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世界石油石化市場競爭已經越來越多地借助電子商務平臺等新技術以降低交易成本、改善客戶服務。國外石油石化企業主要競爭對手積極滲透國內市場，直接參與國內競爭，這便給中國石油石化企業造成一定的壓力，中國石油石化企業如不及時采用先進的電子商務管理模式，將難以參與世界競爭。然而，石油石化企業目前應用的電子商務體系尚不完善：網上支付的安全性差、物流體系的不健全、所需的復合型人才相對缺乏、營銷系統薄弱等，都將制約石油石化行業電子商務的應用發揮最大力量。所以要不斷完善電子商務系統，才能確保石油石化行業的穩健發展。
一、石油石化行業應用電子商務的必要性
1. 石油石化行業具備開展電子商務的明顯特征
在眾多行業中，石油和化學工業具有行業多、門類廣、產品多等特點，在整個國民經濟中約占20%，是我國的支柱產業之一。其產業鏈幾乎滲透到所有行業領域，包括輕工、紡織、冶金、機械等行業中的化纖、洗滌劑、化妝品、電池、橡塑、醫藥化工、國防化工、化工新材料等。石油化工行業規模大、品種多、產業成熟度高、國際化標準化程度高、交易活躍、企業資信容易查驗，而且企業、市場高度分散，現實交易成本高，現實市場價格地區差異較大，這使得石油化工行業開展電子商務相比其它行業，具備降低采購成本、降低營銷成本、增加商業機會、提高企業整體效率等之外的更多好處。石油石化行業開展電子商務的好處是很明顯有效的。
充分發揮行業規模效益和自動化程度高的特點，加強與國際接軌，降低產業能耗，將石油和化工行業中產業鏈長、產品標準化程度高、企業互為原料與產品的特點，通過建立產品信息化標準，實現產品信息交換電子商務平臺，實現真正意義上的石油和化工電子商務。
2.電子商務對石油石化企業的影響
（1）電子商務對石油石化企業戰略的影響
電子商務對石油石化企業戰略的影響，包括對石油石化企業競爭戰略和營銷戰略的影響。在競爭戰略方面，電子商務有很多競爭優勢，其中包括：鞏固石油石化企業現有競爭優勢、加強與顧客的溝通、為入侵者設置障礙、提高新產品開發和服務能力等。在營銷戰略方面，電子商務要求把消費者整合到整個營銷過程中來，并且石油石化企業必須嚴格地執行以消費者為出發點，以滿足消費者需求為歸宿點的現代市場營銷思想，否則難以在競爭中取勝。
（2）電子商務對石油石化企業組織的影響
電子商務不僅是一種技術變革，它還帶來了一種通過技術的輔助、引導、支持來實現前所未有的商務經濟往來方式，是商務活動本身發生的根本性革命。對石油石化企業而言，電子商務不僅是一種貿易的新形勢，從其本質上說，電子商務應該是一種業務轉型，從而引起石油石化企業多方面的重大變革。其中包括：組織形式發生變化，產生虛擬的石油石化企業;石油石化企業的組織結構向網絡化和分布化的扁平結構發展。
（3）電子商務對石油石化企業管理的影響
首先，對石油石化企業人力資源管理的影響。在傳統經營模式中，決定石油石化企業發展和成敗的關鍵在于人才的擁有和培養。而在電子商務模式下，人們的工作時間更具彈性，工作場合不受限制，員工更加依賴于自身的知識智慧和創造性思維，并逐步脫離開機械設備、原材料和工作條件的束縛，逐漸擺脫對崗位的依賴，從而找到內在的自由和平衡。這就需要企業建立一系列新觀念、新機制來進行人力資源的開發，人力資本的投入和增值，從而適應信息時代真正個人化管理的需求。
其次，對石油石化企業營銷管理的影響。電子商務對石油石化企業營銷管理的影響，最為顯著的是營銷渠道和促銷策略的變革。以往的批零方式將被網絡替代，人們直接從網絡上采購，傳統的人員推銷失去大部分市場，廣告宣傳也為適應新的傳播媒體而改變。管理者對目標市場的選擇和定位，將更加依賴于上網者的資料以及對網絡的充分利用?？傊?，企業的市場調研、產品組合和分銷等一系列營銷管理活動將會因電子商務而發生改變。
最后，對石油石化企業結算方式的影響。石油石化企業可以通過網上銀行系統實現電子付款，進行資金結算、轉賬、信貸等活動。當然，目前主要的信用傳輸安全保障和認證問題還未得到全面解決，但是紙貨幣流被無紙電子流所替代而引發的結算革命是不可阻擋的發展趨勢。企業應該順應這種趨勢，做好改變傳統結算方式的準備。
二、電子商務在石油石化行業中的應用模式分析
1. 石油石化行業的電子商務應用模式
（1）第三方網站
在國外，第三方網站是電子商務最早的進入者，也是石油石化行業目前電子商務最為活躍的一支力量。其基本運作模式是引入風險投資，開展網上交易并獲得足夠的交易量，為賣方買方企業提供交易平臺，收取會員費及交易提成，以此盈利。但在實際運營中，與行業脫節的弱點逐漸暴露出來，使得這種電子商務模式的發展遇到阻礙。因此這種網站也在不斷調整自己的發展戰略，出現兼并、聯合等趨勢，比如Chemconnect與Chematch的兼并。Chemconnect始建于1995年，是目前世界上最大的化學產品交易網站，使買方和賣方在線連接，進行實時貿易，包括BP、道化學公司、伊斯曼化學公司在內等40多家石油、化工及其他工業企業為他的投資者。而Chematch建于2000年，也是當時最大的石化在線交易網站之一。
我國涉及石油石化的第三方電子商務網站數量很多，其中一種是行業性比較強的第三方網站，如由上海今日石油網絡銷售有限公司建立的中國石油銷售網，是立足于國內外石油天然氣企業、面向整個能源行業的、中立性的協同交易平臺，主要業務是為石油工業的用戶提供廣泛的電子商務功能與服務，實現網上的實時交易;另外一種是匯聚各行業的綜合性網站，比如慧聰網。其服務對象覆蓋30多個行業，其中包括石油和化工行業，這類網站雖然整體規模比較大，但行業性不強。
（2）企業自建網站
國外傳統石油石化企業多數為大型企業，有雄厚的資金實力及渠道基礎，因此一些企業選擇自建網站的形式主動地參與電子商務，通過自行投資或引入部分風險投資，建立具有網上訂貨、安全交易等功能的電子商務網站。這種模式下，企業擔任網站建設、維護、運營的主要角色，將電子商務納入企業供應鏈管理，加強與供應商和客戶的聯系合作，節約采購銷售成本。然而選擇這種模式投資費用巨大，可能還會因為缺乏IT技術而導致網站運營的困難。如今國外的石油石化企業已經很少選擇這種方式發展電子商務。比較典型的有德國拜爾公司建立的BayerOne網站、伊斯曼公司的eastman網站。
2000年8月15日開通的中國石油化工股份有限公司電子商務網站是中國石油化工集團自行投資建立的，其包括中國石化物資采購網和化工產品銷售網。中國石化集團公司負責網站的運營管理，不對供應商收取任何費用。其物資采購網中采購規模達22個大類84000多個品種，中國石化集團各油田、煉化和建設單位以及2500多家供應廠商在該網站進行交易，注冊用戶達5700個;而化工產品銷售網上銷售產品有7大類1000多種，客戶700多家。
（3）聯合共建網站
國外的聯合共建網站是以多個大型石油石化企業及IT網絡技術公司共同投資合作，小型石油石化企業參股的形式建立的進行大宗專業產品交易的B2B電子商務網站。這種網站成為石油公司、供應商及用戶共同的商務中心，網絡的建立以公開權益所有為基礎，允許不同的ERP（企業資源計劃）系統的互接，一個集中的切換中心保證公司間的安全通信。它具有明顯的優勢，即豐富的經驗、充足的資金、著名的品牌、大量的渠道和足夠的交易量。成本節約的效益將在所有合作者間傳遞，而非一個公司的優勢。這種網站的出現成為石油行業電子商務發展的里程碑，也是現在國際大型石油石化企業選擇的方式。如Intercontinual Exchange是由BP、殼牌、道達爾三大公司及其它風險投資商于2000創建的在線商品交易網，其中包括石油、貴金屬及期貨交易。
國內以能源一號網為例，能源一號網是由中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份有限公司、香港和記黃埔有限公司、高盛（亞洲）有限公司、中銀國際投資有限公司、建行國際投資公司、中國工商銀行（亞洲）有限公司等共同投資，于2001年在中國北京市成立。它為石油石化工業的用戶提供廣泛的電子商務功能與服務，實現網上的實時交易。能源一號網自運行以來，取得了較好的業績并且呈逐年上升的趨勢。
綜上可以看出，聯合共建網站很好地綜合了前兩者的優點，又具有自己獨具的優勢。由于其具有大型企業的信用支持，對于石油石化行業而言，更是具有得天獨厚的發展空間。因此聯合共建網站的應用模式成為國外石油石化行業電子商務發展的趨勢。無論是第三方網站，還是企業自建網站，都通過合并外包、合作等各種方式向聯合共建發展。
2. 石油石化行業電子商務應用模式特點分析
（1）模式選擇特點
國外石油石化企業多數已選擇聯合共建的模式深入發展電子商務，但我國石油企業并沒有盲目追從、一步到位，而是從起步階段嘗試摸索，這符合我國當前情況及企業現狀。首先，我國石油石化行業開展電子商務的時間不長，缺乏經驗，盲目的大搞容易偏離方向，導致資源的嚴重浪費;其次，我國電子商務方面的法規及信用體制還不健全，缺乏法律信用保障強制推行電子商務是有很大風險的;最后石油石化是傳統行業，其企業傳統采購銷售方式根深蒂固，不可能在短時間內接受巨大的改變，因此發展電子商務要循序漸進。
（2）服務內容特點
我國石油石化行業能實現網上交易、業績最突出的兩大電子商務網站是能源一號和中石化電子商務網站，它們主要為企業采購服務，主要目的是節約企業的采購成本。這種以買方為主導的一對多的方式，雖然在國外會使買方在競價上處于不利，但在我國卻正好相反。這是因為中石油、中石化在國內處于行業壟斷地位，它們都在全國各地擁有著幾十家的分公司，通過各自的電子商務網站可以很好的整合各分公司的物資需求，將采購集中起來，從而有效降低價格及采購成本，使得電子商務效益凸顯。
（3）第三方網站發展特點
我國的石油石化行業電子商務第三方網站在數量上并不算少，但能夠達到一定規模并持續盈利的網站卻不多，很難成為各大石油石化企業提供實質電子商務服務的共享平臺。對于石油石化這種大企業為主的行業，不會依賴于這樣的網站發展自己的電子商務，畢竟誰也不愿意將自己的利潤與第三方分享。但它的存在也具有其必然性，因為價格信息、供求資訊、詢價比價對于多數企業來講是最有意義的功能。因此想要獲得良好的發展，首先要求第三方網站擁有專業的信息及良好的服務，而且如果能與大型企業建立長久的合作關系，會使其盈利和發展上都獲得有力保證。
（4）企業自建網站尚需完善
中國石油化工集團公司作為全國石油石化行業的巨頭之一，選擇了企業自建網站的方式推行電子商務。雖然這種模式在國外已不被看好，但還是取得了不錯的成績。中石化企業內部信息系統也正處于建立與推行初期，因此網站更容易完成和內部系統的集成，實現供應鏈的集中管理。通過系統的集成優化，相信這種電子商務模式將會給中石化帶來更大的效益。
（5）聯合共建網站發展方向
同志們：
大家好！為提升全省消防救援隊伍化工災害事故處置能力，培養業務骨干，按照《消防救援局關于深化應用化工滅火救援技術培訓成果的通知》精神，經總隊領導批準，決定利用一周時間在大亞灣石化服務基地舉辦全省消防救援隊伍化工滅火救援技術實訓班。在目前嚴峻的形勢下，全省各類培訓班除了本培訓班外，均已暫停，充分體現了總隊黨委對此次化工救援培訓及化工救援骨干培養的高度重視。希望大家能夠在接下來的時間里珍惜此次培訓機會、認真學習、學有所獲！
下面，我就做好此次培訓工作提三點意見：
（一）第一，要把握形勢，明確培訓重要意義。近年來，隨著經濟高速發展，特殊災害事故尤其是危險化學品事故日益呈現突發性、多發性。我們在化工滅火救援方面的業務骨干還是偏少的，去年、前年我們舉辦過LPG、CNG、LNG槽罐車處置技術培訓班，培養了一些骨干，反響不錯，但涉及的技術不夠全面，也不夠深入。為此，我們今年主要抓好綜合性、精細化培訓，本次培訓內容除了傳統的槽罐車滅火救援技戰術之外，還增加了石油化工、煤化工、精細化工生產工藝流程，各類化工生產裝置、儲罐滅火救援技戰術，泡沫滅火劑實戰應用和火場供液技術，化工事故救援現場消防車輛應急操作等等，另外，我們還專門安排了復盤推演典型化工滅火救援案例的分享課程。授課內容更加全面、更加精細、實操實戰性更強，目的就在于要為各地重點培養一批業務骨干和師資力量。因此，希望大家充分認識此次培訓的重大意義，學理念、學經驗、學方法、學組訓，并通過培訓這個平臺多交流多溝通，將課堂所學與本地實戰情況相結合，真正將知識學深學透，爭取在這一周的時間里讓自身的業務水平上一個臺階。
第二，要突出重點，確保培訓學習效果。此次培訓我們精心設計了授課科目，將通過課堂授課、現場見習、實地講解、戰法演示、戰例復盤等多種方式，對化工滅火救援技術進行系統學習。培訓班的師資力量不僅有參加過全國化工滅火救援技術培訓的幾位同志，還邀請了寧夏總隊戰訓處李有東處長、廣州支隊羅志勇參謀長等單位的內外專家，幫助大家從不同層面學習、了解化工滅火救援技術的相關知識和技能，找準自身定位，有的放矢。全體參訓學員要倍加珍惜這次難得的培訓機會，每一名學員都是各單位精挑細選出來的，只有大家學得好了，回去之后才能教得好，帶出更多的業務骨干?？傟犜谂嘤柊嗷I備中，為大家配發了學習資料，希望對大家自學、培訓有所幫助。
關鍵詞：杜邦 安全環保文化培育 模式
2005年11月13日，中國石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置硝化單元發生著火爆炸事故，造成重大環境污染。此事件發生后，在國內引起軒然大波，引起了整個中國石油化工行業在安全環保問題上的反思。痛定思痛，這一事件暴露了國內石化企業的安全環保管理工作的較低水平，尤其是安全環保意識的缺位和忽視，凸現出石化企業安全環保文化培育不足的“硬傷”。“它山之石，可以攻玉”。因此，借鑒國外先進的安全環保文化培育既是勢在必行的客觀需要，也是石化企業可持續發展的趨勢所在。本文以享譽全球的美國杜邦公司為對象，探討安全環保文化培育的相關問題。
企業的安全文化是企業組織和員工個人的特性和態度的集中表現，這種集合所建立的就是安全擁有高于一切的優先權。在一個安全文化已經建立起來的企業中，從高級管理者至生產主管的各級管理層需對安全責任做出承諾并表現出無處不在的領導感；員工個人需樹立起正確的安全態度與行為；而企業自身需建立起良好的安全管理以及對安全問題和事故的重要性有一種持續的評估，對其始終保持高度的重視。
美國杜邦公司的安全環保文化是：致力于安全、健康和環境、正直和具有高尚的道德標準以及公正和尊敬地對待他人。這一文化在全世界享有盛譽，由安全環保理念、安全管理原則共同組成，其培育過程經歷了自然本能反應、依賴嚴格的監督、獨立自主管理和團隊互助管理4個階段。
一、杜邦安全環保文化培育兩極的互動對應
杜邦安全文化培育的兩極是指：安全理念與安全管理原則。見表1。
表1 杜邦安全文化培育的兩極互動表
建立“所有事故傷害和職業病都是可以預防”的觀念
安全視為所從事的工作的一個組成部分
建立關心員工的安全與健康至關重要的認識，企業安全生產目標必須優先其他目標
提供一個安全的工作環境，遵守一切職業安全衛生法規，并努力做到高于法規的要求
員工是公司的最重要財富，每個員工對公司做出的貢獻都具有獨特性和增值性
員工在非工作期間的安全與健康作為我們關心的范疇
為了取得最佳安全生產效果，管理層針對安全生產必須做出承諾，并做出表率和榜樣
認為管理者傷害和職業病的預防負責，對工傷和職業病的后果負責
安全生產能提高企業的競爭地位，在社會公眾和顧客中產生積極的影響
需求各種方式，充分利用安全知識來幫助我們的客戶和社會公眾
為了有效地消除和控制危害，應積極地采用先進技術和設計
要求每一個職員都有責任審查和改進其所在的系統、工藝過程
制定嚴謹而廣為認同的安全規范和標準
確立安全和健康作為就業的一個必要條件，每個職工都必須對此條件負責，要求所有的員工都要對其自身的安全負責，同時也必須對其他職員的安全負責
積極參與安全活動，有助于增加安全知識，提高安全意識，提高對危害的識別能力，對預防傷害和職業病有極大幫助和作用
使所有員工參與到職業安全衛生活動中去并使之成為產生和提高安全動機、安全知識和安全成績水平的手段
在杜邦安全環保文化培育兩極安全理念和安全管理原則中，是互動對應的關系。安全理念是安全環保文化的精髓和指導思想，安全管理原則是安全環保文化的內容和操作標準，二者呼應互動；而且，八個理念元素與八個安全管理原則是對應的關系。組成了杜邦安全環保文化培育的骨架。
然而在我們國內，這種明確的安全理念還有待概念化和提出實施。
二、杜邦公司安全環保文化建設的四個階段
美國杜邦公司在其200百多年的發展演變中，逐步培育出了安全環保文化。杜邦企業安全文化建設與工業傷害防止和員工安全行為模型描述了杜邦企業安全文化建設過程中經歷的四個不同階段(見圖1)。這四個階段可概括為：員工的安全行為處于①自然本能反應階段；②依賴嚴格的監督；③獨立自主管理；④互助團隊管理。
圖1 杜邦企業安全文化建設與工業傷害防止和員工安全行為模型
杜邦企業安全文化建設的經驗表明，一個企業安全文化的建成往往不是一蹴而就的，而是需要長期不懈努力才能達到。表2就是這四個不同階段的安全文化培育措施和特征匯總。
表2 杜邦企業安全文化建設四個階段匯總表
依靠人的本能——員工對安全的認識和本能保護
管理層承諾——從高級至生產主管的各級管理層對安全責任做出承諾并表現出無處不在的“有感領導”
個人知識、承諾和標準——員工具備熟識的安全知識，員工本人對安全行為做出承諾，并按規章制度和標準進行生產
幫助別人遵守——員工不但自己自覺遵守而且幫助別人遵守各項規章制度和標準
以服從為目標——員工對安全是一種被動的服從
確定安全為受雇的條件——安全是員工受雇的條件，任何違反企業安全規章制度的行為可能會導致被解雇
個人價值——把安全作為個人價值的一部分，為了自己，也是為了家庭和親人
留心他人——員工在工作中不但觀察自己崗位上而且留心他人崗位上的不安全行為和條件
將安全職責委派給安全經理——各級管理層僅僅是配合的角色
害怕、紀律——員工遵守安全規章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀律處罰
實踐和習慣行為——安全無時不在員工的工作中，工作外，成為其日常生活的行為習慣
團隊貢獻——員工將自己的安全知識和經驗分享給其他同事
高級管理層給予安全口頭或書面上的支持
監督控制、強調和目標——各級生產主管監督和控制所在部門的安全，不斷反復強調安全的重要性，制訂具體的安全目標
內在化——把安全意識深入員工之心
，把安全視為個人成就
關注他人——關心其他員工，關注其他員工的異常情緒變化，提醒安全操作
培訓——系統性和針對性的培訓。受訓的對象包括全體員工和管理層
集體榮譽——員工把安全作為一項集體榮譽
顯然，杜邦企業安全文化建設的四個階段告訴我們，國內石化行業的安全環保文化建設是有規律可循的。
從前文中提到的吉林石化的苯胺裝置發生著火爆炸事故到我國安全生產重特大事故多的嚴峻形勢；從經濟增長方式的轉變到安全環保經濟的提倡，都能得出一個結論：我國迫切需要培育安全環保文化和意識，而首當其沖的就是需要借鑒國外先進企業的安全環保文化培育模式和做法。美國杜邦公司不管在安全環保文化理念上，還是在文化培育的措施上，都能給我們提供借鑒和學習。其兩極互動的文化要素給我們在安全環保文化培育上以思維的啟發，即：一方面從思想意識上灌輸安全和環保概念，另一方面在實際企業管理中踐行這一文化。而其四個階段的培育發展道路，為我們培育自己特色的安全環保文化提供了模式借鑒。
參考文獻
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[3] 徐德蜀．企業安全文化建設概論[M]．四川科學技術出版社，1997．
[4] 徐德蜀等．中國安全文化建設——研究與探索[M]．四川科學技術出版社，1994．
【關鍵詞】 BOT 融資模式 石油行業
一、引言
BOT(build―operate―transfer)，即建設―經營―轉讓。政府通過契約授予企業特許專營權，許可其融資建設和經營特定設施，并向用戶收取費用或出售產品以投資并賺取利潤，特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府[1]。
BOT基于三點考慮：發展基礎設施建設耗費是政府巨額財力；政府直接投資和經營項目往往不如市場化企業的成本低、見效快；將涉及能源安全的行業和公益財產交給私人運營，政府會失去公共服務的定價能力和對能源安全的掌控力。 [2]。
二、BOT融資模式在我國應用簡介
我國大陸近年來很多港口物流項目、高速公路建設、水利工程設施等均采用了BOT模式。BOT的興起，為政府提供了財力支持，同時為有一定能力的綜合類大型企業帶來無限商機，他們不僅可以參加投標、承包工程，還能以其全部或部分工程收入參與投資并分享項目長遠效益。BOT在我國的應用已形成良好空間和廣闊前景[3] 。
三、采用BOT模式融資進行油氣資源開發符合中國國情
（一）BOT適用于我國的能源產業管理機制變革新需求
當前，BOT項目融資在我國油氣資源開發領域采用BOT融資方式的相關研究較少。在發達國家，油氣資源勘探經營中，各種項目融資方式都被廣泛應用。在我國，雖然一些大型國有上市公司目前也會采用股權融資如發可轉換債券等方式籌措建設資金，但是我國油氣資源的勘探是交由幾個國有石化企業計劃并開發，這些中央企業，資金實力雄厚，融資渠道廣闊，這樣一些比銀行貸款操作靈活、成本低廉的新興融資模式無法試行或淺嘗輒止。然而BOT項目發起的引導者即政府，我國政府是中央企業的出資人，所以采用BOT項目融資來發展我國的石油行業是符合中國國情的[4,7]。
（二）我國油氣勘探供給及產業開發現狀
我國油氣勘探開發行業成本高、技術相對落后的現狀使BOT項目融資有機會有所作為。現今國內石油勘探的高成本多是因為向國外購買設備和技術支付的費用，國外石油公司也對我國的石化產業進行技術孤立，以便從中牟利。我國石油行業陸上石油可采資源探明約43%，尚有57%的剩余可采資源有待探明，這些尚待探明的石油資源中至少70%以上主要分布在沙漠、黃土塬、山地等，勘探難度加大，技術要求和成本費用越來越高。
國內石油供給狀況也愈發捉襟見肘。近10年，中國石油消費量年均增長率達到7%以上，而國內石油供應年增長率僅為1.7%。這種供求矛盾使中國對外石油依存度達到43%。預計到2020年石油對外依存度將達到70%左右。資源瓶頸將對我國各行業發展形成限制[6]。
（三）BOT模式是引進境外資金和先進石油開發技術的利器
未來中國石油儲量增長的主要領域在西部內陸及東南部領海。南沙海域石油資源豐富，據初步估算，石油可采量約100億噸，其中70%儲量在中國領海。海上油田會在海床下流動，早開發者會得益更多。隨著科學技術的進步，我海洋油氣勘探開發已從淺海走向深海，近年已建成投產45個油氣田。但急需快速占領海洋石油時，我國相比發達國家落后的深?？碧郊夹g限制了獲取能源的腳步。目前，世界上深水鉆探最大水深為3095米，我國為505米；世界上已開發油氣田最大水深為2192米，我國為333米。因此，可以通過向跨國公司進行BOT項目融資開發，由我國政府作為BOT項目發起人，吸引跨國石油公司投資技術入股高難度石油開發，并以份額油或中長期作業合同作為相應回報吸引投資方競標。這樣可以節省政府引導的一次性投資，最大限度降低我國企業深海石油開采向國外跨國公司高價購買設備和技術的成本。
（四）BOT項目融資在國際合作石油開發中的利用
BOT項目融資還可以帶領我國相關產業走出國門。不可否認，經過多年的行業發展，中國公司在淺層開發方面積累了寶貴經驗。我國海外油源的合作范圍已經擴展到中亞、中東、中南美洲和非洲。我國在境外的油氣合作開采也可以基于BOT項目融資方式進行，即按照一定參股份額與當地政府合作，在產油國參股投資，在一定時期內獲得油田的開采和運營權，并按照投資比重獲得權益油。這種由國外政府特許，中國公司投資參與的項目融資方式不僅可以有效緩和我國現今嚴重的石油缺口，還可以防范國際油價變動所帶來的突發影響。
（五）BOT項目融資在國家原油運輸行業的運用
我國境外供油路線90%是通過海上航線。對于遠洋運輸來說，目前我國缺乏有效手段確保能源安全。我國所進口原油中由油輪進行運輸的占90%以上，其中 80%是委托國外航運公司負責承運，花費高昂的運輸成本，且一旦航道出現問題，就會切斷石油供應。 [8]
相對海上運輸，管道運輸是更加直接、快捷、便于管理的方式。石油運輸管道的架設可以為我國提供長期穩定足量的能源供給，而且可以與管道所連接的產油國保持密切的國際合作[9]。
制約能源管道鋪設的最大問題就是一次性投入成本極大。BOT融資方式在需要大型資本投入的項目中可以起到立竿見影的效果。通過向能源國以及我國石油公司以BOT方式籌措資金，經過一定時期內的運營來彌補企業財務成本和建設支出，最終管道的所有權移交政府所有，這樣不但節約了財政支出，又活躍了相關產業。
四、將BOT模式合理運用于石油行業發展
BOT融資模式出現時間較短、相對復雜、涉及面多，在我國相關法律體系不夠健全、專業人才缺乏的情況下，這種融資模式在目前行業環境中會遇到不少問題。
（一）發起人面臨的問題
不規范的招投標會使很多BOT項目在發起時就存在隱患；一些BOT項目發起人給予了外商高昂的承諾回報，增加了運營成本。
（二）政府面臨的問題
很多地方政府負責BOT項目的官員對相關法律和政策認識不足，沒有專門機構對BOT融資項目進行管理，且缺乏相應的政策和法規來規范、指導BOT項目的實施。[5]
（三）如何最大限度避免以上問題在石油行業與BOT項目融資的結合中出現
選擇合適的項目、項目公司和合作模式。應和投資外商談妥合理的回報率，將外資轉化為股權，與外商共擔風險。還可通過延長工程使用年限和技術入股的方式消化吸收先進技術。
保證投資安全。在參與境外合作開發前，應對項目進行盡職調查，并制定有效措施。還應該要求項目所在國政府提供必要的擔保和風險補償。
政府方面，應盡快建立健全適合我國有關項目融資方面的法律法規、引入國際上通用的風險管理機制。
五、結論
石油行業是國家經濟命脈，BOT項目融資方式與石油行業的結合在彌補技術差距、填補投資模式空缺、引領我國石油勘探開發走出國門方面能起到不可忽視的作用。有理由相信，隨著相關律法的完善和國際化進程的發展， BOT融資模式一定可以成為我國石油行業騰飛的支柱和催化劑。
參考文獻
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[5]陳治東.關于BOT項目的風險分析及政府保證的法律問題.
[6]陳永武.我國油氣工業現狀與“十一五”發展趨勢.中國石油化工經濟分析.
[7]Luigi Ventura,Joseph G,Managing System Integrity.
[8]American Petroleum information weekly.
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“作為柴機油的領導品牌，殼牌統一以實用科技為理念，順應發動機技術創新需求，在今年夏天推出了全新油壓王CH-4。作為統一柴機油的旗艦明星產品，特別為重卡、客車量身打造，為該類消費者提供全面的發動機保護。全新油壓王CH-4在今年夏天百萬公里挑戰賽中，歷經國內多年來的最熱夏天、多彎沙石等嚴苛路況以及不同車況的考驗，保障了油壓穩定，并持續呵護發動機，獲得廣大卡車司機的一致認可”。殼牌統一（北京）石油化工有限公司總經理陳翠薇表示。
“今年是殼牌統一成立的20周年，20年來秉承‘與客戶靠的更近，以消費者需求出發’的理念。作為根植中國本土的油品牌，對中國卡車駕駛員的使用需求和生存狀況十分了解。以往，我們選擇將健康、關愛帶給卡車駕駛員。而在20周年之際，我們也為他們準備了一份別樣的禮物，首度拍攝了一部以他們為主題的微電影，希望讓社會公眾了解這一群鐵血硬漢的別樣故事，為他們加油喝彩?！边@也是殼牌統一的品牌責任。
百萬公里挑戰賽完美收官 全新油壓王CH-4備受認可
在頒獎典禮上，三名獲獎選手、最佳車隊以及其他提名駕駛員身著殼牌統一為每個人量身打造的“鐵血最強陣”POLO衫到達現場，加冕了殼牌統一頒發的重頭獎項：鐵血硬漢獎和終極鐵血車隊獎。
據了解，“百萬公里道路挑戰賽”從一開始就定位為一場專屬于“鐵血硬漢”卡車駕駛員們的賽事，將活動聚焦于全國600萬卡車駕駛員堅強、勇敢的硬漢一面。通過激烈的競爭選出的幾十名卡車駕駛員，根據不同的駕駛路況、車況、天氣等特點被分為5支車隊，裝載全新油壓王CH-4，共同面對百萬公里的嚴苛挑戰。參賽選手通過試用體驗、行車經驗、硬漢故事和網友支持，構成的獨特公里數積分制，決出了3位“鐵血硬漢”和一支“終極鐵血車隊”，分別獲得更多的油壓王免費試用機會和親赴2014達喀爾拉力賽現場的機會，體驗別樣的硬漢感受！
在歷時46天的比賽中，參賽選手提交了百余篇優秀的參賽作業，提供了大量有關全新油壓王CH-4的真實試用反饋。活動期間，駕駛員的試用分享贏得瀏覽量超過200萬次，吸引網友互動超過1.4萬次。全新油壓王CH-4在任何嚴苛路況下油壓始終穩定這一卓越性能，得到了眾多用戶的肯定。
“很榮幸成為第一批試用新產品的卡車駕駛員，整個賽程我都一直在使用這款產品，從產品的色澤外觀上看，確實是一款極具品質的產品。另外從爬坡時所聽到的發動機動力和聲音上辨別，能感受到它對發動機的完美呵護?！笨ㄜ囻{駛員們還談道，今年他們曾擔心車輛能否經得住歷史“最熱夏天”的考驗。然而裝載滿油壓王后，油壓一直保持穩定，安全度過了這個難熬的酷暑。
據悉，統一油壓王CH-4經過漸進的脈沖調和工藝精制而成，在各種長途、重載、爬坡、高低溫等嚴苛工況下，為發動機提供油壓穩定、重載保護、高溫抗磨、清潔力強四大長久穩定保護，致力于為用戶提供一款極具韌性的柴機油產品，幫助用戶挑戰道路上的嚴峻考驗，為發動機提供不懈的強大動力支持，順利完成繁重的運輸任務。
微電影展示卡車駕駛員鐵血硬漢一面 做最懂消費者的品牌
這次頒獎典禮現場還首次播映了以重卡駕駛員為故事原型的微電影《一百萬零一公里》。
[關鍵詞]HSE管理；體系運行；關鍵環節
HSE管理體系主要包括環境、安全、健康等管理方法，在建立HSE管理體系后，單位會將所有的體系文件正式進行實施、運行。目前，已經有很多單位在運行、實施HSE管理后不管是在環境方面，還是在安全、健康方面都取得了良好成績，已經成為很多企業實現穩定、安全生產的重要保障，在企業實現可持續發展中也發揮著極其重要的作用。因此，想要充分發揮HSE管理體系的作用，提高運行效果，應注意下面幾點關鍵環節。
1.重視員工培訓工作，動員所有員工參與到HSE管理體系運行管理活動中
實施HSE管理體系主要是為了調動全體工作人員的主觀能動性，使工作人員樹立強烈的風險意識，能夠在日常工作中主動、自覺的評價風險，識別潛在危害。同時要求工作人員能夠全面理解HSE管理體系運行的內涵，明確實施HSE管理體系的重要性，自覺遵循HSE管理體系運行的相關要求，自覺約束自己的行為，從而促進HSE管理體系運行目標的盡快實現。想要實現這一目標，必須重視工作人員關于HSE管理體系相關知識和管理理念的培訓和教育工作，要求工作人員正確掌握HSE管理工具方法，主要包括風險識別與控制、工作前安全分析、安全經驗分享、目視化管理、作業許可、安全觀察與溝通等。使員工全面掌握實際生產過程中可能會出現的風險，規范員工的安全行為，嚴格控制作業風險，盡可能減少事故隱患，保證安全作業生產。
2.實現風險評價和危害識別的動態跟蹤管理，確保結果的及時性、科學性
HSE管理體系的核心工作就是風險控制，而風險控制的基礎是風險評價及危害識別，只有全面、充分的識別各項生產活動中存在的危害及危險，深入分析其中的原因，才可以“對癥下藥”，制定出有效的、針對性的風險防控措施。但是鑒于生產活動具有可變性、連續性的特點，因此風險評價以及危害識別工作也必須是連續的。如果是工程比較重大，這類風險的控制目標應進行合理的分解，明確年度管理目標以及相應的指標，然后再制定一個科學、完善的管理方案。應執行崗位責任制，一旦發現出現執行偏差，應立即追溯，查明原因，及時采取相應的處理。
3.立足于當前的管理體制為HSE管理體系的有效運行營造良好的環境
3.1認真落實“領導承諾”制度
單位領導對HSE管理體系運行的態度以及重視度會直接影響到HSE管理實施的成效。單位領導不能只是喊出HSE管理體系運行的口號，更應該親身參與到HSE管理體系構建以及實際運行工作中。在HSE管理體系運行的過程中，單位領導者應及時組織HSE管理委員會會議，共同協商、討論如何解決原有工作程序銜接、調整與劃分HSE管理職責、HSE管理規范化、HSE責任制考核等比較重要的問題。單位內部各職能部門管理者應充分發揮帶頭作用，規范、認真地執行HSE的職能，并且積極、主動協助HSE管理部門人員完成相關的管理工作，提高HSE管理的效率和有效性。
3.2應明確劃管理部門的管理權限及職責
HSE管理體系運行是一項系統、復雜的工程，并不是某一個部門的事情，必須單位各部門及全體工作人員共同參與，只有明確每一個職能部門的管理權限以及相應的職責，才可以做到分工明確，提高管理工作的有效性。但是目前很多單位并未成立單獨的HSE 管理部門，基本上是臨時掛靠在單位的安全環保部門，或者是一個臨時機構，極易出現職責不明，交叉管理的問題，導致管理混亂，這種結構設置并不利于HSE管理體系的順利、有效運行。一旦出現問題時，找不到責任人，無法及時發現問題的根源采取有效的解決對策。因此，單位應設置獨立的HSE管理部門，安排專業人士負責監督、管理HSE管理體系運行工作，使各職能部門明確自己的職責，提高HSE管理的專業化、標準化、制度化，從而提高管理效率。
3.3加強作業現場HSE管理
作業現場是HSE管理體系運行管理的關鍵環節，在作業現場存在很多不確定的風險，為了提高作業現場HSE體系運行的效果，首先必須確保現場風險評價以及危害識別結果的準確性、充分性、全面性。同時應加強作業人員的監督、管理，要求作業人員必須嚴格按照相關規定操作，尤其是對于環境、安全風險較大的環節，應引起高度重視。其次，在作業現場，應通過標牌、標簽、安全色等方式明確設施、設備以及工器具的使用狀態，使工作人員能夠清楚地掌握生產作業區域的危險情況。
4.結語
HSE管理體系運行過程中，單位應立足于實際發展情況加強管理薄弱環節以及相關要素的管理，同時應加強工作人員對HSE管理的相關教育和培訓，動員全體員工參與HSE管理，做好風險控制工作，為HSE管理體系運行營造良好的環境，提高HSE管理體系的運行效果。
參考文獻：
1研討類培訓課程的特點與分類
研討類培訓課程要求在主持人的引導下，借助質疑反思等研討工具，學員圍繞研討主題進行獨立系統思考、相互交流啟發，最終實現能力提升。與課堂講授、現場教學、情景教學等課程相比，這類課程具有以下幾個特點：一是以實踐中的熱點難點問題作為研討主題，契合成人問題導向的學習動機。二是借助思維發散、探索和收斂的工具方法，促使學員不斷進行質疑反思，在研討過程中進行學習與提升。三是以學員為主體，為學員提供一個安全而舒適的對話環境，通過主持人的引導和催化，促使其積極參與到研討交流中，在參與過程中學習。四是通過團隊學習方式，提供交流平臺，增加彼此之間交流，促進思維碰撞，共同學習成長。按照內容，研討類課程可以分為四類：第一類是經驗分享型，以交流工作實踐中的經驗做法、開拓思路、經驗運用為主要目的。這類課程要求學員在課前根據主題準備好報告材料，課程實施過程中，其他學員圍繞主題報告從不同角度和層面進行提問，展開討論。第二類是案例分析點評交流型，以研討典型案例處理方法，升華認識，固化經驗為主要目的。這類課程一般要求選取典型企業典型案例，引導學員從自身角度思考事故處理方法，相互啟發，最終固化事故處理步驟，為以后工作提供借鑒。第三類是問題研討型，分為共性問題研討和個性問題研討兩類。共性問題研討主要是針對組織層面和崗位層面所共同關注的熱點難點問題，學員通過團隊學習方式，對問題進行澄清、重構和分析，最終提出問題解決思路和建議以及下一步行動方案。個性問題研討主要是針對學員在工作或生活中存在的個性化問題，通過學員自身對問題的提出，其他學員對問題重構和解決策略的提問，啟發學員找到解決問題的策略，實現個人學習與發展。第四類是專家點評或答疑式交流研討。這種形式主要為學員搭建業務部門領導或專家之間的交流研討平臺，請業務部門領導和專家針對學員工作中存在的疑難問題進行答疑解惑，既解決了學員工作中的實際問題，又使業務部門領導和專家了解基層工作和實踐狀況。
2研討類培訓課程設計與開發的原則
目前，人們對講授類課程的設計與開發已經做了很多的研究工作，研討類課程設計與開發相對還比較薄弱。筆者經過大量實踐和研究，感到研討類課程設計與開發應遵循以下四個方面原則。一是規范性。要將研討交流定位為課程，按照課程的標準和規范性進行設計，才能避免課程的簡單化、過程設計不細化，確保研討課程質量。二是針對性。研討類課程與其他課程一樣，要進行組織、崗位和個人培訓需求調研，根據需求，有針對性設置研討目標和研討內容，完成從需求到目標、目標到課程內容、方式方法的轉化。三是差異性。研討類課程設計與開發要緊密結合研討類課程自身特點，有針對性把握關鍵環節，將研討類課程差異性和優勢充分發揮出來，提高培訓效果。同時，要根據研討內容的不同，選擇合適的工具方法實現研討課程目的。四是創新性。研討類課程設計與開發也要與時俱進，融入培訓新理念、新工具、新方法，不斷提高研討類課程質量和效果。
3研討類課程設計與開發流程及關鍵控制點
中石化管理干部學院經過長時間探索和實踐，提出研討類課程設計與開發流程。第一步，進行需求調研，即針對組織、工作和個人3個層面，開展需求調研，廣泛收集各個層面培訓需求，同時了解課程背景、目標學員群體特點和可獲得的課程資源。第二步，在完成需求調研基礎上，對課程背景、培訓需求、目標學員和課程資源進行分析。第三步，進行課程目標設計、研討主題設計、研討過程設計和學用轉化設計和學習評估設計。第四步，完成課程大綱編寫。依據研討類課程設計與開發原則，筆者結合煉油企業質量處（科）長培訓項目（下文簡稱質量處長培訓）中“如何提升油品質量全過程控制（下文簡稱油品質量控制）”研討課程為例，重點探討研討類課程設計與開發環節流程中的需要特別關注的關鍵控制點，包括目標學員分析、課程目標設計、研討內容設計、研討過程設計和學用轉化設計。
3.1目標學員分析
目標學員分析的目的是使課程開發者充分了解學員群體的特征及最佳學習方式，這一點對課程開發者尤其重要。質量處（科）長培訓項目目標學員主要來自于煉油企業從事質量管理的負責人，學員分析及課程設計需要考慮事宜。
3.2課程目標設計
企業高層管理者不僅關心培訓過程，更關心培訓效果，關心培訓能給企業帶來多大業務收益。這就需要在課程設計階段，運用“以終為始”的理念，尋找解決業務問題所帶來的業務收益，以企業的業務收益為出發點，確定實現業務收益所需員工的行為改變，進而確定促進員工行為改變所需的知識、態度和技能，需要提升的這些技能、態度、知識或視野就是本次培訓課程目標。此外，課程目標既是開發培訓內容的依據，也是評估培訓效果的標準。因此，課程目標的設計必須清晰明了，符合SMART原則。運用“以終為始”理念和“SMART”原則，油品質量控制課程的目標定位為：促使學員系統思考和創新思考，激發學員自身智慧，梳理出從原油、加工過程、產品調和到儲運全過程的風險點，提出有效防控措施，并著手開展管控工作?！芭嘤柲繕嗽O計”過程。按照問題解決的邏輯結構，即理解并重構問題、分析問題原因、提出解決問題策略、采取行動并進行反思，將油品質量控制課程目標分解為4個：目標1，運用澄清問題工具方法，促使學員梳理出從原料、加工過程、三劑調和到出廠全過程的風險點。目標2，運用原因分析工具方法，促使學員尋找風險點出現的原因。目標3，運用激發學員群策群力的工具方法，促使學員尋找有效的防控措施。目標4，運用方案優選和促進行動的工具方法，促使學員結合企業實際，優選防控措施、制定行動方案，開展管控實施。
3.3研討內容設計
在課程目標清晰的基礎上，接下來可設計研討內容，目前有很多方法有助于研討內容的設計。在油品質量控制這個課程中，我們運用“對策型魚骨圖”的方法，綜合考慮多種因素，帶領學員進一步思考和找尋解決這些問題辦法和措施，逐步明確了研討內容。油品質量控制研討課程運用
3.4研討過程設計
一是研討方法和組織形式設計。研討類課程設計的關鍵是根據課程目標，選擇合適的發散、探索和收斂工具來促使課程目標的實現，獲得預期的成果。而研討組織形式的選擇主要根據目標學員人數和課程時間來決定，如果目標學員人數較多、課程時間相對較短，可以采用先分組再集中方式，分組原則主要根據目標學員工作年限、職位層級來確定，盡量保證小組成員的多元化；如果目標學員人數較少，采用集中研討。“油品質量控制”研討課程的目標有4個，根據4個目標選擇合適的發散和收斂工具以及組織形式。二是研討時間和空間設計。根據西里爾.帕金森所提出的帕金森定律——“工作可以自動膨脹，占滿所有可利用的時間”，研討時間設計可以比預期少一些，當學員需要時再延長。針對“油品質量控制”研討課程，目標1（尋找和梳理風險點）安排4學時，目標2（風險點原因分析）安排2學時，目標3（防控措施尋找）安排8學時，目標4（制定行動方案）安排了2學時。研討空間設計既包括物理空間設計，即研討場地的布局，也包括學員情緒/心理空間設計，即要營造一個氛圍，讓學員感覺說出他們的想法是安全的。針對“油品質量控制”研討課程，根據研討方式和組織形式，考慮到學員心理安全氛圍營造，進行研討場地的設計。
3.5學用轉化設計“油品質量控制”研討
關鍵詞：中俄；石油天然氣合作；對策建議
中圖分類號：F416.22
中俄在石油天然氣領域的合作潛力巨大，前景廣闊。雙方充分發揮各自優勢，協調彼此利益關切，積極開展石油天然氣的聯合開發、管道建設及深加工合作，既促進了兩國經濟的可持續發展，又維護了國際市場穩定。能源合作是中俄經濟合作的重要組成部分，也是雙方利益的交匯點。只有堅持互利共贏的理念，制定對雙方都有利的合作規劃，才能發揮雙方的積極性。中俄石油天然氣合作是中俄戰略合作伙伴關系的基石之一，也是鞏固中俄戰略合作伙伴關系的基礎。加強中俄石油天然氣合作，有利于中俄之間的經濟合作，有利于俄羅斯東部大開發戰略和中國東北老工業基地振興的實施，有利于兩國經濟的發展，這是建立在政治協調和經濟互利基礎上的共贏。應抓住機遇，以互利為基礎，以共贏為目標，制定互利共贏的中俄石油天然氣合作規劃，使中俄石油天然氣合作健康穩定地發展。正如俄羅斯學者所言，石油領域巨大的互補性決定兩國可以找到互利性合作的途徑和方法，只有進一步拓展經濟合作的深度和廣度，才能為兩國的戰略協作伙伴關系從經濟上提供強有力的支撐[1]。
一、制定中俄石油天然氣合作規劃，發揮中央和地方的政府職能作用，加強宏觀調控
俄羅斯是油氣資源大國和生產與出口大國，而中國具有巨大而穩定的消費市場，這是推進中俄油氣合作的基礎。俄羅斯的油氣發展戰略及其調整變化，充分體現了俄羅斯的能源安全和國家的整體利益。與俄羅斯在石油天然氣和礦產資源合作是一項長期工作，涉及問題較為復雜。只有深入研究俄羅斯的油氣發展戰略與變化，適應俄羅斯戰略安排與調整變化，結合中國的發展戰略，做好動態規劃，才能把中俄戰略油氣合作成功開展下去。應立足長遠，超前謀劃，形成具體工作規劃。為保證規劃的有效實施，需出臺配套政策，建立完善激勵機制。建議我國盡快與俄羅斯簽訂中俄石油天然氣合作長期規劃，這有利于中俄石油天然氣合作健康穩定發展。
政府要強化對企業的指導和服務職能，加大政策扶持力度，拓寬融資渠道，幫助企業解決開拓俄羅斯市場的資金困難，積極推進外經貿企業制度改革，加快培育對俄石油天然氣合作的骨干企業。
應努力消除中俄石油天然氣合作的體制障礙，保證合作渠道暢通。要抓住俄羅斯“入世”的有利時機，積極與俄方解決合作中的體制問題，為中俄石油天然氣合作的有序開展掃清道路。雙方要在金融、保險、稅收、仲裁、商檢、海關、運輸等領域制定并完善相關的法規，共同打擊各種商業欺詐和不法行為，為雙方合作主體進入對方市場提供更周到的服務。完善雙邊貿易協調機制，締結有關貿易秩序、通關便利化、貿易權益保障等條約。通過政府推動、企業主導的形式，積極開展雙向投資合作。雙方應努力就能源進出口、輸油氣管道建設等問題達成一致；雙方政府要為企業間的大項目合作提供優惠政策。中央和地方政府應發揮政府職能作用，加強組織協調。俄羅斯已成為全球投資熱點，其豐富資源和較優惠政策將對外資形成強烈的吸引力。為避免惡性競爭，應進一步發揮政府的職能作用，完善工作機制，加強與俄政策溝通協調，了解信息，掌握政策法律，明確重點支持對象和重點開發領域，實現有序推進。
政府應組織力量研究包括俄羅斯在內的國際石油天然氣市場，幫助企業規避經營風險。俄羅斯市場機遇與風險并存，潛力巨大。我們既要研究如何抓住機遇乘勢而上，又要注意規避風險減少損失。因此，必須認真研究俄羅斯投資市場需求及其走勢，做好市場調研，對俄羅斯的經濟、社會、政策、法律、市場行情等進行系統的調查研究，選擇項目，尋求可靠的合作伙伴。我國石油天然氣合作面臨的主要問題不是買不到或買不起石油天然氣，而是如何安全、價格有利地把石油天然氣買回來。這就要研究市場，全方位、多層次地研究石油天然氣的國際市場。不論怎樣下力氣去勘探開發石油天然氣，包括到海外去勘探開發，離開市場，我們已經不可能滿足國民經濟發展過程中的需求。在過去的實踐中，我國在找油氣、采油氣等方面已經積累了比較豐富的經驗，但對市場上的國際競爭幾乎沒有多少經驗。迄今，我國在國際市場上仍處于被動地接受價格的地位，在不太長的時期內，我國的石油進口量在總供給中所占比重將超過50％。近年來，俄羅斯投資環境有所好轉，但仍存在很多不完善之處。我國新的石油天然氣戰略研究應當把主要力量放在研究市場上。但研究國際市場并不是簡單地研究在采購中如何討價還價。國際市場上的競爭是全方位、多層次的競爭。中國能源的根本出路是“走出去”，“走出去”的主要方向是全面參與國際市場競爭，包括：參與到現貨、期貨、產權等多層次的國際市場競爭中去；通過大量、反復交易去主動影響價格；通過建立期貨儲備來維護我國的石油天然氣安全、減輕短期價格波動對國內市場的沖擊；把能源安全與金融安全聯系起來，建立在銀行系統支持下的能源金融體系等。在我國的石油戰略中，研究石油市場可能比研究如何找到油和如何把油采出來更急迫、更重要。積極參與市場競爭、充分利用市場化的避險手段、掌握市場運行規律才是我們規避風險、提高安全程度的最好途徑。從本質上說，市場經濟中的所有“游戲”規則都和降低風險、控制風險的社會共同約定密切聯系在一起。在市場經濟發展過程中，人們創造出了大量的市場化避險手段。如，期貨市場的首要功能并非是放大風險，而是降低風險、規避風險。在這個市場上，一些參與者所承擔的風險恰恰是市場分散風險的方式之一。要維護我國的石油安全，就必須學會駕馭市場和掌握市場的主動權[2]。
政府應加強對企業的信息和政策法規服務。為降低投資風險，應主動與俄各級政府和中心城市等建立信息交流機制，定期通報相關信息。依托國家駐俄機構和在俄中資大企業，建立境外信息站點，形成信息網絡。進一步整合國內的信息資源。建議在黑龍江省建立國家級對俄信息中心，及時收集整理境外相關信息，為政府和企業提供信息服務。如，針對俄羅斯的新版《礦產資源法》草案第9條第2款的規定，我們無法改變俄羅斯的立法，但可以調整我們自己的立法。這迫使我國礦產投資的自然人、法人組織必須先轉換身份，在俄羅斯注冊公司，成立俄籍的法人組織，取得俄羅斯的法人資格方能進入俄羅斯的礦產開采領域。中俄政府間應盡快簽訂完善的投資保護協定，為兩國間的石油天然氣合作提供堅實的法律保障。
此外，建議成立中俄石油天然氣合作研究機構，研究包括定價機制在內的相關問題；整理翻譯俄羅斯相關法規，研究對策，幫助企業規避風險；系統清理俄羅斯能源礦產等經濟領域的法律。為避免對俄羅斯能源經濟合作的盲目性，吸取對俄合作的經驗教訓，必須對俄羅斯的相關立法進行有針對性的和系統的調查研究。俄羅斯的《礦產資源法》及其最新出臺的新版本草案就是調整能源開發與礦產資源國際合作的最為重要的立法文件。與其配套的還有其他相關立法，如《大陸架法》、《產品分割協議法》、《礦物原料基地再生產的提成率法》等，它們共同構成一個體系，形成了必須引起外來礦產投資和經營者注意的法律框架。
二、加強中俄多領域的交流與合作，增進雙邊相互信任理解
中國石油兩次投資嘗試的失敗和中俄原油管道、天然氣管道項目的擱淺，在很大程度上是由于俄羅斯內心深處對中國的不信任，對中國強大后之于俄羅斯地緣政治安全的擔憂。因此，增強政治互信成為推進中俄油氣合作順利進行的一個重要前提。為此，我們應該重視發展同俄羅斯各政治勢力的關系，通過各種途徑加強接觸與對話，宣傳我國的對外政策，打消俄方的顧慮，消除“中國”對中國的影響；中國的發展和強大，不會對俄形成任何危險，相反，一個繁榮富強的中國不僅可為俄羅斯提供廣闊的市場，有利于擴大雙邊貿易和投資，而且也將為俄經濟發展提供一個穩定的周邊環境；中國愿意加強同俄對遠東和東西伯利亞地區的經濟合作，支持其融入東北亞經濟一體化進程；中俄油氣合作將是一種“互惠互利、雙贏共榮”的合作。同時，要進一步發揮以中俄友好、和平與發展委員會為主渠道的民間組織的作用，廣泛開展形式多樣、生動活潑的民間外交活動，增加中俄兩國人民間的友好往來，讓俄羅斯民眾進一步加強中俄政治互信，密切兩國政府間的磋商和協調。中俄之間的油氣合作還存在著日本金元和美國大棒的圍堵。在這樣的大背景推進中俄油氣合作，必須加大能源外交力度，將中俄油氣合作納入中俄戰略協作伙伴關系的框架之中。增強政治互信成為推進中俄油氣合作順利進行的一個重要前提。因此，中國在開展與俄羅斯的能源合作中，尤其要注重加強與俄政府間的協調和磋商，爭取首先在政府層面建立政治互信并達成共識。能源合作因涉及地緣政治與地緣經濟安全，且具有長期的性質，因此，政府間的政治互信尤為重要。除此之外，還應加強與俄有關主管部門的交流與合作，強化對有政府背景的能源機構和能源公司的游說和公關，規范和協調企業在俄油氣領域的投資行為，從大局出發，切忌急功近利。
中俄互為最大鄰國，近年來，中俄兩國戰略協作伙伴關系穩步推進，雙邊經貿合作進一步發展。中俄多層次教育、科技、文化領域的交流與合作，促進了中俄的經濟發展和文化繁榮，對中俄世代睦鄰友好具有深遠意義。2006年在中國舉辦“俄羅斯年”和2007年在俄羅斯舉辦“中國年”，使得兩國關系迅速改善，在國際多邊機構中的步調也越來越協調一致。同時，中俄互辦國家年加強了雙邊合作和高層交往，為兩國教育、科技、文化方面的合作得到更大發展提供了大好機遇。加強教育、科技、文化等領域的交流與合作，一要深化與俄羅斯的教育交流合作，互派更多的教師和學生，舉辦好中俄學生夏令營活動及文藝、體育交流，擴大和提高在我國的俄語教學和在俄漢語教學的規模和質量。二要鼓勵中方高等院校、科研機構和企業與俄方科研機構、高等院校聯合建立研發機構、促進科技成果轉化和高新技術產業化，并通過合作科研項目培養人才隊伍。三要實施好中俄文化交流計劃和項目，鼓勵和支持多種形式的民間文化交流[3]。通過多領域、多層次的交流與合作，增進相互信任理解，這將有力地推動中俄石油天然氣合作上新臺階。
三、充分利用上海合作組織和東北亞地區合作機制，開展多邊能源合作
中俄還應充分利用上海合作組織平臺和東北亞區域合作等機制，加強區域一體化框架下的多邊能源合作，使能源合作真正成為保障本地區安全、促進經濟發展的可靠基礎。俄羅斯倡議建立上海合作組織能源俱樂部，這是具有深遠地緣政治和地緣經濟目的的戰略性舉措。建立上合組織能源俱樂部雖可增強俄對中亞油氣的控制能力，但也有利于我國能源安全，有利于我國展示和推行新能源安全觀，有利于增強上合組織的活力，有利于中俄戰略協作伙伴關系的深化，也有利于抵御外部勢力對中亞的擴張。建立上合組織能源俱樂部可能同時帶來某些挑戰，但應從戰略層面觀察我國與俄羅斯及中亞國家的關系，通過俱樂部機制規則的制定，避免不良事態的出現。上合組織能源俱樂部是一種全新的合作機制，俱樂部機制和規則的建設關系重大，必須格外謹慎。因此，宜采取“穩步推進、水到渠成”的做法，先建立上合組織“能源論壇”，待條件成熟時，再適時升格為上合組織框架下的“能源組織”。考慮到在此問題上的廣泛利益及上合組織的發展，我國在建立上合組織能源俱樂部問題上宜全面論證、權衡利弊，把握機遇、不懼挑戰、積極主動、穩步推進[4]。
東北亞地區的俄、中、日、韓等國在能源合作方面，構成了既有競爭又相互依賴的關系，在這種關系中，中、日、韓是俄油氣資源的凈進口國，俄羅斯是能源凈出口國。東北亞各能源消費國應共同協商與俄羅斯開展能源合作，將俄西伯利亞與遠東地區的油氣開發與運輸放在整個地區能源安全的大框架下，進行科學、合理、綜合和經濟的規劃與開發。各方只有在資源共享的前提下進行合作，才能夠實現國家間的共同發展與利益最大化。再次，積極協調政策，走多邊合作道路，建立世界范圍的統一能源空間以及增強地區和國家層面能源機構之間的互動，成為世界能源市場發展的基本特點。加強本地區的合作，可以保護各消費國的利益，使運輸安全更有保障，也有利于解決環保問題，在經濟上給各國帶來好處。因此，各國應努力淡化地緣政治因素對東北亞能源合作的消極影響，面對共同的能源供應安全隱患，東北亞各國應強調合作，擯棄零和觀念，發展開放型的能源供應體系。中、日、韓三國占據了本地區能源(主要是油氣資源)需求的絕大部分，分別是世界第二、第三、第六大石油消費國。三國的能源對外依賴日趨嚴重，尤其是日韓兩國的石油消費幾乎100%依賴進口，而且還是世界第一、第二大天然氣進口國。中國在1993年以前還是石油凈出口國，如今，就石油消費和進口總量來說，已經超過了有效使用能源的日本而成為世界上僅次于美國的、消費石油增長速度最快的國家。根據國際能源機構(IEA)的統計，1990年以來，亞太地區石油需求凈增長量占全球凈增長量的76%，其中，中國1998～2003年的石油需求累計凈增長量占亞太地區總增長量的64%。2002―2008年，亞太地區油品需求年增長率為2.3%；2008―2015年，年增長率為2.4%。未來世界六大石油消費國中的四個將在亞太地區，它們是：中國、日本、印度和韓國。其中，中、日、韓三國都是東北亞國家。2003年，中、日、韓三國的石油進口量達到4.97億噸，占亞太地區石油進口總量的57.6%和世界石油貿易量的22%。由于21世紀是東北亞區域經濟迅速發展的重要時期，保障區域能源安全是促進經濟發展的重要因素，而東北亞能源需求不能自給，且嚴重依賴持續動蕩不安的中東地區，海上運油必須途經包括霍爾木茲和馬六甲海峽在內的漫長海上運輸線存在極大的安全風險，因此，近年來亞洲國家特別是東北亞國家迫切需要開辟新的石油進口通道，俄羅斯首先成為其最重要和最有前途的合作伙伴。
中國在與俄羅斯進行石油合作時，應考慮到這種國際競爭環境。但同時也應看到，在世界經濟全球化浪潮不斷高漲、區域經濟一體化進程日益加快的大背景下，發展東北亞地區經濟合作、探索合作的有效途徑已經成為大勢所趨。事實上，無論是作為石油出口國的俄羅斯，還是作為石油進口國的中國、日本和韓國，都不可能單獨承擔遠東和東西伯利亞地區資源開發的資金投入。從另一個思路考慮，俄羅斯油氣資源的開發也為東北亞各國能源合作創造了空間。如果能以此為契機，建立東北亞地區能源合作機制，籌建共同開發投資資金，為俄遠東和東西伯利亞地區資源開發和管道建設提供國際融資，不僅能避免惡性競爭帶來的損失，還可以共同解決能源安全問題。國際石油安全史表明，在應對能源危機時，僅靠一國的力量是不夠的，必須依靠集體的力量和智慧，而當今東北亞在能源安全問題上所面臨的最嚴重問題就是缺乏一項共同的能源安全政策。
鑒于中、日、韓三國在能源領域有著共同的弱點和難題，諸如三國均受到能源市場動蕩的巨大沖擊，均嚴重依賴中東的石油，均面臨不斷增大的海上運輸風險，均遭到能源“溢價”的盤剝等，組建地區性的能源合作組織將會大大降低上述風險給各國造成的損失。作為行動的第一步，東北亞首先應建立起地區性的能源合作對話和論壇，開展政府與政府、政府與民間、企業與企業間的對話。之后，逐步向成立東北亞地區能源合作組織過渡，共同促進東北亞地區石油天然氣管線的建設。尤其是建立以俄羅斯為供應國的能源網絡，對實現整個東北亞地區的能源安全意義特別重大。此外，中、日、韓、俄還可就石油期貨、石油過境運輸、區域天然氣貿易和發展液化天然氣的計劃、能源環保、節能、提高能源效率、開發利用可再生能源資源、保護國際海洋運輸線等一系列重要問題進行合作研究，以提高共同應對能源危機的能力。
2007年上半年，俄羅斯啟動建設東西伯利亞－太平洋輸油管道，俄羅斯與日本、韓國的天然氣合作等迅速推進，中國、日本、韓國能源部長會晤等，預示著東北亞能源合作正在不斷加強。從長遠看，東北亞各國在能源方面的諸多互補之處，展示了東北亞能源合作的光明前景。東北亞能源合作也必將為東北亞地區經濟的更加繁榮注入強勁的動力。
秉持開放性的能源合作原則，加強同日、韓的能源合作，減少彼此在尋求俄羅斯石油天然氣資源方面的激烈對抗和沖突，避免競爭過度，實現競爭下的合作，不僅可以保護東北亞各國的利益，用合理的代價獲取所需的石油天然氣資源，使石油天然氣運輸安全更有保障，也有利于解決環境問題，在經濟上給各國帶來好處。建議加強與日、韓等國的能源合作，協調相關政策，走多邊合作開發之路。中、日、韓三國都需要俄羅斯的石油，且加強與俄羅斯在能源領域的合作均是各自對外能源戰略的一部分，三方又都具有相當的實力在一些項目上開展合作，如日、韓的石油產業已經放開，中國也將開放石油市場，日、韓的經驗可以為中國提供有益的參考，日、韓的環保技術也可以與中國分享，三方在東北亞地區是有許多共同利益可尋的。只要三國能夠確立起共贏的理念，相互協調能源政策，確定區域能源安全的戰略目標、原則、任務和實施途徑，使各國在發展能源產業、維護能源安全方面擁有共同的多邊能源合作目標、清晰的利益確定和有效的合作方式，東北亞地區的能源安全與合作定會取得實質性效果。
四、積極參與國際能源機構，爭取能源合作的話語權
中國目前面臨嚴峻的能源形勢。能源、原材料價格的上漲使中國損失慘重，并且國際市場的大宗商品價格還可能維持相當長時期的上升態勢。因此，在能源領域開展國際合作，在可接受的價格水平上保證充足的能源供應就成為中國未來經濟發展的重要環節。在當今的國際能源市場，離開國際組織奢望能源合作幾乎等于空談。從一定意義上說，國際組織的建立才真正意味著國際能源合作的大規模開展和能源合作機制的建立。最早的與國際能源合作有關的國際組織可以追溯到煤鋼共同市場的建立。但事實上，歐佩克是第一個全球性能源政治協調中心。目前，在全球范圍內的國際能源組織主要是歐佩克和IEA。此外，還存在著一些針對能源問題的對話機制，如八國集團議會，能源消費國與生產國之間的全球性定期對話以及聯合國的一系列機制等。非政府組織如世界能源理事會等在國際能源領域也發揮著重要作用。在國際能源組織之外是能源生產國和消費國，以及為數眾多的能源公司。國際能源合作機制就建立在這一系統結構之上。一國參與國際組織的狀況和在國際組織中的角色、地位決定著該國進行國際能源合作的能力和程度，也決定了該國在國際能源領域的發言權和影響力。
中國目前基本被排斥在相關國際機構之外，對國際能源貿易與合作缺乏話語權。中國與全球和區域層面的國際能源組織幾乎都有合作關系。這一方面表明，中國擁有龐大的現實和潛在購買力，任何國際能源組織都無法忽略中國的龐大市場。另一方面也表明，中國正在積極參與各層次、各區域的能源合作。在全球層面重要的國際能源組織中，中國作為成員國的有：獨立石油輸出國集團、聯合國下屬的某些機構、世界能源理事會、世界石油大會等。在區域層面的國際能源合作中，中國作為觀察員或重要成員的有：能源、歐盟、亞太經合組織、海合會、東盟等。中國參與全球能源合作程度比較低，實質性合作不多，主要是一般性合作和對話性合作。在同盟型和協作型國際組織中沒有中國的身影，中國作為成員的國際能源組織往往是協調型或對話型組織。這一方面與有關國際組織具有相當程度的排他性有關，也與中國自身的參與能力有關。中國在亞太地區以內的國際組織中扮演著重要角色，但大多沒有政治上的合作框架，更沒有組建本地區的國際能源組織。中國參與全球層面能源合作的程度弱于參與區域層面能源合作的程度。在全球層面的能源合作中，中國基本被排斥于主要能源組織之外。中國擁有廣闊的市場，但從全球層面的能源組織角度來看，中國缺乏足夠的發言權。雖然中國開展區域層面的能源合作較為活躍，但由于缺乏國際組織的合作框架，合作程度還較低。因此，中國應當加深與全球層面國際能源組織的合作程度，拓展與區域層面國際組織的合作?？梢钥紤]在現有的國際組織，特別是在中國作為重要成員或主要成員的國際組織中推動創建國際能源合作的政治框架。如果時機成熟，中國應當聯合某些發展中的能源消費大國創建更加有利于維護自身利益的國際組織[5]。最后，建議我國石油海運與國際接軌，爭取加入《73/78MARPOL公約1997年議定書》，并大力發展自己的海洋運輸船隊。
五、繼續改革價格形成機制，爭做亞洲石油天然氣定價中心，進而在全球能源定價體系中謀求一席之地
當前我國石油天然氣價格的形成機制尚不完善，不適應國際市場的變動，必須堅定不移地推進改革，加快建設靈活的符合市場規律的石油天然氣管理體制和運行機制。1998年6月，為配合中國石油、中石化集團公司的改革和重組，增強我國石油企業在國際市場上的競爭能力，適應國際石油市場原油價格的變化，我國對原油、成品油價格形成機制進行了重大改革，改變了單一政府定價的模式，開始實行國內原油與國際原油價格聯動的方式，國內原油價格進一步向國際油價靠攏。2000年6月進一步改革成品油的定價機制為：以上月新加坡期貨市場同類油品的收盤價為基礎，再加上供求雙方自行商定的貼（升）水，最終確定國內成品油，尤其是汽油、柴油的市場零售價。根據這個新的規定，成品油的定價原則是極為透明的，很容易被市場投機力量所操縱，因此，2001年10月，我國再度對石油市場成品油定價機制進行改革。成品油從緊跟新加坡市場每月調整的定價方式，改為以紐約、鹿特丹、新加坡三地市場一籃子價格的加權平均值為定價基礎（三地價格權重保密，價格不定期調整）、兩大石油集團（即中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司，它們在石油化工領域占有絕對壟斷地位）有上下8％浮動權力的定價機制。國際市場油價的非正常波動甚至投機炒作又不宜放任其完全傳導到國內，以保持國內經濟平穩運行和社會穩定。必須妥善處理石油價格變動后的各方面利益關系。為此要積極穩妥地推進以完善石油價格形成機制、利益分配調節為中心的綜合配套改革，這包括建立石油企業內部上下游合理的定價機制。要堅持與國際市場價格接軌的方向和原則，建立既反映國際市場石油價格變化，又考慮國內市場供求、生產成本和社會各方面承受能力的石油價格形成機制。通過調整行業內部上下游的利益分配，推動虧損的煉油企業恢復生產，不再“惜售”，從而保障成品油供應，避免一些地區再次出現“油荒”。政府加大成品油價格調整頻率，以減少海內外成品油價格的“時滯”效應[6]。
按照價格形成機制市場化的思路，我國石油價格機制的改革應使石油價格的形成主要由參與市場的力量決定。石油價格的制定必須反映資源的稀缺程度，考慮目前國內對國際市場的依賴程度，價格水平基本上接近國際市場。建立適應國際市場變化和社會主義市場經濟發展要求的靈活、開放的價格運行機制和管理機制。不應簡單地將國際石油市場的價格作為國內石油價格。以這樣的原則為標準，目前國內石油價格機制存在的主要問題是價格功能弱化，價格構成和結構不合理沒有準確反映石油產品的供需狀況，不具有刺激企業提高市場效率和優化、合理配置資源的功效。我國的成品油價格是采取對國外市場成品油價格加權平均的方法制定的，即在加權平均的價格上漲幅度超過8％后，我國才對國內成品油市場進行相應幅度的調整，結果國內成品油價格明顯滯后于國際市場價格。一些煉油廠在國際價格上漲、國內尚無調整的情況下開始大量將柴油等成品油出口國外，獲取利潤，與此同時，而國內市場卻買不到油。
在我國，石油市場無論是石油生產還是石油消費都主要由幾家大的石油公司壟斷，進口石油也由這幾家大石油公司完成。據研究，近幾年國外一些大的石油公司，如BASF、BP Amoco等的銷售凈利潤率一般維持在4％～7％之間，而我國中海油公司銷售凈利潤率高達30％，中國石油公司也達到20％左右，遠高于國外石油公司，這說明我國石油公司存在很大的壟斷利潤。這顯然不利于市場機制的正常發揮。我國已加入世貿組織（WTO），根據世貿組織的規定，我國應在入世3年后放開成品油零售市場，5年后放開批發市場，原油進口權也將進一步放開，到2004年我國應取消石油進出口配額，各種石油產品的關稅進一步降低。因此，為盡快增強我國石油企業在國際市場上的競爭能力，平穩應對市場化改革，應確保石油企業有合理的利潤和企業留成，以保證我國石油企業自我積累、自我發展的需要。
因此，政府應研究制定相應的經濟調節手段，逐步放棄政策管理手段，引導價格發揮其市場調節和資源合理配置的功效。如建立靈活的石油稅收制度，通過對不同用油行業稅收政策的差別、對石油生產、流通環節稅賦的調整等方法實現對石油價格的有效調節。只有在國家調控石油市場價格的經濟手段逐步建立和完善后，才能放開對石油價格的直接管理。我國政府在新的能源體制中的作用應該是政府的價格管理職能逐步由直接制定價格向協調、監督方面轉變，靈活利用稅收、利率、儲備等經濟手段間接調控國內石油價格，影響石油企業的價格政策。
應完善有利于能源發展的價格、稅收和財政等經濟激勵機制，強化能源資源節約和高效利用的政策導向，把資源、環境、安全等因素納入成本核算體系，建立基于能源市場供求關系、促進節能減排和結構調整的價格形成機制和價格體系[7]。全球四大原油市場――東南亞、中東、歐洲（倫敦）和北美（紐約）原油之間的信息溢出檢驗表明，擁有發達石油期貨交易的紐約和倫敦市場在全球原油定價中占據主導地位，中東和東南亞市場則處于從屬地位。新加坡、歐洲ARA和北美紐約成品油市場之間的信息溢出檢驗結果表明：在3個市場的汽油、柴油和取暖油交易中，紐約市場均占主導地位，ARA次之，新加坡市場在油價形成中地位最弱。由于其發達的期現貨交易，紐約石油市場是全球幾個主要石油市場中具有最高市場有效性的一個，并且是全球最重要的石油定價中心之一。在紐約市場上，原油和幾類成品油期貨間的信息溢出基本都在交易日當天被市場吸收消化。而在其他幾個石油市場上，各品種間的信息一般需要到下個交易日才會被基本吸收完，其市場有效性遠弱于紐約市場。此外，倫敦石油市場也是全球原油定價中心之一，其對全球油價的指導作用甚至與紐約市場不相上下。
近年來，亞太地區石油消費快速增長，亞太地區因此在世界石油市場格局中占據了重要位置。同時，該地區也存在較為發達的現貨交易中心以及部分石油類期貨交易。然而，該地區目前還沒有一個成功的石油期貨市場。作為該地區成品油交易中心的新加坡市場在全球油價形成過程中的作用也非常有限。因此，亞太市場還沒有形成權威的石油價格，幾種本地基準油依然由WTI和Brent價格決定。在此背景下，誰能夠率先抓住機遇，確立亞洲石油定價中心的地位，誰就能夠把握石油的亞洲定價權，進而提升自己在世界石油市場格局中的地位。實際上，亞太各國早已意識到這一問題，并紛紛致力于建立自己的石油期貨市場，力圖謀取亞洲區域性原油定價中心的地位。早在1999年，日本在東京工業品交易所上市了成品油期貨，2001年上市了原油期貨，以期依賴巨大的油品進口消費，活躍石油期貨交易并確立其東北亞市場原油定價中心的地位。韓國也增加油品交易種類，試圖打造亞洲能源定價中心。2006年5月5日，伊朗宣布成立以歐元計價的石油交易所。同中國情況類似的印度更領先我們一步，在2005年2月9日上市了原油期貨。據悉，印度大宗商品交易所(MCX)正試圖成為在倫敦和東京兩個時區之間交易輕質低硫原油期貨合約的第一個交易所。在亞太國家對石油定價中心的爭奪愈演愈烈的同時，歐美成熟的能源交易所也在不斷強化自身的優勢地位，試圖抓住時機，牽制亞洲形成獨立的石油交易機制和價格機制。
相對日本、韓國、新加坡和印度等亞洲國家而言，我國在建立區域性的石油交易中心方面有更多的優勢。但是，如果我們不重視石油定價權的競爭、盡快建設和完善我國石油期貨市場，就有可能失去成為亞洲石油定價中心的戰略機遇。
從我國現實情況看，隨著近些年經濟快速持續增長，我國的石油消費量和進口量不斷增加。目前我國已成為全球第二大石油消費國，2006年石油消費量占全球石油消費總量的8.6％，其中進口量占消費量的47.2％。在此背景下，油價波動對我國經濟的影響也日益加深。因此，我國必須重視發展石油期貨市場，以形成中國石油權威價格，謀求區域性定價中心地位，進而在全球石油定價體系中謀求一席之地。同時，我國不僅是石油消費大國，而且是世界第五大石油生產國，在石油市場中占據重要地位。并且，隨著中哈、中俄原油管道的建成，以及國內石油儲運和煉制設施的日益完善，我國在連接中東、中亞石油生產國和東北亞主要石油消費國的能源陸路通道中將處于更加重要的樞紐地位，有潛力發展成為亞洲石油貿易和定價中心。此外，我國燃料油期貨上市交易以來積累的成功經驗也為推出其他石油期貨提供了可以借鑒的經驗；而我國石油流通體制改革的推進和現貨市場體系的逐步完善也為石油期貨市場的建設打下了良好的基礎。
不容忽視的是，中國發展石油期貨市場雖然面臨難得的機遇，但更面臨嚴峻的挑戰。首先，目前我國只有燃料油期貨一種，極大地制約了我國在全球石油期貨市場中影響力的發揮。因此，我國應借燃料油期貨市場運行的成功經驗，盡早推出其他品種的石油期貨市場，以適應市場的需求。但考慮到我國的現實情況，新品種的成功推出受到很多不利因素的制約，如原油供應主體單一、原油交易市場化程度低、外匯管理仍存在一定程度上的管制等。其次，國內成品油價格機制存在一定的弊端，主要表現在價格調整緊盯國外市場，沒有反映國內交易的信息，而且存在價格反應延遲現象，因此還需要對成品油價格機制進行改革，使價格能真實反映市場供需狀況，為石油期貨市場的建設奠定現貨市場基礎。此外，還應重視深化石油行業的市場化改革，積極培養市場主體，形成合理的競爭格局并營造健康有序的市場環境，進而為我國石油期貨市場的建設和發展提供保障[8]。
六、為企業提供資金支持，鼓勵中國企業參與中俄石油天然氣合作
中俄石油天然氣合作要從簡單的貿易擴展到投資等更深的領域，在合作過程中發展上、中、下游全方位的合作，需要大量的資金作為后盾。因此，加大資金支持力度，為企業對俄石油天然氣領域投資創造條件是非常必要的。政府應發揮組織協調作用，通過聯席會，通報會、座談會等多種形式，為銀企溝通搭建平臺，使企業充分利用銀行貸款。在市場資金嚴重短缺的情況下，以民營銀行為載體，以民營機制為動力，把社會閑散資金組織起來，是解決企業資金困難的最有效方法之一。我國居民儲蓄居高不下，社會閑散資金龐大，而投資渠道狹窄，應發揮私營企業協會和個體私營協會的組織協調作用，采取政府投入引導資金，民營企業為大股東，廣泛吸納社會資金，加快組建民營銀行，為對俄在石油天然氣和礦產資源合作方面提供金融服務。
建議加大對中俄兩國間業已立項的能源開發項目提供政策性資金的支持力度，為企業“走出去”進行資源開發創造條件。目前，國內能源企業大多依靠銀行貸款，但這種僅僅依靠銀行融資的方法已經很難滿足能源企業對資本的需求。中國必須推進能源產業融資，特別是加快非貸款融資渠道建設，來幫助能源企業拓展融資渠道。能源企業必須實現融資和擴張手段的多元化。建立產業投資基金是能源企業直接融資的重要手段，也是國際上的通行做法。建議中國政府設立一項專項基金，直接以外匯資助能源企業購買海外資產。
建議加強國際金融合作，確保能源企業融資渠道暢通。如發行債券、吸引海外投資、開放民企投資能源、能源企業上市、重組與并購等融資方式都可以嘗試。另外，在投資項目的融資方面，我國企業可申請聯合國的資金援助；由于俄羅斯與我國同是上海合作組織成員，因此上海合作組織同樣會給予企業經濟援助。鼓勵有實力到俄羅斯開采石油天然氣的企業到境外上市，并提供前期費用支持，上市成功可獎勵企業，不成功則由企業償還；協調政府有關部門優先、從速為這些上市企業辦理各種相關手續，提供特殊服務。鼓勵支持大企業到俄羅斯并購石油天然氣企業，直接利用國外的品牌和市場，減少風險和投資成本。也可幫助企業利用俄羅斯銀行資金發展中俄石油天然氣合作。俄羅斯天然氣工業銀行已在北京設立了代表處，以加強與中國銀行界的合作。俄羅斯天然氣工業銀行作為俄羅斯天然氣工業股份公司的授權銀行，是俄羅斯最大的三家銀行之一。目前，該銀行憑借資產贏利額躋身于世界25家效益最好的銀行之列[9]。
七、適當放開政策，允許有條件的民營企業參與中俄石油天然氣合作
民營石油企業是我國石油市場的一支重要力量。到2005年底，我國有經整頓合格的地方和國營煉油企業近百家，加工能力8000萬噸左右，占全國的1/3；成品油批發企業800多家，占全國近1/3；成品油零售企業4萬多家，占全國1/2；石油鉆井和開采企業近100家，仍在采油的80多家。然而，由于政策的限制，這些民營石油企業的生存環境越來越狹小，多數面臨關門歇業的境地。據全國工商聯石油業商會對吉林省民營石油企業的調查，發現那里有40多家企業在為中國石油天然氣集團從事原油開采服務，每年生產原油超過100萬噸。這些企業大多數打著外資企業的旗號，而實際上不過是在國外注冊的我國民營石油企業而已。民營石油企業家們進行了多年的奔走呼吁，并成立了“全國工商聯石油業商會”，集體反映他們的呼聲。到2005年2月，國務院出臺了鼓勵和引導非公經濟發展的“36條政策”，形勢終于有了變化。這個政策明確提出，加快壟斷行業的改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，引入市場競爭機制，對其中的自然壟斷業務，積極推進投資主體多元化，非公經濟可以參股進入；對其他業務，非公資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入；允許具備資質的非公有制企業依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權，鼓勵非公有制資本進行商業性礦產資源的勘探開發。民營石油企業家們認為：這表明國家允許民營石油資本進入石油行業，石油勘探開采應該對民營資本開放。2006年兩會期間，全國工商聯提出了“認真落實國務院文件 為民營石油企業創造公平競爭環境”的提案。提案中指出，現行的某些政策仍然阻礙著民營企業進入石油行業，不符合國務院文件精神。在原油開采、石油加工、成品油定價、批發商資格、進口資格、國際石油開發等方面，存在著對民營石油企業不公平的現象。
因此，建議國家放寬民營企業進入能源行業的準入條件，特別是為它們進入俄羅斯能源礦業市場創造條件。在能源礦產行業放開民營企業準入條件是中國在最大程度上、在國際范圍內解決能源安全問題和在法律上清除障礙的必為之舉，也是進入世界能源礦產市場的重要條件。為此，作為國家和地方政府應以立法方法和頒布有針對性政策來放寬民營企業進入能源礦產領域的準入條件；在融資上給予支持；鼓勵有實力的民營企業進入俄羅斯能源礦產市場。鼓勵國營能源礦產企業和民營企業在國際運作上的合作、配合，避免因中國國家公司出面而受到投資目標國（俄羅斯）的各種法律限制和抵制。俄羅斯人對外來的公有制、國有資本在能源礦產領域的投資公司的擔心是客觀真實的存在。那種有國家在背后支持的公司讓我們感受到非市場的和國家意志的“陰影”，導致警惕。俄羅斯斯拉夫石油公司股份拍賣案就說明了這一點。在此案中，俄羅斯杜馬為了保證俄國石油公司獲勝，臨時引用《私有化法》來迫使政府修改《招拍公告書》，使中國公司因國有股超過25%而無權參拍。
相反，俄對我非公有制企業的限制相對較松，黑龍江省一些非公有制企業在與俄資源、能源合作取得了突破性進展，獲得了一些油田區塊開發權、礦資源開發權，并在電力合作方面穩步推進，非公有制企業的作用不容忽視。以非公有制企業為先導、國有大企業為后盾，推進對俄能源、資源合作是切實可行的。黑龍江省已確定一批重點企業和重點項目，鼓勵支持和引導非公有制企業開展對俄能源、資源開發合作。重點扶持黑河星河公司布拉格維申斯石油綜合體項目、南卡唐格里油田區塊的勘探和開采項目、黑龍江鑫城實業集團秋明油項目、阿城華匯集團南薩哈林亞歷山大煤礦項目、黑龍江華誠公司赤塔州魯金斯克多金屬礦項目、黑河星河實業公司與俄羅斯聯邦國際電網公司和俄羅斯統一電力股份公司電力合作等項目，加強在政策、資金、技術待方面的協調，推動對俄能源、資源開發合作取得更大突破。
八、總結
為保證中國經濟整體發展計劃的實施，必須全面認識與俄羅斯的油氣合作前景。要戰略目標明確，同時還要加強對俄羅斯油氣資源，特別是東部地區資源的準確情報搜集，認真細致地調查研究，這樣才能更好地抓住一些難得的經濟合作機遇。
深入研究俄羅斯國內政治經濟環境的變動情況，及時掌握俄政府的政策導向和經濟戰略，知己知彼，降低風險。要對俄羅斯的大企業、大集團有全面清醒的認識，做出正確的評估。深入了解與中國相關的俄羅斯大企業、大集團的構成，在傾向需求和關系網絡的基礎上，與其建立廣泛的聯系。
對俄羅斯的整體戰略調整，具體經濟政策法規和國際因素對俄羅斯能源戰略走向的影響等情況，要全面而詳盡地加以了解，充分認識俄羅斯內部利益集團在中國與俄羅斯油氣合作中發揮的作用。
中國應根據經濟可持續發展、國家經濟安全的需要和國際市場的發展趨勢，對俄羅斯提出的油氣合作條件進行深入的分析研究，做到既謹慎行事，又不失機遇，充分發揮中國及其石油公司在東北亞的地緣政治和經濟優勢。
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