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這似乎是一個無關痛癢的建議。但是，如果城市居民普遍接受這一個建議，可以為國家或個人節省幾百億元的醫療經費，解救幾萬條生命。道理很簡單，中國的空氣污染嚴重。而一個小小的口罩，可以把百分之八九十的污染物排除在呼吸過程之外。
最近一份調查數據顯示，我國每年因為空氣和水的污染而造成的非正常死亡達75萬人，其中除了6萬人是水污染致死外，大部分都是空氣污染致死。國際通行的衡量空氣污染的標準，是測量每立方米空氣中所含的懸浮微細粒子。世界衛生組織的標準是20微克。中國只有1％的城市居民生活在40微克的標準以下！有58％的城市居民，生活在100微克標準以上的空氣中，其中北京達到了150微克，廣州情況相對好一些，也達到100微克。相比之下，紐約才二十幾微克。
要知道，因空氣污染而死亡的，僅是極端現象。但是，由空氣污染引起的呼吸道疾病、心血管疾病、癌癥等等，就司空見慣了。這些人要么喪失了工作能力，要么花大量的錢看病，無形中加重了老百姓的醫療負擔，提高了經濟發展的成本。另外，空氣污染，已經使許多兒童血液的含鉛量超出正常標準。已經有報道說，住在低樓層的孩子，血液中的含鉛量明顯比住高樓層的孩子高。血液含鉛水平高，最直接的影響就是智商降低。對于我們這一以聰明自傲于世、高度重視教育的民族，是嚴重威脅。長此以往，還怎么發展知識經濟？
當然，要治理這些發展中的問題，需要政府有效的行動，需要全社會的動員。我們也并非沒有好消息。一些城市的空氣質量最近兩年停止惡化，甚至有了好轉。但是，這么惡劣的空氣，不是一兩天就能清理的。公民自己必須采取積極行動保護自己，不要成為經濟發展的代價。戴口罩是一個最便宜方便的手段。2000年我在日本時，面對空氣污染和感冒流行，許多專家上電視給公眾建議：出門戴口罩。一層口罩，據說能排除呼吸中90％的懸浮物和病菌。
讓我驚訝的還不是中國空氣質量之差，而是人們對這種威脅自己健康甚至生命的因素的冷漠。第一個問題是公民的信息不足。世界許多大城市都有空氣污染問題，解決起來很困難。但是，充足的信息和教育，能夠避免許多人間悲劇和重大的經濟損失。比如，新加坡就每天公布當日的空氣質量，甚至細到每個小時的空氣指數。我國目前也這樣做了，這是一個明顯的進步，但是還不夠。
當公民沒有足夠的信息時，自然對環境更加麻木。比如，前不久我寫了兩篇文章，建議北京學習倫敦，施行機動車進城收費制，以減少機動車流量。我當然知道，沒有人喜歡開車進城還要交費。不過，此舉從公共利益來考慮，優化了城市環境、降低了污染，在倫敦已被證明行之有效?？墒?，此文一出，我立即遭到許多人網上的謾罵，可以感受得到，許多中產階層對這一建議非常反感，大多數人恐怕都反對?？墒牵瑯拥姆桨?，在倫敦受到了壓倒性的支持――要知道，北京的空氣污染程度比倫敦高六倍，為什么倫敦市民能大規模放棄汽車，北京人卻喜歡保持開車這一少數人的特權呢？
信息和知識，是對應空氣污染最有效、快捷的措施。我希望，口罩在未來成為中國大城市的“時裝”，各種優美設計會層出不窮，口罩上甚至可以寫上環保標語，增強人們的環境意識，正視我們的環境危機。
“水臟可以買純凈水喝，但受污染的空氣卻是每個人都無法回避的?！笔∪舜鷷蟮疆斕欤贾菔邢鲁菂^人大常委會主任朱鐘毅代表便提出，政府部門一定要以“鐵”的手腕整治工業廢氣排放、機動車尾氣、建筑揚塵等各種空氣污染源，并定時向公眾公布空氣質量數據。他說，如果一年后大氣污染仍未得到有效改善，他將考慮提出“批評案”。
讓浙江車子早日“喝”上清潔的汽油
新年的第二個周末，大半個中國陷入層層迷霧之中。
2013年1月12日省環保廳監測數據顯示，杭州、湖州、紹興、金華4市的PM2.5數值均超過二級標準限值75微克/立方米，部分地區甚至超標近一倍。其中杭州，2012年共出現130天的霾天，進入2013年不足一個月，霾天竟已超過15天，且多日為重度霾。
面對如此嚴重的空氣污染，很多百姓根本不敢出門，甚至不敢開窗通風和晾曬衣物。杭州市城市規劃設計研究院副總工程師吳偉進代表說，會議期間，他在駐地每天早上5點半起床，原本應該去外頭走走，就因為PM2.5，他只能在賓館里走樓梯鍛煉。當看到《政府工作報告》中提到“全面開展PM2.5監測，加強大氣復合污染防治”時，他希望省政府能盡快細化方案抓落實。
“早晨一起來，看到的就是滿眼灰霾，這絕不是美麗杭州應有的景象?！敝袊滦徒ú墓I杭州設計研究院技術發展部主任薛滔菁代表說，這些天的切身體會，讓她深感大氣污染防治已是迫在眉睫。
“城市機動車的快速增長，不僅給交通帶來了擁堵，其排放的尾氣也成了大氣污染的主要污染源。”薛滔菁代表建議大力發展城市公共交通，切切實實做好公交優先，“一方面緩解日益嚴重的道路擁堵，另一方面還能減少機動車尾氣排放，有效清潔空氣。”
“在一些歐美國家，馬路上跑的車輛不見少，為什么空氣質量卻不見差？因為我們國內的油品質量標準，跟歐美國家相差太遠！”在審議《政府工作報告》時，浙江海越經濟研究院院長呂小奎代表的一席話，贏得在座代表的頻頻點頭。
說起空氣污染的罪魁禍首——機動車尾氣，呂小奎代表認為，關鍵原因是油品質量不過關。他說，國內油品目前使用的添加劑甲基叔丁基醚（又叫MTBE），可把90號油變成93號，93號油變成97號，可它會污染地下水，產生PM2.5，歐美國家目前已禁止使用該添加劑。
“除了MTBE，國內汽油還含有芳烴、烯烴和硫等物質，汽車‘喝’了這樣的汽油，就會一路跑一路排放PM2.5?！睘榇耍瑓涡】斫ㄗh省政府抓緊立法或采取政策扶持，支持汽油使用清潔的添加劑，讓浙江的車子早日用上清潔無污染的油品。
該搬的搬，該改的改，從源頭治理工業污染
工業廢氣也是我省空氣污染的另一項主要污染源。
在工業廢氣污染治理方面，臺州市走在我省前列。不過，這是以“陣痛”的代價換來的。早在幾年前，臺州市椒江區還是個被幾十家醫化企業排放的“惡臭”包圍的“臭城”，當地百姓怨聲載道。為了改變這一現狀，椒江醫化園區內的33家醫化企業退出了百余個惡臭項目，固定資產損失10多億元，最終換來了如今的清新空氣。
臺州市環境監測中心站站長牟義軍代表說，要想徹底根治工業廢氣污染，政府部門必須痛下決心，“這樣的‘陣痛’是在所難免的”。
不過，浙江仙琚制藥股份有限公司總經理張宇松代表認為，在經歷“陣痛”的同時，企業也能從中獲取機會和效益。
據他介紹，仙琚制藥每年投入3000萬元以上用于購置、運行治污設備，但通過改善工藝、廢料回收等方式，每年也能節省1500萬元左右的生產成本。而且，由于國外企業在選擇合作伙伴時對其環保方面的要求很高，所以企業在節能減排的同時，也贏得了很多與國外大企業合作的機會，為企業發展創造了更大的平臺。
為了給節能減排的先行企業創造更好的發展環境，張宇松代表希望政府能對所有的相關企業一視同仁，“制定統一的游戲規則，一旦觸碰環保底線，該關的關，該停的停”。
對此，杭州市余杭區人大常委會主任汪宏兒代表深表認同。他指出，浙江作為制造業大省，對一些技術落后的企業，該淘汰的要堅決予以淘汰，該治理的要堅決予以治理，決不能讓高污染、高能耗的企業進駐城市。
作為從業人員，牟義軍建議有關部門應盡早完善各類污染物排放標準，“造成空氣質量下降的污染物其實遠不止二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、臭氧等，還有四氫呋喃、二氯甲烷、二氯乙烷、丙酮等很多對空氣有污染的物質，但有關部門至今未制定這些污染物的排放標準?！?/p>
據牟義軍介紹，目前，他們在檢測過程中只能參照《工作場所有害因素職業接觸限值》中規定的標準，“一旦發現有企業超標排放，我們也不能對相關企業作出處罰，只能在批準、驗收新上項目或進行環評時不讓其通過驗收”。
規劃順“天”而行，廢氣才能順“流”而走
“我認為，杭州的空氣不太好，還跟杭州的地理環境有關。”杭州師范大學生命與環境科學學院執行院長王慧中代表說，杭州三面環山，一面朝錢塘江，可由于錢塘江邊高樓聳立，整個城區變成了一個“圍城”，城市上空的空氣流通很不流暢，“加上工業污染、汽車尾氣排放嚴重，極易形成霧霾天氣”。
他建議：“要科學地進行城市規劃設計。錢塘江邊不要全部建造高樓大廈，保留大氣進出的通道，就像我們的房子一樣，南北向要通風?！?/p>
對此，寧波市氣象臺首席預報員錢燕珍代表也有類似看法。她說，浙江上空80%的時間刮的都是西北偏西風，如果一些高污染的化工企業正好在一座城市的西北位置，再加上一些城市的特殊地理位置造成空氣流通不暢，那這些污染物就會隨著氣流飄浮在整座城市上空。
“往小了說，一些城市道路走向如果跟氣流走向一致，那機動車排放的尾氣擴散就會快一些，反之就會加重空氣污染?！卞X燕珍建議，在重大項目和路橋規劃論證時，最好能有氣象專家參與，從氣象學上對工程合理性進行把關。
這是11月中一則在社交媒體上廣為流傳的段子。駱家輝辭去美國駐中國大使一職，據知情人透露，原因是其忍受不了北京的空氣污染。
11月22日，北京一則報道顯示：“由于擴散條件變差，本市東南部已達到重度污染的水平，而且污染地盤將慢慢擴大，河北中南部、天津、河南中北部、山東中西部、陜西關中地區和江蘇南部、浙江北部、安徽東部等地有中度霾，局地重度霾?！?/p>
“倫敦的年均PM2.5是15？20微克/立方米，阿布扎比是20多。北京今年前9個月的PM2.5平均值為90，冬天一般會高一些，所以全年可能會超過90。這表明我們治理空氣污染的任務有多嚴峻。”德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿最近在一次財經論壇上對記者表示。
今年1月24日，環保部長宣布，爭取在2030年全國所有城市空氣治理質量達到空氣二級標準， 而二級標準的一個主要內容就是將PM2.5 降到35。如何才能做到呢？
起點“國十條”
2013年9月12日，期待已久的國家大氣污染防治“國十條”終于與公眾見面，行動計劃的奮斗目標是，經過5年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少，京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。
計劃特別指出，京津冀地區到2017年細顆粒物PM2.5濃度要下降25%，其中北京市細顆粒物年均濃度要控制在60微克/立方米左右。
馬駿評論道：“我估計如果政策對頭、執行得力，經過18年的努力我們可以達到2030年的目標，但縮短到15年完成就十分困難。為此，剛剛公布的‘國十條’是起點?！?/p>
治理霧霾對于碳減排將起到極大的推動作用，這是霧霾形勢下倒逼中國相關行動而產生的正面效應?！皣畻l”行動從減少多污染物排放、推動產業轉型升級、加快企業技術改造、加快調整能源結構、嚴格節能環保準入、建立區域協作機制、建立監測預警應急體系等10個方面制訂措施。
防治的要求是到2014年，京津冀、長三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設，其他?。▍^、市）、副省級市、省會城市于2015年年底前完成。北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量，要提升燃油品質，力爭在2013年年底前全國供應符合國家第四階段標準的車用汽油，在2014年年底前全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油。此外，計劃指出到2017年，全國都將淘汰黃標車和老舊車輛。
在能源結構方面，到2017年，煤炭占能源消費總量比重將降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，加快清潔能源替代利用。
由于公眾對霧霾天氣的強烈不滿，尤其是國際方面的普遍關注，使得中央下定決心，采取行動，治理空氣污染問題?！皣畻l”已經初步搭建起了一個正確的框架，但今后在許多方面的政策還應不斷細化、量化，并將責任具體分解到部門和地方。馬駿建議應對污染嚴重的河北、北京、天津、山東等地區設定煤炭消費零增長的目標，這些地區的煤炭消費絕對量應該從2014年開始就進入負增長。
根據北京環境保護局副局長方力的估計，北京市至少有1/4的污染來自外地。例如河北，這個省有眾多城市依賴煤炭以及排出濃煙的重工業。
政策要大變
中央在治理空氣污染方面已經下了決心，這一點毋庸置疑。博地能源 （Peabody Energy） 董事長兼首席執行官博毅思 （Gregory H. Boyce） 公開贊揚中國加快采取措施，在工業領域使用排放控制技術方面保持了領先地位。
在北京呆了10多年的法國人Leo也十分擔憂北京的空氣污染，她與丈夫都在北京居住多年，事業發展非常不錯。她舍不得離開北京，但對糟糕的空氣給孩子成長帶來的影響也很擔？憂。
“我喜歡這里，每個人的狀態都非常向上、充滿活力，我能看到政府在這方面做出的努力，以前倫敦也是霧都，我對治理北京霧霾很有信心?！盠eo對記者說。
馬駿認為，要治理好空氣污染，政策必須大變。
“政府要推動產業結構調整，即改革間接稅的體制，全面提高資源稅稅率并改革工業用地的定價機制。”馬駿認為，提高資源稅稅率，可以增加重工業的成本，降低其增速，將資源引導到低能耗的服務業。此外，政府應將工業用地的平均成本提高1？2倍，這樣可以糾正工業過度發展的扭曲狀況。
而在推動能源結構調整方面，馬駿提出以下4條建議：一是將二氧化硫和氮氧化物的排污費征收標準提高1？2倍；二是大幅提高煤炭資源稅，開征碳稅；三是將對清潔能源的補貼占財政支出的比重提高一倍；四是對IGCC（整體煤氣化聯合循環發電）提供價格補貼，將部分常規煤炭消費直接變為清潔煤炭消費。
“政府可在大城市開征擁堵費，實行汽車牌照拍賣制度，用擁堵費收入和牌照拍賣收入支持建設地鐵?！瘪R駿？說。
在馬駿看來，以前治理污染主要靠地方政府和環保部門，但效果卻不好，問題之一在于信息不透明，老百姓和媒體難以參？與。
一些世界智囊團也在致力為中國解決空氣污染提供思路，例如世界銀行正在采取措施，以確保更多的世行項目和活動減少短期氣候污染物。
但世行也認為，減少排放并不是輕而易舉的事，因為圍繞成本、行為和技術存在非常實際的實施障礙。該行主管可持續發展的副行長雷切爾·凱特說：“我們的目標是與各國合作，將那些對黑碳等污染物有影響的投資變為在任何可能情況下減少排放的投資。”
馬駿認為，只要政策對頭，不但不會抑制經濟增長潛力，反而會提升經濟增長的質量、創造新的增長點（如頁巖氣、煤層氣、風能、地鐵等）甚至在中長期提升經濟增長潛力。
事實上，隨著人們對空氣質量關注度的提升，一些帶有凈化室內環境概念的家用電器或家具等產品受到青睞。清科研究中心認為，空氣凈化產業的受關注度持續高漲，專注于解決被稱為“第三次污染”的空氣凈化設備正迎來新一輪商？機。
2013年8月12日，國務院在的《關于加快發展節能環保產業的意見》中提出，節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。
【關鍵詞】空氣污染；污染治理；環境監測；可持續發展；布設
空氣污染監測點的選擇是污染治理中的重要工作，它布設的合理與否直接關系到監測結果的準確性和精確度，是制定空氣污染治理策略的重要依據，也是實現可持續發展戰略的重要組成。但是受到各種因素的影響，空氣污染監測點的布設中還存在著一定的問題，需要我們工作中努力的探討和總結。
1、空氣污染監測點的布設原則
在空氣污染點布設工作中，整個布設工作的開展是根據所在區域實際污染情況進行的，是將城市空氣污染分為低、中、高三個等級進行布置，其布設按照具體規劃和要求進行的。通常在布局的時候需要嚴格按照風向和地域條件設置。在下風向和上風向兩個不同的部位設置的空氣污染監測點數量和類型也不盡相同，一般來說在工作中都將工作重點置放在下風向空氣污染監測點的布置上，以這兩個監測點的數據進行對比，從而得出最佳的監測數據。根據城市人口目的進行布置，在不同人口密度條件下適當的進行調整，從而為保證采樣準確性提供支持。同時在布置點設計上，需要選擇合理的設置地帶，尤其是寬廣的地域范圍，但是盡可能的避免監測點周圍出現大范圍的森林和草地，因為一旦出現大規模的綠化帶、植被，其必然無法滿足設計標準和要求。
2、空氣污染監測點布設的相關問題
空氣環境污染監測中，監測點的布設問題十分復雜，但是總結起來具體表現在以下的幾個方面。
首先，監測目的。在空氣污染監測體系中，不管是城市環境空氣質量的監測還是鄉村環境空氣質量的監測都是十分重要的，它都和整個城市污染有著密切的關系。但是一般來說，工作人員普遍將工作重點置放在城市空氣污染監測方面，對于鄉村空氣污染監測沒有給與過多的關注。城市環境質量的監測主要是為了調查城市空氣質量和空氣中污染物的分布狀況，使得空氣中一些敏感性的污染物能夠暴露出來，進而為城市環境保護工作的開展提供參考和借鑒。在目前的工作中，為了掌握污染源的變化趨勢以及排放污染物消長規律，前者都是在不點方法上采用多種網格法和功能區域劃分的方法，而后面則是利用扇形、圓形的布點方法進行監測點的布設。
其次，污染源的狀況。在空氣污染監測點的布設工作中，必須要提前調查區域以及鄰近區域的污染源的分布、構成以及跑儲量，這些問題都是影響空氣污染的主要原因所在，例如對污染源分布較為均勻的區域，應當采用規格網格法進行分布，同時還要分析污染源產生和形成規律。
再次、地理條件。地形、地貌、風場情況、壓力特性等自然因素是影響環境空氣監測點布設的主要原因之一，在選擇的過程中必須要高度重視這方面的內容，在選擇的時候不同的地貌和地理條件要采用不同的布設方法。
3、采樣站數量的確定
在環境監測工作中，對于采樣站點的設計和布設應當嚴格按照國家規定進行，且根據城市實際情況進行采樣和布設。如果不能按照當地污染源狀況、地理條件、人員密集程度確定分布點設置數量和方式，同時這種設計方法在應用中數據的差異性必然十分明顯，我們在這個過程中無法采用科學的管理數據和策略進行分析。在目前的工作中，我們可言采用環境保護為原理來進行分析，以避免因為采樣站數量確定而引發不必要的環境污染和影響。在目前的環境監測點設置工作中，常見的數量確定方法主要包含了人口數量、人口密集度、建筑物密度以及制備密度開展的。近年來，隨著科學技術的飛速發展，已自動監測為主、人工連續采樣為輔的采樣站建設逐漸被人們重視，成為空氣污染監測點布設的主要內容之一。
4、采樣站的布設方法
按照上述種種技術手段進行分析，在采樣站不設的時候需要嚴格按照當今科學技術策略進行，一般的設計方法包含了統計法、模擬法以及常見的經驗斷定法，這些方法的應用都有著獨自的優劣勢，因此根據不同的地理特征和地理條件選擇不同的管理控制策略。尤其是在那些監測點設置條件較為惡劣的地區，由于交通條件和地形的限制，在工作中我們很難采用統計、模擬等方法來布局，因而經驗法的應用優勢就顯得十分的突出。
3.1功能區布點法
功能區布點法在目前的社會發展中應用較為普遍，尤其是在一些常規的環境監測工作中，更是有利于社會經濟的發展，它的應用有效的實現了應用經濟性、綜合性，為實現多種不同污染同步監測做出了重大貢獻。這種方法在目前的應用中主要是以區域為標準進行劃分，然后根據實際檢測條件來進行科學布局，在具體設計的過程中通過上述原則來設置采樣站的數量和布設規律。
3.2網格布點法
網格布點法的應用在我國的環境監測工作中同樣較為常見。這種布點法是將監測區域地面劃分成若干均勻網狀方格，采樣點設在兩條直線的焦點處的方格中心來完成整體的布設。一般情況下，測控點在下風向應稍多一些，同時在上風向設置少量監測點，以方便作對比。當然，網格的大小對于這一方法的實際應用效果有著重要的意義，所以在具體的應用過程中，必須從城市的具體數據出發，合理規劃網格的大小。
3.3扇形布點法
扇形布點法在目前被廣泛的應用在那些偏僻、孤立的地區，其主要是以高架點源為主的，其對于主導風向的控制和應用十分的明顯。在以往所在的位置構成中，是將主導風向作為主要的軸線點，然后在下風向設置一個扇形的地區作為布點范圍，在這個范圍中以45°角進行空氣監測點設置，這就要求我們在實際布設的過程中嚴格按照國家制定標準進行，最大限度的保證監測效果的發揮。在該布點法的應用過程中，必須對高架點源排放污染物在。從客觀上來說，由于實際應用過程中不可能出現如此理想化的應用環境，因此我們應該對多種布局方法加以綜合思考，從而提升其整體的監測能力，為空氣污染的數據收集和整理提供扎實的理論基礎。
關鍵詞：室內空氣污染;來源;防治;危害
收稿日期：20120401
作者簡介：婁云（1988—），女,遼寧沈陽人,吉林大學環境與資源學院碩士研究生。中圖分類號：X701文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05020103
1引言
隨著人們生活水平的日益提高,人們對于室內裝修、裝飾的要求也日趨精致,致使大量新型建筑、裝飾材料、家用電器、日用化學品等進入生活和辦公場所,增加了室內空氣污染物的來源和種類,導致室內環境質量日益惡劣。資料顯示,人一生中約有70%~90%的時間在室內度過［1］,室內環境污染將嚴重危害人體健康和人們的工作、生活質量。資料記載,當前人們68%的疾病都與室內空氣污染有關［2］,病態建筑綜合癥(SBS)、多種化學污染物過敏癥(MCS)及與建筑有關的疾病(BRI)［3］都與室內空氣污染有直接關系。因此,室內空氣污染已成為社會關注的焦點。本文通過分析城市室內空氣污染的來源及其危害,并提出相應的防治措施,以改善室內環境質量,保護人體健康,提高人們的工作、生活的舒適度。
2室內空氣污染的來源
室內空氣污染是指有害的物理、化學、生物性因子污染物進入室內空氣中并達到對人體健康產生直接或間接、近期或遠期,或者潛在有害影響程度的現象［4］。室內空氣污染主要來裝修和裝飾材料、電器污染、人為活動、人體自身的新陳代謝等。室內空氣污染主要包括灰土、可吸入顆粒物、總懸浮顆粒物、煙霧等懸浮固體污染物和甲醛、苯系物、揮發性有機物、氨、氮氧化物、臭氧、氡氣等氣體污染物［2］。
2.1裝修和裝飾材料
室內裝修、裝飾過程中,常會使用一些價格低廉、性能優越的合成材料及各種涂料、墻布、油漆、膠粘劑、新購家具等,這些材料會散發多種室內空氣污染物,是室內空氣污染的主要來源。這些污染物常會導致頭疼、失眠、過敏、免疫力下降等癥狀。如人造板材中會釋放出甲醛,內墻涂料中含有揮發性有機物、甲醛、微量重金屬等污染物,油漆會揮發出苯、揮發性有機物,膠粘劑中易釋放出揮發性有機物、甲醛、苯系物等,木家具中含有甲醛、微量重金屬等污染物。
2.2電器污染
目前,越來越多的電器產品進入辦公室和家庭,如復印機、計算機、打印機等,但這些電器的使用會散發出臭氧、有機揮發物等有害氣體,降低室內空氣品質。臭氧濃度過高時,臭氧氧化就會產生氮氧化物,刺激呼吸道,還會出現頭暈、咽喉干燥、咳嗽、視力減退等癥狀,甚至會導致中毒水腫、神經系統方面的病變。
2.3人為活動
人們日常生活常會使用煤氣、液化氣等燃料烹飪、供能。這些燃料在燃燒時會產生一些固態懸浮物和一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物等氣態污染物,會影響人體健康。此外,吸煙亦是室內空氣污染的主要來源。吸煙不僅不利于自身健康,也會危害他人健康。吸煙者產生的煙霧含有一氧化碳、氮氧化合物、含氟烴、芳烴、烷烴、烯烴、硫化氫、氨、亞硝胺等污染物［3］,這些污染物能損害肺及支氣管粘膜的纖毛上皮細胞,對人的健康造成嚴重的損害。
2.4人體新陳代謝
人體每天都要進行新陳代謝,通過呼吸作用、汗腺、皮膚及排泄等向外界排出大量污染物,如一氧化碳、氨類化合物、硫化氫等,咳嗽、打噴嚏亦會噴出一些致病微生物,另外人體皮膚脫落的細胞也是空氣塵埃主要來源［5］。如果室內通風不良,污染物的濃度就會累積,降低室內空氣質量,對人體健康造成影響。
3室內空氣污染物及其危害
3.1甲醛
甲醛作為室內空氣的首要污染物,主要來自膠合板、人造地板及清潔劑、油墨、紡織品等日常生活用品。甲醛是一種無色、有刺激性氣味的氣體,能刺激眼睛、皮膚和黏膜,還會導致呼吸道強烈刺激、呼吸困難、咳嗽、咽喉燒灼痛、眼睛刺激、發冷等癥狀的出現,降低人體的免疫力,對肝、肺、神經中樞系統有損害作用。由于甲醛的釋放期達3~15年［2］,裝修后的房屋中甲醛不會短期內完全揮發,因而導致室內有害氣體濃度較高。
3.2苯系物
苯、甲苯和二甲苯是室內空氣的主要污染物,油漆、膠黏劑、涂料、墻紙、合成纖維等是其主要來源。苯及其衍生物是強致癌物質。苯和甲苯能刺激眼睛、上呼吸道、皮膚,短期內吸入高濃度的苯、甲苯、二甲苯會引起中樞神經系統麻醉,長期接觸低濃度苯系物可能慢性中毒,導致頭痛、失眠、精神萎靡、記憶力減退等癥狀的出現,苯還會對生殖系統造成一定的傷害。
3.3總揮發性有機化合物(TVOC)
總揮發性有機化合物是指沸點范圍在50~100℃到240~260℃之間的化合物,主要包括鹵化烴、芳香烴、脂肪烴、氧烴、氮烴等［4］,部分物質有致癌性,主要來源于建筑材料、室內裝飾材料、生活和辦公用品,家用燃氣、煙霧等。TVOC能造成機體免疫失調,對中樞神經系統有一定的影響,引發頭痛、頭暈、胸悶、無力等癥狀,還對上呼吸道及皮膚有一定的刺激作用,亦會影響消化系統,出現食欲不振、惡心等癥狀。
3.4氨
氨主要來自混凝土外加劑,由于含尿素的混凝土防凍劑、高堿混凝土膨脹劑的大量使用,當溫濕度等環境因素發生變化時,氨氣就會從墻體中緩慢釋放出來,導致室內空氣中氨的濃度增高。氨能與血紅蛋白結合,破壞其運氧功能。短期內吸入大量氨氣后會引發流淚、咽痛、咳嗽、呼吸困難等癥狀,嚴重者會造成肺水腫、并可能發生呼吸道刺激癥狀［6］。
3.5氮氧化物
氮氧化物通常指一氧化氮和二氧化氮,是常見的空氣污染物。室內空氣中的氮氧化物主要來自于烹飪、吸煙。氮氧化物易對肺部造成損害,對兒童肺功能和呼吸系統的危害更大。
3.6臭氧
臭氧具有強氧化性,主要來自復印機、全自動洗腳盆等電器及用臭氧消毒的自來水［2］。臭氧能刺激眼睛結膜和整個呼吸道,吸入后會導致咳嗽、咯痰、胸部緊束感等癥狀的出現,高濃度吸入則會引起肺水腫,長期接觸出現起支氣管炎,肺硬化的病癥。
3.7氡
氡是天然放射性惰性氣體,主要存在于水泥、礦渣磚、裝飾石材中。氡是室內空氣污染的主要污染物［2］,能通過呼吸道,引起呼吸道系統疾病。氡有致癌性,能誘發基因和染色體畸變,對生殖系統有一定的危害作用。另外,氡還影響神經系統,使人精不振,損害人體的免疫系統,誘發慢性放射病。
4室內空氣污染的防治
目前,國內外對于室內空氣污染問題給予了較多的關注,國外已有許多機構研究防治室內空氣污染的辦法與措施［7~9］,國內學者也提出了許多預防為主、防治結合的辦法［10］。
4.1提高公眾的室內環境意識
政府及有關部門應加大宣傳力度,使公眾了解室內空氣污染的來源及危害,提高公眾的室內環境意識,引導人們按綠色建材的概念去裝修室內,科學、合理地設計裝修、裝飾方案。提倡簡潔、大方、實用的裝修格調,避免過度裝飾,以減少污染源。
4.2注重裝飾材料的選用
由于裝修過程中使用的板材、涂料、膠粘劑等裝修材料是室內空氣污染的主要來源,因此選用環保材料替代高污染材料是避免和減少室內空氣污染的有效辦法。我國已經針對室內裝飾裝修材料提出了相應的標準及要求［11］,建議消費者選用獲得國家環境標志的裝飾、裝修材料,摒棄含有大量污染物的裝飾、裝修材料,減少污染物的來源。
4.3科學選擇入住時間
裝修后的房屋,不宜立即入住,應根據裝修程度、家具的材料和總量,及通風透氣情況,選擇適當的入住時間。一般來說,要等到裝修后3~6個月再入?。?］,并注意保持室內空氣流暢。
4.4室內空氣污染的凈化
4.4.1通風換氣
保證室內通風是緩解和控制室內空氣污染最經濟、最簡捷、最有效的手段之一。裝修后的房屋通過開窗通風能有效地降低室內污染物的濃度。調查顯示,改善通風過濾系統、調控室內空氣溫度及濕度可有效地控制真菌、塵埃、細菌等污染物［12］。研究表明,室內換氣可將室內空氣中60%的有害氣體除去［3］。因此,建議住戶經常保持室內通風,在室外的新鮮空氣進入室內的同時,將有害物質排到室外。
4.4.2植物凈化
由于植物具有分解有毒物質的能力,因此在室內養植花卉植物可以消除或減輕室內空氣污染對人體的危害。研究表明,吊蘭、蘆薈、長青藤等能有效地降低甲醛含量;月季可有效地吸收硫化氫、苯、乙醛等;一葉蘭、龜背竹等可清除空氣中的有害物質;萬年青、龍舌蘭、雛菊等可吸收三氯乙烯;扶郎花、等可消除苯、甲苯的污染［13］;桂花、蘭花、薄荷、石竹等可集塵、殺菌;臘梅、米蘭等對空氣中的二氧化硫、一氧化碳等有害物的清除效果較好。
4.4.3凈化器凈化
利用凈化器對室內空氣進行凈化時,應根據實際情況,選擇相應的產品,如對于顆粒狀污染物可選用靜電除塵、篩分除塵等,對于細菌、病毒等一般采用低溫等離子體凈化技術,對于異味、臭氣的清除可選用多功能高效微粒濾芯［5］。使用凈化器應注意化學置換劑的使用,避免產生二次污染。
5結語
由于室內空氣污染與人們的健康息息相關,應該了解室內空氣污染的產生及其防治措施,減少室內空氣污染,提高室內空氣品質,創造良好的生活和工作環境。從源頭抓起,采用環保材料,綠色裝修,同時也要提高室內各種空氣污染物的檢測技術、手段,確定主要污染物及其污染程度,依據具體污染情況,采取有效防治措施減少、消除有害氣體。以預防為主、防治結合的方法,防治城市室內空氣污染。
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關鍵詞：空氣污染；霧霾；海洋性氣候
隨著經濟的發展，能源消耗量的不斷增加，大量污染物的集中排放，在不利于擴散的氣象條件下，多種污染物發生復雜的相互作用，形成大氣復合污染和霾現象，霧霾的產生不僅與污染物有關還與天氣狀況有著密切的關系，它對人體的健康、交通和農業等都有著很大的危害。2012年2月19日國務院總理主持召開國務院常務會議同意新修訂的環境空氣質量標準部署加強大氣污染綜合防治重點工作。新標準增設了細顆粒物PM2.5濃度限值并調整了顆粒物PM10濃度限值，顯示了國家對霧霾治理的重視。
秦皇島是中國最早開發的旅游城市之一，北戴河旅游度假區和山海關風景名勝區聞名全國。然而近年來，隨著地方經濟和旅游業的迅速發展，房地產業的異軍突起，能源消耗量的不斷增加，工業企業布局的不合理，大量污染物的集中排放，在秦皇島特殊的氣候條件下，特別是春、秋季節，降雨少；夏季空氣溫度高、濕度大，旅游人口和車流量激增，外來車輛的尾氣污染和本地污染等多種污染物發生復雜的相互作用，形成了大氣復合污染和霾現象，嚴重影響本市居民和外來旅游人員的身心健康。根據秦皇島空氣質量監測網站數據顯示，秦皇島霧霾天數和重度污染的天數每年都在增加，做為全國有名的旅游城市，霧霾的治理已經到了刻不容緩的地步。
一、霧霾形成的原因分析
（一）秦皇島城市布局與霧霾的關系
秦皇島的工業只要集中在北部工業園區，周圍青龍、撫寧等分散有多個小型水泥廠、淀粉廠，而位于東北部的港務局以煤炭為主要能源材料，每年產生大量的空氣污染物，是秦皇島主要的排污單位，秦皇島城市布局相對比較合理，但因城市面積不大，工業區和市區、居民聚集區相對較近，隨著季節的變化，特別是春秋季節風向的變化，工業污染物對市區有較大的影響。
（二）近年來旅游、地產業突起與霧霾天氣的關系
秦皇島作為全國知名的旅游城市，每年吸引大量的游客，與此同時，每到旅游季節隨著大量游客的涌入，機動車數量激增，帶來的汽車尾氣的污染也相當嚴重，這也是為什么近年來秦皇島霧霾頻發的主要原因之一。
秦皇島房地產行業從04年開始興起，為了旅游的方便，北京、天津、唐山等地居民開始在秦皇島購買住房，帶動了秦皇島地產行業，大量的居住小區興建，對秦皇島本土的環境帶來了不同程度的破壞，施工過程中對環境保護措施不到位，大量塵土飛揚，對霧霾天氣的產生起到了推動的作用。
（三）海洋性氣候的特點與霧霾的關系
秦皇島屬于濱海城市，氣候特征為典型的海洋性氣候，空氣濕度較大，尤其夏季，容易導致污染物和揚塵等在空氣中和水汽形成霧霾的現象。其次，夏季應是降雨的多發季節，降雨可以有效地使空氣中的霾顆粒降落到地面，起到凈化空氣的作用，從秦皇島近10多年的降雨量來看，年降雨量并不少，但分布的時間段過于集中，基本上集中在7、8月份，其他月份很少，所以近年來秦皇島地區春秋季節霧霾天氣的出現逐漸加劇。
二、治理霧霾的措施和建議
（一）控制霧霾的源頭，建立監控系統
秦皇島市區城市規劃雖然比較合理，但周邊存在多個小型的水泥廠、淀粉廠等排放大氣污染物的企業，環境保護的相關部門應將強對此類企業的監管，嚴格執行國家規定的排放標準，減少污染物的排放濃度，防止因風向變化導致多種污染物聚集形成霧霾天氣，對于主要的排污單位，如港務局，還應建立動態的排污監控系統。實時監控污染物的排放情況。以便于應對突發的大氣污染情況。
（二）加強對旅游、地產業的監管
秦皇島近幾年旅游、房地產業等行業項目逐年增加，這與秦皇島地區今年來霧霾天氣的頻發有直接的關系，建議政府相關的部門加強對這些企業的管理和處罰，有效防止環境的破壞和污染物的產生，將霧霾天氣消失于萌芽中。
（三）發展公共交通，健全環保意識
機動車尾氣排放是導致霧霾發生的重要原因之一，近年來秦皇島地區私家車成倍數的增長，除了推行新型環保節能型汽車之外，對機動車的數量也要進行必要、合理的調控，不能放任汽車擁有規模繼續無節制地膨脹。其次發展城市公共交通，限制私家車在城市內的出行時間。對于我們個人來說，應對空氣污染從自我做起，少開一車天，能坐公交的盡量坐公交，這些都能對減少霧霾天氣的發生起到作用。
三、結論
霧霾天氣現象發生的原因本質是由于多種污染物的相互結合。解決這個問題不僅僅要從政府、企業、社會做起，也應該從自我做起，既要控制企業的排污問題、建立和健全公民的環境保護意識，也要利用政府的環境保護職能，各部門也要明確職責，將行政手段、法律手段、經濟手段、技術手段和宣傳手段等結合在一起。
相關環保部門應該進一步加強霧霾天氣的監測和預報，并建立霧霾天氣預測預報系統與污染物的動態監控系統，治理時也要各部門、各地區相結合，以有效地應對霧霾天氣并達到最佳的治理效果。還美麗的海濱城市秦皇島一片“藍天白云”。
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Abstract: in this paper, including the United States, Britain, China's Hong Kong and other countries and regions in the air environmental monitoring and evaluation system of the analysis and summary to the current situation of the development of China, and the existing system comparison to China's air quality monitoring and evaluation work to provide some Suggestions for improvement.
中圖分類號： X83 文獻標識碼：A文章編號：
近年來，我國政府始終高度重視大氣環境治理工作，監測標準更加明確，監測儀器更加準確，監測手段更加多樣，監測結果更加科學。但是，由于空氣污染源的多樣性和復雜性，空氣質量評價等級往往與公眾的實際感受有所偏差，無法全面、客觀和科學的反映出空氣質量的好壞程度。所以，學習了解發達國家或地區的相關工作的特點和優點，對于我國空氣質量監測與評價體系的完善具有重要意義。
本文對包括美國、英國、中國香港等發達國家及地區在環境空氣監測與評價工作方面的進展進行梳理，從中總結出各國及地區的先進經驗和科學方法，并與我國現有方法和制度進行比較，提出一些改進建議，為我國空氣質量監測和評價工作提供有益參考。
1.中國香港
1987年香港依據國際標準制訂了適用于全香港的空氣質量標準，列出7種需要控制的空氣污染物。該標準以科學方法分析空氣中的污染物濃度與市民健康受空氣污染影響的相互關系。
1.1 空氣監測現狀
香港環境保護署在全港設立了14個固定監測站，分別為11個一般監測站和3個路邊監測站。一般監測站主要裝設于4至6層高大廈，代表了市民大部份時間所接觸的空氣污染情況，較有參考價值。
除了一般監測站外，還設置3個路邊監測站，分別位于銅鑼灣、旺角及中環交通繁忙的道路旁邊，用于制定市區內繁忙路旁的空氣污染指數，會比一般空氣污染指數為高。對那些經常在車輛繁忙的街道上連續停留數小時的市民來說，路邊空氣污染指數則較為重要。
香港這種分類安排，既能兼顧到廣大市民的不同需求，又能掌握城市總體空氣質量狀況和道路汽車尾氣污染情況。
1.2 空氣質量評價體系
香港環保署采用的空氣污染指數（API指數），是將可吸入顆粒物、二氧化硫、一氧化碳、臭氧和二氧化氮等5種污染物濃度轉化為0至500的數字來表征環境質量狀況?？諝馕廴局笖捣旨壴斠姳?。
表1. 香港的空氣污染指數分級
空氣污染指數 空氣污染水平 對健康的影響
0至25 輕微 預料沒有影響
26至50 中等 預料沒有影響
51至100 偏高 預料不會有急性的健康影響，但如果長時間在這空氣污染水平中，可能引致慢性不良影響。
101至200 甚高 患有心臟或呼吸系統毛病者的健康情況可能輕微轉壞，而一般人或會稍感不適。
201至500 嚴重 患有心臟或呼吸系統毛病者的健康情況可能會明顯地受影響，而一般人普遍會有不適的情況（例如眼睛不適、氣喘、咳嗽、痰多、喉痛等征狀）。
香港還通過統計各測點不同污染物的達標情況來表征全市環境空氣質量的變化。其中1小時、8小時和24小時濃度限值為短期空氣質量標準，3個月和1年濃度限值為長期。
1.3 小結
縱觀香港地區環境空氣監測的相關規范與評價體系，可以總結出以下幾個優點：
1、針對人口密集的城市特點，香港監測站點分布更為合理和人性化。讓不同區域的市民都能準確及時地了解自身所處的空氣質量狀況，做好自身預防措施。
2、香港的環境空氣質量監測標準所涉及的指標更為全面，標準的限值更為細致。不同時段的標準，對于監測數據的綜合分析提供的更為詳盡的依據。
3、香港的環境空氣質量評價體系更為關注環境空氣質量對人體健康的影響，詳盡地列出了不同污染物達到高濃度時對健康構成的影響。這對于市民了解不同污染物的危害有警示作用。
2.美國
2.1 空氣監測現狀
自1970年《清潔空氣法案》頒布生效以來，美國逐步整合各州資源建立起國家空氣監測系統。全美大約4000個空氣監測點位，分為：州和地方、國家和特定目的等三類監測站。后來新增了光化學評估監測站用于監測臭氧化學前體物質。目前，全美監測站規模和分布范圍取決于州和地方空氣污染控制部門的需要。有的著重于污染物高濃度和人口高密度地區，有些根據部門需要服務于特定研究。
2.2 空氣質量評價體系
最新修訂的美國《清潔空氣法案》制定兩類空氣質量標準：初級標準設定限值以保護公眾健康，包括敏感人群，如哮喘病人、老人。小孩等；次級標準設定限值保護公眾福利，包括減輕能見度降低以及對動物、植物、農作物和建筑的損害等。
美國采用空氣質量指數（AQI）評價每日空氣質量，依據臭氧、顆粒物、一氧化碳、二氧化硫和二氧化氮5種主要空氣污染物，告訴公眾空氣清潔或污染狀況以及可能對健康造成的影響。AQI被劃分為6個類別，詳見表2。
表2.美國空氣質量指數AQI等級劃分
AQI 健康關注水平 標注顏色
0～50 好 綠
51～100 中等 黃
101～150 對敏感人群不健康 橙
151～200 不健康 紅
201～300 極不健康 紫
301～500 危險 粟
AQI計算公式如下：
式中，為 污染物的指數值；為污染物的濃度值；為所在濃度區間的臨界值高值；為所在濃度區間的臨界值低值；為與對應的AQI；為與對應的AQI。AQI的值為根據各項污染物濃度計算的分指數的最大值。
2.3 小結
通過上述美國環境空氣監測評價體系的相關資料，優點如下：
1、美國的四類環境監測站的側重點不同，針對性強。美國充分考慮了其國土面積廣闊，但人口分布極不均勻的特點。
2、特定目的監測站并非固定站點，而是可改變和調整優先次序的流動站點，這是受環境和資源限制的固定監測網絡的有益補充。
3、美國的環境空氣質量監測標準分級針對不同人群而設定。這樣既兼顧到特殊銘感人群的生存狀況，又適用于普通公眾。
3.英國
3.1 空氣監測現狀
當前英國共有超過400個國家控制的空氣質量監測點位，共同組成自動監測網絡和手工監測網絡。與自動監測給出的即時濃度不同，手工監測點位只監測特定采樣周期（典型為一天或一月）的平均濃度。其中，城鄉自動網絡監測點位在英國的分布情況見下表（截至2007年），運行概況見表3。
表3. 英國空氣監測網絡運行概況
污染物 主要來源 點位數 覆蓋地區
摘要：通過對北京近期霧霾形成的原因、PM2.5的組分特征及其來源進行分析，提出了不利氣象條件是北京 2013 年初霧霾天形成的主要原因而空氣污染物只是霧霾天形成的次要原因的觀點。此次霧霾 PM2.5 的主要組分為二次粒子和有機碳粒子 。本文有針對性地提出了治理北京霧霾污染的主要措施和建議，并認為治理城市空氣污染要堅持標本兼治，且當前要以治標為主，為治本贏得時間。
關鍵詞：霧霾;PM2.5; 高濕條件;數據失真
1.北京近期霧霾形成的原因
通常將相對濕度大于 90%時的低能見度天氣稱之為霧，而濕度小于 80%時稱之為霾，相對濕度介于80%～90%之間時則是霾和霧的混合物共同形成的，稱之為霧霾。受區域大霧影響，2013年1月，北京市先后出現了四次空氣重污染過程，城市空氣質量明顯轉差，污染的嚴重程度為近年來同期罕見。這主要是因為近期大氣環流異常，出現了極端靜穩天氣，加上冬季地面夜間的輻射降溫明顯，使空氣中的水汽迅速達到飽和并形成了輻射霧。同時，極端靜穩天氣形成了低空大氣的“逆溫層”，使空氣在水平、垂直方向的交換流通能力變弱，不利于空氣中污染物的擴散，從而導致空氣污染的累積效應，形成了霾。
2.霧霾污染控制對策
2.1 源頭控制措施
北京是特大型城市，城市運行帶來的各類污染物排放量基數大，當污染擴散條件不利時，污染源排放的污染物難以擴散，空氣污染隨之加重。欲徹底改善城市空氣質量，必須進一步努力減少污染物的源頭排放。以上來源解析的結果表明，影響北京空氣質量的最大的本地排放污染源為機動車與燃煤，因此，控制機動車與燃煤污染是重中之重。
2.1.1 機動車污染控制
1）倡導綠色出行，為綠色出行創造基礎條件 推進公共自行車服務系統建設，在地鐵站、公交樞紐、居住區周邊建設自行車停放設施，建成具備一定規模的公共自行車服務系統。做好區屬道路的維修養護工作，完善步行、自行車道路系統，為綠色出行提供良好的道路環境。
2）大力發展公共交通，推廣使用新能源汽車 加快公共交通站點的停車配套設施建設，特別是軌道和公交樞紐的停車配套設施建設，增強乘坐軌道交通和公交的吸引力，不斷提高公共交通出行的比例。落實市有關部門的相關使用鼓勵政策，率先在公交、環衛、郵政等行業和政府機關使用純電動、液化天然氣、混合動力等新能源汽車，鼓勵個人購買并使用新能源汽車。
2.1.2 燃煤污染控制
通過嚴格控制煤炭的使用，逐步削減煤炭用量，是改善大氣環境的重要舉措。壓減煤炭用量的主要工作思路為“建、改、代、轉、控”多措并舉，突出重點分步實施，盡快完成城六區燃煤替代，用最有力的措施治理燃煤污染排放，用最嚴格的標準提升環保水平，用最先進的技術推動清潔低碳發展。建――在中心城區、遠郊新城和重點鎮所有新增需求和新建項目全部采用清潔高效能源設施;改――對所有燃煤電廠和鍋爐房進行清潔替代或環保升級改造;代――用優質低硫型煤替代劣質散燒原煤;轉――轉變能源發展方式，推廣能源新技術，擴大可再生能源和新能源利用規模;控――完善壓減燃煤工作管理制度，強化排放標準，嚴格排放監管。只有這樣，走出一條可持續發展的道路，實現經濟發展與環境保護雙贏。
3.北京市為治理霧霾天氣已經采取的措施及存在的不足
3.1 已經采取的主要措施及效果
1）優化產業結構，工業污染治理進一步深化。繼續推進20噸以下燃煤鍋爐改用清潔能源工作和繼續加強對工業排放污染的監管等控制煤煙污染，檢查了50多家燃煤鍋爐煙氣排放情況。繼首鋼搬遷后，今年北新建材完成整體搬遷，燕山石化公司完成催化裂化裝置煙氣脫硫除塵工程。加強煤質和鍋爐排放監管、繼續鞏固平房“煤改電”示范區的工作，加強對經營性小煤爐、露天燒烤、露天焚燒等2
3）多部門齊抓共管，加大揚塵污染控制力度。為減少建筑渣土運輸車車輛帶泥土上路行駛，在全市30多家建筑工地示范安裝了轉輪式高效洗輪機檢查了200多處工地揚塵污染情況。
3.2在京津冀地區開展大氣污染聯防聯控
在此區域，建立一盤棋思想，建立國家考核指標，實施大氣污染聯防聯控。提高環境準入門檻。嚴把北京市新建項目準入關，加強北京市產業發展規劃環境影響評價。實施大氣污染防治規劃加大產業調整力度，加快淘汰落后產能。積極推廣清潔能源，開展煤炭消費總量控制試點。制定并實施更加嚴格的火電、鋼鐵、石化等重點行業大氣污染物排放限值，大力削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物排放總量。實施多污染物協同控制，防止二次污染形成。
3.3切實加強機動車污染防治
探索建立北京市轄區大氣霧霾預報系統，逐步形成風險信息研判和預警能力，進一步增強大氣污染防治科技支撐健全極端不利氣象條件下大氣污染監測報告和預警體系。研究制定大氣污染防治預警應急預案，構建京津冀地區應急體系。出現重污染天氣時及時啟動應急機制，實行重點排放源限產限排、建筑工地停止土方作業、機動車限行等應急措施、積極向公眾提出防護措施建議。
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專家指出，由于我國呼吸系統疾病人數增加，人們對空氣污染關注程度明顯提升，特別是北方進入采暖季節，治污行動將面臨更大挑戰。
“應急預案”能應哪些急
“汽車只占20%，即使車不上路，也解決不了問題。各地聯動或許能減緩北京的空氣污染?！北本┦忻耨R燕說。
環保部數據顯示，今年第三季度，全國74個城市有70個出現污染天氣，15個城市達標天數比例不足50%。為了應對重度污染天氣，華北多個城市出臺《應急預案》，并且啟動聯防聯控機制。
在北京，如遇“紅色預警日”，將實施機動車單雙號限行，中小學、幼兒園停課，有關企業停產等“六?！贝胧：颖?、天津等地區也出臺了類似措施。
據悉，目前的應急措施與民眾期待“緩解污染”的目標可能相差較大。專家表示，有關應急預案只是極端氣象條件下“減緩重污染惡化”的短期應急舉措，并非霧霾治理的長遠解決方案。
不少人擔心，如果措施不到位，可能會帶來新的不便。北京的單雙號限行措施也引起部分市民擔心?！霸陬A測未來3天持續出現‘嚴重污染’時才會啟動，限行信息將通過多種渠道提前。”北京市環保局發言人坦言：“天氣預報很困難，大氣預報建立在氣象預報的基礎上，可能會更加困難?！?/p>
污染源若不控制，限行難以奏效
調查顯示，機動車、燃煤、揚塵是當前影響空氣環境質量的三大重要污染源。
此番應急方案，機動車總量控制成為重要一環。如北京提出今后遇上空氣重度污染時，將實施機動車單雙號限行，到2017年，機動車總量控制在600萬輛內；又如山西省提出在2017年底淘汰全部黃標車。
不過，專家認為，除了機動車污染等因素之外，工業產能對空氣污染的貢獻率可能更大，大氣污染治理實質上是能源結構的改革，應急預案只能解決一部分污染問題。
“從總體上看，大氣污染必須進行綜合治理，涉及工業、交通、能源、城市建設等污染問題也要同時治理，不能僅僅是應急措施。”武漢大學人口資源環境經濟研究中心副主任劉傳江說。
環保部與京津冀等六省區市政府簽訂大氣污染防治目標責任書，并且《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，確定“實施綜合治理”、“強化污染物協同減排”、“統籌城市交通管理”、“防治機動車污染”、“調整產業結構”、“優化區域經濟布局”等六方面任務。
據環保部統計，第三季度京津冀地區空氣質量平均超標天數比例為62.5%，全國74城市中污染最重的前10位城市，有7個位于河北省，此外還有濟南、天津和鄭州。調查發現，上述城市分布著電力、鋼鐵、焦炭、水泥等大量工業企業。
據分析，京津冀區域燃煤總量一年超過3.5億噸，盡管北京占比不足7%，但二氧化硫排放強度為每平方公里8.5噸，是全國平均水平的3.7倍。
專家指出，防治大氣污染不能僅僅依賴限行、收擁堵費等措施，如果周邊污染源控制不住，一陣風就會吹過來。
是被霧霾窒息，還是止息霧霾
調查發現，當前的環境承載與污染排放的矛盾是任何一個城市都不能回避的問題，而環境污染的原因也十分復雜。
專家認為，只有重塑公民可持續發展的價值觀和消費觀，以及完善環保監督和懲罰機制，才能改變人們對環境污染的主觀無意識及行為不自覺。
華東師范大學社會學研究所所長文軍表示，在越來越多的環保污染事件中，缺乏環保意識的公眾既是環境受害者，又是環境加害者。不僅對霧霾危害的認知和主動防范顯得漠然，而且不愿意停止破壞環境的消費行為。
在許多城市，常住人口紀錄不斷刷新。例如北京，人口數量年均增加60萬，污染排放更加集中，日復一日，勢必加劇霧霾的嚴重性和持續性。
“中國傳統‘天人合一’價值觀和對自然的敬畏之心，這些年經濟發展過程中被一些人遺忘了?！蔽能娬f，必須提高公民在環保事務中的參與度，鼓勵環保類社會組織的發展。