時間：2023-09-27 09:37:17
導(dǎo)語：在法治思維的核心的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
創(chuàng)新是社會進(jìn)步的靈魂,也是推動工會工作不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動力。作為建筑業(yè)企業(yè)工會工作者要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新工會工作,就是要以改革創(chuàng)新精神,運用的立場、觀點和方法研究新情況、解決新問題。
深入開展科學(xué)發(fā)展觀,是工會貫徹落實黨的十七大精神和書記在工會國際論壇上講話精神的必然要求,是工會爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵的當(dāng)務(wù)之急。工會工作的每一步發(fā)展,都源于解放思想,敢創(chuàng)敢試。目前在各行各業(yè)的工會組織都面臨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一系列矛盾新問題,而作為國有的建筑業(yè)企業(yè)要想更好的發(fā)揮出工會的作用,也只有繼續(xù)解放思想,更新觀念,才能破解,才能更好地完成時代給工會提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)。
如何克服制約和影響工會發(fā)展與創(chuàng)新的觀念障礙和思維障礙?本人認(rèn)為首先要工會上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力,營造“以深入開展科學(xué)發(fā)展觀推動企業(yè)和諧發(fā)展”的思想氛圍和輿論氛圍,以科學(xué)發(fā)展觀推動大發(fā)展,才能在新的起點上全面履行工會職能,開創(chuàng)工會工作新局面,特別是要在以下幾方面下工夫:
一、要克服本位思想,增強(qiáng)使命意識
作為工會干部,首先考慮的不是地位、待遇,而是如何將工會工作做好,如何在維權(quán)方面有所作為。一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),是工會工作堅持正確政治方向的根本保證;二是要經(jīng)常同黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通情況,積極向黨政爭取更多的資源。其實作為單位領(lǐng)導(dǎo),都想把企業(yè)工作搞好,都會重視、愛護(hù)和支持真正干工作的,只有工作上做出一定的成績,就會激勵工會工作者更加努力,形成良性循環(huán),工會維護(hù)職工權(quán)益就會更加到位。平時,工會應(yīng)積極配合公司,共同開展節(jié)約能源,企業(yè)技能競賽、員工安全生產(chǎn)教育等系列活動。通過這些活動的開展,為企業(yè)創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益,也使工會的工作也得到了公司的重視和支持。所以正確認(rèn)識工會組織是黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶這一突出性質(zhì),找準(zhǔn)自己的位置,演好自己的角色,才能充分發(fā)揮工會在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。
二、要克服形式主義,增強(qiáng)服務(wù)意識
工會組織要開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動,是工會直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),推動企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的具體措施,必須以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,吸引廣大職工參與為基礎(chǔ),把增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力和抵御風(fēng)險能力作為主攻方向,把解決企業(yè)發(fā)展難點、提高經(jīng)濟(jì)效益作為重點,通過創(chuàng)新技術(shù),加強(qiáng)管理,提高質(zhì)量活動,把職工的熱情引導(dǎo)到提高效益和服務(wù)質(zhì)量上來。如公司的技術(shù)部門,根據(jù)原材料的質(zhì)量情況、工程結(jié)構(gòu)特點、天氣溫度變化等情況,通過試配試驗,進(jìn)一步提高公司的技術(shù)創(chuàng)新水平,對公司的生產(chǎn)配合比進(jìn)行了合理調(diào)整,不斷優(yōu)化,有效控制了生產(chǎn)成本,提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過實際行動,為企業(yè)創(chuàng)造了效益,提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
三、克服畏難情緒,增強(qiáng)創(chuàng)新意識
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,作為工會組織要積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會組織,爭做學(xué)習(xí)型工會干部”活動,要求工會干部要學(xué)深、學(xué)透《工會法》、《勞動合同法》等相關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)自我超越,改善心智模式,建立共同遠(yuǎn)景。而加強(qiáng)團(tuán)隊學(xué)習(xí),使自己成為一個學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型的工會工作者。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,能更好地把握工作的主動性,履行好自己的職責(zé),承擔(dān)起維護(hù)職工合法權(quán)益的責(zé)任。同時加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),深入實際,真正到群眾中去,調(diào)查研究,聯(lián)系溝通,聽取意見,改進(jìn)工作,提出對策,敢于和善于維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時,適時向黨政反映職工群眾的呼聲和要求,最大限度地調(diào)動職工群眾的積極性、創(chuàng)造性,辦黨政所需、職工所求、工會所能的實事。
四、克服狹隘觀念,增強(qiáng)大局意識
隨著企業(yè)改革進(jìn)一步深化,觸及職工切身利益的矛盾問題不斷增多,工會面對當(dāng)前大環(huán)境,要堅持大局意識和全局意識,把維護(hù)職工合法利益同維護(hù)公司利益結(jié)合起來。工會組織在最大限度維權(quán)的同時,要教育和引導(dǎo)職工維護(hù)大局,從提高職工素質(zhì)入手,通過組織勞動競賽、文化藝術(shù)體育活動等途徑,對職工進(jìn)行法制觀念、職業(yè)道德、勞動技能、文化素養(yǎng)和企業(yè)文化等方面的教育和培養(yǎng)。同時工會工作還應(yīng)從暢通信息聯(lián)系和反饋渠道,及時化解各種不穩(wěn)定因素等方面尋求進(jìn)一步完善和突破。由于在危機(jī)面前,企業(yè)會根據(jù)市場需要,不斷調(diào)整結(jié)構(gòu),積極拓展市場,努力培育新的積極增長點。對此,工會組織一方面必須把服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展作為大局,組織職工積極投身于改革發(fā)展;另一方面,必須參與改革的全過程,及時反映職工的愿望和呼聲,把改革的力度、發(fā)展的速度與職工的承受程度有機(jī)地結(jié)合起來,維護(hù)職工隊伍和企業(yè)的穩(wěn)定。
五、要克服自滿思想,增強(qiáng)進(jìn)取意識
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[6]人民網(wǎng).社科院新媒體發(fā)展報告：兩成重大事件微博[EB/OL.
[7]姜勝洪.通過微博傳播金庸去世的消息、浙江省溫州市錢云會死亡等事件引起了社會較大震動，微博傳播中值得注意的問題[J].紅旗文摘，2011，（9）.
“誠信鐵路”對外就是誠實、守信地為旅客貨主提供鐵路運輸優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其內(nèi)涵包括：服務(wù)理念體現(xiàn)人文精神；服務(wù)承諾“言必行，行必果”；服務(wù)設(shè)施以人為本；服務(wù)質(zhì)量滿足旅客貨主需要。對內(nèi)就是工種、工序之間負(fù)責(zé)守信；上下級之間服務(wù)守信；干部群眾之間承諾守信。因此，我們必須引導(dǎo)全體職工牢記“人民鐵路為人民”的宗旨，牢固樹立“誠信為榮、誠信興企”的行業(yè)理念，塑造“誠信到崗位，滿意在鐵路”的良好形象，為鐵路跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和道德支持。
對于我們電務(wù)系統(tǒng)來說，“誠信鐵路”建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)該是：樹立安全意識，為運輸生產(chǎn)提供規(guī)范的生產(chǎn)過程；樹立質(zhì)量意識，為運輸暢通提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)備質(zhì)量；樹立服務(wù)意識，為上帝（即設(shè)備使用部門）提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對于每個電務(wù)職工的具體工作崗位而言，涵蓋安全、質(zhì)量、服務(wù)、管理、經(jīng)營和聯(lián)勞協(xié)作等多方面的相關(guān)工作職責(zé)和業(yè)績。例如安全零違章、作業(yè)零違紀(jì)、質(zhì)量零缺陷、設(shè)備零故障、服務(wù)零投訴、管理零失誤、經(jīng)營零差錯等。“誠信鐵路”建設(shè)的落腳點是加強(qiáng)誠信崗位實踐，并且貫穿于“誠信鐵路”建設(shè)的始終。因此，我們電務(wù)部門要按照鐵路跨越式發(fā)展要求，以20字公民道德基本規(guī)范為基點，緊密結(jié)合本職工作和崗位實際，發(fā)動職工把道德的“大規(guī)范”細(xì)化為崗位上的“小理念”，全面開展以“誠信崗位零缺陷”為主題的誠信實踐活動，使職工在安全、質(zhì)量、服務(wù)、管理等各個方面忠誠于本崗，信守崗位承諾，做到盡職盡責(zé)，無任何疏漏、差錯或不良反映。
為打造一支誠信職工隊伍，我段重視對職工誠信品質(zhì)的培養(yǎng)，采取有力措施，在干部職工中大力開展“誠信鐵路”建設(shè)系列活動，積極為鐵路電務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和道德支持。
一、加大宣傳教育力度，及時轉(zhuǎn)變職工思想認(rèn)識。我們從實踐“三個代表”重要思想的高度，將“誠信鐵路”建設(shè)作為三個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政工團(tuán)重要議事日程，齊抓共管。在全段干部職工中深入開展“誠信興企”的集中教育，在發(fā)放了《公民道德建設(shè)實施綱要》輔導(dǎo)材料的基礎(chǔ)上，編發(fā)了《襄樊電務(wù)段職工職業(yè)道德規(guī)范》和“誠信鐵路”建設(shè)宣傳提綱以及學(xué)習(xí)問答，發(fā)至各車間（科室）、班組和駐站點，對“誠信鐵路”建設(shè)的目的、意義、任務(wù)、要求進(jìn)行了廣泛宣傳，并組織職工開展如何做一名誠信職工的大討論。使大家明確誠信道德內(nèi)涵，增強(qiáng)誠信道德意識。利用“”、職工政治學(xué)習(xí)日，組織職工座談、辯論、巡回演講和知識競賽等多種方式和途徑，把誠信教育滲透到每個工種、崗位。同時，段《襄電信息》開辟了“誠實守信”教育固定專欄和“點將臺”，每月陸續(xù)刊登“誠信崗位”的典型事例，開展“點將”暢談?wù)\信崗位的心得體會及問題、建議，并利用板報、櫥窗、段局域網(wǎng)等宣傳陣地，大力營造有利于“誠信鐵路”建設(shè)的輿論氛圍。通過廣泛的宣教活動，使職工認(rèn)識到“誠信”對于鐵路實現(xiàn)跨越式發(fā)展的極端重要性，認(rèn)識到“誠信鐵路”建設(shè)涉及的不只是窗口單位，與我們電務(wù)職工也是息息相關(guān)的。
二、大力開展有形化創(chuàng)建活動，不斷把“誠信鐵路”建設(shè)引向深入。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以書記、段長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室）。二是堅持將“誠信鐵路”建設(shè)與思想道德建設(shè)相結(jié)合，明確了以“教育與管理并重，宣傳與示范齊抓”的工作思路和黨政工團(tuán)同上載體、逐級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，并制定了群眾性的“誠信鐵路”建設(shè)創(chuàng)建活動的實施細(xì)則和獎懲辦法。三是制定了段《職工崗位誠信規(guī)范》，大力開展了以“誠信崗位零缺陷”為主題的實踐活動。結(jié)合近期全分局開展的“安全回頭望，大討論、大反思”活動，由段領(lǐng)導(dǎo)分別到所包保的車間、班組，針對安全生產(chǎn)和設(shè)備質(zhì)量上存在的管理要求不嚴(yán)等薄弱環(huán)節(jié)，組織干部職工聯(lián)系實際，對“崗位缺陷”進(jìn)行“會診”，查擺存在的各種問題，對其危害展開討論，逐人制定實現(xiàn)“零缺陷”的整改措施。同時，結(jié)合黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”和雙文明競賽活動，在全段開展了評比“誠信崗位”先進(jìn)職工和典型事例，選樹“誠信襄電形象大使”和“誠信示范崗”活動，共選樹“誠信襄電形象大使”11名，推薦分局命名3名；“誠信示范崗”57個。同時大力弘揚(yáng)“誠信鐵路”建設(shè)中的好人好事，提高職工誠實的道德修養(yǎng)水平，升華職工守信的道德境界，努力打造誠信品牌，把“誠信崗位零缺陷”實踐活動引向深入。今年10月份，我段順利實現(xiàn)了全月無任何信號故障的好成績。
三、完善考核機(jī)制，規(guī)范“誠信”管理。打造誠信品牌過程中，我們堅持實行“四納入”、“四同步”制度。即納入段職工教育年度規(guī)劃；納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任制和各級干部的崗位職責(zé)規(guī)范；納入“五好”黨支部創(chuàng)建和自控型班組建設(shè)內(nèi)容，納入干部落實機(jī)制和雙文明競賽；每月（季）與安全生產(chǎn)、政治工作同布置、同檢查、同評比、同獎懲。同時把“崗位誠信”考核結(jié)果在段局域網(wǎng)和《襄電信息》上通報。
四、結(jié)合‘到、入、進(jìn)”活動，不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)容。我們把“誠信鐵路”建設(shè)延伸到職工家屬領(lǐng)域，進(jìn)一步深化了活動內(nèi)容。年初，段工會與每位職工家屬簽訂“誠信鐵路”建設(shè)包保合同，定期檢查、評比、表彰“誠實守信”的好家屬、好婆媳、好家庭，引導(dǎo)職工家屬自覺地把“誠實守信”落實到崗位，融化到家庭生活之中。從而有力地促進(jìn)了“四有”職工隊伍建設(shè)，促進(jìn)了內(nèi)部治安和安全生產(chǎn)穩(wěn)定。
五、培養(yǎng)職工掌握本崗位所需要的業(yè)務(wù)技能，以誠信回報企業(yè)。打造一支誠信職工隊伍，是21世紀(jì)鐵路參與市場競爭的必備手段。段黨委在培育職工誠信品質(zhì)的同時，高度重視對職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，積極鼓勵職工開展崗位練兵、技能演練、技術(shù)比武活動，在全段營造了良好的學(xué)習(xí)專業(yè)知識的氛圍。例如段職工技術(shù)比武、黨員技術(shù)比武、青工技術(shù)比武和團(tuán)干技術(shù)比武。2000年至2004年，我段共有55名青年職工在鐵路局和分局的職工技術(shù)比武活動中取得了前三名的好成績。我們通過技術(shù)比武活動提高職工的反應(yīng)能力、分析能力、控制能力和協(xié)調(diào)能力，為職工的成才搭建平臺。通過練兵比武活動進(jìn)一步促進(jìn)了職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，為職工以誠信回報企業(yè)打好了基礎(chǔ)。
六、注重運用先進(jìn)典型影響和帶動職工群眾。典型引路，示范帶動，這是思想道德建設(shè)和思想政治工作的有效方式。我段通過“宋偉”、“老黃牛”、“小站老陽”等典型事跡的弘揚(yáng)，提高了對弘揚(yáng)“誠實守信”精神風(fēng)尚的宣傳效果，讓群眾感到先進(jìn)典型真實豐滿有血有肉，可親可敬可信可學(xué)。通過不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各方面的先進(jìn)典型，使職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，在全段形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。在典型的選擇上，我們注意把“精英”典型和“平民”典型結(jié)合起來，讓職工從身邊的凡人小事上感受到不平凡的精神，自覺地向他們學(xué)習(xí)。宋偉同志是在我段和分局都廣為人知的先進(jìn)典型。他十幾年如一日，在自己平凡的崗位上恪守誠實守信的職業(yè)道德，始終以“勤奮、踏實、嚴(yán)謹(jǐn)、敬業(yè)”的工作理念對待每樣工作，舍小家為大家，對設(shè)備精檢細(xì)修，出色地完成了各項施工和生產(chǎn)任務(wù)，2003年被授予分局“十大職業(yè)道德標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號。而在《人民鐵道》、《中原鐵道》、《鄂西鐵道》等報刊上發(fā)表的《老黃牛》、《小站老陽》等就是反映“平民”典型的通訊報道。“老黃牛”指的是我段隨州車間安陸信號工區(qū)的一名老信號工何子玉，他干工作認(rèn)認(rèn)真真、勤勤懇懇，一絲不茍，每天早上班，晚下班。在遇有工作條件艱苦或技術(shù)難度較大的時候，他總是自己鉆研、反復(fù)試驗，不斷與車間和段技術(shù)部門溝通，圓滿完成了一項又一項施工和維修任務(wù)。“小站老陽”指的是我段谷城車間劈柴溝站的一位老黨員陽帆，他是70年代畢業(yè)的老中專生，和他在一起工作的人走了一批又一批，而老陽卻一直堅守著自己的崗位，默默無聞地扎根山區(qū)20多年。他沒有豐功偉績，沒有豪言壯語，更沒有任何怨言，有的只是崗位誠信和確保安全穩(wěn)定的諾言。正是這些先進(jìn)典型人物的模范事跡，一次又一次地感染著我們的干部職工，促使他們更加積極地投身到“誠信鐵路”建設(shè)的活動中，為鐵路運輸安全暢通貢獻(xiàn)自己的力量。
一、科學(xué)民主依法決策的意義概論
在環(huán)境保護(hù)上，科學(xué)、民主和依法決策永遠(yuǎn)是功在當(dāng)代利在千秋的事情。科學(xué)、民主和依法決策的核心在決策上，這是目的。如何實現(xiàn)決策，就是要科學(xué)，民主和依法，這是決策的與過程，其意義主要表現(xiàn)在：科學(xué)決策是政府環(huán)境保護(hù)與執(zhí)法的合理之規(guī)。要求政府在環(huán)境保護(hù)決策上，要尊重客觀規(guī)律、實事求是，符合中國環(huán)境現(xiàn)實，重調(diào)查研究、察民情、聽民意、聚民智，全方位權(quán)衡決策的利弊得失，以過去、現(xiàn)在與未來環(huán)境發(fā)展的高度，科學(xué)評估決策的成本與效益。科學(xué)決策本身要求要尊重客觀規(guī)律，減少和避免人為因素。地方政府決策的核心和內(nèi)在要求是民主決策。其決策的核心和內(nèi)在要求是建立在最大的民意之上，在內(nèi)容上要反映人民的最大利益，在程序上真正廣泛地征求意見，真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的決策理念。地方政府決策的前提和保障機(jī)制是法律規(guī)范。依法行政的前提是依法決策。依法決策要求地方政府的目標(biāo)、程序、手段、后果都應(yīng)納入法律的規(guī)范之內(nèi)，使決策人與決策集體都意識到?jīng)Q策必須依法規(guī)范的程序和機(jī)制進(jìn)行。依法決策應(yīng)符合公共權(quán)力的本性，應(yīng)當(dāng)保護(hù)私人權(quán)利。
二、我國現(xiàn)行地方政府決策與環(huán)境問題
(一)缺少科學(xué)、民主與依法決策的主體
在地方?jīng)Q策體制中，決策主體不明確，哪一類決策由哪個主體負(fù)責(zé)，是集體負(fù)責(zé)還是決策首長負(fù)責(zé)?在集體決策中的行政首長是否在集體決策之中，集體決策中，單個主體應(yīng)當(dāng)承當(dāng)何責(zé)任，我國的相關(guān)法律法規(guī)尚無明確規(guī)定。首先，集體決策與首長決策的主體范圍不清、職責(zé)不明，缺少法律、制度的規(guī)制，由于集體決策體制長期影響，導(dǎo)致目前在中國地方政府決策程序中缺少明確的責(zé)任主體確定，決策權(quán)力與決策責(zé)任嚴(yán)重分離，決策失誤后往往無人承擔(dān)責(zé)任。決策一旦失誤了，通常也不會對決策個體產(chǎn)生影響，決策者并不需要對自己的決策行為承擔(dān)風(fēng)險，違法決策、隨意決策和不當(dāng)決策不斷產(chǎn)生。
(二)地方政府的決策程序存在問題
根據(jù)科學(xué)、民主和依法決策程序要求看，地方政府決策程序上主要存在以下幾個方面的問題：信息工作不到位。由于信息的不全面，不準(zhǔn)確導(dǎo)致一些地方政府在一些重大決策上失誤。究其原因主要是政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對信息工作不重視，對獲取信息的方法不科學(xué)，專業(yè)信息機(jī)構(gòu)不足職能錯位等問題。同時，關(guān)于決策的論證制度不健全、民主參與中聽證制和公示制落實不到位、監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度不完善。
三、完善地方政府決策機(jī)制的路徑
(一)明確科學(xué)、民主與易發(fā)的決策主體，以決策責(zé)任終身制推動地方政府決策現(xiàn)代化
(1)把公共投資領(lǐng)域的投資決策責(zé)任終身制作為突破口。決策責(zé)任終身制從當(dāng)前決策領(lǐng)域中最薄弱環(huán)節(jié)抓起，從群眾最關(guān)注的環(huán)節(jié)和治理現(xiàn)代化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓起，用法治思維和法治方式來推動。國家在立法層面用法律形式剛性規(guī)定決策責(zé)任終身制，明確決策者的責(zé)任，明確責(zé)任主體，明確決策追責(zé)范圍，明確責(zé)任失誤追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)啟動機(jī)制和追責(zé)程序以及責(zé)任承擔(dān)方式。
(2)地方政府決策主體要勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升決策能力。在勇于擔(dān)當(dāng)上，需要領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和敢于負(fù)責(zé)的關(guān)系;在提升決策能力上，要先“策”后“決”，多“策”少“決”，“決”的工作由應(yīng)當(dāng)“決”下級、社會、市場去決。
(二)完善地方政府決策程序
(1)強(qiáng)化地方政府決策過程的信息工作。加強(qiáng)地方政府信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加信息工作投入，改革信息收集和信息處理方法，強(qiáng)化決策者的信息意識。
(2)重視先進(jìn)決策方法在擬定方案中的運用。擬定方案必須具備多樣性、可行性、獨立性，廣開思維、精心設(shè)計、嚴(yán)密分析，對方案的后果進(jìn)行對比評價，得出科學(xué)結(jié)論。
(3)建立健全論證工作配套制度。首先建立重大決策專家咨詢論證制度，強(qiáng)化政府決策過程的咨詢工作。其次，地方政府應(yīng)當(dāng)健全重大事項社會公示制度，充分保障民主參與。第三，實行重大決策審批制度，預(yù)防實施決策的“先斬后奏”現(xiàn)象。第四，嚴(yán)格落實監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，包括決策問責(zé)制度、完善政府決策失誤責(zé)任追究制度、建立侵權(quán)救濟(jì)制度、建立健全決策檢查評估制度、建立決策評估獎懲激勵機(jī)制。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制思維和依法辦事的能力
不論是首長決策還是集體決策，其單位主體是人，決策的核心問題是人在決策時的法治思維和依法辦事的能力問題。地方政府決策科學(xué)化、民主化、法治化最核心的是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。法治既是當(dāng)今人類共同生活的生活方式，更是社會管理的基本方式。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維具體表現(xiàn)為，第一是法治思維是規(guī)則思維。
要切實弄清領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的內(nèi)在關(guān)系。法治思維就是特定主體按照法治精神，運用法律規(guī)范，認(rèn)識和改造世界的一種思維模式。從國家治理層面上講，法治思維是指：“執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動的過程。”
要切實區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部依法思維和依法辦事能力的四個層次。法治思維和依法辦事能力均是不可量化的概念，與“危險”、“好人”等俗語一樣，具有模糊性。依法辦事能力的高低無法通過具體的數(shù)值進(jìn)行判別。不同主體或者同一主體在不同歷史階段所具有的法治思維和依法辦事能力是有差別的。這種差別使領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能里呈現(xiàn)出四個不同層次，即守法、用法、思法、尚法。
黨的十報告中首次提出“法治思維”和“法治方式”。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政能力提出的一個新的更高的要求。2013年11月，十八屆三中全會的《決定》，再次強(qiáng)調(diào)要“堅持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，并切實將這一精神貫徹落實到具體的工作中，解決問題的過程里。
一、運用法治思維和法治方式解決問題是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的能力
法治思維不同于人治思維等，它是指公共權(quán)力的掌有者在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律精神、法律原則、法律邏輯和法律規(guī)范對各種社會問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動與過程。法治思維決定、支配著法治方式，法治方式是法治思維的具體體現(xiàn)。法治思維和法治方式從思想和實踐兩個層面，為新時期治國理政指明了具體的路徑。十及十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)新時期提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式的能力。這是領(lǐng)導(dǎo)干部在我國政治體制中所處的地位所決定的。在我國。領(lǐng)導(dǎo)干部是公共權(quán)力的主要掌控者，如果其權(quán)力不能得到有效的限制，就可能會導(dǎo)致、權(quán)錢交易、權(quán)力濫用等情況的發(fā)生。而限制公權(quán)力最有效的手段不是領(lǐng)導(dǎo)一句話，也不是某一個政策、制度，而是具有強(qiáng)制執(zhí)行力的法治方式，而要運用這一方式。前提必須具備法治思維。
二、運用法治思維和法治方式解決問題是形勢所需
一是依法治國的客觀要求。從黨的十五大確立了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，到黨的十提出“全面推進(jìn)依法治國”，充分說明黨的法治思維是一個漸進(jìn)的過程。歷史實踐證明，執(zhí)政者主動、自覺和善于運用法治思維，對國家的法制建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。從這個意義來說，領(lǐng)導(dǎo)干部具備法治思維正是貫徹依法治國方略的客觀要求。二是深化改革、推動發(fā)展的需要。改革已進(jìn)入攻堅階段，多數(shù)遺留下來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，已經(jīng)觸及深層次矛盾，運用法治方式解決矛盾，會促進(jìn)改革的深入發(fā)展。三是依法決策的需要。行政決策是政府工作的中心環(huán)節(jié)，但現(xiàn)實中有些領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣依靠長官意志及行政命令管理事務(wù)，在決策中搞部門利益至上、地方保護(hù)主義等，損害國家的法律和政策的統(tǒng)一。只有依法決策，才能防止重大決策失誤，才能防止群眾利益受到損害。四是化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。近年來，針對各類不斷涌現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢。中央提出了“穩(wěn)定是第_『責(zé)任”的要求。為此，不少地方奉行“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”及“花錢買太平”的維穩(wěn)邏輯，這種從短期利益考慮的維穩(wěn)方式促生了地方政府諸多非理，也助長了一些民眾“不鬧不解決”的預(yù)期，一些地方維穩(wěn)工作出現(xiàn)了諸如將穩(wěn)定問題擴(kuò)大化，穩(wěn)定突破法治等情況。此種背景下，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題，就顯得尤為迫切和必要。
三、當(dāng)前提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力應(yīng)抓好的幾項工作
1.加強(qiáng)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)
干部培訓(xùn)是推動領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立社會主義法治理念的重要平臺，是進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的必由之路。一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上，強(qiáng)化黨校的法治教育功能。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，黨校教育是第一位的，其核心是政治、黨性、素質(zhì)和，能力的培訓(xùn)。其中，能力培訓(xùn)就包括法治思維能力的培養(yǎng)。二是在培訓(xùn)形式上，引入案例式、研究式。體驗式等靈活多樣的教學(xué)方式，以時政熱點、焦點案例等材料為載體，強(qiáng)化教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間動態(tài)信息交流，引導(dǎo)學(xué)員形成新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)用法律思維去分析問題和解決問題的能力。三是培訓(xùn)內(nèi)容上，增加法學(xué)課程在干部教育中所占的比例，對法律知識、法律原則及法治精神的內(nèi)容合理配置，適當(dāng)增加執(zhí)法、司法實務(wù)內(nèi)容，還要增加未來法治建設(shè)重點、難點及我國法治狀況的內(nèi)容。
2.改善法治環(huán)境，通過改善外部環(huán)境影響和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者的法治思維
法洽思維增強(qiáng)了，自然會改善法治環(huán)境；而法治環(huán)境改善了，又反過來影響和促進(jìn)公權(quán)力執(zhí)掌者的法治思維，二者是辯證的、互相促進(jìn)的關(guān)系。一是健全、完善法律及制度、機(jī)制、程序。我國社會主義法律體系初步形成，但也有不健全的地方，如還有很多法律如行政程序法、個人信息保護(hù)法等重點領(lǐng)域的法律需要及時出臺，還有《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律需要及時修訂，一些黨內(nèi)法規(guī)還需要盡快完善。二是做好政府的依法行政、社會管理創(chuàng)新、政務(wù)公開、行政監(jiān)督和問責(zé)等項工作。三是做好依法化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作，探索建立多元化的解決社會矛盾、爭議、糾紛的機(jī)制，包括健全完善調(diào)解、、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等各項相關(guān)制度。四是營造好依法辦事的輿論環(huán)境。目前，關(guān)于公權(quán)力濫用方面輿論宣傳發(fā)揮了重要作用，對私權(quán)利濫用報道較少。有時還不能正確引導(dǎo)民眾依法表達(dá)訴求、意見，有些甚至片面、歪曲報道，激化社會矛盾。應(yīng)加大對記者、新聞工作者的法治教育力度，多宣傳社會正能量，提高人民群眾尤其是青年一代的法治觀念。
一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為組員的的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓法治工作，堅持把落實依法治縣工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同實施，依托“七五”法治宣傳教育，大力開展法治培訓(xùn)工作，組織新進(jìn)財政人員參加執(zhí)法證考試，其余人員按時完成法制教育網(wǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法律知識測試任務(wù)。
二、依法履職，全面履行財政監(jiān)督職責(zé)
（一）圍繞中心，強(qiáng)化財政監(jiān)督。圍繞縣委、縣政府中心工作，統(tǒng)籌安排依法治縣工作要點任務(wù)，服務(wù)財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，推動做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，依法全面履行監(jiān)督保障職責(zé)。
（二）注重財政權(quán)力制約。加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，按要求制定權(quán)力清單，及時向社會公布，同時對權(quán)責(zé)清單實行動態(tài)化管理。
三、強(qiáng)化行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化
堅持集體討論決定。凡是涉及“三重一大”的具體決策事項，先由相關(guān)職能股室提出初步意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報局黨組確定，再列入黨組會討論研究決定，實行決策終身負(fù)責(zé)制。
四、加強(qiáng)財政隊伍法治能力建設(shè)
（一）執(zhí)行學(xué)法制度。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織學(xué)習(xí)財政法律法規(guī)，學(xué)習(xí)各級政府和上級財政機(jī)關(guān)關(guān)于法治政府建設(shè)以及依法治縣工作等有關(guān)精神，注重通過財政法治實踐提高財政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，充分發(fā)揮核心輻射作用。
（二）提升財政人員法治能力。將法治宣傳教育工作與財政執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合、貫穿始終。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，法治教育內(nèi)容納入局年度培訓(xùn)重點內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：法律思維；規(guī)則之治；法治中國
前不久有一則新聞報道一老婦女闖紅燈，記者問你為什么要闖紅燈，回答是：“我都闖紅燈幾十年了你管得著嗎？”無獨有偶中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所鄧子濱研究員在自己的所寫的《中國實質(zhì)刑法觀批判》一書中講述了發(fā)生在自己身邊的一則故事，“在一條十字路口，人行道上亮著的是紅燈，但是沒有車輛經(jīng)過，我就停下了腳步等綠燈亮起，但是我后面的行人沒等綠燈亮起就走過去了，并細(xì)聲竊語說道；‘前面那個人是傻子’。”雖然只是兩個關(guān)于闖紅燈的小故事，但是依然可以窺見其中深刻的法治道理，一件闖紅燈的小事情可以以小見大引申到法治的高度。法治其實就是規(guī)則之治，黨的十重申全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)，進(jìn)一步樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神，讓學(xué)法尊法守法用法成為全社會的共同理念，讓法治不僅成為一種治國方略，更成為一種全民自覺的生活方式。
固然法治國建設(shè)需要一個漫長的發(fā)展過程，既需要“頂層設(shè)計”但是更需要“全民參與”，因為法治的根本落腳點是“人民之治”，人民才是法治國家建設(shè)的主體。一個國家的法治成熟度不僅僅是看這個國家法律制度的多么完善，內(nèi)容多么合理先進(jìn)、程序多么公平公正，最重要的是要看這個國家的公民的法治意識、法治觀念和法治精神的建立和運用。然法治建設(shè)需要人民建立一種牢固的規(guī)制意識，建立起對規(guī)則的信仰，運用法治思維去看待社會現(xiàn)象、處理社會問題，這才是法治的核心要義。隨著中國的法制發(fā)展，中國特色法律體系已經(jīng)基本建立，法律在我們生活中重要組成部門，法律調(diào)整著我們生活的方方面面，但是我們卻不能說我們已經(jīng)是法治國家，因為在目前中國法治只是停留在“文本法治”，法治思維在中國國民心中還沒有真正建立起來，美國著名法學(xué)家伯爾曼在《法律與宗教》一書中寫下了這樣一句不朽的名言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”但是在中國法律的信仰還沒有真正建立起來，對法律實踐者而言，把法律作為一種工具，體現(xiàn)一種工具價值，對公民而言，法律不是信仰的對象，沒有向如何規(guī)避法律的調(diào)整，實現(xiàn)個人利益的最大化，所以在當(dāng)代中國法治建設(shè)中，法律意識或曰規(guī)則意識的培養(yǎng)和塑造顯得尤為重要。
德國學(xué)者雅科布斯指出：“規(guī)范建立在群體的自我需要之中。”地球的每個角落都成為人們活動的舞臺，在這樣一個廣泛的領(lǐng)域里，人們的自由、安全必須得到保障，而且人們不能認(rèn)知地獲得自由和安全的保障，而是規(guī)范地獲得這種保障。現(xiàn)代社會是個匿名交往的社會，這個交往社會需要一套規(guī)則來維持交往的有序進(jìn)行，中國古人也常言道：“無規(guī)則不成方圓”，所以規(guī)則對這個社會的發(fā)展是至關(guān)重要。規(guī)則對于國家而言就是要求公權(quán)力的行使只能在規(guī)則的有效范圍之內(nèi)，不能把權(quán)力之手伸向沒有規(guī)則規(guī)定的領(lǐng)域，對于公民個人而言規(guī)則意味著公民個人只有在規(guī)制的范圍之內(nèi)服從國家公權(quán)力的管理，在規(guī)則之外是公民個人自由的空間，公民個人可以在規(guī)則有效保護(hù)下任意行使自己的自由而不被公權(quán)力所侵?jǐn)_。規(guī)則就像一個“圈”把公民權(quán)利和國家權(quán)力劃定一個清晰的界限，任何一方都不能逾越這條鴻溝，不然就是要受到規(guī)則的懲罰。法治是規(guī)則之治的精髓就是這個匿名交往的社會需要通過規(guī)則的行使保障社會的有序運作，假如沒有規(guī)則那么這個社會就會雜亂無章，就像十字路口沒有紅綠燈的交通換行一樣，交通會癱瘓，國家沒有規(guī)則那么這個國家也會癱瘓。
人民日報評論說：“要‘盡心呵護(hù)公眾對法治的信仰’。如果對違法行為總是視而不見，對那些辦起事來總是把法規(guī)忘在腦后的官員聽之任之，那么公眾怎么可能對法治抱有信仰？”但是我們又反思我們自己，做為一個個體公民我們的法治信仰是不是真的建立起來了，我們既沒有和違法行為作斗爭的勇氣，同時也沒有建立起自己依法行使的規(guī)則意識，沒有把規(guī)則作為信仰的對象，我們自己也想突破規(guī)則為自己謀得一點個人私利（當(dāng)然這種私利也許是很渺小的，就像闖紅燈那樣爭取一點點時間），當(dāng)我們個體公民都這樣想從規(guī)則中得到自己的一點私利，而不懂得如何保護(hù)好做為公民“護(hù)身符“的規(guī)則時，也許最后受到傷害的還是我們公民自己，因為公權(quán)力不被束縛就會濫用就如洪水猛獸一樣危害極大，這也是法治國建設(shè)中為什么要以限制公權(quán)力為核心要義的原因，公權(quán)力天生具有的不被限制性，天生就想突破規(guī)則建立起來的牢籠。
以公權(quán)為執(zhí)法基礎(chǔ)的執(zhí)法機(jī)關(guān)更會突破規(guī)則的束縛進(jìn)而威脅到公民個人的私權(quán)利，在這個時候我們就會想到規(guī)則的重要性，這個時候就想到了如何用規(guī)則去限制公權(quán)力保護(hù)自己的權(quán)利，這個時候會想到規(guī)則就是公民個人的“護(hù)身符”，但是為什么就不能從一開始就珍視這個“護(hù)身符”呢？我們不應(yīng)該想用的時候才能想起，在沒有用到的時候也要小心呵護(hù)，應(yīng)該小心珍藏而不是把它弄得千瘡百孔，等需要的時候已經(jīng)破爛不堪，那么這個“附身符”就不能護(hù)你的身了。對法治國建設(shè)而言，核心要義就是對公權(quán)力和約束和限制，如何進(jìn)行約束和限制，法律就是一劑良方，讓公權(quán)力在規(guī)則的體系下進(jìn)行運作，公民開展有效的監(jiān)督，就是要樹立法律信仰，開展有效的法律監(jiān)督，培養(yǎng)對法律的情感，樹立一種規(guī)則之治。
增強(qiáng)干部培訓(xùn)主業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)黨員干部堅守法治信仰、強(qiáng)化法治理念、增強(qiáng)法治思維。
干部培訓(xùn)是黨校最主要的職能，要發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道作用，把全會精神及時納入整體教學(xué)培訓(xùn)計劃，采取多種方式方法，更好地用中國化最新成果統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。
抓好教學(xué)實施。一要出好題。圍繞全會提出的新觀點新論斷新舉措新要求，開發(fā)開設(shè)相關(guān)教學(xué)專題，舉辦高層次輔導(dǎo)報告，使學(xué)習(xí)貫徹工作既體現(xiàn)中央精神又契合干部需求。二要選好人。選派或邀請政治素養(yǎng)高、理論功底深、授課效果好的專家學(xué)者作為主要班次專題講師，確保講課質(zhì)量；遴選骨干教師組織研討，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。三要備好課。以集體備課、團(tuán)隊研討為平臺，先學(xué)一步，學(xué)深一些，激蕩智慧，砥礪思維，梳理學(xué)理依據(jù)，探析思想方法，提高教學(xué)培訓(xùn)的針對性、實效性、吸引力、感染力。
豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。既要組織學(xué)員原原本本學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵，又要引導(dǎo)學(xué)員做到“三個結(jié)合”：一要與學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神結(jié)合，深入領(lǐng)會全面推進(jìn)依法治國的重要意義，深化理解全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)，深刻把握全面建成小康社會、全面深化改革開放、全面推進(jìn)依法治國這“三個全面”的邏輯聯(lián)系；二要與學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系結(jié)合，掌握其中貫穿的觀點立場方法；三要與思考謀劃實際工作結(jié)合，增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和堅定性。
增強(qiáng)培訓(xùn)實效。一要用好理論教育和黨性教育這個看家本領(lǐng)，強(qiáng)化黨紀(jì)嚴(yán)于國法、國法高于黨紀(jì)意識，樹立法律至上理念，引導(dǎo)學(xué)員自覺信仰法律、敬畏法律、堅守法律。二要發(fā)揮法學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科作用，普及法律知識，傳播法律文明，加強(qiáng)對學(xué)員的憲法、行政法等法律知識教育，使學(xué)員學(xué)法懂法、用法守法。三要綜合運用研究式、案例式、模擬式等多種培訓(xùn)方式，提高學(xué)員的規(guī)則性思維、程序性思維、合法性思維、公正性思維能力。
強(qiáng)化決策咨詢核心功能，服務(wù)法治國家法治政府法治社會一體建設(shè)。圍繞黨和國家工作大局，強(qiáng)化決策咨詢功能，發(fā)揮資政議政思想庫作用，是黨校爭取更大作為的核心競爭力。要利用黨校學(xué)科基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢、學(xué)員資源等有利條件，為法治國家法治政府法治社會一體建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
強(qiáng)化問題導(dǎo)向。要鼓勵和支持教研人員樹立世界眼光，立足中國國情，緊緊圍繞如何把握“三個全面”的理論與實踐邏輯聯(lián)系，如何理解依法治國與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系，如何推進(jìn)法治國家法治政府法治社會一體建設(shè)，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大理論和實踐問題，明確科研咨詢主攻方向，精心設(shè)計決策咨詢題目。要發(fā)揮教師、學(xué)員兩個積極性，深入基層、深入實際、深入群眾，找準(zhǔn)全面推進(jìn)依法治國過程中的熱點難點問題，抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加強(qiáng)對策研究，切實提高決策咨詢“含金量”。
促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。要積極探索“課題孵化、教學(xué)轉(zhuǎn)化、成果深化”的運作模式，強(qiáng)化對包括依法治國相關(guān)課題在內(nèi)的決策咨詢成果的推介和運用。要努力暢通報送渠道，及時報送教師和學(xué)員的調(diào)研報告、對策建議、理論文章等精品力作，爭取讓研究成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野，發(fā)揮服務(wù)決策功能。要積極鼓勵和支持教師把相關(guān)研究成果及時運用到教學(xué)實踐中，推動科研咨詢精品進(jìn)課堂，提升教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。
發(fā)揮思想引領(lǐng)陣地作用，推動社會主義法治精神法治理念深入人心。 黨校是學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地，在事關(guān)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家等重大問題上，黨校要發(fā)揮引領(lǐng)思想、凝聚共識的積極作用。
積極“走出去講”。黨校人要自覺擔(dān)當(dāng)弘揚(yáng)社會主義法治精神的先鋒排頭兵，成為踐行社會主義法治的忠實崇尚者，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，推動社會主義法治精神法治理念深入人心。黨校教研人員要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)表率作用，在學(xué)好吃透黨的十八屆四中全會精神的基礎(chǔ)上，深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)進(jìn)行宣傳宣講，把中央和省市縣委一系列重大決策部署要求宣講好、詮釋好，進(jìn)一步幫助廣大黨員干部群眾全面準(zhǔn)確領(lǐng)會全會精神，為貫徹落實全會精神營造良好的思想理論氛圍。
主動“請進(jìn)來教”。邀請知名專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，作專題輔導(dǎo)報告，進(jìn)一步宣講貫徹落實全會精神的新舉措新實踐和新思路新理念，幫助教師和學(xué)員開拓視野、拓寬思路。
信仰是什么？信仰是人的精神支柱和道德坐標(biāo)，是道德境界和行動先導(dǎo)，回答的是人生最為關(guān)切的問題。信仰比信任更多一層價值追問，比信念更具長期性和堅定性，比信心更強(qiáng)調(diào)思想自覺和道德自覺。讓法治成為信仰，就是讓法治成為人心，人心是最大的法治。正如黨的十八屆四中全會《決定》所指出的，“法律的權(quán)威來自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”，一語揭示了法治的真諦。
法治信仰意味著相信和尊重法律，自覺學(xué)法、知法、懂法、守法、護(hù)法，并把法律的要求作為最高的行為準(zhǔn)則。法治只有被信仰，法律才有尊嚴(yán)、權(quán)威和生命力，才能在人們心里樹立憲法法律至上的理念。如果說法治信仰是“魚”，那么由法治理論、法治理念、法治觀念、法治思維、法治精神、法治意識、法治方式、法治素養(yǎng)和法治體系等構(gòu)成的法治文化就是養(yǎng)“魚”的“水”，剛性的具有強(qiáng)制力的法治就是“魚”的“岸”。
強(qiáng)調(diào)，要信仰法治。讓法治成為信仰，要求法治必須是良法善治。正如亞里士多德說過的，“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好法律”。曾幾何時，有的人信權(quán)不信法，信錢不信法，信情不信法，不信法，信神不信法，甚至是信邪不信法，等等，法治的權(quán)威和生命力遭到不同程度的蟲蛀。樹立法治信仰和權(quán)威，必須堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面推進(jìn)依法治國的最根本保證，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，形成完備的法律體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。在執(zhí)法中，要警惕以權(quán)代法的置換性執(zhí)法，警惕以趨利為目的的選擇性執(zhí)法，警惕粗暴的扭曲性執(zhí)法，警惕彈性裁量的運動性執(zhí)法。在司法中，要破解100-1=0效應(yīng)，充分認(rèn)識司法不公造成的致命性傷害，切實“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。
美國有一位思想家叫弗洛斯特，曾經(jīng)提出了弗洛斯特法則。他說，應(yīng)該筑一堵墻，首先要確定墻的范圍，然后，把那些屬于自己的圈進(jìn)來，把那些不屬于自己的圈出去。但怎樣建筑好這堵墻，怎樣界定屬于還是不屬于墻內(nèi)的東西，這是一個古老而又嶄新的命題。盧梭曾經(jīng)說過，“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心中”。把法律刻在人心上，“讓全體人民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”，必須提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，讓廣大黨員干部成為全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。要充分發(fā)揮法治文化的重要作用，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，把依法治國與以德治國結(jié)合起來，充分發(fā)揮法治文化特別是道德對法律的滋養(yǎng)作用，用道德底蘊(yùn)、規(guī)則意識、契約精神、公序良俗支撐法律，讓法律成為成文的道德，道德成為內(nèi)心的法律，用法治的硬約束和道德的軟約束構(gòu)建法治中國。
法學(xué)家拉德布魯赫曾經(jīng)說過，“法律秩序關(guān)注的是，人類不必像哨兵那樣兩眼不停地四處巡視，而是要能使他們經(jīng)常無憂無慮地仰望星空和放眼繁茂的草木”。這是法學(xué)家的美好愿望，也必將使中華大地上，通過法治的權(quán)威性、至上感帶來無比的安全感、幸福感，這就是法治信仰產(chǎn)生的社會效果和外溢效應(yīng)。