時間：2023-09-20 18:19:29
導語：在人口與經濟社會發展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
(一)身體素質現狀分析。人口平均預期壽命是反映一個國家或地區人口身體素質的重要指標，是社會發展和國家進步的重要標志之一，也是綜合國力的表現。建國以來，隨著人民生活水平的提高和衛生醫療條件的改善，我國人口的平均預期壽命不斷提高。從縱向比較來看，根據統計局的調查數據顯示，我國在建國初期、1990年、2000年、2010年的平均預期壽命分別為35歲左右、68．55歲、71．40歲、74．83歲。表現出我國人口素質呈逐漸上升的趨勢。盡管我國人口的平均預期壽命是逐漸增加的，并且也都超過了世界的平均水平，但是我們國家與日本、加拿大這樣的發達國家相比，還是有一定的差距的。出生嬰兒死亡率也是體現人口身體素質的一個重要指標，我國在過去嬰兒死亡率及其的高，主要是因為當時的經濟條件和醫療水平比較落后，再加上受到傳統習俗的影響。但隨著我國經濟的快速發展，我們國家有能力有資本加大對醫療衛生方面的投資，而且人們也更加注重孕期檢查等，嬰兒死亡率明顯下降。表現在我國嬰兒死亡率從2000年的32.20‰下降到2012年的10．30‰，然而，我們同美國、日本等這些發達國家的嬰兒死亡率相比還是低了不少，就比如日本在2000年嬰兒死亡率達到了3．30‰，與同時期的中國相比，相差了將近30‰的比率。近幾年一些疾病的病死率依舊沒有得到改善和好轉。例如，感染高致病性禽流感病死率從2011年開始出現到2013年一直是100%。鼠疫病死率從2009年的25%到2012年的100%，不僅沒有改善，反而更加嚴重了。艾滋病病死率從1990年的0．76%到2008年的53．57再到2013年的6．61%，我們見證了艾滋病從出現到很難治愈再到容易治愈的一個變化過程。狂犬病病死率從2004年的100%到2013年的96．25，期間也出現波動，依舊沒有什么突破。
(二)科學文化素質現狀分析。通過對我國第五次和第六次人口普查數據的比較分析，可以看出受教育程度的人數從2000年到2010年這10年間的變化。每10萬人中具有大學文化程度的由3611人上升為8930人;每10萬人中具有高中文化程度的由11146人上升為14032人;每10萬人中具有初中文化程度的由33961人上升為38788人。文盲率從6.72%下降到4．08%，下降2．64個百分點。這說明，近些年我國人口的科學文化素質總體上是不斷上升的。從全國各個地區來看，表現在整體受教育程度最高的，依次是北京、吉林、遼寧和廣東4個省市，文盲占總人口比重低于2%，整體受教育程度最差的是安徽、甘肅、貴州與青海，其文盲人口占總人口比重高于8%，其余的各省市受教育程度處在中間的水平。可以看出，我國不同區域的整體受教育水平并不是均衡的，是有一定的差距的。
(三)思想道德素質現狀分析。幾十年來我國人口的思想道德素質也有很大提升，然而我們也不能否認當今世界出現的部分拜金主義、享樂主義、極端個人主義觀念的扭曲和道德滑坡現象。比如新聞上經常曝光的、極度拜金、三鹿奶粉與肯德基事件、非法商人使用地溝油、女孩失聯現象等等。
二、提高我國人口素質的對策
(一)不斷的發展本國經濟。建國以來，隨著經濟的發展，我國人口的身體素質、科學文化素質和道德素質都有所提升。經濟發展對人口素質有著重要的影響，經濟發展是提高人口素質的根本途徑。一方面，提高人口的身體素質需要社會擁有良好的衛生條件、較高的醫療水平以及人民良好的生活水平。然而只有我國的經濟得到大力發展，我國才更有能力把資金投入到醫療衛生事業，為人們解決‘看病難、難看病’的問題。另一方面，提高人口的科學文化素質也依賴于國家的教育水平程度。只有經濟規模和發展速度都上去了，國家才會進一步加大教育經費的投入，完善我國的教育體系，進而才會促進人口科學文化素質的提升。最后，在經濟發展的條件下，人們的價值觀和世界觀也會發生變化。人們會慢慢的認識到自身的活動是否對他人產生了不利的影響，思想觀念就會發生變化。那些社會上的不良現象以及行為也會慢慢的褪去和減少。
(二)大力發展社會事業以提高人口素質。經濟發展雖然是提高人口素質的基礎。但是，經濟發展之后，國家如果不把資金、精力投入到科學、教育、文化、體育、衛生等社會事業上來，那也無從談起提高人口素質之說。盡管有些社會工作因自身的局限性在投入后可能不會看到人口素質的明顯提升，但畢竟會起到一些作用。比如加大醫療衛生事業的投入，可以為人們提高充足良好的治病環境，提高人口身體素質;加大教育事業投入，可以為學生提高良好的學習環境，給那些經濟困難的學生提供生活和學習補助，盡量提升人們的科學文化素質。
堅持呼應全局。把統籌解決人口問題作為促進經濟社會發展、加快改善民生的基礎性戰略來抓。一是增強預見性和全局性，更為積極地推進人口戰略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使人口數量、素質、結構、分布等真正成為統籌城鄉綜合配套改革決策的重要依據。二是注重穩定性和連續性，把穩定低生育水平作為人口計生工作的首要任務，特別是把農村這個重點和流動人口這個難點抓好，使人口與經濟、社會、資源、環境相適應。三是增強主動性和創造性，以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為全市經濟社會發展提供持久動力。
堅持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實，維護好、發展好廣大計生家庭和群眾的切身利益，使人口和計劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實事。一是結合當前重大改革，圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等六個方面的需求，在更大范圍內整合政策和資源，進一步加快建立健全利益導向政策體系，使實行計劃生育的家庭優先優厚享受改革發展成果。二是把關心、關愛、關懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內容，圍繞著力提高出生人口素質和提高生殖健康水平，狠抓落實。三是充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位和首創精神，通過全面規范政務公開、實行村民自治等措施，健全民主管理機制，切實解決人民群眾的計劃生育知情權、參與權、監督權等權益問題。
堅持協調發展。要統籌兼顧好幾個關系。一是在工作目標上，要處理好穩定低生育水平與統籌解決人口問題的關系，在切實穩定低生育水平的同時，要充分尊重人類自身發展規律，并在提高出生人口素質、解決出生人口性別比、流動人口計劃生育服務管理和老齡化等問題上有所突破。二是在工作出發點上，要處理好國家利益與個人利益，群眾長遠利益與現實利益的關系，注重實現計劃生育國家利益、個人利益的同向性。三是在工作標準上，要處理好完成人口計劃與提高人民群眾滿意度的關系。四是在統籌政策上，要處理好均等與優先的關系，要爭取經濟社會重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關的惠民利民政策，都對實行計劃生育的家庭實行優先優待，而絕不能與國策抵觸，更不能阻礙國策的有效施行。
關鍵詞：日本；人口轉變；新戰略
中圖分類號：C924.3
2011年6月30日，日本產業結構委員會基本政策部會了主題為“在人口老齡化和出生率下降的背景下尋求經濟和社會協調發展：實現經濟增長和社會保障可持續的良性循環”的 2011 年度《中期報告》，試圖通過調整社會保障體系和轉變經濟發展戰略來應對日本正在經歷的人口轉變過程。
一、日本人口結構出現較為顯著的轉變
近幾年，日本正從“第一次人口轉換”（高生育率、高死亡率向低生育率、低死亡率的轉換）進入“第二次人口轉換”（由于過低的生育率和較低的死亡率，進入人口減少時代），少子化、老齡化問題日趨嚴重。根據日本厚生勞動省的相關核算數據，2010 年，日本老年撫養比已經超過了 40%，比美國高了超過一倍，比英國、德國、法國和瑞典等發達國家高了近 30%；2030 年，日本老年撫養比將達到 60%，2050 年將達到 80%，都大大高于發達國家的平均水平。與此同時，日本老年和少年總體撫養比也已經達到了 60％左右，綜合相關預測結果，2050 年前該比值將升至 90%以上，相比發達國家的平均水平要高出一倍多，現在日本已經開始接近于勞動人群對人口撫養的負擔極限。
可以看到，多種因素正在加劇日本的人口老齡化，這一方面增加了社會保障的負擔，另一方面使日本勞動力出現減少，由此將對未來很長一段時間日本經濟社會發展產生重大的影響。
二、人口轉變導致經濟社會發展難以持續
日本人口轉變首先直接導致社會保障壓力增大。日本社會保障基金的收入和支出不平衡，從 1990 年到 2007 年，日本政府支出占 GDP 的比重從 31.5%增長至 35.9%，其中社會保障支出從 11.3%增長至 18.7%，但是宏觀稅收負擔率卻從 29%下降至 28.3%，社會保障支出增長的部分基本上由政府發行中長期債券來彌補，社會保障的負擔通過政府發行彌補赤字的債券轉嫁給了未來一代，現行的社會保障體系及其運轉難以為繼。
與此同時，人口轉變將帶來勞動力人口的減少。根據日本厚生勞動省的相關核算數據，日本 15 歲到 64 歲的勞動力人口早在 1995 年就從 8717 人的高峰開始下降。2011 年初統計資料顯示，近幾年日本勞動力人口的減少正在加速，而從 2035 年起日本人口每年將減少100 萬人，到 2050 年將下減至 4471 萬人，僅為 2005 年的 2/3。
最為重要的是，由于社會保障和經濟增長之間存在較為顯著的相互支撐關系，因此人口轉變使社保可持續和經濟增長可持續之間出現了惡性循環的趨勢。首先，日本人口的結構變動直接引致勞動力市場供大于需，難以為經濟持續增長提供充裕勞動力，而經濟增長乏力又將減少政府收入，從而導致社會保障資金補充不足，在撫養比上升的條件下，使得社會保障體系難以為繼。與此同時，日本社會保障能力的下降，使勞動人群增強了對失去勞動能力后個人經濟狀況的擔憂，從而增加了預防性的儲蓄，減少現時的投資和消費，從而壓縮了國內需求，在當下外需不振的情況下，不利于未來日本經濟的持續穩步增長。
三、如何實現經濟增長和社會保障的良性循環
從上述描述和分析可見，在人口老齡化和出生率下降的背景之下，日本的經濟增長和社會保障都出現了缺乏可持續性的問題，而且二者之間還存在著相互產生負面效應的趨勢。因此，要保持未來日本經濟社會的健康發展，就必須尋求人口轉變條件下經濟增長可持續和社會保障可持續之間的良性循環。為此，日本產業結構委員會基本政策部的 2011 年度《中期報告》系統分析了日本面臨的人口問題，并從確保社會保障可持續發展和實施“長壽社會”經濟增長策略兩個方面入手，設計了實現日本經濟增長和社會保障良性循環的發展戰略。
在確保社會保障可持續發展層面，《中期報告》明確提出要從正確使用社會保障資金和合理分擔社保負擔來源兩個方面來操作。首先，社會保障支出應該首先考慮為那些確實陷入財務危機的個人提供公共服務，在這個過程中，要加強社保互助和公共資助，并加快私人部門進入社會保障事業領域，同時加快健康、退休和兒童等多個層面社保體系的改革與調整。此外，在社保負擔方面，所有社會公眾原則上都應向社會保障基金繳納社保資金，但國家必須根據個人財務狀況合理確定繳納比例，同時可以適時增加消費稅作為社會保障基金新的來源，但是要注意個稅開征時間以及稅制設計等問題，以免造成經濟增長波動和社會分配不公等負面影響。
在確保經濟長期持續增長層面，《中期報告》設定了兩個主要目標：一是刺激國內老齡人口的消費需求，到 2020 年，日本老齡人口消費總額要達到 17 萬億日元；二是增加國內勞動力供給，到 2020 年，要創造出 230 萬的新增勞動人口。為了實現這兩個目標，《中期報告》認為，要實施以下三個戰略措施：首先，要實施“全民就業戰略”，通過延長工作年限、提高中小企業老齡員工數量、立法改善老年人工作環境以及促使老年人在教育和社保領域就業等措施促進老齡人口重新成為新生勞動力，通過完善幼兒社會看護體系和鼓勵采取 “彈性就業”等措施增加婦女就業，通過建立產學聯合教育體系和吸納全球優秀人才等措施增加青年勞動力數量；其次，要實施“生命科學創新戰略”，為研發和臨床試驗提供有力的支撐，提升醫療器械的科學技術水平，同時積極建立國際醫療健康合作網絡；最后，要實施 “銀色產業創新戰略”，通過設計新的老齡產品和服務增加老年人的消費需求，同時創建適宜老年人居住的現代老齡社區。
四、對我國經濟社會發展戰略的基本啟示
近年來，我國勞動人口增速持續下降。聯合國相關研究預計，從 2013 年開始，我國老齡撫養比將開始逐步上升，中國人口年齡結構趨于老化，勞動力無限使用的時代即將結束。與此相對應，我國勞動人口存量在 2015 年左右達到高點，隨后勞動力的供給將開始出現下降。應該說，雖然處于不同的經濟社會發展階段，但是某種程度上，中國面臨著與日本同樣的問題，那就是勞動力可能出現相對短缺，由此對經濟社會造成不利的負面影響。《中期報告》是未來日本應對勞動力下降帶來諸多經濟社會問題的戰略論綱，其政策思路對我國在人口老齡化和勞動力供求關系變化條件下更加科學地制定中長期發展戰略具有較為重要的借鑒意義。
第一，要實施較高層次的發展戰略應對人口轉變帶來的影響。人口轉變是未來我國經濟社會發展過程中一個重要的要素變化，它將導致我國現有以廉價勞動力為優勢參與全球專業化分工的經濟貿易模式難以為繼，從而對現有經濟模式提出挑戰。改革開放之后很長一段時間，我國缺少資本和技術，因此我們對這兩個要素給予了很高程度的重視。但是，未來我國經濟社會發展的“瓶頸”可能會增加“人口”因素。因此，我國必須從人口轉變角度重新審視現有戰略。建議國家制定應對人口轉變的專項經濟社會規劃，從更高層次的戰略層面對人口要素變化與未來經濟社會發展之間的關系進行解析和探討。
關鍵詞：人口普查；人口規模；人口素質；人口政策；經濟發展
石景山，因首鋼而聞名、因奧運啟動轉型升級的北京傳統重工業城區。近年來，堅持首都文化娛樂休閑區（C R D）的長遠發展目標，把握全面轉型、科學發展的主題和“大調整、大建設、大發展”的主基調，按照“首都綠色轉型示范區”的發展定位，以低碳、綠色的發展理念推動區域經濟社會全面轉型，區域經濟社會呈現蓬勃發展的良好態勢。
伴隨石景山區產業結構的快速調整，人口結構也發生了巨大的變化。新時期如何調控人口規模、提高人口素質、優化人口結構、引導人口有序流動、促進人口長期均衡發展，為打造北京CRD、構建和諧石景山創造良好的人口環境，是石景山區“十二五”時期及更長時期人口發展的主要目標。
本文通過對比第五次和第六次全國人口普查數據，分析研究十年來石景山區人口發展變化情況，探討人口發展對區域經濟社會發展的影響，提出合理調控人口的對策建議，從而有效推動區域經濟社會全面轉型。
一、人口發展狀況
通過對比兩次人口普查數據發現石景山區人口在總體規模、人口素質、就業結構、年齡結構方面出現新特點。
1.全區常住人口穩定增長
根據石景山區2010年第六次全國人口普查主要數據公報顯示：全區常住人口為61.6萬人，與2000年的“五普”時相比，十年共增加12.7萬人，增長26%，平均每年增加1.3萬人，年均增長率為2.3%。全區常住人口密度為從5800人/平方公里增加到7301人/平方公里。
從戶籍人口和外來人口的增長趨勢來看，戶籍人口增長緩慢，對人口規模的影響有限，外來人口增速較快，是石景山區常住人口規模擴大的主要因素。戶籍人口從2000年的33.4萬人增加到2010年的36萬人，增加2.6萬人，年均增長率為0.75%。外地來京人口從12.6萬人增加到20.6萬人，十年間增長了8萬人，年平均增長率為5.04%。
2.人口素質逐步提高
2010年，石景山區常住人口中，具有大學（指大專及以上）程度的21.4萬人，具有高中（含中專）程度的15.1萬人，具有初中程度的15.9萬人，具有小學程度的5.6萬人（以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生）。總體上看，石景山區大專及以上受教育人口不斷增加，就業人口整體文化素質不斷提升。2010年平均受教育年限為11.7年，比2000年提高1.4個百分點。
與2000年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的由17314人上升為34684人；具有高中文化程度的由30151人下降為24498人；具有初中文化程度的由30686人下降為25804人；具有小學文化程度的由13880人下降為9028人。15歲及以上人口的文盲率由3.5%下降為1.6%，下降1.9個百分點。
3.就業結構不斷優化
從2000年到2010年，石景山區地區生產總值從108.6億元增加到295.5億元，年均增長10.5%；三產比重從19.9提高到57%。隨著產業結構的調整，從業人員格局產生較大變動，第三產業從業人員由2000年15497人提高到20917人，年均增長3%，成為吸納就業人員的主要渠道。三產從業人員人數占比從60.1%增長到72%，就業人口比例逐步優化。
按照現代經濟理論的劃分，就業人口在三次產業的結構水平上大致可分為三種類型即傳統型、發展型和現代型（見下表）。結合石景山區的具體情況可以看出，石景山區目前的人口就業結構屬于現代型。
4.老齡化跡象明顯
通過比較“六普”和“五普”數據發現：0-14歲人口占總人口的比重從12.1%下降為9%；15-64歲人口占總人口的比重從80.2%上升為81.4%；65歲及以上人口占總人口的比重從7.7%上升為9.7%，人口呈現“底部老齡化”趨勢，未來人口老齡化問題需要引起重視。
二、人口狀況對區域經濟發展的影響
人口規模增長、結構優化對于石景山區經濟社會發展起到積極作用的同時也會在一定程度上帶來消極影響。一方面，常住人口總量增加、人口素質的提高、人口就業結構的優化為區域轉型發展提供有力的人才保障；另一方面，區域人口狀況也會在一定程度上延緩經濟社會發展，增加城市管理、社會治安等方面的壓力。
1.協調度問題值得關注
國內外有關研究表明，人口每增長1%，G D P必須相應增長3%以上，才能維持原有的生活水平。國際上通常用人口增長與經濟增長的彈性系數來描述兩者的協調程度。當人口增長彈性系數在0.2以下為“社會協調發展級”，0.21-0.99為“社會漸進級”，大于或等于1時為“社會停滯級”。人口增長彈性系數越低，表明人口與經濟發展的協調度越高，反之則兩者不相協調。從“五普”到“六普”的十年間，石景山區人口增長彈性系數0.22，處于社會漸進級。從具體年份看，石景山區從2005年起便從“社會漸進級”邁入“協調發展級”，2010年人口增長彈性系數為0.18。但隨著首都功能核心區人口疏散力度的逐漸加大，作為城市功能拓展區的石景山區將成為吸納人口的主要區域，人口總量面臨一定的增長壓力，給區域經濟社會協調發展帶來一定的影響。
2.高學歷人口比重偏低
在北京市范圍內，石景山區人口受教育的突出特點是基礎教育比重大，碩士及以上比例為3.3%，低于北京市3.8%的平均水平，高學歷高素質人口相對較少。北京市69.1萬研究生中，超過80%都集中在海淀區、朝陽區、西城區和昌平區，分別為30.2萬人、13.7萬人、6.3萬人和5.4萬人。目前石景山區的研究生學歷人口不足2萬人，造成了人力資本對經濟增長的貢獻率較低，不易帶動產業升級和新興產業培育，與石景山區重點產業發展規劃還有一定差距。
3.高端人才不足
對比兩次人口普查數據可以看出，勞動年齡人口從36.2萬人增加到46.1萬人，增加9.8萬人，年均增長2.4%；就業人口從2.6萬人增加到2.9萬人，年均增長1.1%。2010年第三產業從業人員比重達到72%，與其他五個城區相比，石景山區第三產業從業人員比重仍然偏低，特別是高端行業、新興產業從業人員依然相對較少。而且從第三產業內部看，全區三產從業人員中傳統服務業如批發零售業從業人員比重超過18%，而重點發展的文化創意、高新技術、商務服務、現代金融、旅游休閑五大主導產業從業人員比重均低于5%，這與石景山區構建以現代服務業為主體、以高新技術產業為先導的產業體系發展方向不相適應。
4.社會保障壓力加大
石景山區勞動年齡人口占總人口的74%，絕對數量超過46萬，且人口總撫養比為過去十年以來的最低點，這是區域經濟發展的持續動力所在。但是，隨著50、60年代出生的人陸續退出勞動年齡，自然退休人數大量增加，特別是首鋼搬遷調整后，富余人員中有1萬多人已達退休年齡，準備進入社會養老，使我區人口老化進程明顯加快，2010年，60歲以上人口所占比例已達到13.5%。這些無疑增加全社會養老金、醫療費用、社會福利和其他有關費用支出，對經濟社會影響較為明顯。
三、促進經濟社會協調發展的人口政策
“十二五”時期是石景山區人口問題的凸顯時期，也是解決人口與經濟社會發展問題的關鍵時期。堅持人口戰略研究，以調控人口規模，優化人口結構，提升人口素質為重點，逐步形成規模適度、結構優化、與石景山區功能定位相適應的人口發展格局，推動人口與經濟社會協調和可持續發展。
1.完善人口調控體系
加強對區域人口與經濟社會發展的監測，建立健全常住人口總量控制與結構優化的人口宏觀調控體系。加強區域人口基本信息庫和拓展信息庫建設，推動人口、統計、人保、醫療等部門信息共享，開展人口數量和構成等數據分析，開展人口發展戰略研究，加強人口安全預警預報。
2.提高人口整體素質
提高人口出生質量，改善婦女兒童生存和發展條件，全面推行學前教育、素質教育以及全面教育，大力開展社區教育，加大對外來人口的培訓力度，提高區域人口綜合素質，服務經濟社會發展大局。
3.優化人才發展環境
依托功能區、科技園等人才創業載體，吸引高技術人才創業；通過與高校、科研機構建立人才培養聯動機制，創新人才培養機制；通過培育區域重點產業所需高水平企業家，注重對經營管理人才的引進和培養；圍繞高端人才引進計劃，實現產業發展與高端人才引進的順利對接。
4.建立社會保障體系
加大公共財政對社會保障的投入，加強社區老年服務機構和基礎設施建設，創新養老模式，強化養老服務，發展老齡產業，積極建立多層次、多渠道覆蓋全區的社會保障服務體系。
參考文獻：
關鍵詞 少數民族地區；高考升學；經濟效益
[中圖分類號] G40 [文獻標識碼] A [文章編號] 1008—004X（2012）10—004—06
隨著我國經濟社會的日益發展，我國少數民族地區的經濟也得到了較好發展，但作為影響少數民族地區經濟社會發展因子之——高考升學的經濟效益卻沒有得到應有重視。本文擬從成本收益的角度分析少數民族地區高考升學的經濟效益，以及對提高少數民族地區高考升學經濟效益的舉措進行初步探析。
一、少數民族地區高考升學經濟效益研究的認知背景
從對中國少數民族地區經濟社會研究的大量文獻來看，學界已對少數民族地區經濟社會發展水平整體較低達成共識，對造成這種現象的原因也有許多看法，但目前，還沒有人把高考升學的經濟效益作為影響少數民族地區經濟社會發展的因子進行研究。本文研究的少數民族地區高考升學不單單指針對少數民族生源的高考及其錄取本身，而是指包括少數民族地區教育資源配置、高考錄取以及就業等在內的廣義上的高考升學。
（一）認知背景
目前，對于少數民族地區經濟社會發展的影響因素主要有五種觀點[1]：第一，地理劣勢論，認為區位劣勢是制約少數民族地區經濟社會發展的重要因素；第二，歷史依賴論，認為少數民族地區經濟社會落后的根源在于起點低；第三，政策滯后論，認為國家對少數民族地區政策照顧不夠是致其落后的主要因素；第四，制度缺陷論，認為少數民族地區經濟社會落后是由于市場經濟化程度低造成的；第五，經濟社會資源匱乏論，認為金融體系落后是少數民族地區經濟社會落后的主因。以上五種觀點比較全面地概括了影響少數民族地區經濟社會發展的因素，為進一步研究我國少數民族地區經濟社會發展奠定了基礎，有利于促進少數民族地區經濟社會全面發展特定政策的出臺。
（二）當前做法
高考升學經濟效益的高低直接影響著少數民族地區經濟社會的發展，要使少數民族地區經濟社會保持較好的發展勢頭，就有必要提高少數民族地區高考升學的經濟效益。但實證分析表明，對一些少數民族地區而言，教育不僅不能促進當地經濟的發展，反而從某種程度影響了其經濟的騰飛[2]，高考升學作為教育的核心環節，自然責無旁貸。當前，在通過提高高考升學經濟效益來促進少數民族地區經濟社會發展方面，各地主要采取高考加分的方法，通過這種方法，少數民族考生在某種程度上也得到了一些優惠。以吉林省為例，借助高考加分政策，2008年和2009年，該省少數民族考生錄取數分別為20188人和21434人，占全省總數的14.4%
和14.2%，超過少數民族人口占全省總人口9.15%的比例。少數民族考生錄取比例分別為74%和82.3%，高于全省70%和78.4%的錄取比例[3]。但提高高考升學經濟效益的途徑和目標并不是高考加分，高考加分充其量只能是手段之一，在促進少數民族地區跨越式發展成為時代呼聲的背景下，高考加分顯然遠遠不夠。
（三）他山之石
有西方教育學者認為，教育升學與經濟的關系并不是教育永恒和穩定地促進經濟發展。在實際的社會生活和國家生活中，教育升學在經濟發展中究竟發揮何種程度的促進作用，甚至能否發揮促進作用，需要進行具體的分析[2]。新西蘭國家統計局資料顯示，在新西蘭受教育程度越高，個人收入越豐厚。目前全新西蘭平均周薪稅前為660紐元。若沒有正式中學學歷，93.3%的人年薪少于4萬，只有6.7%的人會有機會年薪超越4萬。與此相比，若具有學士后或碩士學歷者，便只有51.4%的人年薪少于4萬。而高達48.6%的人年薪超過4萬。通常，教育升學收益通過勞動力市場生產率的提升而得到體現，但并不總是這樣，因為教育升學收益既包括對生產力的影響，如促進技術進步，也包括對非勞動力市場的影響，如人口增長率、健康水平、民主化、政治穩定、人權、環境、貧困和不公、犯罪和以及強迫勞動等。雖然后者并不直接作用于經濟增長，但顯而易見對經濟的長期增長十分有利[4]。西方教育學者對教育與經濟關系的研究表明，為增強少數民族地區的發展后勁，提高他們的經濟收入，研究高考升學的經濟效益已經迫在眉睫。
二、少數民族地區高考升學的成本收益分析
結合少數民族地區高考升學經濟效益研究的認知背景，本文首先從少數民族地區高考升學的成本收益方面著手分析，研究分微觀的家庭和宏觀的社會兩個層面，并推導出成本與收益函數。
（一）少數民族地區高考升學的成本與收益概念
1.成本概念
教育成本是指社會、個人（家庭）在教育期間所支付的直接和間接的活勞動以及物化勞動的總和。通俗地講，教育成本是培養學生期間由社會和受教育者個人或家庭直接或間接支付的全部費用。因此，少數民族地區高考升學成本分為個人成本和社會成本，其中家庭成本很容易理解，即家庭因子女高考升學而產生的后續經濟成本，社會成本則指政府和社會因此而投入的費用，如政府的教育科研投入、學校基礎設施建設和教育工作者的工資、辦公經費等。
2.收益概念
關鍵詞:城市化水平;層次分析法;模糊綜合評判
中圖分類號:F293.3 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)26-0056-02
前言
城市化是當今世界最重要的社會、經濟現象之一[1],它伴隨著工業化和經濟發展而出現。對我國這樣處于工業化進程中的經濟迅速發展的發展中國家而言,城市化的研究有極其重要的理論和實際意義。在城市化研究中,對城市化水平的測度則成為關鍵的問題之一。在以往的研究中,學者常常采取單一指標(例如城市人口)測度城市化水平的研究方法[2-4]。但是,隨著人們日漸深入地認識城市化內涵,學者逐漸放棄使用這種片面的測度方法,進而選擇多指標的城市化水平綜合測度的方法。近來,許多學者采用層次分析法對城市化水平進行綜合測度,但大多通過對某一地區的幾座城市進行橫向比較來研究城市化水平,研究結果很難與研究區域外的城市進行橫向對比,大大限制了研究的實用性。本文以同時期全國的人均經濟社會發展的指標為基準,研究大連市的城市化水平,大大便利與同時期其他城市的比較。傳統層次分析法由于在構造判斷矩陣時受單個專家主觀偏好影響較大,往往出現所得到的排序結果與客觀實際偏差較大,因此,本文采用多專家打分來消減主觀因素造成的偏差,并在此基礎上應用模糊綜合評判對層次分析法構造的權重進行評判,強化城市化各指標權重的理論基礎和科學依據。
一、城市化指標體系及其權重的建立
(一)城市化水平綜合測度指標體系
確定模型的層次結構:
1.目標層(A)。城市化水平主導因素分析。
2.準則層(B)。包括4個方面:B1人口指標城市化;B2經濟指標城市化;B3生活指標城市化;B4社會指標城市化。
3.對象層(C)。包括如下14個指標:C1城市人口比重;C2人口密度;C3非農業人口比重;C4人均GDP;C5人均平均工業總產值;C6第二三產業產值比重;C7人均財政年度總支出額;C8人均消費品零售總額;C9人均生活用電總量;C10城市人均公共綠地面積;C11人均教育支出;C12公路密度;C13每千人公交車數;C14每千人醫院床位數。
(二)通過層次分析法確定指標權重
通過層次分析法確定各指標權重,如表1。
(三)模糊綜合評判修正指標權重
如果評判因素的權重分配為A~(層次分析法確定的權重),則通過模糊變換,可以得到論域V上的一個模糊子集[5-7],即綜合評判結果:B=A?R
B=(0.030572,0.011167,0.003681,0.015572,0.005587,
0.002462,0.001661,0.008682,0.002412,0.001547,0.000825,
0.004672,0.002485,0.000294)
經歸一化處理得:B=(0.33,0.12,0.04,0.17,0.06,0.03,
0.02,0.09,0.03,0.02,0.01,0.05,0.02,0.01)
二、城市化水平綜合測度模型的建立
(一)測度模型
一個國家或地區的t時期現實的人均經濟社會發展指標與同時期城市人均經濟社會發展指標或預期的經濟社會發展指標的比值稱為綜合城市化率,并與人口城市化率相區別,以表示該國或地區的綜合城市化水平。設用St表示一個國家或地區的t時期綜合城市化率:
St=∑Wti*Lti (1)Lti=Mti / Nti (2)
Wti為第i參評項目t時期的加權值。Lti為所要評價的國家或地區的參評項目t時期的相對值,也就是國家或地區第i參評項目城市化的程度; Mti為表示其t時期現實的人均經濟社會發展的指標; Nti為表示同時期城市人均經濟社會發展指標或預期的經濟社會發展指標。
(二)測度結果
大連城市化水平測度結果各分指標得分為:C1城市人口比重0.38;C2人口密度0.41;C3非農業人口比重0.04;C4人均GDP0.55;C5人均平均工業總產值0.23;C6第二三產業產值比重0.03;C7人均財政年度總支出額0.07;C8人均消費品零售總額0.26;C9人均生活用電總量0.07;C10城市人均公共綠地面積0.04;C11人均教育支出0.01;C12公路密度0.05;C13每千人公交車數0.05;C14每千人醫院床位數0.01。
三、測度結果分析及結論
本文測度大連城市化綜合水平選擇的參照指標為全國同時期=的參數,即可理解為2009年全國平均綜合城市化水平(全國St=1)。大連綜合城市化水平St為2.18,全國為1,從總體綜合城市化水平來看,大連的綜合城市化水平是全國平均水平的2倍以上。從人口指標來看,大連的各項子指標均高于同時期全國平均水平,但與發達國家相比仍有較大差距。從經濟指標來看,大連的各項子指標遠遠高于全國平均水平,經濟指標是使大連綜合城市化水平高于全國平均水平的最重要的影響因素。從生活指標來看,除人均教育支出外其他子指標均為全國平均水平的2倍以上。從社會指標來看,公路密度小于全國平均水平,這應與大連的丘陵地形有關,因其增加了城市道路建設的困難;大連市每千人公交車數為全國平均水平的1.77倍,居民出行多以公交為主。
參考文獻:
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[7] 潘仁飛,鄒樂樂,侯運炳.基于專家可信度的不確定型AHP方法及其應用[J].系統工程,2008,(10):178.
The comprehensive estimation of Dalian city urbanization level based
on the fuzzy analytic hierarchy process
ZHANG Li
(City and environment college,Liaoning normal university,Dalian 116029,China)
一、評價指標體系的建立
經濟社會發展綜合評價不僅包括一個地區經濟結構、運行效率、社會和諧等領域，也涵蓋生態與環境質量、可持續發展與創新能力等。因此，綜合評價體系的建立必須體現科學發展觀的要求，切合自治區實際，全面反映經濟社會發展的主要方面，同時體現評價指標體系的層次性、可比性和動態權變性等特征。
在指標處理方面，失業率、恩格爾系數、城鄉居民收入差距比、萬元GDP能源消耗等同經濟社會發展呈負相關的逆指標，對其處理采用倒數方法，在此基礎上進行相應的數據標準化處理；對于經濟結構、經濟效益、科技進步及可持續發展方面的同經濟發展方式呈正相關的正指標則直接進行數據標準化處理。
表1 內蒙古經濟社會發展綜合評價指標體系
二、評價結果
在確定指標權重系數的情況下，對已標準化的各省、自治區各類指標進行加權求和獲得各大類指標評價值，然后各大類指標評價值進行求和獲得綜合評價值。2010年各大類及綜合評價值結果如下：
（一）經濟發展水平
2010年，我區經濟發展水平位居全國第6位，僅次于北京、上海、天津、廣東、江蘇等省市。其中我區服務業增加值占GDP比重為36.1%，低于全國平均水平7個百分點，位于全國第25名，其他指標均高于全國平均水平，GDP增速位居全國首位。
表2 各省、市、自治區經濟發展有關指標及評價結果
（二）人民生活水平
2010年，我區人民生活水平位居全國第14，處于中等，略高于全國平均水平。其中，居民人均收入為12224元，低于全國平均水平283元，位于全國第10位；收入增速與GDP增速比處于全國平均水平，位于全國第26位；其他指標均高于全國平均水平，恩格爾系數僅次于北京市。
表3 各省、市、自治區人民生活有關指標及評價結果
注：由于資料的限制，各省市區居民人均收入根據城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入加權計算。
（三）社會發展水平
2010年，社會發展水平位于全國第20位，略低于全國平均水平。其中，城鄉居民收入差距比、每千人衛生技術人員、每千人口醫療衛生機構床位數三項指標略高于全國平均水平，農村新農保覆蓋率處于全國平均水平，其他三項指標均低于全國平均水平。
表4 各省、市、自治區社會發展有關指標及評價結果
注：由于資料的限制，各省市區城鄉居民收入差距比利用城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入計算。
（四）資源環境水平
2010年，資源環境水平位于全國第25位，低于全國平均水平。其中，城鎮居民生活垃圾無害化處理率82.8%，高于全國平均水平4.9個百分點；其他指標均低于全國平均水平，特別是單位GDP能耗、工業固廢綜合利用率水平與全國平均水平差距較大。
表5 各省、市、自治區資源環境有關指標及評價結果
（五）創新能力水平
2010年，創新能力水平位居于全國第20位，遠低于全國平均水平。其中，每十萬人擁有的大專以上學歷人口達到10207.7人，高于全國平均水平1277.7人；每十萬人擁有的R&D人員為129.6人，R&D占GDP的比重為0.55%，兩項指標與全國差距較大。
表6 各省、市、自治區資源環境創新能力有關指標及評價結果
（六）綜合評價
以上五個部分發展水平經加權后綜合評價，我區經濟社會發展水平綜合評價結果位居全國第15位，略低于全國平均水平。
結果表明，改革開放以來特別是實施西部大開發戰略以來，內蒙古經濟社會發展取得了顯著進展，目前總體發展水平已居于全國中等水平。其中，經濟發展水平進入全國前六位，取得了歷史性突破，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。但是，發展不全面、不平衡是我區經濟社會發展面臨的突出矛盾，人民生活僅略高于全國平均水平，社會發展、資源環境和創新能力均明顯低于全國平均水平。因此，在經濟快速發展的同時，必須客觀認識我區整體發展水平，保持清醒頭腦。今后一個時期，要按照全面建成小康社會的總體要求，在保持經濟平穩健康發展的基礎上，圍繞發展中的薄弱環節，加快轉變發展方式，加快經濟結構的戰略性調整，促進經濟社會全面發展。
表7 各省市自治區經濟社會發展綜合評價
數據來源：2011年中國統計年鑒、國家統計局網站、各省（市、自治區）2010年國民經濟和社會發展統計公報等。
課題組負責人：那艷茹 課題組組長：包思勤
課題組成員：朱曉俊、李文杰、黃占兵、寶魯、趙杰、馮玉龍、
目前，我國已經進入全面建成小康社會的關鍵時期。根據國家戰略部署，這一階段要努力在經濟可持續發展、社會的民主包容、提高人民生活水平、改善生態環境、加強文化建設等方面取得實質性進步，這也是實現我國億萬人民的夢想——中華民族偉大復興的基礎。作為國家技能型人才成長發展的主渠道，面對國家、社會發展的偉大目標和挑戰，職業教育應發揮什么作用，采取什么發展戰略？這些問題亟待深入研究和思索。
從國際視野來看，面對經濟停滯、氣候危機、人口老齡化、高技能人才短缺、貧富差距擴大等一系列復雜的社會問題，世界各國紛紛從經濟社會可持續發展的角度制定職業教育發展戰略，謀劃職業教育的科學和可持續發展。如歐盟日前的《重新思考教育：加強技能投資，實現更好的經濟社會發展成果》指出，對教育與培訓的投資是實現社會發展和增強經濟競爭力的關鍵，教育與培訓必須努力培養積極的公民素養、提升公民就業能力、實現個體發展和幸福，應對經濟增長下滑、人口老齡化及青年失業率上升的挑戰。聯合國教科文組織強調，在經濟、社會、科技、人口、勞動力市場等迅速變化的背景下，技能在經濟社會發展中的作用日益突出，要努力通過對職業教育的概念、管理、供資和組織進行深刻變革，使其滿足社會和經濟發展的多重需求。近幾年來，英國政府多個技能戰略，提出通過技能發展實現促進經濟的可持續增長、增強社會的包容性和流動性，進而構建“大社會”的理想。美國2012、2013年初接連政策報告，強調通過社區學院的振興和改革發展實現美國夢。2012年，澳大利亞總理吉拉德《面向所有人的技能：實現更具競爭力和活力的經濟發展》。這一政策指出，無論對于國家、企業還是個人來說，技能都是現代經濟保持活力的源泉以及實現更繁榮未來的關鍵。澳大利亞必須加強對技能培訓的改革，以幫助個人通過學習新技能獲得更好的工作，發展更具競爭力的企業，建立更強大、包容和公平的經濟。
總體來看，職業教育的改革發展已經成為國際社會經濟社會綜合發展戰略的重要部分，成為世界各國實現國家發展目標和理想的重要舉措。借鑒國際理念和趨勢，我國也應從全面建成小康社會及中華民族偉大復興的夢想出發，制定與經濟、社會、就業、環保、文化傳承等關鍵領域緊密結合的職業教育改革戰略；同時，關注、滿足所有利益相關者，特別是企業和個人的需求，通過職業教育的技能技術積累和人才培養，促進實現經濟繁榮、社會和諧與可持續發展的國家夢想，發展壯大并實現，旨在獲得最大效益的企業夢想及追求職業成功與生涯進步的個人夢想，這也是職業教育的最終發展旨趣與意義所在。
1、認真開展第四次全國經濟普查經濟普查資料開發應用工作。2020年，第四次全國經濟普查進入數據查詢、開發和公告階段，區局將按照省、市局統一部署，認真做好經濟普查工作后續資料開發應用工作。
2、堅持真抓實干，扎實開展第七次全國人口普查。2020年,將迎來十年一次的第七次全國人口普查。通過普查,全面掌握人口的基本情況,為研究制定人口政策和經濟社會發展規劃提供依據,為社會公眾提供人口統計信息服務。為全面做好人口普查工作,按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，提早謀劃機構組建、方案制定、“兩員”選聘培訓等各項前期準備工作；以“傳統模式+新媒介”的方式，加大普查宣傳力度；進一步加強部門數據共享，充分利用大數據服務人口普查，確保調查數據質量。
3、著力做好統計基礎工作，確保數據質量。2020年，區局將以統計基層基礎規范化建設為抓手，分專業推進統計基礎工作，對鄉鎮、開發區和一套表企業開展達標檢查驗收，同時不定期對檔案盒工作進行抽查，切實將此項工作落到實處。將繼續推動重點企業統計資料巡查制度，加大對企業巡查力度，并定期通報，同時加大統計執法檢查力度，推動統計嚴重失信企業信息公示制度。繼續組織協調市局各科室來我區開展培訓活動，努力提升基層統計員的業務水平。