間的經(jīng)濟摩擦也將增多，然而，現(xiàn)有的相關(guān)國際投資法律制度對中緬油氣管道的投資利益發(fā)揮的保護作用是遠遠不夠的。
二、構(gòu)建中緬油氣管道國際投資法律保障機制的必要性
2009年中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的國際投資法律體系的形成，對于中國、東盟乃至世界經(jīng)濟發(fā)展均具有重要意義，但《中國與東盟投資協(xié)議》實施過程中仍然有不少困難與障礙。這就對我國的國際投資安全構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)，更是對我國現(xiàn)有國際投資法律制度提出了極大考驗。就我國的國際投資保護角度來看，一是國際投資立法缺乏系統(tǒng)性?，F(xiàn)行投資立法體系比較雜亂，不完善，我國企業(yè)在境外投資利益難以保障;二是職能機關(guān)職責不清，各自為政，審批程序繁雜，亟需政府部門轉(zhuǎn)變工作方式;三是尚未建立完善的海外投資保險制度，雖然我國參加了《多邊投資擔保機構(gòu)公約》，但該公約的局限性很大，我國現(xiàn)今的對外直接投資只有很小一部分能得到該公約的保護。從東盟國家的國際投資立法情況來看，東盟國家雖然制定了一系列法律法規(guī)為外國投資者的合法財產(chǎn)和權(quán)益提供必要的法律保護，但其仍有很多不完善和不協(xié)調(diào)的規(guī)定，比如:對外商投資政治風險設(shè)定的條件以及風險發(fā)生后所采取的措施和爭議的解決等不夠明確和具體，甚至不合理，其中一些規(guī)定已不合時宜或者相互矛盾，已不能適應(yīng)新形勢。在國際法層面來看:一是雙邊投資協(xié)議?！吨袊途挼橥顿Y協(xié)定》的規(guī)定對很多焦點問題規(guī)定不清，內(nèi)容過于陳舊，條款之間沖突、不協(xié)調(diào)，給雙方適用該協(xié)議留下不少困難，尤其對于中緬油氣管道涉及四國六方的投資保護突顯其缺陷;二是多邊投資協(xié)議?！吨袊c東盟爭端解決機制》試圖利用多邊協(xié)議為中國與東盟國家的雙邊投資爭端提供法律上的解決途徑，但在法律實施的過程中卻很難發(fā)揮應(yīng)有作用;三是非違約之訴未納入到該協(xié)議中。非違約之訴的解決機制僅僅適用于在申訴方因為被申訴方違反義務(wù)，才得以啟動該爭端解決機制。現(xiàn)實的情況是，從20世紀70年代以來，公然違反國際協(xié)議，裸的、直接的損害外商的財產(chǎn)權(quán)的行為已越來越少。當前違反國際協(xié)議多是采取間接地、迂回的方式，所以，多邊投資保護措施在實施過程中難以真正發(fā)揮出保護外國投資者的作用。國際條約是國際法的法律淵源，它對條約成員國具有相應(yīng)的法律約束力瑏瑡。我國在建設(shè)中緬油氣管道的始終必須遵循和依靠國際法律制度的規(guī)范，并且樹立國際條約是維護國際關(guān)系、促進國際交流、解決國際爭端、保障合法權(quán)益的一項重要基礎(chǔ)工程的思想。
三、構(gòu)建中緬油氣管道國際投資法律保障機制的積極意義
中緬油氣管道國際投資法律保障機制的構(gòu)建，將促進兩國經(jīng)濟更深入往來，為完善國際投資法律體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
1.構(gòu)建中緬油氣管道國際投資法律保障機制將為中緬兩國搭建一個新的投資合作平臺。
自開始建設(shè)中國與東盟自貿(mào)區(qū)以來，雙方在貿(mào)易領(lǐng)域取得了有目共睹的成績，但在投資領(lǐng)域，雙方的合作還處于較低的層次瑏瑢。由此，中緬油氣管道國際投資法律保障機制構(gòu)建將中緬兩國相互投資經(jīng)?；峁┛煽康膰H投資法律制度依據(jù)，為維護雙方相互投資合法利益提供行之有效的安全保障，為雙方投資者創(chuàng)造機遇，實現(xiàn)互利共贏，營造更加穩(wěn)定、開放的投資環(huán)境。
2.構(gòu)建中緬油氣管道國際投資法律保障機制，豐富完善自貿(mào)區(qū)國際經(jīng)濟法律體系。
構(gòu)建中緬油氣管道國際投資法律保障機制，不但為中緬油氣管道的投資建設(shè)運營提供可供執(zhí)行的法律制度，而且將極大促進雙方的投資合作進程，將更加有利于中國與東盟自貿(mào)區(qū)法律體系的豐富完善。這將為一個符合世界貿(mào)易組織規(guī)定，集貨物、服務(wù)貿(mào)易以及投資自由化、便利化于一體的擁有19億人口的新型自由貿(mào)易區(qū)的建成發(fā)揮積極作用。
3.可為其他國際投資法律保障機制提供經(jīng)驗和借鑒。
中緬油氣管道國際投資保障機制逐步完善，定會為其他國際投資保障機制提供經(jīng)驗和借鑒，除此之外，更為重要的是，由中國所倡導(dǎo)的新型國際投資法律保障機制將推動國際投資法律的進步與發(fā)展，這是中國作為一個世界大國在大國崛起的過程中應(yīng)有的作為和貢獻。我們有理由相信，在不遠的未來，一套帶有鮮明時代氣息和“中國元素”的新型國際投資法律保障制度必將成為國際投資法律史上的一座里程碑。
4.構(gòu)建中緬油氣管道國際投資法律保障機制給中國的發(fā)展帶來前所未有的機遇。
我國的地理現(xiàn)狀促使積極發(fā)展四大能源戰(zhàn)略通道，但是能源戰(zhàn)略安全問題從未緩和，我國必須加強能源戰(zhàn)略安全的國際法律制度建設(shè)，若以構(gòu)建中緬油氣管道法律保障機制為契機，完善中國對外投資法律制度建設(shè)，必將為中國帶來前所未有的國際投資蓬勃發(fā)展前景。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞現(xiàn)代林場;建設(shè)途徑;四川達縣
國有林場是我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要陣地和根基,建設(shè)現(xiàn)代國有林場是新時期國有林場改革發(fā)展的根本任務(wù)和戰(zhàn)略目標[1],對當前我國發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。2008年5月國家林業(yè)局制定了《社會主義現(xiàn)代國有林場建設(shè)標準及指標體系參考提要》,適時地提出現(xiàn)代國有林場建設(shè)的主要標準和指標內(nèi)容。該文以四川省達縣建設(shè)現(xiàn)代國有林場的實踐為例,對其進行認真的分析和討論,從而提出建設(shè)現(xiàn)代林場的可行途徑。
1達縣3個國有林場的基本概況
達縣位于四川省東北部盆周山區(qū),屬亞熱帶濕潤季風氣候。達縣現(xiàn)有鐵山林場、西山林場和飛機播種造林管理站3個國有林場,共有職工268人,其中在職174人,退休94人。職工中有大中專畢業(yè)生32人,其中10人具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱。3個林場共經(jīng)營森林面積3971hm2,蓄積活立木32萬m3。這些森林資源較為分散地分布在一些山地和丘陵的中上部,土壤相對貧瘠,水肥條件相對惡劣,是生態(tài)環(huán)境相對脆弱的區(qū)域。雖然這些地區(qū)資源的數(shù)量不大,但對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的達縣農(nóng)業(yè)起到了重要的生態(tài)保障作用。以達縣國有林區(qū)為基礎(chǔ)的鐵山國家森林公園和雷音鋪森林公園,分別處在達州城市的西北部及南邊,是達州城市的生態(tài)屏障和后花園。
達縣3個國有林場均是以生態(tài)效益為主的小型國有林場,自建場以來一直實行企業(yè)化管理,目前主要靠財政和天保工程拔款等途徑維持經(jīng)濟收支平衡。
2建設(shè)現(xiàn)代林場的時代意義和基本要求
2.1時代背景
自改革開放以來,我國經(jīng)濟取得了迅猛的發(fā)展,社會呈現(xiàn)出跨越式的進步,但發(fā)展與進步的同時也帶來了不可再生能源的大量耗費和生態(tài)環(huán)境惡化等嚴重后果。而今,追求生產(chǎn)發(fā)展以及生活富裕和生態(tài)良好、促進人與自然和諧發(fā)展已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標。近年來,我國民眾十分關(guān)注生態(tài)環(huán)境的建設(shè),政府也十分重視處在生態(tài)環(huán)境建設(shè)首要位置的林業(yè)工作[1]。作為林業(yè)重要組成部分的國有林場,其職能已經(jīng)發(fā)生了由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)效益為主的轉(zhuǎn)變。為了推進我國林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),國家林業(yè)局也適時提出了建設(shè)現(xiàn)代林場的要求。
2.2現(xiàn)實意義
國有林場是從事森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)維護和經(jīng)營、提供林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的林業(yè)法人實體。黨的十七大提出把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求。由此可以看出,歷史已賦予國有林場做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實踐者和推動者的艱巨使命。但由于國有林場資產(chǎn)及體制的特殊性,市場經(jīng)濟的競爭一直難以正常的切入,國有林場在歷次改革中尚未破解的深層次問題長期累積,面臨著進一步發(fā)展的諸多新問題,如大部分國有林場的經(jīng)濟、資源陷入“雙?！本车?管理體制不順暢,經(jīng)營機制不靈活,林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后,相關(guān)政策的缺位等等?，F(xiàn)代林場的建設(shè),必將帶動全社會的林業(yè)生態(tài)建設(shè),促進生態(tài)文明的發(fā)展,推動全社會文明不斷地向前進步。
2.3基本要求
現(xiàn)代林場建設(shè),要從我國發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),構(gòu)建“完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的森林文化體系”總體目標的要求出發(fā),用先進科學技術(shù)提升林場,用現(xiàn)代管理方式和手段經(jīng)營管理林場,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林場,用全面建設(shè)小康社會與和諧社會的要求建設(shè)林場。通過實施現(xiàn)代林場建設(shè),逐步把國有林場建設(shè)成為“經(jīng)營管理科學、基礎(chǔ)設(shè)施完備、森林優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分、資源經(jīng)營持續(xù)、林區(qū)富裕和諧”的社會主義現(xiàn)代林場。
3建設(shè)現(xiàn)代林場的實踐
3.1達縣建設(shè)現(xiàn)代林場的具體實踐
近幾年來,達縣3個國有林場認真貫徹落實關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的政策,為建設(shè)現(xiàn)代化的國有林場開展了以下工作。
3.1.1改革經(jīng)營管理制度,增強林場內(nèi)部活力。2005年,達縣國有林場先后按全員聘用的方式改革了原有的用人制度,打破了干部與工人的界限。根據(jù)職工個人素質(zhì)特點進行崗位安排,能力強、素質(zhì)高的職工被大膽啟用,走上管理崗位,加強了林場的領(lǐng)導(dǎo)力量,精簡壓縮了非生產(chǎn)性人員數(shù)量。達縣林業(yè)局也加大了對國有林場的管理力度,推行場長目標管理責任制和單項工作目標考核制,使國有林場的管理逐步走向規(guī)范化、科學化。
在經(jīng)費改革方面,2002年7月達縣人民政府用天然林保護工程經(jīng)費解決了3個國有林場退休職工養(yǎng)老金問題,2005年12月前利用天保工程資金,采取一次性安置富余人員80人。2007年11月,政府將國有林場在職職工的工資納入財政預(yù)算,徹底解決了長期以來職工工資無保障的問題,大大地提高了員工的勞動積極性。
3.1.2完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。自2007年以來,達縣3個國有林場積極地開展了林區(qū)標準化建設(shè)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:供水設(shè)施做到了每個工區(qū)打好一口水井,建好抽水蓄水設(shè)施,保證工區(qū)的生產(chǎn)生活用水所需;林區(qū)內(nèi)住地就近架設(shè)供電線路,確保安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活用電;修建通往林區(qū)住地和主要生產(chǎn)基地的林區(qū)公路,并保證隨時暢通;與運營商合作建設(shè)覆蓋整個林區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)。
在生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備方面:逐步改變原來完全依靠人力及手工的工作方式,配備割灌機、油鋸、摩托車、機動滅火和施藥等設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備及電腦、打印機和現(xiàn)代通訊等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。
在林區(qū)房屋庭院建設(shè)方面:每個工區(qū)職工共建一個院,院內(nèi)整潔美觀;每人一間房,房內(nèi)干凈優(yōu)雅;每房配備完備的個人用具;建設(shè)公共廚房、公共廁所、公共浴室等,完善林區(qū)的居住設(shè)施建設(shè),使林業(yè)工作人員能安心的投入生產(chǎn)。
3.1.3抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),增強國有林場經(jīng)濟實力。利用林區(qū)優(yōu)美的自然風景資源和距達州市區(qū)較近的區(qū)位優(yōu)勢,達縣分別修建了鐵山國家森林公園和雷音省級森林公園;鐵山林場修建了鐵山森林賓館;西山林場修建了雷音公墓;飛播站在達縣麻柳鎮(zhèn)建立了木材市場。這些項目的實施及其建成運營,在一定程度上壯大了國有林場的自身實力,對提升整個達縣國有林場的經(jīng)濟實力和知名度起到了一定的作用。但由于經(jīng)營管理等多方面原因,這些項目效益普遍不好。
3.1.4招商引資和爭取政策扶持。國有林場基礎(chǔ)差,底子薄,不能完全依靠其自身力量走出困境并促進自身發(fā)展。爭取政策扶持,利用得天獨厚的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢進行招商引資是各國有林場普遍采用的發(fā)展途徑。近3年來,在達縣3個國有林場積極招商開展森林公園內(nèi)的餐飲服務(wù)、雷音公墓的經(jīng)營管理的情況下,鐵山林場成功引資開發(fā)了鐵山國家森林公園旅游項目,西山林場共爭取扶貧資金100萬元投入林區(qū)道路的建設(shè)。這些不僅為林場創(chuàng)造了收入,解決了林場富余職工及親屬就業(yè),同時也促進了林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),推動了林場的發(fā)展。
3.1.5林權(quán)制度改革。積極推行林產(chǎn)權(quán)制度改革,并以此促進國有林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先,積極配合集體林權(quán)制度改革,幫助國有林場周邊集體理順所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)之間的關(guān)系,目前達縣已經(jīng)全面完成集體林權(quán)制度改革的工作;其次,按照讓利于民并積極協(xié)商的原則解決了國有與集體林權(quán)糾紛,徹底解決了長期困擾國有林場與周邊的糾紛問題;第三,積極探索國有林場與鄉(xiāng)村、林農(nóng)發(fā)展聯(lián)營和股份合作造林等森林經(jīng)營的問題,探索國有林產(chǎn)權(quán)制度改革,切實加強國有林場產(chǎn)業(yè)建設(shè),是促進國有森林資源生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益充分發(fā)揮的有效途徑。
3.2實踐結(jié)果分析
3.2.1取得的成績。近年來,達縣開展現(xiàn)代林場建設(shè)的實踐工作,使林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了有效的改善。林場職工的工資待遇及福利得到了保障,林場內(nèi)部管理正逐步規(guī)范,影響和制約國有林場發(fā)展的不利因素正逐步消除,國有林場職工的積極性高漲。取得的這些成績無疑是進一步建設(shè)現(xiàn)代林場有力的保證。
3.2.2存在的不足。近年來,達縣建設(shè)現(xiàn)代林場的實踐是對走入困境的國有林場實施輸血式的搶救,而沒有培養(yǎng)其造血功能,使林場走上健康發(fā)展之路,因此并未徹底解決長期累積下來的深層次問題。主要表現(xiàn)在:沒有明確地進行分類經(jīng)營;沒有考慮到森林資源資產(chǎn)特性和目標的多重性;沒有按市場規(guī)則解決生產(chǎn)性的事務(wù),仍然是以事業(yè)方式管理實現(xiàn)生產(chǎn)性的目標。
3.2.3結(jié)論。當前的實踐沒有進行徹底改革,發(fā)展動力仍不足,不能使國有林場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,不完全符合現(xiàn)代林場的要求。因此,必須徹底改革經(jīng)營管理體制,理順國有林場生產(chǎn)經(jīng)營與社會需求等多種關(guān)系,明確國有林場的性質(zhì),根據(jù)各國有林場的實際情況因地制宜地探索現(xiàn)代林場建設(shè)之路。
4現(xiàn)代林場的建設(shè)對策
建設(shè)現(xiàn)代林場是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程,根據(jù)達縣3個國有林場的現(xiàn)代林場建設(shè)實踐經(jīng)驗,以及對其進行的總結(jié)分析,筆者對現(xiàn)代林場的建設(shè)提出如下的建議。
4.1建設(shè)現(xiàn)代林場應(yīng)堅持的方向
建設(shè)現(xiàn)代林場必須充分考慮森林資源的特性,根據(jù)不同國有林場對社會、生態(tài)及經(jīng)濟的目標需求的異同,準確定位其性質(zhì),明確其職能,按照建設(shè)現(xiàn)代林場的要求,遵照林業(yè)生產(chǎn)自然規(guī)律和市場機制等規(guī)律,堅持對國有林場實施分類經(jīng)營,通過政策扶持,積極的改革、創(chuàng)新及實踐,努力實現(xiàn)現(xiàn)代林場建設(shè)目標,為推進人與自然和諧發(fā)展作貢獻。
4.2建設(shè)現(xiàn)代林場的途徑
現(xiàn)代林場建設(shè)必須走學習探索、政策扶持、改革創(chuàng)新、努力實干、持續(xù)發(fā)展之路?，F(xiàn)就建設(shè)現(xiàn)代林場的方法提出如下參考意見。
4.2.1政府主導(dǎo),加強政策及資金扶持。國有林場是我國林業(yè)的重要組成部分,肩負著森林資源培育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙重任務(wù),在我國林業(yè)建設(shè)中起著示范和骨干作用。其曾為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展作出過積極的貢獻,而且還將長期為全社會林業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護及生態(tài)文化建設(shè)發(fā)揮不可替代的作用。在國有林場的建設(shè)發(fā)展中,政府應(yīng)該起積極的主導(dǎo)作用,一是要加強政策指導(dǎo),二是進行積極的財政支持,三是要引導(dǎo)全社會關(guān)注林業(yè)生態(tài)建設(shè)[2]。
為建設(shè)現(xiàn)代林場,政府亟待解決國有林場機構(gòu)改革、國有森林分類經(jīng)營、國有林場性質(zhì)確認、勞動社會保障體系的建立等問題,積極調(diào)研并盡快出臺相關(guān)政策。政府既要按照“誰受益誰買單”的原則對國有林場建設(shè)給予財政支持,又要引導(dǎo)民眾樹立生態(tài)意識,引導(dǎo)民眾關(guān)心林業(yè)生態(tài)建設(shè),以形成“林業(yè)生態(tài)建設(shè)為全社會,全社會支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)”的局面,建立以國家投資為主體的多元投資體制[3]。
當前應(yīng)采取積極的措施挽救國有林場于“資源危困和經(jīng)濟危機的雙危”之中,徹底解決歷史遺留問題,今后一段時期也應(yīng)扶持國有林場走科學發(fā)展之路。但這種挽救和扶持不應(yīng)該是長期的供養(yǎng)。
4.2.2深化改革,建立新型國有林場管理體制。長期以來國有林場“事業(yè)單位,企業(yè)管理”的經(jīng)營管理體制已不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林場的需要,改革創(chuàng)新管理體制是當前建設(shè)現(xiàn)代林場的核心工作和前提條件,否則會使關(guān)系錯位,不能調(diào)動各方面的積極性,改革不能進一步深化,發(fā)展也不會有大突破,建設(shè)、經(jīng)營管理科學并充分發(fā)展的現(xiàn)代林場就是一句空話。
改革創(chuàng)新管理體制,首先,根據(jù)功能對各國有林區(qū)進行區(qū)劃。根據(jù)各國有林場承擔的職能作用,將國有林場劃分為生態(tài)公益型林場和商品型林場,將其性質(zhì)分別定為事業(yè)單位和企業(yè)單位,并對其實施分類經(jīng)營和管理。其次,對按事業(yè)單位管理的公益型國有林場的管理、生產(chǎn)及經(jīng)營等職能進行具體的分離,對其中的行政管理和技術(shù)指導(dǎo)職能的部分按事業(yè)單位進行管理;成立相應(yīng)的國有森林資源管理機構(gòu),把植樹造林、護林防火、加工經(jīng)營及其他具體生產(chǎn)性事務(wù)按企業(yè)方式進行管理;成立相應(yīng)的造林營林公司及森林保護公司等,并建立相應(yīng)的內(nèi)部經(jīng)營管理體制,對事業(yè)管理部分實行定責、定編和定經(jīng)費,對企業(yè)的部分和商品型林場按市場規(guī)則進行管理,國有林場原有職工也按此進行分流,富余人員納入社會安置,以此徹底解決“事不事,企不企”的問題。第三,國有林場的森林大都集中連片,不少還跨越行政區(qū)域(如鐵山林場),大部分國有林場都是生態(tài)公益型林場,森林的培育、保護管理及林場建設(shè)多為公益事業(yè),需要政府投入相應(yīng)資金。鑒于目前國有林場多數(shù)地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),管理林場的縣級政府大都財力有限,承擔林場的建設(shè)資金和事業(yè)經(jīng)費較為困難。因此,國有林場應(yīng)當改為由省實行統(tǒng)一管理,或者采用省和具有財力的市(地)、縣(市)政府分級管理的體制,以利于現(xiàn)代林場建設(shè)的順利實施[3]。
4.2.3轉(zhuǎn)變觀念提高素質(zhì),加強干部職工隊伍建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代林場,高素質(zhì)的干部職工隊伍是必要保證。當前大多數(shù)國有林場職工在思想觀念、專業(yè)技能等方面還不能滿足建設(shè)現(xiàn)代林場的需要,長期以來養(yǎng)成了等、靠、要的思想,沒有危機緊迫感,缺乏競爭意識,自身不能創(chuàng)新,也不適應(yīng)改革需要,一部分的國有林場職工不但不能推動現(xiàn)代林場建設(shè),反而成為現(xiàn)代林場建設(shè)的阻力。加強對國有林場職工的教育培養(yǎng),轉(zhuǎn)變思想觀念,提高他們適應(yīng)社會并參與建設(shè)現(xiàn)代社會的能力已迫在眉睫。首先是轉(zhuǎn)變觀念,教育職工認清形勢,克服等、靠、要思想,樹立市場觀念,培養(yǎng)競爭意識,振奮精神,加快發(fā)展[4]。其次是要積極加強培養(yǎng)學習和鍛煉,提高職工科學經(jīng)營和管理林場的能力,培養(yǎng)職工參與社會建設(shè)適應(yīng)社會發(fā)展的能力。
4.2.4抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和先進的技術(shù)裝備,不僅是建設(shè)現(xiàn)代林場最基本的保障條件和重要手段,也是衡量現(xiàn)代林場發(fā)展水平的一項重要標志。達縣3個國有林場積極開展了國有林區(qū)標準化建設(shè)。新建或完善水、電、路及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,改善住地條件及添置辦公設(shè)備等。但由于國有林場薄弱的基礎(chǔ)條件和沉重的歷史包袱的制約,其開展的這些建設(shè)的效率和力度都是十分有限的。由于國有林場的歷史貢獻和生態(tài)職能,無論是公益型還是商品型林場,政府都應(yīng)加大投入,建設(shè)或完善國有林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件。建議政府把國有林區(qū)按新農(nóng)村建設(shè)的要求進行規(guī)劃和投資建設(shè)。
4.2.5面向市場調(diào)整結(jié)構(gòu),建立發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。國有林場經(jīng)過徹底的體制改革后,從商品型林場或公益型林場分離出來的造林營林公司和森林保護公司等,要充分利用國有林區(qū)的自然條件及資源優(yōu)勢,嚴格按照市場規(guī)律的要求,對不適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)適時地進行調(diào)整,積極地開展國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),培育和保護好各類森林資源,重點搞好速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地、名優(yōu)果木林基地、茶葉基地等的建設(shè);強化第二產(chǎn)業(yè),加大對木竹資源、水電資源、礦產(chǎn)資源及其他林業(yè)資源的開發(fā)和綜合利用的力度;大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以森林旅游業(yè)、花卉業(yè)、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)為突破口,增強林場經(jīng)濟發(fā)展后勁,也可利用國有林場的生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢參與社會林業(yè)建設(shè)。
5參考文獻
[1]王守洪,李梅.對達縣國有林場改革與發(fā)展的思考[J].四川林業(yè)科技,2006,27(3):63-66.
[2]喬交其,魯姜玲.現(xiàn)代化國有林場建設(shè)的必由之路[J].內(nèi)蒙古林業(yè),2008(12):8-9.