時間：2023-03-27 16:38:14
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1．1管理水平落后，農民參與度低
我國大多現有的小型農田水利工程，其雖然在投入使用，但卻處于傳統的粗放型的管理模式之下，并沒有設立專門監督檢查水利工程的組織部門，更沒有系統化地對水利系統定時進行檢查維修，以至于許多設備因年久失修存在老化嚴重、供水管道銹蝕、水管常年漏水嚴重以及機電設備長期帶病運行的問題，管理機制不完善、管理不到位，使得水利工程的正常運行受到嚴重阻礙。另由于上級對小型的農田水利工程重視不足，使農民參與程度相對較低。許多農民認為水利工程的建設與自身利益聯系不大，所以不會主動了解水利工程信息，更不會積極主動投身到農田水利工程運行維修和管理工作中來。且工程領導者并不是民主選舉，大多是組織安排或是自愿參加，并沒有強有力的管理機制規劃工程運行發展。
1．2維護意識薄弱，業務水平較低
我國地方政府對建立農田水利工程建設較為重視，興建較多小型農田水利工程以求農業發展，所以一般對于工程前期較為重視，撥入足夠資金補助以輔助工程建成，但審批后對工程后期的運行維護沒有提出相應意見和投入相對重視。在維護管理業務層面，由于缺乏基層維護運管人才，現有水利人員不具備相對應的較強的技術能力，是業務水平一直處于較低水平，對農田基層工程維護的不重視，使水利人員缺乏學習的動力和工作的積極性，缺乏相應的實踐經驗，將大部分時間精力花費在上傳下達的事務型層面上，業務能力沒有提高，使小型農田水利工程的業務并沒有實質性的進展和突破。
1．3運行和維護資金補助得不到保障
小型農田水利工程的資金補助投入機構為國家和地方財政，但是由于農村地方財力自身處于吃緊狀態，資金投入并不能支持整個工程正常運行。且在建設資金投入上，國家和地方財政投入占到工程總投資的百分之五十到百分之七十，有些小型工程甚至不到百分之五十，就算補助資金到位，但是剩余的資金缺口會使建設工程出現質量不達標等問題，嚴重影響工程運行效果，間接加大維護成本;維護運行費用缺乏長效機制，新的稅費機制的改革打破部分機制，但是新的農田水利建設運行維護機制尚未形成，使得工程在維護建設上產生脫節，投入資金成為無水之源，資金缺乏影響正常運行。
1．4管理維護服務機制尚未完善
鄉鎮水管站和水利站負責小型農田水利工程的建設管理，它們負擔著工程的管理服務與維護工作，是農田水利工程的基層服務組織。鄉鎮水管站的人員較多，但是正式的編制人員卻不多，所以國家和鄉鎮政府的財政投入無法滿足較大的管理費用支出，在工程的運行管理上的投入也相應減少，影響了水利工程的正常運行。小型水庫的管理機構大多為鄉鎮水管站兼管，水利渠道缺乏系統規劃建設和管理，嚴重制約了小型農田水利工程的發展與正常運行。
2維護型農田水利工程正常運行的對策及建議
2．1增強維護管理意識，提高農民參與度
水利工程作為我國國民經濟基礎設施，想要發揮其對我國現代化經濟建設的重要作用，必須完善管理機制，做到全民參與。在小型農田水利工程建設以及運行期間，加大宣傳力度，讓農民意識到自身是水利工程建設和管理的責任主體和收益主體，加大農民自覺參與水利工程運行維護的覺悟。嚴格遵守“誰投入、誰所有、誰收益”的原則，吸納運用社會各方資金，通過將農民自身利益與水利工程運行成效相結合，體現農民群眾的主人翁意識。提高積極性，使他們參與到維護小型農田水利工程的建設中來。
2．2明確管理權責任務，提高業務能力
想要小型農田水利工程穩定運行，必須明確工程各權責主體。首先明確產權，合理地劃分產權和分配水權，從而確認管理工程的管理主體，遵循政企分開的管理原則，采用適合本工程的先進管理方法，有效提高管理效率和管理水平。黨水利工程發生問題和事故時，應根據問題事故原因追究其當地政府負責人、水利管理負責人和企業主管部門的責任，常存憂患意識才可使領導者時刻提高工程運行管理的重視，管理工作方能落到實處。在業務能力方面，經常組織職工培訓，也可通過獎勵和現場實地培訓方式提高職工專業知識水平和技術能力水平，提高水利人員的業務能力和專業能力素養。
2．3多渠道融資建設和維護水利工程正常運行
充分發揮小型農田水利工程的公益性和經濟性雙重作用，鄉鎮政府的資金投入補助資金體現其公益性，而具有投資性效益的水利工程，就體現了其經濟性。除政府補助之外的資金缺口，必須要結合自籌資金，多渠道融資、籌集，保持農田水利工程資金充足到位，保障工程建設的正常運行。但政府要作為資金主要承擔者，發揮其所有的政策和管理優勢保障小型農田水利工程的公益性和經濟性。
2．4完善健全農田水利工程管理體制
由于水利工程管理體制和機制一直在探索中完善，在這方面出現問題無法保證水利工程的正常運行。農田水利工程的運管部門需依靠政府支持扶助，明確管理主體，在維護過程中探索出一套適合自身工程的專業化和社會化的管理方式，根據政府制度制定出相關政策與制度并在時間過程中逐步完善，讓小型農田水利工程管理體制不斷完善健全，更符合我國經濟發展道路和市場經濟體制。
3結束語
總體而言我國的農田水利建設和管理工作水平仍然較低，這與農田水利建設中科技成果的轉化率低有直接的關系。我國的農田水利建設中的科技成果轉化率僅為百分之二十至百分之三十，不僅遠遠落后于國外發達國家，甚至也落后于國內的其他行業。盡管在世界范圍內農業現代科學技術突飛猛進，然而我國的農田水利工程建設的科技含量仍然較低，在建設和管理方面都比較滯后。我國作為一個傳統的農業大國，如果不能夠用科技推動農田水利建設和管理的進步，對我國的國民經濟發展將會非常不利。隨著國家對于農田水利工程建設的重視程度不斷提高，土地流轉相關政策的落實，相關工作者必須致力于提高水利建設中科技成果的轉化率。
2農田水利工程建設與管理的改進措施
2.1做好農田水利工程的建設
2.1.1積極推廣新技術，提高科技成果轉化率農田水利建設的根本目的就是促進農田灌溉，不斷推動農業現代化。我國作為一個傳統的農業大國，在發展農田水利建設時必須立足創新、與時俱進，不斷推廣新技術，促進農田水利系統高效、高產、安全和可持續的發展。例如在干旱地區積極推廣“濕地”節水灌溉技術，充分發揮其改善水質、保護地下水、高效節水的作用，將西部的河灘洼地建設成為“水利濕地”。
2.1.2切實提高農田水利工程建設人員的綜合素質農田水利工程建設離不開相關的建設人員，特別是要在農田水利工程建設中積極推廣新技術，其關鍵就在于做好農田水利工程的人力資源開發工作，切實提高農田水利工程建設人員的綜合素質。為了使其能夠了解、掌握并正確的使用新技術，應該對施工建設人員進行有針對性的崗前培訓，并積極培養一批技術骨干人才。在引進新的施工技術時必須與有關單位和相關院校開展合作，做好人員培訓工作。如有必要應該有步驟、有計劃的選拔技術人才進行定期深造。根據市場需求和崗位需求選送學習能力強的技術人員外出學習。比較普遍的做法是水利項目建設人員培訓班，有針對性的對水利項目建設人員進行技術培訓。與此同時，還要注意不斷提高建設人員的責任意識和安全意識，經常向建設人員介紹和引進新的施工技術，拓寬其眼界和視野。只有這樣在進行農田水利工程的建設工作中才會更有前瞻性和預見性，盡可能的減少工程質量問題。
2.2做好農田水利工程的管理
2.2.1抓好建設重點，立足整體規劃為了確保農田水利工程建設質量，必須做好農田水利工程的管理工作。這就要求相關人員要對農田水利工程合理的整體規劃。在進行整體規劃時首先要注意的就是確定農田水利工程的建設方向。只有明確的建設方向才能確定未來的工作重點。其次還要對農田水利工程建設中的重點工程和次重點工程進行合理的規劃。在進行重點工程的規劃時要對區域環境進行全面的考慮，將當前急需改進的工程項目確定下來。通過啟動和實施農田水利工程的重點工程項目，來對當地的水利建設進行推動。相關人員在對農田水利工程進行總體規劃時要注意早規劃、早安排、早部署，對當地的新情況和新形式進行充分的考慮。在每年的冬季就應該提前對下一年的農田水利基本建設進行總體規劃，甚至高標準做好三至五年農田水利基本建設規劃，并組織相關的工作專題，組織調查人員進行調查研究。如果需要開展大型的水利工程建設，則應該先將示范基地建設起來，通過示范基地來對大型水利工程建設的建設效果進行探索，如有必要還應該進行示范性演示。這樣可以提高工程項目的成功率，避免不必要的損失。例如我國很多省份都建立了相應的凍土研究示范基地、水保示范基地、節水示范基地等，基層單位也可以到示范基地進行考察和參觀，學習和推廣水利工程建設的新技術，提高水利工程建設規劃的科學性。
2.2.2加大資金投入，提高資金的利用率資金投入是農田水利工程建設的基礎，為了區域內的和諧、和平的建設，不僅要加大對農田水利工程建設的資金投入，更需要對水利建設資金進行合理的分配，提高資金的利用率。為了節省資金，保障農田水利基礎設施的建設，使農村水利發展的基本要求得到滿足，水利建設管理部門可以先改造和維修擴建現有的農田水利工程。地方政府要對農村小型水利工程建設進行規劃和領導，將政府資金的引導作用充分的發揮出來，為了節省人力資金，還可以招聘當地村民參與水利工程建設，提高村民對農田水利工程建設的積極性。與此同時必須嚴厲杜絕對農田水利專項資金的挪用，必須將專門的財務管理單位建立起來，特別是對重點工程應該將相應的檢查團隊設立出來，財務管理人員要做好賬目總結工作，對每一筆資金的方向都進行嚴格的審查。
3結語
關鍵詞：農田水利；質量；監督；材料
1嚴把環境勘測關
農田水利工程的重要作用是對水資源進行合理的調節，防汛抗旱，為農業生產提供水源，在工程建設之初，立項規劃時一定要做好環境勘察，因為農田水利工程的建設位置相對特殊，都是處在野外，一方面要確保工程不被環境所影響，另一方面要注意施工建設不對環境造成嚴重的影響，盡可能減少影響程度，所以環境勘測工程十分重要，規劃設計時要充分對當地的地質、氣候、工程周邊的植被等都要進行考慮。農田水利建設要發揮其應有的作用，同時也要考慮工程的環保性，避免因工程的建設而使當地的生態環境遭受破壞。
2工程施工中的質量控制
2.1把好材料關
材料是水利工程的重要組成部分，其質量的好壞直接決定工程的質量水平，所以要嚴格把好材料關，確保工程所用材料都符合規劃設計標準，保證高標準完成工程建設。一是要對送檢的樣品質量進行檢測，根據工程建設標準，確定材料樣品是否符合工程建設要求；二是對于材料進場前的檢驗，一定要按標準進行嚴格把關，對于不合標準的材料禁止入場，保證工程所需材料的質量；三是進場后的材料也要進行檢驗，避免因特殊原因造成一些個別材料有瑕疵而混入工程，導致工程質量不達標。
2.2把好工程施工設備質量關
工程施工設備對于施工質量有十分重要的影響，在農田水利工程施工中，要合理選擇農田水利工程的施工設備。一是面要保證工程施工設備適合工程施工的需要，要科學合理，既能滿足施工，保證質量，而且還要力求在成本投入上做到節約；二是要保證設備的質量及功能，避免因設備問題而影響到工程質量；三是在工程施工前一定要對設備進行檢驗和調試，使工程設備處于良好的工作狀態，消除農田水利工程設備安全隱患，保證工程的施工質量。
2.3把好混凝土澆筑質量關
混凝土是農田水利工程中常見的施工項目，在混凝土澆筑過程中一定要控制好質量，特別是對于一些工程細節的控制，例如模板的支設、鋼筋的鋪設、混凝土的配合比、澆筑、振搗等環節，都必須嚴格按照操作規程進行，確保澆筑質量。另外在勞動力數量投入、技術實力、施工的方案制定等細節上，也要進行嚴格把控，這些都是影響混凝土澆筑質量的關鍵因素。對混凝土澆筑前的檢查和混凝土原材料、運輸和澆筑都要進行嚴格的質量管控，按照規范進行操作。
3設定管理質量控制重點
整個水利工程建設施工過程中，可以說每個環節都十分重要，都必須要加強管控才能保證工程的質量，但是在重要之中還有更重要的，這就是工程質量的重點管控部分，工程建設施工過程中，要設定重點，例如對于施工中的一些環節及關鍵部分，要求專業性較強，對工程的質量影響意義重大，這就要進行重點設定，進行強行管理。一是在施工方案制定上，要結合對施工過程的分析，綜合施工條件及工程特點，把質量管理點的關鍵進行確認；二是要確定目標參考指，按照參考值進行質量管理制定實施方案；三是對技術人員的確定，人員是項目實施的主體，技術水平也是質量的決定因素，所以需要確定有技術水平的人員進行具體施工，以實現質量的目標控制。
4組建控制工程質量隊伍
工程在施工過程中，要確保工程質量能保質保量完成，必須要設立專業的質檢部門，建立專業的質檢人員隊伍。具有業務能力強、專業水平高的質檢工作人員深入到施工現場，對施工過程中的每個環節及細節進行有效監督檢查，對于不符合質量的原材料及施工設備，質檢人員要及時制止，在施工過程對于不能按照規范標準進行的施工行為，質檢人員要及時向主管領導進行匯報，暫時停工，重新整頓，符合標準后再進行施工，以保證工程質量。同時項目經理每個月都要向監理提供工程質量表，以便對施工質量進行分析和控制。
5把控施工操作質量
工程的施工操作在整個工程中占有十分重要的地位，施工操作者也是工程質量的直接責任方，工程的質量除了設計方外，主要是由施工操作方決定，其技術水平、專業能力、隊伍素質、施工管理等，都會對工程質量產生嚴重的影響，所以對于施工操作者的要求必須要十分嚴格。特別是對于專業性較強及工程的重點部分，必須要由具備一定的施工經驗及水平的人員來完成，而且在施工過程中，還要用完善的施工管理制度進行施工控制，操作者要自己檢查、互相檢查，在交接工作中也要檢查。交接中，前一道工序檢查要合格，合格后再交接，不合格的工序不交接。對每個工序的施工操作者實行掛牌制，明確責任質量制，這樣不僅可以提高施工操作者自我檢查、自我監督的施工質量意識，也可以做到施工質量責任明確。
6結語
關鍵詞：農田水利工程；建設措施；維護管理
隨著我國農田灌溉需求量的逐漸增加，農田水利工程建設數量日漸增加。因此，為保證農田水利工程充分發揮出農田灌溉作用，在保證水利工程建設質量的基礎上，要求管理人員能夠采取針對有效的維護管理措施，保證農田水利工程的工作性能，更好地服務于農業經濟發展。
1完善農田水利工程建設的措施
首先，農田水利工程建設部門與管理部門能夠做好整體規劃，緊抓重點，突出難點，確保農田水利工程建設順利開展。只有科學合理規劃農田水利工程，才能夠推動工程建設的有序進行，以此確保農田水利工程的建設質量。總體規劃有利于為農田水利工程建設提供指導性意義，指明建設方向。只有明確了工作重點，才能夠確定農田水利工程建設方向，之后合理規劃一些次重點工程項目。在對重點工程進行規劃時，必須充分考慮周圍環境問題，以此對現階段急需改進的工程項目進行明確，通過啟動和實施重點項目，有利于推動水利建設，使農田水利工程更好地為農業經濟服務、為社會發展發展。其次，健全建立管理制度，完善建設程序，提高科學水利水平。由于農田水利工程涉及內容比較廣泛，有必要加強統一管理，對整體布局合理規劃，確保建設程序合理有序[1]。首先，申請規劃審批，然后展開實際建設施工，最后對水利工程進行驗收，交付使用，并且建立竣工驗收備案制度，實施嚴格的獎懲制度，對于被評選的“優質工程”，給予一定的獎勵，以此在全社會范圍內營造出緊抓工程建設質量的良好風氣；如果農田水利工程建設未按照施工程序展開，建設質量不達標，通報批評，嚴厲處罰，堅決打擊。只有在科學管理下，才能確保我國各地農田水利工程建設有序規范的發展。
2農田水利工程具體維護措施
2.1增強維護管理意識
強化農田水利工程的維護管理意識，是提高農田水利工程運行維護管理水平的基本前提。只有每一位工作人員都能夠意識到維護管理工作的重要性，才能夠提高自身工作責任心。同時，要求農田水利工程建設地區人民具有良好的維護管理意識，使廣大農民能夠了解到自身一方面是農田水利工程的使用者，另一方面也是水利工程的維護者。只有農民自身具有農田水利工程維護管理意識，才能夠保證水利工程長時間保持良好的性能，以此最大程度地發揮出農田水利工程的功效，為農民提供更好的灌溉服務。
2.2注重專業技術能力的提高
農田水利工程在現代化農業發展過程中，發揮著不可替代的作用，有效保證了我國農業耕地灌溉的基本需求。為了確保農田水利工程充分發揮出作用，有必要對維護管理工作提高重視程度，樹立良好的維護管理意識，將維護管理意識深入到廣大農民群眾中，進而最大程度激發農民維護管理積極性，促使農民主動學習專業管理技術。可以定期對水利工程技術人員進行業務技能培訓，使工作人員能夠在實踐工作中累積經驗，以此促進水利工程維護管理效率的提升。所以，只有提高專業維護技能，才能夠確保農田水利工程建設之后，更好地開展維護工作，保證水利工程充分發揮出自身價值，推動當地農業的發展。
2.3構建維護保障體系
建立健全科學有效的保障體系，是農田水利工程順利維護管理的關鍵所在。現階段，我國關于農田水利工程的運行維護管理制度普遍缺失。因此，必須構建完善可行的維護保障體系，以此使農田水利工程維護管理水平有效提升。首先，鄉鎮水利站能夠合理規劃整個區域內的農田水利工程，結合不同區域的水利工程項目，實施有效監管。面對工作項目多、工作人員少等問題，水利站可以以村為單位，著重培養農田水利工程的維護管理人員，使受訓人員能夠充分掌握水利工程維護技術，保證水利工程性能符合工作需求，最終有效提升農田水利工程維護水平。基于此情況，以村為單位管理周圍水利工程，確保所有水利工程均能得到有效保護，一個農田水利工程必須配置2名以上的維護管理人員。
2.4加大對水利工程運行維護管理工作的資金投入力度
農田水利工程具有經濟性和公益性特征，如果只是依靠國家專項資金投入，還遠遠達不到預期目標。因此，在政府資金保證的情況下，還需拓寬融資渠道和方式，以此保證農田水利工程的維護管理工作得以有效落實。在規劃設計農田水利工程建設階段，不僅需要合理控制建設成本，防止出現資金緊缺問題導致的工程質量問題，并且需要對工程維護工作所需要的資金做到合理安排，以此保證資金管理的系統性和全面性，統籌管理各種分散資金，從而為專職維護管理團隊配置以及配套管理提供良好的基礎。
3結語
農田水利工程建設的關鍵在于保證工程質量，只有工程質量符合要求，才能夠確保農田水利工程順利投入使用，發揮出應有的社會服務價值，推動農業經濟的發展。在保證建設質量的基礎上，加強對農田水利工程的維護管理，保證水利工程的基本工作性能，使其使用時間得到有效延長。因此，要求管理人員和廣大農民群眾具有良好的維護管理意識，不斷提升維護管理技能，將管理工作落實到實處。
參考文獻
1.1貫徹實施了可持續發展的科學發展觀
關于該灌溉工程而言，生態理念充分尊重了灌溉工程所在的區域的生態系統的自然屬性，并堅持了人與自然的可持續發展和二者和諧為本的原則，可以有效地處理好農田灌溉以及生態環境建設之間的關系，從而實現人口和資源和環境以及經濟協調發展。
1.2可以充分地發揮景觀和人文等多個積極因素的作用
對于該工程而言，把生態理念引入工程設計當中就意味著在設計當中不單單要重視工程的防水防洪以及抗旱排澇的實用功能，還應當綜合考慮國家的建設和經濟還有社會等的效益，從而滿足了以生態要求為基點來設計合理的灌溉工程，從而實現社會的建設發展以及水資源的合理利用的和諧統一。最后的施工所建出來的工程在如此的設計理念之下不僅僅有良好的抗洪排澇功能，還可以和工程周圍的環境相融，使得工程具有景觀以及娛樂功能，給兩岸增加風景美。
1.3遵照“因地制宜”的科學理念
我國因為疆土廣闊，所以不同的地區有著不同的文化習俗、經濟和社會條件，灌溉工程的生態理念從一定程度上講還可以為“因地制宜，適當超前”的堅持起到了正面且積極的作用。作用體現在：遵循因地制宜原則，在這項工程當中盡力進行就地取材并且隨風就俗，從而讓這項灌溉工程整治的標準在和地方經濟相迎和的條件下達到審美的要求；基礎設施建設的主要部分之一就是農田水利節水灌溉，這也為社會和經濟的發展提供了保障以及服務，所以節水灌溉工程也要求一定的超前性，也就是按照生態原則把起點以及標準進行適當的提高，然后依照經濟狀況以及發展水平進行分期實施。
1.4堅持了我國的保護以及修復生態環境原則
現今，我們國家不斷地在提倡生態環保，節水灌溉工程設計當中對于生態理念的應用，為我國生態環保政策的實行起到積極作用，其綜合功能不會因此而被破壞，這不但滿足了生態環境建設要求，而且全面和持久地保證了工程效益的發揮。
2設計的標準
在設計時有許多的變量是應當考慮進去的，比如，伴隨季節變化的河流徑流量以及種植農田的面積和農作物的種類等，因此灌溉的用水量也是不確定的，即不同年份的來水量以及用水量都是不一樣的。所以，一個灌溉設計的標準作為依據是農田的灌溉工程建設規模所必要的，這也可以保證設計方案足夠科學。灌溉設計的標準要以灌區的很多因素作為依照，進一步的綜合考慮加以確定。表示灌溉水源對灌溉用水的保證的程度則是灌溉設計的標準。設計標準的高低也就代表著灌溉用水的保證程度的高低。所以，這也很大程度上影響了灌溉工程規模的大小。灌溉設計的標準一般來講有：灌溉設計保證率還有抗旱的天數。
2.1灌溉設計保證率
某個灌溉工程在長期的試用期間，灌溉用水所得到滿足的年數占據總年數的百分數就是灌溉設計保證率。其用符號“P”表示。P=70%，代表的就是某一工程在百年當中有70年可以滿足全灌區的灌溉用水要求，其剩下的30年無法完全保證，存在缺水的現象。P=70%即為其灌溉設計保證率。所以，在進行農田水利灌溉工程的設計時，設計的一方應根據工程所在地的實際情況，去確定灌溉工程的規模的大小，尤其是當地水源的現實情況以及作物種的種類。水源缺乏的地區以及以旱作物較多的地區，其灌溉設計保證率取50%~80%；水源豐富的地區以及以水稻較多的地區，取70%~95%。
2.2抗旱的天數
以灌溉設施，例如塘壩等供水能力作為依照，以連續無雨的境況下，可以滿足作物對水的要求的天數為基準就是所謂的抗旱天數。打個比方說，灌溉設施可滿足持續80天的作物灌溉需水量，那么這個該設施的灌溉設計標準就是抗旱80天。抗旱時間應該規定成當地主要的作物對水的要求較為迫切的灌溉時期。這個天數的確定，應按不同的地區的實際狀況加以確定，做到對具體情況進行具體分析。
3農田水利節水灌溉工程的設計中生態理念的應用
3.1在河流治理導線設計的應用
在設計傳統灌溉工程河流治理導線的過程中，應當重點考慮的是該工程的防洪和排澇作用，不重視工程的環保生態性，會使得自然河流中的淺灘和急流還有主流和支流等等的格局被改得面目全非。倘若只從工程造價還有工程量上分析，這么做好像無關緊要，不僅能夠達到縮短工程周期的目的，又可以在一定程度上降低工程成本，但它對生態環境卻有著不可忽視的負面影響。首先，在被廢棄的原有河道的附近，動植物的生活的環境會急速變差，惡劣的影響也會波及農田的灌溉；其次，環境也會因為新開的河道而被一定程度地破壞，嚴重的會發生水土流失。所以，維持工程所在的區域的生態功能是要盡力去做的，節水灌溉工程的過程要盡最大努力去保持河流既有狀態以及周邊的環境，局部的調整如果是必要的話，充分地論證也應進行。
3.2河岸灘地在農田水利節水灌溉工程的應用
因為河岸灘地有經年和有明水以及地下水位高的這些特點，所以在它的整治過程當中就要充分地利用起河岸灘可以緩洪滯蓄等方面的優勢，從而使其在防護植物中優先選擇耐水淹的植物。經由這些年許多實踐表明，倘若仍盲目采用之前的漿砌片石護坡來防護河岸灘地的話，就會因水流的沖刷還有凍脹等原因，使得這些護坡防護需進行經常性的維護，不然坍塌可能就會發生。而相對那些使用天然的蘆葦這樣的耐水淹植物用來防護河岸灘地，就會因為這些防護植物可以很好地保持水土而免去相應的修復等的環節。
3.3堤岸結構設計當中的應用
河道的骨架以及保證防洪安全的關鍵就是堤岸結構。以往的河流堤岸結構使用的是土料筑堤，之后為了達到防護的目的常在它的迎水面加一道漿砌片石護坡抑或是干砌片石護坡，借此來把水流控制于堤岸當中的河槽中。經由對自然仿生原理的融合以及伴隨著生態理念的應用，以草皮這樣的喬灌木來結合的生態堤岸也慢慢得以推廣。不可置否的是，對這樣的生態堤岸植物所進行的選擇也應當是科學和合理的，應該從對其氣候還有水土條件的相適應性還有耐旱耐澇的生命力和防護植物自身的經濟性等多方面進行充分考慮。
3.4在灌溉渠系設計當中的應用
對灌溉渠系進行規劃的時候，應當將其和國土整治，還有山水、田地、樹林、路這些規劃進行密切的結合，還應考慮別的用水部門的需要，使其實現經濟效益還有社會效益之間完美結合。要充分地利用地形等條件的原則，灌溉渠應該布置于高處，和它布置于相對應的排水溝道的低處，使得自流灌溉以及排水各自獨立的兩套系統分開。對于局部的高地或者洼地，可以分別采用小片提渠等此類措施處理，不用為了顧及局部所以對全局造成影響。與此同時，要在渠道線路的布置上將經濟因素考慮進去，渠線的布置可以盡可能地直、順還有整齊，使交叉建筑物減少，對良田以及民房被占的情況加以避免。在對渠道進行布置的時候，要盡最大可能對深挖方和高填方以及難工險段加以避免。對山丘區地形的渠道所開展的設計要盡最大可能避免靠近沿河和溪進行布置，用來防止被山洪所沖毀。
4結束語
【關鍵詞】新疆地區；小型農田；水利工程；建設
0.前言
小型農田水利工程建設隨著農村經濟體制改革的深入也越來越多，它是一種生產資料，擁有自然屬性，而這一屬性也決定了它具有一般工程建設中會出現的問題，比如管理中存在管理不善、職責不明、投入不足、效益衰退等問題。隨著這些問題越來越嚴重，需要引起人們的關注以解決這些問題。
1.小型農田水利工程與新疆水資源現狀
在農村建設中，為了解決耕地灌溉、人畜飲水等問題修建的小型農田水利工程具備防旱抗災、農田灌溉等功能，其主要形式為蓄水池、小型水庫、塘壩、中小型泵站等。小型農田水利工程在農村可持續發展中占有舉足輕重的地位，為農村的發展提供了最基本的服務，要發展好農業，那么就要發展小型農田水利工程。新疆占地面積166萬平方公里，約占我國陸地總面積的1/6，而新疆地區特有的地域環境又是讓人頭疼的，所以在新疆地區要加強小型農田水利工程的建設，以改善農業生產，增加占新疆地區總人口的60%的農村人口的收入。雖然新疆水資源總量為832億立方米，感覺不少，但新疆占地面積大，所以單位面積的水擁有量僅為5.3萬立方米/平方公里，在全國是排的上名的，可惜只是倒數第三。新疆萬元GDP用水量為984立方米，是全國平均用水量的3.5倍，單方睡的GDP產出量為10元，僅有全國水平的23%。所以，新疆目前是可用水資源短缺與水資源利用率低并存。
2.新疆地區小型農田水利工程建設中存在的問題
小型農田水利工程建設的目的是解決農民生活用水和農田灌溉等問題，可以說與農民的日常生活是息息相關的，但是，近年來，農村小型農田水利工程建設總是問題頻出，給農民的生活生產帶來不便和損失，因而了解這些問題是十分有必要的。
2.1質量監管體系不完善
建設小型農田水利工程的來源很多，但大都是各自為政，沒有統一的管理和質量標準，因而各種各樣的質量問題層出不窮。
2.2工程質量不達標
小型農田水利工程是農民自管、自建工程，施工人員大多是農民本身，而農民又缺少質量安全意識，因而許多建設標準無法落實到位，還有就是雖然在區域性水利工程規劃中規定了維護和修養標準，但因缺乏必備的監督檢查、施工組織、驗收等建設和修養標準、高素質的質量監管人員，所以工程建設和修養很難達到標準要求。
2.3工程目的不明
之前的大部分區域的小型農田水利工程是農民自己建造的，但因農民本身的局限性，比如缺乏必備的知識素養、眼光不夠長遠、追求眼前的利益等，所以會造成很多不良后果，因工程建設的目的性并不明確，所以不能兼顧社會經濟效益和合理開發，很多工程建設的建立都是基于農民急需的基礎上，并沒有從工程的整體效益和整體規劃上去思考，冒冒失失的開工，這樣建造出的小型農田水利工程很容易存有質量隱患、并且管理不善，最終的結果就是不得不廢棄，帶來人力和資源上的浪費。
2.4工程資金不足
政府除了投資應急的抗旱打井和“農辦公助”等小型農田水利工程建設，其他的小型農田水利工程建設所需的資金基本上都需要受益人自己籌備，但是農民本身經濟基礎薄弱，即使近年來收入有所增加，自籌基金的難度仍然不小。所以這就導致了工程的違章建設和偷工減料。一些工程因為資金不足，就放低了建設的標準，只求能順利完工，不求工程標準達標，這就很容易導致小型農田水利工程建設的標準過低，失去了其原本的使用價值。
3.相應對策
3.1加強領導管理，落實責任制度
小型農田水利工程建設需要各地的相關部門列入重要議事日程，組織要精心、部署要周密。農建工作也需要被列入考核內容，這樣才能建立健全農建體制，形成領導親自抓主要，分管領導抓具體，部門合作抓具體的任務分配格局。檢查考核也需要加強，并按時舉行檢查評比，努力做到年終決定獎懲、半年考評一次、每季度通報一次、每月督察一次。另外，農田水利基本建設“寶石杯”競賽活動也要繼續開展，并評出獎項，給予表彰鼓勵。
3.2加強質量監控，建立健全監督體制
質量是一個工程成功與否的重要因素，小型農田水利工程也不例外。一套完善健全的建設監督管理體系是保證一個工程質量達標的基本前提和必要保證。同時，工程建設后期的管理也至關重要。要加強質量管理，力求不出現或盡可能少的出現紕漏和事故，使項目工程的實際效益發揮到最大，能夠服務于農業生產。建立健全質量監督體系，需要做到以下幾個方面：一是工程要實行施工準入制和監理制度。施工部門聘用的施工人員、技術人員都需要持證上崗，所謂證即為施工準入證，由行政主管部門發放并進行審檢。工程步入施工階段之時，建設部門就需要聘用資質深的質監員檢測工程的各個部分，填寫真實詳盡的檢測記錄，特別是對工程有影響的主材料，必要的話還需到相關的權威部門做鑒定，看是否能成為主要材料。檢測記錄作為驗收和工程管理檢驗的參考數據。二是工程設計和招標過程需要嚴格管理。要依據審批工程的規模、工程的資質認證制度來聘用人員，禁止專業素質不達標的單位和個人通過不正當的渠道從事水利工程建設，施工工程的設計圖紙也需要蓋上資質證張才有效。另外，水利工程建設的招標需要通過行政部門，引入競爭體制，根據設計工程項目投標，擁有施工準入證的企業或單位少于三家則不進行招標。
3.3健全管理機制，建立審批流程
嚴格的管理和規范化的審批有利于使小型農田水利工程建設項目建設管理程序更加規范、項目規劃更加符合實際需求、施工過程更加合理、項目投資的收益最大化。農村中小型農田水利工程包含的內容十分廣泛，實行統一管理，能夠合理的規劃布局，是效益達到最大化。建設小型農田水利工程要按照先申請規劃審批、然后建設施工、最后驗收交付的原則。科學的管理才能使農田水利工程建設向有序、規范的一面發展。
【參考文獻】
關鍵詞農田水利;建設原則;管理措施;河南沈丘
農田水利建設是農業發展最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵。健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。搞好農田水利建設和管理是增強農業抗災能力,推行農業產業化經營,保護和提高糧食綜合生產能力,增加農民收入,改善農民生產生活條件及生態環境的必然要求,是保障人民正常生產和生活的關鍵。
1沈丘縣農田水利建設的總體原則
農田水利建設要始終圍繞著“農業增效、農民增收、農村穩定”的目標,充分調動社會各種力量,多方協作,推動農田水利建設的順利進行。論文百事通
1.1以人為本,人與自然和諧相處
把廣大農民群眾的根本利益作為農田水利發展和改革的出發點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力,實現水資源的可持續利用,努力建設人與自然和諧的農田水利綜合體系。在建設過程中,加大農業節水力度、減少灌溉用水損失,把握好“三個有利于”原則,即有利于解決農業面污染,有利于轉變農業生產方式,有利于提高農業生產力,要加大節水設施與節水技術的推廣力度,扶持節水灌溉典型。農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要,切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準,更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。
1.2因地制宜,統籌兼顧,建設管理與改革同步
根據沈丘縣農業經濟條件、經濟社會發展水平,多方論證,科學規劃,慎重布局,堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導、全民參與”之路;統籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環境治理和保護的需求,進一步理順體制,健全法制,改革機制,強化管理能力,保全工程能力,擴展服務能力,促進全縣農田水利全面發展。
1.3量力而行,通力協作,穩步發展
在積極爭取各級政府扶持的基礎上,動員社會力量的廣泛參與。水利、農業、財政、發改委等部門分工明確,通力協作,穩步推進,使農田水利建設成為全縣各部門的共同行動,全面實現農田水利建設目標,并建立健全監督管理機制,包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督驗收管理辦法等。切實保障農田水利工程建設的順利實施,確保能按計劃、按標準、按質量完成。
2加強農田水利工程管理的措施
2.1規范農田水利建設規劃審批制度
規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源、使工程發揮更大效益的基礎和依據[1]。要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。論文百事通
2.2建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平
沈丘縣農田水利工程項目眾多,實行統一管理,合理規劃布局;完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行[2]。廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。
2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度
依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計。嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力。設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用;所有審批的水利工程,必須經行政主管部門招標辦招標。招投標工作過程中應該注意以下幾點[3]:一是盡量采取公開招標,嚴格把關邀請招標,保證優秀的施工企業中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序,制定先進的評標辦法,并積極吸取其他行業及縣市的先進經驗,改進沈丘縣現有的招標程序和評標辦法,使其更加合理和科學。
2.4著力落實好項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎,是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提[4]。落實好項目法人制,一要認真貫徹執行相關法律法規,針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴格項目法人資質審查,在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人,沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三要嚴格項目法人單位人員配備。新晨
2.5實行工程全面監理、監督制度
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性,強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能,以提高工程建設管理水平和投資效益。逐步“實行小業主,大監理”,推行全方位監理[3]。推行“小業主,大監理”除了監理單位自身的努力外,最關鍵的是業主必須轉變觀念,充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務,通過監理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發揮,同時也通過監理的監督,保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性[5]。
2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度
在工程竣工后,建設單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進行驗收。驗收部門根據竣工報告和施工資料,組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位,對工程進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收,做出該工程的綜合評定意見。所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項;加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,還可以對新建工程項目進行評優。
3參考文獻
[1]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報,2010(11):85.
[2]鄧彥波.小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術新產品,2010(9):77-78.
[3]吳治蓉.對小型農田水利工程建設和管理總是探討[J].價值工程,2010,29(8):103.
關鍵詞：農村；小型水利工程；現狀；管理
目前我國大型水利工程主要應用于城市，農村還是以小型水利工程管理與水利建設為主。小型農田水利工程的施工建設直接影響農業的發展，小型農田水利工程為農業耕作提供著充足水的資源。因此，只有小型農田水利工程正常運轉，才可以保證糧食的產量。
1小型水利工程管理的目前現狀
一般來說，小型水利工程主要出現在農村，下面我們來具體講一下農村小型水利工程的管理現狀。農村小型水利工程的主要涉及到小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等方面。這些設施主要是靠當地農民集體投資或貸款興建的，但是由于農村的經濟體制還不完善，農村小型水利工程管理中出現的問題越來越明顯，主要包括以下幾點：
1.1管理效率不明顯
由于近年來農民個體戶的獨立經濟意識較強，在水利工程管理上盲目用水，圩堤上亂墾亂種現象屢禁不止。由于水利工程管理粗放，不注重工程維修，導致損失嚴重。不同領域的生產進度也不一樣，各自領域為了滿足自身的生產需要而隨意截流，挖溝、放水，把水利建設原有的線路搞的支離破碎，從而削弱其自身的供水功能。還有一些農民在地里私自打井，大量開采地下水，這是對水資源的一種浪費。
1.2財政投入不足
由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。
1.3管理人員的綜合素質低
隨著近年來政府對水利工程的投資增多，水利工程項目也在不斷增加，急需大批水利工程技術人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜，人力資源分配缺乏科學，工作效率低下，應當精簡結構，減少不必要的財政開支。大力引進水利工程技術人員，加強水利工程的技術力量。另外，企業應該重視對水利技術和管理人員進行培訓，提高他們的專業技能和綜合素質，增強企業的市場競爭力。
2小型水利工程管理措施
水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容，注重開發人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等。
2.1深化和完善農村水利改革
一是要針對目前小型農田水利工程產權制度改革中出現的新情況、新問題，在廣泛吸收各地小型農田水利工程產權制度改革經驗做法的基礎上，盡快制定一個實施意見，以推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水戶協會內部管理機制為重點，以水利工程為單元，成立水業合作社，實行“自主經營、自負盈虧”的股份合作制，按照股份合作制方式制定章程，并不斷改進、改革和完善，推動農民用水戶協會的不斷建立和發展。三是不斷深化農村水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程占地農民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農村水利改革，培養典型，示范帶動，逐步解決農村水利發展過程中出現的熱點難點問題。
2.2加強資金投入
在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入.對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求，在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與到水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用，為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。
2.3強化質量控制措施
小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。“百年大計，質量第一”。要加強對基層水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
2.4改進監控方法提高檢測水平
為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3結論
水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，但由于工程管理相對滯后，使現有工程得不到正常維修養護，效益衰減，有的工程對國民經濟和人民生命帶來極大的隱患，所以應盡快從管理體制上解決根本問題，因此，小型水利工程管理體制改革勢在必行。
參考文獻
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[2]白廣科，祝麗群，譚相文，等.關于對菏澤市小型農村水利工程建設與管理的思考[C]//山東水利學會第九屆優秀學術論文集，2004.
[3]龐會媛，許維民，張凱銘.淺析水利工程質量監督管理工作中的問題及對策[J].中國西部科技，2008（17）：199.
關鍵詞：農村，水利工作
當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變．農村經濟結構的多樣化、農村集鎮的城市化及農民住宅的小區化，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數較低，不少城鎮在排澇動力的配備上還是接照農業的排澇標準進行設計建設，農村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產污染嚴重，農村水利科技含量仍然較低，農田水利工程經營機制沒有達到良性運行目標。論文格式。這一切，都對農村水利工作提出了新的要求。筆者認為，當前農村水利工作要圍繞“一個目標”（即農業增效、農民增收、農村穩定目標），利用“兩大優勢”（即水資源優勢和水務一體化優勢），確立“三個協調”（即安全、資源、環境協調發展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），發揮“五個方面作用”（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。
1.要積極推廣節水灌溉技術
實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障。論文格式。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置。要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化。
2.要努力提高農田灌排標準
隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。
3.要加大農村水環境治理力度
近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生；同時，水土流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，越來越顯得重要。
4.要加快小城鎮防洪排澇工程建設
隨著農村城鎮化、集鎮城市化進程的推進，迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇問題，特別是從抗御突發性暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮的水利設施難以適應短時暴雨的排澇要求，有的小城鎮還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失。
5.要提高農村供水能力
目前，農村居民飲用水和農村工業用水主要是利用地下水，出現了農村發生地質災害的隱患，故必須提高農村特別是小城鎮的自來水供水能力，加快管網敷設，解決農村居民生活用水和工業生產用水，順利推進地下水深井的封填工作。同時，在生產力布局上應綜合考慮，加強村鎮科學規劃工作，修建集鎮截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環境風貌。論文格式。
6.要強化防洪除澇工程的管理
防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的發展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關規費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔．第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。
7.要進一步完善農村小型水利工程經營管理改革
農村水利是農業現代化不可缺少的基礎設施，不具有完全市場化的競爭能力。目前，農村水利工程建設和管理中，一家一戶辦不好的農村水利工程的建設和管理工作，應該通過建立農民用水戶協會來進行解決。要按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權，放開建設權，搞活經營權，規范管理權。小型農村水利工程具體的經營管理方式，可以根據工程類型、特點和當地經濟社會環境靈活掌握，還可以由水利站直接管理，也可以通過產權轉讓私人經營，還可以采用經營管理權承包、租賃或聘用“能人”等方式加強經營管理。在目前情況下，政府既不能把農村水利當作“包袱”甩掉，也不能繼續沿用計劃經濟體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產權轉讓的工程管理中，要切實防止掠奪性經營。同時，要加強行業管理，制訂考核辦法，建立獎懲制度。要加強對經營者的業務培訓和技術指導，協調解決經營過程中遇到的矛盾和問題，對因農業產業結構調整及其他建設而減少灌區面積的，鎮村應該進行相應調節，以確保經營者的利益。在保護經營者合法收益的同時，應嚴格要求經營者按照規定繳納規費，促進農村水利事業的協調可持續發展。