時間：2024-01-29 17:17:25
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【摘要】 目的 通過對我院在地震災害發生后的物資供應進行總結，以便為今后的突發事件提供經驗教訓和參考例證。方法 分析我院災后特點，總結醫院物資供應具體做法和經驗。結果 在地震災害中組織有力，應對及時，基本滿足了救治傷病員的各類物資要求。結論 實踐證明，我院的具體做法是行之有效的，具有一定的借鑒作用。
【關鍵詞】 地震；物資供應；后勤管理
5．12汶川8.0級特大地震災害，其破壞之嚴重、人員傷亡之多、救災難度之大，都是歷史罕見。綿陽是受災最嚴重的地區，北川縣城、陳家壩鄉，平武南壩鎮、平通鎮等地幾乎被夷為平地，死傷嚴重。 截至到6月10日18時，綿陽市地震災害死亡21963人，受傷167742人，失蹤8744人。我院是距離特重災區最近的三級甲等綜合醫院，地震發生后，責無旁貸承擔著全市救治傷員的重任，是全市救死扶傷的中堅力量。
震后短短10分鐘，我院已收治傷員30多人，當日收治傷員610余人，次日劇增至1000余人，加上醫院原有的1000多住院病人，以及大批自愿者、家屬、災民等，醫院日均滯留人數上萬余人，各類物資需求劇增，醫療急救物資、藥品、耗材、生活物資、食品等出現嚴重短缺。
醫院是傷員最集中的地方，加之災后全部搬入帳篷區域、門診大廳、過道等，就醫條件差，極易導致傷口感染、傳染病流行［1］。醫院防疫任務極其艱巨、緊迫。為總結經驗，現將我們在地震后的醫院物資供應具體做法介紹如下。
1 具體做法
院黨委統一部署，緊急啟動地震災害應急預案，全院立即進入一級戰備狀態，火速成立了抗震救災指揮部，下設抗震救災后勤保障部等部門。
1.1 快速應對，緊急啟動后勤應急預案
為應對各類型災害事故突發事件，我院專門制定有《綿陽市中心醫院突發事件應急預案》，后勤處也建立有一套自己專業的諸如洪水災害、大型公共突發事件、大型車禍、大范圍中毒、傳染病、流行病的突發等突發事件應急機制，指派專人負責應急管理，并定期在各部門進行演練。
根據預案，我院立即成立了以分管院長為總指揮，醫用物資辦主任、后勤主任、副主任為主要成員的物資供應指揮部，負責對各類物資的調撥、協調、采購和供應等。
1.2 爭分奪秒，一線設點
震后，立即組織人員從已淪為危房的醫用物資庫房搶出大量的應急物資，并采取了庫房前移的措施，直接在門診大樓、急診科設立臨時物資發放點，實行24小時開放供應。此舉，大大縮短了供貨時間，提高了臨床搶救生命的效率。
1.3 啟動突發災害事件供應商綠色通道應急預案
平時，為減少支出，對常規物資，我院實行的是零庫存管理模式。但針對突發事件，我們卻建立有一套供應商網絡綠色通道應急機制，保持綠色通道暢通，要求貨物隨要隨到。
地震發生后，庫房、物資辦在第一時間與供貨商、生產商取得聯系，對可能短缺的貨品立即訂貨，甚至直接到廠家購貨。各供貨廠商甚至派專人蹲守我院，及時了解貨物需求情況，及時調撥貨物。此舉，極大地緩解了我院急救物資短缺的難題，為傷員爭取到了寶貴的救治時間。
1.4 積極尋求外援，補充我物資供應缺口
由于傷員多、需求大，物資缺口仍然很大，我們在第一時間積極與省、市抗震救災指揮中心、救援醫療隊等取得聯系，充分利用社會捐助，快速補充了40多個品種的醫療急救物資，保障了救治工作的順利進行。
1.5 針對布類需求量大，貨品短缺的特點，洗漿房想方設法、加班加點，滿足布類需求
由于病員增多，各種消毒、洗滌任務加重，洗漿房工作量突然從平時300～400套/天，增加到每天1000多套。為了保障臨床需求，洗漿房全體人員實行24小時輪軸轉，每日六次到各病區及時將病員使用過的布類收回洗滌消毒，并及時送到各科室、各病房。
在布類物品嚴重匱乏的情況下，為了讓傷員用上干凈的布類，洗漿房還將傷員自帶的被單洗滌消毒后使用，并從捐贈物品中篩選出床單、被套，進行清洗、縫補、消毒后供傷員使用。此舉，極大地緩解了布類匱乏的難題。
1.6 針對食品匱乏，我院采取了一系列應對措施
地震期間，滯留我院的傷員、災民、自愿者等日均達到一萬多人，食堂供餐量突然增加了十倍。在余震不斷、市場關閉、外援未到、食品匱乏的危急時刻，我院采取了如下措施，保障了食品供應：
（1）發動各種力量，以大海撈針的勁頭，四處收尋，甚至直接到田里去采摘、到農家去購買；并發動親戚朋友捐贈；
（2）把職工食堂與營養科兩個科室的存貨進行統一調配，分類制作，對需食用流質飲食的病員，由營養科指派人員專門配制、烹飪，對普通人員實行快餐供應模式，并制定優先保證傷員、家屬、災民，其次外援醫療隊、志愿者，最后本院醫務人員的供餐順序。
（3）設專職食品安全員，對食品入、出、制作等環節重點監測，避免發生食物中毒事件，保證就餐安全。
(4）號召全院職工節約資源，盡量自己解決吃飯問題。
(5）對志愿者給災民的供餐進行統一安排、統一調配，避免食品安全隱患、或送餐不到或重復供餐，減少浪費，增加供餐覆蓋率。
(6）積極與市抗震救災指揮中心聯系，尋求社會援助，盡量補充貨源，解決食品匱乏難題。地震期間，我院共利用蔬菜、大米、面、食用油等捐助食物數噸。
1.7 想方設法，搭建帳篷、鋪設床位，安置病員 震后傷員過多，安置困難，醫院想法設法尋找帳篷，先后搭建了100多個病區帳篷、 臨時手術室等，并在門診大廳、過道、候診處等地鋪設了上千張臨時床位，保證了傷員的基本就醫條件。
1.8 高效組織、快速分發救災物資，確保每一份救災物資使用到災民身上 災后政府部門和紅十字會向我院調撥了大量的藥品、設備、耗材、設施等救災物資，我院立即組織職工、自愿者進行裝卸，并專門下發了救災物資管理辦法及運行流程，要求各個相關部門在所收到的物資上打上捐贈字樣，并在計費欄上一律計成“5.12”這個特殊的日子，以確保捐贈物資用在災民身上、不收費。各相關部門做好出入庫登記，并及時向財務科、審計科報送報表。
1.9 針對災后防疫要求，立即組織一批防疫物資、藥品和工具，在第一時間開展防疫工作，避免了傳染病等次生災害的發生。
2 體 會
此次地震災害，是對我院應急機制的一次考驗，更是對后勤物資供應的一次檢閱，我院反應迅速、應對及時、組織有力，在病員多、時間緊、物資短缺的情況下，通過各種渠道、多方努力，基本滿足了臨床救治傷病員和其他抗震救災的各類物資需求。地震期間我們共提供了3000多個品種的各類物資、器械，為8批急救醫療隊、兩個北川醫療點、援北川防疫專家組提供了包括食品在內的后勤保障，為抗震救災的勝利做出了應有的貢獻。
通過此次地震災害，我們認識到，突發災害事件應急機制是當今社會必備之道，醫院應加強應急保障體系的建設，加強風險教育、預防突發災害事件的宣傳教育、培訓演練等工作，提高職工、患者及家屬等應對突發災害事件的能力和自救、互救的綜合素質，更好地保障生命財產安全，促進醫院全面協調可持續發展。
一、總則
1、編制目的
為確保地震災害應急處置及時、高效、有序的進行，切實保護人民群眾生命財產安全，最大限度地減輕地震帶來的人員傷亡、經濟損失和社會影響等，根據我鎮實際情況特制定本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞地震應急條例》、《國家地震應急預案》和《定遠縣地震應急預案》等。
3、適用范圍
本預案適用于本鎮行政區域內地震災害事件（含曠震、水庫地震、火山災害及地震謠傳事件）的應急處置工作。
4、工作原則
⑴以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少地震災害造成的人員傷亡和危害。地震災害事件發生后，鎮人民政府要立即啟動本預案，實施地震應急，處置地震災害事件。
⑵居安思危，預防為主。高度重視災害發生處理，做好應急演練和群眾性逃生演練。防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對準備工作。
⑶統一領導，分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
⑷依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對地震應急工作規范化、制度化、法制化。
⑸快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮本鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
⑹依靠科技，提高素質。加強地震應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對地震的綜合素質。
二、**鎮應急基本情況
1、應急機構：鎮機關成立應急指揮部下設1室9組、15個村委會分別設有民兵應急分隊，社區設有志愿者應急小分隊，在第一時間參與應急救援。
2、交通情況：我鎮所屬各機關單位、各部門、駐社區、駐鎮單位均安排應急車輛，各村也安排了交通工具，保證抗震應急征調和人員轉移需要。
3、通訊情況：有線、無線通訊和廣播、電視等已經覆蓋本鎮，會在第一時間通知到群眾，各村同時還設有平安之聲大喇叭可以及時發出公告和通知，鎮抗震指揮部辦公室設有固定電話：4404010（24小時暢通），同時要求15個村、學校、社區每天有值班值宿并做好登記，設有固定電話保持24小時暢通，有情況第一時間向鎮抗震指揮部報告。
4、衛生情況：全鎮有中心醫院2所，村衛生所15個，基礎醫療設施完善。
三、組織機構和職責
1、成立**鎮抗震救災應急指揮部，統一領導、指揮和協調全鎮地震應急與救災工作。
2、應急指揮部如下：
總
指
揮
：**鎮黨委書記李邦元
副總指揮
：**鎮人民政府鎮長
石敏
成員及單位：鎮黨政領導班子成員、組織、宣傳、鎮屬各部門負責人、15個村支部書記、2個中小學校1個社區書記，民政辦、經管站、財政所、土地所、派出所、規劃所、衛生院、水管所、司法所、安監站等部門和單位。
鎮應急指揮部主要職責：
1、貫徹落實國務院抗震救災應急指揮部，上級抗震救災指揮部的決定、部署和要求；
2、部署、組織有關部門對受災地區進行緊急援救。
3、制定本鎮地震應急預案并督促、檢查和落實。
4、根據本鎮所處地震區域內遠近、震情發展等趨勢，立即上報，經縣里批示后，迅速通知各村、各社區、各所屬單位和部門，走好地震應急準備工作。
5、經縣里批準后，同時做好安置群眾避震時間和地點，確定救災范圍和規模，實時宣布本鎮進入地震后應急期和應急期的起止時間，需延長應急期的，報縣里總指揮部批準后，立即通知全鎮。
6、地震發生后，立即啟動本應急預案指揮部成員立即到政府指揮部報到，聽從總指揮和副總指揮命令，部分成員立即趕赴現場，部分人員立即研究制定本次地震工作方案和應急措施。
7、按照上級政府的統一指揮統一領導，積極組織協調開展工作，工作人員立即前往現場、各工作組各負其責開展救援工作，隨時請示、隨時匯報。
8、對救災物資、人力、物力、財力提早儲備和籌集，如不能滿足應急需求要調動物資的及時上報縣里請求支援，同時協調兄弟鄉鎮來幫助和支援。
9、監督和督促各工作組工作，檢查各村委會、社區工作進展和落實工作任務情況。
10、按照上級政府的統一組織和要求，組織災后恢復重建工作，做好財政預算和支出。
地震應急機構體系
指揮部下設一室九組，即抗震救災辦公室、組織宣傳組、治安保衛組、醫療救護防疫組、交通運輸組、通訊聯絡組、供電保障組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。
1、
辦公室主要職責：
辦公室主任由副鎮長陳保章擔任，辦公室設在鎮綜合辦公室。
⑴迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向鎮指揮部報告，鎮指揮部第一時間向縣指揮部報告。
⑵及時傳達貫徹各級命令，并督促檢查下達命令的執行和落實情況。
⑶組織現場強余震監視和震情會商，對震害損失調查和評估匯總現場救災進展情況。
⑷負責對外的聯絡和接待工作。
⑸負責處理辦公室日常工作。
2、組織宣傳組主要職責：
組織宣傳組組長由陳飛擔任
⑴根據應急情況進行宣傳，及時、準確、客觀、全面向公眾震情、災情等相關信息。事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。
⑵破壞性地震發生后，在電視、廣播上加大宣傳報到，有效利用各村平安之聲大喇叭動員全鎮力量，積極主動參與抗震救災工作。
⑶宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩定人心，穩定社會秩序，使救災工作高效、有序地進行。
⑷負責現場情況的錄制、影像的收集和管理。
（5）負責地震應急機構體系的人員配置，提出對干部的獎懲及臨時任免意見。
（6）
當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時，應派出工作人員調查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。
（7）積極組織群眾參與抗災減災演練活動，進行培訓提高防范和自救互救本領。
3、
治安保衛組主要職責：
治安保衛組組長由王樹兵擔任，成員有司法所和鎮區內派出所全體干部。辦公室設在鎮綜治辦。
（1）在地震臨震預報后或地震發生后，立即組織和加強生命線工程的安全保衛工作。加強災區治安管理工作，實施緊急防范措施。
（2）預防和打擊強盜、哄搶物資、制造謠傳等嚴重犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行。各村社區組建巡邏隊伍、增設警務室等，增加災民的安全感。
（3）采取有效措施，防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的的發生和蔓延造成更大的危害。
4、
醫療救護防疫組主要職責：
組長由副鎮長陳保章擔任，副組長由鎮醫院院長擔任，辦公室設在鎮中心衛生院。
⑴在監震應急期間，儲備足量藥品及醫療救護器械等，組織好醫療救護隊待命。
⑵地震發生后，應立即奔赴災區，利用醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。
⑶認真排查和做好衛生防疫及傷亡人員的搶救及疏散工作。
⑷及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，加強衛生防疫工作，采取有效措施防止控制傳染病的爆發流行。實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。
6、供電保障組主要職責：
供電保障組組長由供電站站長擔任，成員由供電所人員及各村電工組成，辦公室設在鎮供電站。
⑴在臨震應急期間，要組織力量對主要變電線路進行檢修、加固。
⑵地震發生后，供電站迅速組織搶修隊伍，盡快恢復被損壞的線路及設施，保證災區供電正常。
7、生活物資供應組主要職責：
生活物資供應組組長由陳慶海擔任，副組長由財政所長張本群、民政所長擔任，成員由財政所及民政辦人員組成。辦公室設在民政辦。
（1）在臨震應急期間，做好應急資金、物資、食品的儲備工作。
（2）地震發生后，迅速組織隊伍，按照辦公室的統一部署，調動糧食、食品與物資，保證災區生活必須品的供應。
（3）做好應急救濟款的發放工作。
（4）積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。
8、搶險救災組主要職責：
搶險救災組組長由武裝部長諸應波擔任，副組長由組織委員張林擔任，成員由民兵連長及各村民兵隊伍、志愿者隊伍、鎮安監站成員組成，辦公室設在鎮武裝部。
⑴在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練，掌握搶險救災技術。組織群眾開展自救互救。
⑵破壞性地震發生后，應迅速組織隊伍奔赴災區，搶救被壓埋人員，并協助有關部門調動機械進行工程搶險。
⑶嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延。
9、人口疏散安置組主要職責：
人口疏散組組長由副鎮長張學傳擔任，副組長為紀檢書記鐘蘭永擔任。
成員：各村黨支部書記、學區校長、團委書記、婦聯主任。
⑴在臨震應急期間，應組織群眾有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。
⑵地震發生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。保證衣食住行生活用品發放有序。優先安置學生并保證食品供應。
⑶配合搞好災民的轉移和安置工作，穩定災民情緒和社會秩序。近早恢復學校上課。
10、恢復建設組主要職責：
恢復建設組組長由陳慶海擔任，成員由經管站、土地所和規劃辦成員組成。
⑴迅速組織人員深入災區，普查房屋等建筑物的損毀情況并做好記錄。
⑵提出重建計劃，分步實施建設意見報鎮指揮。在指揮部成員會議上研究恢復重建事宜。
⑶積極爭取外援和籌措資金。
四、基本工作要求
（一）根據破壞性地震的特殊性，抗震救災工作實行第一到位指揮負責制。指揮部成員第一時間到場，第一時間指揮工作，聽從上級政府指揮和命令，服從縣里統一調動，不得擅自離開現場。
（二）進入震區后，指揮部下設的辦公室和10個工作組要根據各自工作職責，立即行動起來實施救援。有情況有問題及時向指揮部報告，必要時可越級報告。
（三）任何組織和個人依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》的有關規定，有義務參加地震應急救援。
（四）各村、各社區要成立分指揮部，在鎮指揮部領導和命令下工作。
1、各村、社區、鎮直各有關部門及各企業、學校、公眾聚集場所等要充分認識地震應急救援工作的重要性，明確專人負責，配備必要的設備設施，切實加強組織領導。
2、各村、社區、鎮直各有關部門及企業要根據本預案并結合實際情況，認真制定本轄區、本行業地震應急預案，并報鎮地震指揮部辦公室備案。
五、附
則
本預案自下發之日起實施
摘 要：地震災害是人類面臨的嚴重自然災害之一，強烈地震常造成人身和財產的巨大損失。而隨著城市化進程加速發展，全國各地的高層建筑不斷涌現，作為工程人員必須充分了解高層建筑抗震設計特點，本文首先從高層建筑抗震設計的特點出發，闡述高層建筑如何提高短柱抗震性能的應對措施。
關鍵詞 ：高層建筑 抗震設計 特點分析 設計要點 短柱抗震
一、當前高層建筑概念分析
高層建筑主要是指建筑本身的高度或層數超過一定的范圍，這類建筑均被稱之為高層建筑。我國在2005 年時對高層建筑做出規定，即10 層以上的住宅建筑或是高度超過24m 的其它類型民用建筑均為高層建筑。
二、高層建筑抗震設計的特點分析
1、剛柔相濟。在建筑抗震設計過程中若一味的提高結構抗力，增加結構剛度，會導致結構剛度大則在地震發生過程中地震作用也會相應增大，即在增加結構剛度的同時也增強了地震作用，當地震發生時則往往造成建筑物局部受損導致建筑物各個擊破；而若建筑物剛度太柔，雖然可以依靠其柔性消減外力，但容易導致建筑物過大形變而不能使用，甚至在地震發生時導致整體傾覆。因此在高層建筑物設計過程中應堅持剛柔相濟原則，即建筑物在地震過程中既能滿足變形要求，又能減小地震力的雙重目標。
2、多道設防。由于每次強震之后都會伴隨多次余震，因此在建筑物的抗震設計過程中若只有一道設防，則其在首次被破壞后而余震來臨時其結構將因損傷積累而倒塌，因此，建筑物的抗震結構體系應由若干個延性較好的分體系組成，在地震發生時由具有較好延性的結構構件協同工作來抵擋地震作用。
三、高層建筑抗震設計要點
1、結構規則性。建筑物尤其是高層建筑物設計應符合抗震概念設計要求對建筑進行合理的布置。大量地震災害表明平立面簡單且對稱的結構類型建筑物在地震時具有較好的抗震性能，因為該種結構建筑容易估計出其地震反映易于采取相應的抗震構造措施并且進行細部處理。建筑結構的規則性是指建筑物在平立面外形尺寸抗側力構件布置、承載力分布等多方面因素要求。要求建筑物平面對稱均勻體型簡單結構剛度質量沿建筑物豎向變化均勻，同時應保證建筑物有足夠的扭轉剛度以減小結構的扭轉影響，并應盡量滿足建筑物在豎向上重力荷載受力均勻以盡量減小結構內應力和豎向構件間差異變形對建筑結構產生的不利影響。
2、層間位移限制。高層建筑都具有較大的高寬比，其在風力和地震作用下往往能夠產生較大的層間位移，甚至會超過結構的位移限值。而國內普遍認為該位移限值大小與結構材料、結構體系甚至裝修標準以及側向荷載等諸多因素有關，其中鋼筋混凝土結構的位移限值(一般在1/400-1/700 范圍內)則比鋼結構(1/200-1/500 范圍內)要求嚴格，風荷載作用下的限值比地震作用下的要求嚴格，因此在進行高層建筑結構設計時應根據建筑物的實際情況以及所處的地理位置進行設計，既要滿足其具有足夠的剛度又要避免結構在水平荷載的作用下產生過大的位移而影響結構的承載力、穩定性以及正常使用功能等。
3、控制地震扭轉效應。大量事實表明，當建筑結構的平面布置等不規則、不對稱導致建筑層間水平荷載合力中心與建筑結構剛度中心不重合，在地震發生時建筑結構除發生水平位移外還易發生扭轉性破壞甚至會導致結構整體倒塌，因此在結構設計中應充分重視扭轉的影響。由于建筑物在扭轉作用下各片抗側力結構的層間變形不同，其中距剛心較遠的結構邊緣的抗側力單元的層間側移最大；同時在上下剛度不均勻變化的結構中，各層的剛度中心未能在同一軸線上，甚至會產生較大差距，以上情況都會使各層結構的偏心距和扭矩發生改變，因此，在設計過程中應對各層的扭轉修正系數分別計算。
四、提高短柱抗震性能的應對措施
有抗震設防要求的高層建筑除應滿足強度、剛度要求外，還要滿足延性的要求。眾所周知，短柱的延性很差，尤其是超短柱幾乎沒有延性，在建筑遭受本地區設防烈度或高于本地區設防烈度的地震影響時，很容易發生剪切破壞而造成結構破壞甚至倒塌。混凝土短柱的延性主要受軸壓比的影響，同時配箍率、箍筋的形式對混凝土短柱的影響也很大。高層混凝土結構短柱，特別是結構低層的混凝土短柱，其軸壓比很大，破壞時呈脆性破壞，其塑性變形能力很小。提高混凝土短柱的抗震性能，主要也就是提高混凝土短柱的延性，可以從以下幾方面著手。
1、提高短柱的受壓承載力。提高短柱的受壓承載力可減小柱截面、提高剪跨比，從而改善整個結構的抗震性能。減小柱截面和提高剪跨比，最直接的方法就是提高混凝土的強度等級，即采用高強混凝土來增加柱子的受壓承載力，降低其軸壓比；但由于高強混凝土材料本身的延性較差，采用時須慎重或與其他措施配合使用。可以采用鋼骨和鋼管混凝土柱以提高短柱的受壓承載力。
2、采用鋼管混凝土柱。鋼管混凝土是套箍混凝土的一種特殊形式，由混凝土填入薄壁圓形鋼管內而形成的組合結構材料。由于鋼管內的混凝土受到鋼管的側向約束，使得混凝土處于三向受壓狀態，從而使混凝土的抗壓強度和極限壓應變得到很大的提高，混凝土特別是高強混凝土的延性得到顯著改善。同時，鋼管既是縱筋，又是橫向箍筋，其管徑與管壁厚度的比值至少都在90 以下，相當于配筋率2 至少都在4.6%。當選用了高強混凝土和合適的套箍指標后，柱子的承載力可大幅度提高，通常柱截面可比普通鋼筋混凝土柱減小一半以上，消除了短柱并具有良好的抗震性能。
3、采用分體柱。由于短柱的抗彎承載力比抗剪承載力要大得多，在地震作用下往往是因剪壞而失效，其抗彎強度不能完全發揮。因此，可人為地削弱短柱的抗彎強度，使抗彎強度相應于或略低于抗剪強度，這樣，在地震作用下，柱子將首先達到抗彎強度，從而呈現出延性的破壞狀態。分體柱方法已在實際工程中得到應用。人為削弱抗彎強度的方法，可以在柱中沿豎向設縫將短柱分為2 或4 個柱肢組成的分體柱，分體柱的各柱肢分開配筋。在組成分體柱的柱肢之間可以設置一些連接鍵，以增強它的初期剛度和后期耗能能力。
五、小結
建筑設計人員在高層建筑抗震設計中，應從結構總體方案設計一開始，就運用人們對建筑結構抗震己有的正確知識去處理好結構設計中遇到的諸如房屋體型、結構體系、剛度分布，構件延性等問題，從宏觀原則上進行評價、鑒別、選擇等處理，再輔以必要的計算和構造措施，從而消除建筑物抗震的薄弱環節，以達到合理抗震設計的目的。
參考文獻：
［1］王海翠.我國高層建筑抗震結構設計初探[J].科技傳播，2011，9.
關鍵詞：旅行社；危機管理；四川旅游
“5·12”四川大地震給中國旅游資源大省四川的旅游業造成了很大沖擊，也在一定程度上影響到了全國各地的旅游活動。在市場化運行過程中，旅行社難免會受到突如其來的政治、經濟、社會、戰爭或自然災害的威脅與破壞，不可避免地會遇到各種難以預料的危機。
一、旅行社危機的內涵
旅行社危機是指由于負面事件的發生及其引起的連鎖反應，而使旅行社的經營活動脫離常態，不利于旅行社的生存與發展，而且可能威脅到旅行社相關利益主體的人身與財產安全的現象。旅行社危機的表現形式可大體分為五種，即信譽危機、產品危機、人力資源危機、財務危機和突發事故危機等。旅行社在經營過程中所面臨的突發事故危機可表現為不可抗拒的自然災害，如地震、水災、火災等；也可表現為人為造成的事故，如人身傷害、行程變更、刑事案件、疾病及財產損失、交通事故等。此次四川大地震帶來的旅行社危機就屬于突發事故危機。
二、旅行社危機管理的必要性分析
旅行社危機管理是指針對旅行社危機的發生發展規律和旅行社危機的各種類型，在旅行社危機的不同階段，通過危機的預防、危機的處理和危機發生后的善后工作，進行危機管理的所有過程。
1.旅游業的敏感性決定了旅行社有必要進行危機管理
旅游作為一種社會經濟現象，所涉及的因素較為復雜，旅游活動中的任何一個環節或因素發生變化，都會直接或間接對旅游業產生很大影響。如旅游目的地的社會經濟發展狀況、國民收入水平、旅游政策、國際局勢、旅游地安全保障、出入境制度、匯率、旅游價格和旅游地語言、文化、習俗等，這些因素的變化都會影響到旅游者對目的地的選擇，而這些并非某一個旅行社能夠掌控，更多的時候他們只能被動接受。旅行社作為旅游產業的三大支柱之一，必然會因此而受到嚴重打擊。旅行社應該清晰地認識到自身的這些經營危機，制定相應的預警系統，從而在最大范圍內將損失減少到最低，渡過危機難關。
2.旅游產品的特點決定了旅行社面對的危機較為頻繁和復雜
一般而言，旅游產品的特點主要有綜合性、無形性、不可轉移性、不可貯存性、生產與消費的同步性等。大多數旅游者在前往某地旅游時都不止考慮一項服務或產品，而是將多項服務或產品結合起來進行考慮，各項產品之間是一種互補關系。當由于一些危機的產生使其中某項產品需求不足或供給不足時，整個綜合產品的需求就會不足，從而使整個旅游產業鏈上的所有企業遭受巨大損失。旅行社作為整個旅游產品的最后加工組合處，所承擔的風險并不是單一的，除了發生問題的組成產品所帶來的危機外，還有其他連鎖反應的相關產品所帶來的危機。因此，旅游產品的特點也決定了旅行社有必要進行危機管理。
三、四川大地震對旅行社的影響分析
1.旅游者人數下降
由于地震原因，包括1名臺灣游客和53名大陸游客在內總共54人在四川遇難，另有25人受傷，多達55 487人因地震取消了四川之行。四川省已經禁止了所有旅游團隊的進入，各地旅游局也紛紛緊急叫停四川游，致使旅游者人數急劇下降，全國各地旅行社都受到了不同程度的影響。災區的客流量在短期內不會太大。
2.旅游收入減少
旅游業是四川經濟支柱產業之一，四川是全國第八個旅游總收入突破千億元的省份，更是全國唯一旅游收入占GDP比重超過8%的省份。“5·12”四川大地震已造成四川旅游業損失達624億元，相當于去年四川省全年總收入的一半。陜西省損失2.9億元，甘肅省損失1.81億元。四川省旅行社損失累計達2.83億元。
3.旅游資源及設施遭到破壞
四川是中國擁有世界自然文化遺產和國家重點風景名勝區最多的省份，素有“風景省”的美稱。在此次地震中，四川省4 000多個旅游景區被損壞了568個，111家A級景區受損，累計損失達278.4億元。位于震中區的兩個世界級文化遺產（都江堰、臥龍自然保護區）損失尤為嚴重。其中，青城山—都江堰景區主要建筑二王廟、伏龍觀損壞嚴重，經濟損失達12億元；沿龍門山斷裂帶上的彭州銀廠溝、什邡歡樂谷、安縣千佛山等景區遭受毀滅性破壞。地震摧毀了道路、通訊、水和電力供應系統，以及旅館和飯店。一些旅行社不得不停止營業。綿陽、都江堰等十余個旅游城市，綿竹、什邡、青川以及九寨溝環線共100多個城鎮普遍受損嚴重，特別是震中附近的旅游城鎮基礎設施幾乎損失殆盡。包括九寨溝旅游環線在內的旅游公路損壞2 890公里，公路沿線標識標牌、旅游服務設施及旅游通道兩側的自然和人文環境破壞嚴重。全省有400余家星級賓館受到不同程度損壞，共損毀客房31 966余間。目前來看，地震使旅游設施破壞較大，恢復需要一定的時間。
4.“放大效應”迅速擴散
地震所導致的一系列連鎖反應，使四川旅游安全目的地的品牌形象受到重創。出于安全考慮，地震發生當天國家旅游局便發出緊急通知，要求各地立即停止組織赴四川地震災區或途經災區的旅游業務。地震災害對四川省旅游的直接破壞是局部的，但是它負面的“放大效應”，影響波及范圍是全國性甚至世界性的。受地震影響，世界各地本想到中國、到四川旅游的人，以及中國其他地方想到四川旅游的人，相當部分會暫時放棄打算。 由于省外和境外各大旅行社暫停了所有赴四川的旅游線路，此前報名的所有團隊也全部取消，全省旅行社遭遇大規模退團，絕大多數旅行社關門歇業，40余萬直接從業人員中，至少有30萬人處于無事可做狀態；旅游景區除城郊未受損的鄉村旅游點外，基本歇業關停；災后一周內酒店平均入住率不到25％，特別是重災區酒店基本關門。來自四川省旅游局的統計，僅5月份全省旅游總收入就下降64.7％。
四、旅行社加強危機管理的對策
要想使旅行社不發生危機是不可能的，關鍵的問題是如何預防和處理危機，這就需要旅行社全體員工居安思危，有備無患，采取積極的預防和應對措施，防患于未然。
1.電力系統突發災害及其特點
1.1 電力系統突發災害的特點
目前，對由電力裝備與設施構成的物理電力系統的電氣特性研究較多，但是電力系統不是與世隔絕的，它存在于自然環境和社會環境中，必然受到自然環境和社會環境的影響。電力系統安全不但與電力系統自身相關，而且還與自然環境和社會環境有關。電力系統突發災害就是在一定區域內突發的，給電力系統和國家、社會帶來極大物質損壞、財產損失和精神痛苦的災難事件，它具有如下特點：涉及環節多，災本文由收集整理害源多，損失巨大。
1.2 電力系統突發災害的分類
按照致災原因分類，電力系統突發災害可以分為如下4類：
（1）自然災害導致的電力系統突發災害。主要指氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災等造成的大面積電力設施損壞和電氣故障。
（2）因電力設施受到破壞、自身故障或缺陷導致的電力系統突發災害。如輸變電一次設備受到毀壞，其控制、保護設備故障引發系統事故，或者輸變電控制、保護設備存在隱藏性缺陷使之不能正確動作而引發的重大事故。
（3）人員過失導致的電力系統突發災害。是指運行維護人員誤操作或調度人員處置不當，從而導致或擴大系統事故。
（4）次生災害。由電力系統突發災害引起的次生災害，如對電氣化鐵路、城市地鐵列車、化工廠、煤礦、廣播電視以及軍隊、醫院、學校等關系國計民生的重要設施的危害。
2.電力應急管理
2.1 電力應急管理的特征
由于電力生產運行實時性特點決定了電網突發事件影響在極短的時間內迅速蔓延，所以如果不能及時采取有效應對措施，那必定造成事態的惡化和發展。因此，電網突發事件應急管理最重要的特性就是及時性，電力應急管理具有復雜性，電力應急管理動態博弈性。
電力應急管理具有復雜性。電力突發事件應急管理涉及的任務往往是多專業、多領域、多層面的，需要把電網企業資源和社會公共資源有效的協同調動整合起來。
2.2 電力應急管理的定義
電力系統突發災害是在一定區域內突然發生的，其主要特征是災害的突發性及重大危害性、難以完全準確預測、難以完全有效防御及難以徹底根除。電力系統是存在于自然環境和社會環境中的綜合系統，它的災害特點不同于純自然災害，也不同于純社會系統災害，如在臺風災害中，不能準確預測災害發生的時間、地點，但是對其發生的區域、寬度和時間段是可以預測的。電力應急管理主要是為了應對電力系統重大突發災難事件，主要研究重大突發災難的預防、準備、響應和恢復，以提高電力系統應急管理能力。
3.電力應急管理技術對策
3.1 充分重視災害的監測和預報工作
電力系統應充分利用國家十分重視應急工作的機會，與國家災害監測和預報部門建立數字式聯系，通過計算機網絡系統、通信系統及時獲取全國及各地區的各種災害信息，提高全行業防御自然災害的能力。充分掌握臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害數據，爭取更多時間做好災前準備，盡量避免和減少災害損失。同時還應加強
電力系統動態安全預測預警工作，并與應急指揮中心實現互聯互通，為應急指揮提供第一手信息。
3.2 加強應急通信能力建設
在發生重大電力系統災害時，公用通信網可能癱瘓。在美國“卡特里那”颶風橫掃墨西哥灣周邊幾個州時，發生了長時間的公共服務（包括電力供應）中斷現象，給應急救援帶來了極大困難，因此在應對電力系統重大災害時需十分重視加強應急通信能力。應急通信系統是指支撐應急業務數據采集和應急指揮協調所需的通信基礎設施，主要包括衛星通信、無線數字集群、無線移動視頻、移動應急指揮系統等。當然，目前各電力企業已建的光纖通信
系統、微波通信系統、語音電話在應急時也是一種應急資源。衛星通信可作為移動應急和重要廠站的備用應急通信方式，即租用通信衛星公司提供的衛星信道，以信息技術為主要手段，建立應急救援工作中迫切需要的廠站和單位、移動應急救援指揮車等應急救援衛星通信系統。無線移動視頻通信系統可實現救援現場短距離音、視頻通信功能，滿足搶險救災現場圖像、視頻、聲音實時傳輸與交互
轉貼于
的需要。移動應急指揮系統具有在救援現場與指揮中心進行數據交換以及通過語音、視頻、ip電話進行實時、雙向通信的能力，并可支持救援工作現場與各方領導、專家的視頻會議。無線數字集群通信系統可根據企業實際情況，因地制宜，根據需要來建設。
3.3 加強應急管理平臺建設
電力應急管理平臺是以公共安全理論為基礎，利用現代信息技術、通信技術、電力系統分析與控制技術，為應對電力生產重特大事故、設備破壞、電力供應危機、與電力生產相關的嚴重自然災害等重大突發事件以及公共安全事件而建設的，具有應急信息采集與管理、應急值守、預測預警、調度指揮、輔助決策、電子預案、資源管理、演練評估、信息等應急管理功能的技術保障系統。電力應急管理平臺為電力應急管理提供全方位技術支持，不但支持電網大面積停電的應急處置，還支持其他涉及全局的專業應急處置。在應急管理平臺的支持下，實現公司上下以及與社會相關部門的應急聯動，實施重大突發事件的處置。
3.4 加強電力系統應急裝備研制開發
我國自然災害頻發，有時也會發生電力系統重大停電事件，但應急救援裝備水平沒有得到根本性提高，應急手段基本沿用常規裝備實施事故搶險救援。隨著特高壓輸電通道的建設，由于其輸送距離遠、輸送能力強，線路受到毀壞而停運將帶來巨大的經濟損失。因此，適用于電力系統重大突發事件的應急通信方式、移動視頻裝備、220kv以上設施救援裝備、大容量應急電源等的研制開發具有十分重要的現實意義。
3.5 加強電力系統應急管理關鍵技術的研究
電力系統應急管理關鍵技術主要是指對電力系統大面積停電危害性的分析方法、電力系統大面積停電應急救援技術、自然災害引起的電力系統大面積停電預測預警技術、海量信息融合技術及智能分析應用技術和仿真技術。
3.6 加強應對電力系統突發災害的試驗能力
電力基礎設施受到破壞、攻擊以及次生災害試驗在實際電力系統中難以模擬。為了模擬實際故障或毀壞，檢驗應急預案及處置的正確性和演練方案的有效性，需要加強應對電力系統突發災害的試驗能力，以便為減災防災的研究提供服務。
日本是一個自然災害頻發的國家，日本電視媒體在進行災害報道時已形成了一套行之有效的報道模式。
災害報道的原則
日本的《放送法》規定：“在發生暴風、大雨、洪水、地震、大火等其他災害，或有發生的危險時，放送事業者必須進行有助于防止災害發生、或者減輕受害程度的放送。”這是日本廣播協會(NHK)在進行災害報道時的指導原則。
為了貫徹上述原則，NHK專門沒有氣象災害中心。根據《災害對策基本法》、《大規模地震對策特別處置法》和《防災基本計劃》，NHK制訂了具體的《防災業務計劃》。其宗旨是在發生災害時確保正常的播放和接收，保汪防災對策順利、正確的實施，以達成公共廣播的使命。鑒于防災業務的重要性，在明確各部門的權限和責任的同時，注重相互問的有機合作。該計劃主要有如下幾個方面的內容：
一、防災設施、設備的整備
為了確保在發生災害時的播放業務，防止播放設施、設備受到損害或把損害限制到最低程度，應致力于防災設施、設備的整備和擴充。
二、通過節目的播放普及防災思想
為了最大限度地減少發生災害時的社會混亂和災害，平時應致力于制作關于災害的解說和宣傳節目等，以普及預防災害、應急措施和避難等防災知識。
三、防災訓練
職員應從事在災害發生時能迅速、正確地實施防災業務的各種防災訓練。
四、播放對策：發生災害時的節目制作方針
在發生災害時，根據災害的種類和狀況，機動地制作播放緊急警報、有關災害的信息、警報、新聞和通知、災害防范或者對策的解說、宣傳節目等有效貼切的相關節目，以防止災害時的混亂，幫助人心的安定和災后重建。在播放節目時也要充分考慮到外國人、視聽有困難的特殊需求。
五、根據要求播放預報、警報和警告等
在地方公共團體以及機關負責人要求播放關于災害的預報、警報和警告等緊急告知事項的時候，經協議在履行規定的手續后采取臨時的措施，力爭在相關地域進行最為有效的播報。
六、接受對策
成立接收設備修整班以恢復受災地區的接收設備、受理咨詢和受損設備的復原。為了確保在避難所和其他有效的場所接收災害信息，可提供租借或為其安置接收設備。
早稻田大學教授瀨川至朗指出，在進行災害報道時，還有一個重要的原則，那就是政府和媒體要盡可能做到信息的公開和透明。
報道的組織
NHK氣象災害中心負責人小島富男稱，在發生地震時，NHK同時使用8種波段和全國性的網絡對災情進行播報，報道的內容涉及陸續搜集到的各地的震度和海嘯信息、主要的災情和交通機關的情況、國家和自治體的應對措施和水電、煤氣、自來水等生命線的總體狀況等基本信息。
在總體狀況基本明確后，8種波段開始分擔不同的職能以提供更為詳細的信息，針對不同的區域播放有針對性的內容。如綜合電視頻道主要播放災害狀況等基本信息，教育電視頻道則主要播放安否信息和手語節目，廣播則播放針對外國人的防災信息。
3月11日，在地震發生之前的瞬間，日本已監測到了大地震的來臨。當時，NHK正在轉播議會的實況，隨后轉播便切換到了地震緊急預警，警告人們馬上要發生大的震動和海嘯，提醒人們注意自身的安全。隨后，NHK依次用英語、漢語和葡萄牙語等語言播報了這一警報。
在地震發生以后，NHK和各商業電視進入了24小時播放體制，節目的內容大都和地震有關，這時的各商業電視也不再播放商業廣告，只有AC(公共廣告機構)的公益廣告。全國的地方電視臺也同時終止地方臺的節目播出內容，開始只轉播東京總臺的電視節目。3月12日，電視上開始播放一些關于專題新聞和討論政治的節目，從不同的角度對震災進行了深度報道。
隨著救助活動的進展，媒體報道的視角也在不斷變化。3月11日則主要報道受災的情況，其后幾日主要報道對災民進行生活上的援助，提供相關的信息，在進行報道時，地方臺的作用也可以得到發揮，與全國性的電視臺形成了互補。
專業化的報道
NHK和東京電視臺擁有訓練有素的科技記者和相關問題的專家，他們的報道和解說能觸及問題的本質，能使人們在第一時間了解和把握災情并進而做出合理的判斷。
早稻田大學教授瀨川至朗認為，在發生核泄露時，媒體首先應做的是，先讓人們了解核電力的基本工作原理，然后盡可能及時向人們傳遞準確和客觀的信息，對可靠的信息進行分析，幫助人們進行冷靜的分析和采取理智的行動。媒體應有專業記者，這些記者具備判斷有價值的信息和對其進行分析的能力。
發生危機事件時，對政府來說，最重要的就是不隱瞞信息，只有這樣才能消除人們心中的疑慮，避免造成社會恐慌。因為信息越不充分，越容易導致恐慌心理。信息不透明說明事態有可能變得更為嚴重。
在3月11日的大地震發生后，日本各電視媒體都在極力獲取可靠的信息。對媒體來說，主要的信息源是日本政府機構、東京電力公司和相關領域的專家。各電視臺所搭建的解說和信息平臺成為人們了解事態的現狀和發展趨勢的主要渠道。
由日本媒體對東北地區的大地震所進行的報道可以看出，日本電視媒體在進行災害報道時表現出了高度的職業精神：淡定和客觀，不做任何感情上和口號式的渲染，盡可能地向受眾提供客觀的數據和專家的意見。
地震發生后的當天下午，由于停電，東京山手線等線路的電車開始停運。地震、海嘯、核恐慌和陸續的斷電、斷水，無疑會使人們產生恐懼心理，但出人意料的是，由于人們通過電視等媒體充分掌握了大量的信息，因而能遵從政府通過各種媒體發出的勸告行事，社會秩序井然。這也是媒體專業化的報道和有效的信息公開的結果。
災害報道的走向
總的說來，在發生災害時，日本電視媒體已成為不可替代的社會動員方式。全國性電視臺和地方電視臺以及波段的分工使報道力量得到了整合，從而加大了報道的力度，這種整齊、劃一的媒體應對措施使抗災信息得到了迅速傳遞，在抗災活動中起到了有效的組織和協調作用。
日本電視媒體在組織災害報道時也表現出了高度的社會責任感。在發生災害時，電視的收視率也最高，但所有的電視媒體都終止播放商業廣告，營造出了共同抗災的社會氛圍。
日本的災害報道興起于20世紀五六十年代。1954年3月1日，在馬紹爾群島附近海域捕魚的第五福龍丸，受到美國在比基尼島進行的氫彈試爆的輻射，漁船上23名船員受到核污染；1955年11月14日《日美核能開發合作協議》簽署，12月19日，日本出臺《核能利用基本法》和《核能委員會設置法》。以上述事件為背景，核能問題一時間成為社會關注的焦點。
日本深受核能的危害，盡管日本政府熱衷于核能的利用，社會上卻出現了空前的反對利用核能的熱潮。由于日本媒體的記者多不具備科技知識，當時從事這類相關報道的多是社會部的記者，這使他們頗感棘手。從這時起，為了提高報道的科技含量，《讀賣新聞》開始設立科學部。20世紀六七十年代以后，盡管媒體中的科學部在報道公害等問題上發揮了重要作用，但從整體上看，媒體的科技報道的專業化程度仍有待提高。盡管NHK和東京電視臺擁有科技記者，但一般民營電視臺則不具備這種實力，而一旦發生災害事件，專業記者、專家和學者就成了緊缺資源。
為貫徹落實國務院安委會辦公室《關于切實做好*年元旦、春節期間安全生產工作的通知》要求，現結合住房和城鄉建設系統實際，就有關事項通知如下：
一、全面落實安全監管責任。今年以來，全國建設系統安全生產形勢總體穩中有降，事故起數和死亡人數與去年同比均有下降，但較大、重大事故仍時有發生，部分地區安全生產形勢依然嚴峻。各地要按照科學發展觀的要求，以對國家和人民群眾高度負責的精神，全面落實安全監管責任，認真查找薄弱環節，強化工作措施，切實做好元旦、春節期間建設系統安全生產、防災減災和應急管理工作，堅決遏制重大生產安全事故的發生。
二、組織開展安全生產大檢查。要按照地方政府的統一部署，在節前開展一次安全生產大檢查。要貫徹落實國務院安委會辦公室《關于認真汲取近期火災事故教訓進一步加強冬季防火工作的通知》要求，把施工現場消防安全作為安全大檢查的重點內容之一。對檢查中發現的安全隱患，要堅決責令安全生產主體責任單位整改；存在重大隱患的，要實行掛牌跟蹤督辦；對拒不整改的，要依法嚴懲。
三、加強冬季建筑施工安全監管。要加強對事故高發的重點地區、重點企業及地鐵工程等重點在建項目的安全監管，繼續加大對非法違法行為的打擊力度，督促、指導建筑施工企業落實安全生產主體責任，認真做好建筑施工安全工作，采取切實有效的冬季施工安全措施，強化對施工現場和作業人員生活區的管理，嚴防火災、爆炸、煤氣中毒、觸電等事故發生。
四、加大燃氣安全監管力度。要加大城鎮燃氣安全監督檢查力度，認真抓好燃氣安全隱患排查和治理工作。要繼續完善城鎮燃氣系統事故快報制度，建立健全城鎮燃氣系統應急救援體系，妥善處置各類燃氣事故。要認真貫徹落實《關于加強非職業性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好防控宣傳教育工作，重點排查地震災區過渡安置房、施工工地等重點部位，采取有效措施消除安全隱患。
五、確保供水、排水和供熱安全。要切實加強城鎮供水水質督查工作，注重原水、制水和輸配水等各個環節的管理，重點加強對原水環節的監控。要特別重視各類化工企業和各類危險化學品泄漏造成的水污染對城鎮供水安全的影響，建立健全飲用水源水質預警機制。各地要落實供水管網冬季防凍措施，細化應急預案，完善應對措施。要采取有效措施確保冬季城市排水和污水處理設施的正常安全運行，并針對可能因斷電造成的影響，制定應對方案。冬季采暖地區要督促供熱企業加強安全生產管理，組織對鍋爐、熱力管井的安全排查，防止發生大面積供暖中斷事故。要落實水、氣、熱等重點部位各項安全防范和處置措施，確保城鎮居民正常生產生活秩序。
六、強化風景名勝區、城市公園的安全管理。要加強對冬季風景名勝區和公園景點的巡查，及時組織人力清掃冰雪路面，做好游樂設施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。要加強節假日期間對園區人員密集場所的安全管理，特別是要加強對舉辦群眾性大型活動的安全管理，防止因擁擠、踩踏等造成人員傷亡。
七、加強城鄉減災防災工作。要加強與氣象、地質等部門的溝通協調，做好災害的預報預警工作。要結合本地區實際，做好應對暴風雪、冰雪災害等極端天氣氣候事件的應急預案，排查整治次生災害隱患。遇有極端氣象災害，要及時啟動應急預案，配合有關部門開展應急搶險工作。要督促房屋產權單位、產權人、使用人和管理單位及時清掃大跨輕型屋蓋積雪，防止坍塌事故。在建工程建設、施工單位要合理安排工期，遇有暴風雪等災害天氣要及時停止戶外作業。要積極開展減災防災及城市安全運行的宣傳教育工作，提高群眾的防災意識，努力減小災害損失。
八、認真做好應急值守工作。要針對冬季天氣、環境特點，做好應急物資、設備、人力的保障工作。要切實加強節假日值班制度，有關領導要親自帶班，確保信息暢通和快速處置，同時嚴格按照事故類別和時限如實上報有關情況。
關鍵詞 汶川地震系列節目；媒介形塑；形象傳播
中圖分類號 文獻標識碼
作者簡介 劉崢，四川大學文新學院碩士研究生，四川成都610064
區域形象是促進區域特征被廣泛認知，推動區域經濟、文化等發展的重要資源，大眾傳媒則是區域形象塑造及傳播的最重要路徑。“5．12”汶川地震所造成的巨大災難，使災區持續成為關注的熱點。四川電視臺（以下簡稱為“川臺”）對汶川地震的相關報道，尤其是“5．12”汶川地震系列直播節目，很好地利用了電視媒介對區域形象的形塑及傳播功能，將重新凝練后的四川區域形象向外界進行了有效的傳播推廣。正是基于這樣的認識，本文通過對“5．12”汶川地震系列直播節目的觀察研究，力圖總結與發現電視媒介在突發事件中，對區域形象的媒介形塑與傳播的規律與特征。
一、四川電視臺汶川地震系列直播節目中的區域形象塑造
2008年四川汶川“5．12”地震所引發的重大災難，既對以往四川“天府之國”、恬靜舒適的區域形象造成了一定形象認知危機，但同時也形成了對區域的“聚焦”式關注，為區域形象的重塑與傳播提供了相應的時機與平臺。作為地緣性最為接近的媒體，四川電視臺也正是利用了這樣的平臺與契機，通過對災情、救災、重建等過程的連續性直播節目，實現了對區域形象的恢復、重塑及有效傳播。
（一）區域政府形象的有效展現與塑造
災區政府形象的構建既依賴于政府行為的本體狀態，更離不開媒體通過傳播所構成的形塑。正是通過對政府作為的傳播與表現，顯著形成了地方政府高效、親民的形象。
首先通過信息的及時，展現政府對地震災害事件的迅速反應，同時形成了輿論引導與安定民心的效應。如在第一時間實時插播了四川省地震局9次新聞會和震區最新災情通告，滾動播發災害預警信息和政府應對措施，《成都天然氣管網檢修》、《成都電力信息情況勘察》等報道，體現了政府在災害應對中的相應作為。緊接著，隨著救災工作的進程，通過對《政府救援物資急運災區》、《成都市人民政府公告》的相繼報道，進一步傳達出政府救災工作的效能以及信息公開的特性。而在反映災后重建成果的相關報道中，也通過議程設置的方式，以災區百姓的視角進行了《彭州：小魚洞大橋今日通車》、《都映高速公路今天通車》、《‘巴拿恰’歡迎你》等新聞報道，從重建成果人手，全面呈現了安居工程進展、交通恢復狀態、地震遺址存護等政府重建工作內容及成效，強化了政府的有效作為形象。
此外，充分利用電視傳播的特點，在客觀事實的報道中，通過觀點闡釋與評述的方式，將信息資源進行有效整合，以媒體的話語方式表達，形成自然的輿論引導力。如對于“政府公告”、“省委指示”等硬性信息，通過評述的方式，將政府作為與公眾生活實際相聯系。從而在信息傳播過程中，既滿足了民眾的信息需求，也。自然形塑了政府的良好形象，不但強化了民眾對于政府的信賴感，增強了政府的號召力和凝聚力，也向外形塑并傳遞了一個高效、親民的政府形象。
（二）區域公民形象的展現與塑造
汶川地震及災后重建，考驗著全體公民，尤其是災區民眾的社會精神及社會行為，也同肘影響著外界對區域形象的認知。川臺五年的特別節目中涉及約200個特寫人物，涉及到“地震名人”、志愿者、援建者及災區群眾等不同類型。通過對其特征的典型展現，塑造出了具有顯著形象特征的區域公民形象。
在眾多“地震名人”中，川臺選擇報道的是為救災重建做出重大貢獻的人物，以及被廣大觀眾所熟知或引起大家廣泛關注的名人代表。通過對他們經歷及現狀的介紹或對比，呈現出這些地震名人積極樂觀、奮進向上的共同形象特征，并對大眾形成示范效應，達到撫慰心靈、重振精神的效果，對外則通過“名人效應”吸引了更多民眾對災區的關注。
對災區群眾的報道，則使得公民形象更為真實、豐滿、可以觸摸。系列節目重點刻畫了親歷災難的普通人，與對前類特寫人物直接褒揚的方式不同，對普通公民的形象塑造近乎白描，故事情節被淡化，呈現民眾簡單的生活流狀態。2008年《映秀清晨》講述的是映秀板房區內一個平靜的清晨，沒有過多的話語和評論，僅將捕捉到的災區民眾恢復正常生活的細節加以展示，達到“無聲勝有聲”的境界。平民化的敘事方法使人物形象真實可信，在強大的真實性影響下，堅強樂觀的災區民眾形象被凝聚式展現，其個體或群體形象后所暗喻的抗震救災精神與災后重建成效，也在自然呈現中被受眾所接受，最終形成川臺預置的傳播效果。
二、四川電視臺“5·12“汶川地震報道中對區域形象形塑及傳播的價值發現
電視媒介作為最具視覺形象傳播效果的傳播工具，在區域形象的形塑和傳播中有著無可替代的作用。四川電視臺在汶川地震直播節目中，也充分發揮了這一顯著功能，取得了顯著的傳播成效。
（一）“議程設置”與“把關”
議程設置理論反映了媒體在議題選擇方面的優先權，通過賦予各種議題以不同程度“顯著性”的方式，影響著公眾矚目的焦點和對社會環境的認知。這一點在川臺的相關節目中得到了很好的體現。
首先，以主題詞統領節目內容生產。在主題詞的引領下，建構了引領受眾視線及關注度的報道內容與價值順序。其次，對區域形象傳播過程進行“把關”，內容緊密貼合地震這一災害事件的自然變化趨勢，按救援、重建、防災的順序將媒介篩選的區域形象進行連續、統一的表達。另外，基于不同傳播階段與傳播效果預設的考量，組織宣傳重點，正確處理政府議程、媒介議程和公眾議程三者的平衡，以具有區域形象價值的元素主導傳播過程，三者議程完美競合，營造強勢輿論環境。
（二）復合性報道方式的使用是保證傳播效果獲取的前提
在“5.12”汶川地震災害事件報道中，電視媒體再次成為公眾獲知災情信息的主流渠道。四川電視臺是其中報道量最大、持續時間最長的地方電視媒體。復合性報道技巧的運用，不僅使得各報道環節形成了一個閉合性較強的信息循環網絡，也在相互依存又各有千秋的內容構成中，強化了區域形象塑造的主題。
1、堅持新聞傳播的時效性價值取向
實效性價值既是新聞報道策劃中必須考慮的前提，更是檢驗傳播效果的重要標準。川臺在地震發生后1小時內便迅速啟動突發新聞報道應急機制，在節目中數次插播省地震局新聞會最新消息，并及時口播省委省政府、成都市政府有關抗震救災的通知和公告。在大型系列直播節目中，也選取了既具有顯著輿論引導價值、又有明顯新聞實效性的節目內容加以展現，女～2008年的《四川省地震局新聞會和震情最新通告》、《成都市人民政府公告》、2009年《“5．12”特大地震遇難同胞祭奠儀式》和2012年的《防災救災演習》。另一方面，對災區群眾生活現狀進行連續追蹤，演播室連續3年請小英雄林浩和舞者廖智，通過對這些典型人物的生活經歷進行時效性追蹤，以小見大地、及時地反映出災區的建設變化及成就。
2、通過報道視角的多樣化組合獲取最佳傳播效果
首先，對報道內容信息進行全面呈現，通過對其深度與廣度的價值發掘與組合，在引導受眾對相關信息凝聚性關注的基礎上，實現最佳的信息傳播效果。系列節目選取汶川、北川、青川、綿竹、彭州和成都這六個地震災區作為直播點，以時間順序為敘事線索，以抗震、救災、重建的歷史進程為表現內容，用對比的手法，通過具體的影像故事表述，用大量微觀的視角聚合成宏觀的視野。如《汶川地震博物館建成》、《“巴拿恰”歡迎您》、《北川中學新校建設正式開工》等報道，傳達出這六個區域的重建進程，并借此展現災區新的形象。其次，通過對典型人物的報道與強調，如系列直播節目中所報道的眾多身殘志堅的人物形象——缺失雙腿的舞者廖智、斷臂仍考取高等學府的薛梟、僅存右臂但啟程愛心服務站的黃麗等，折射出災區群眾勇敢面對災難，積極應對新環境、新人生的群體精神，塑造了具有新的區域人物性格及風貌的人物群像。
3、充分運用情感因素提升報道感染力
關鍵詞：建筑結構 抗震設計 若干問題
前言：
在經濟發展過程中人們的生活水平不斷提高，這使得人們對于房屋建筑的要求不斷攀升，但是由于一些建筑單位對于破壞建筑物的地震原因和程度等級方面不夠了解，使得建筑結構抗震設計出現了諸多問題，進而對人們的生命財產安全造成了威脅，因此為了推動我國建筑行業的穩健發展，加強對建筑結構抗震設計方面的一些問題研究與討論是存在一定必要性的。
1、 建筑結構抗震設計的主要方式
抗震與隔震在建筑結構設計中的運用，可以進一步提高建筑結構的安全性，尤其是對處在地震多發地帶的建筑，有效的抗震和隔震可以避免或降低地震對建筑結構造成的破壞，此外，對于一些人群較多的建筑來說，抗震與隔震設計可以避免“共振”對結構帶來的危害，對保證使用者的安全有著重大意義。
1.1采用隔震設計技術
在全球經濟飛速發展背景下，人們對于自然的索取越來越大，開采砍伐不斷增多，在這種情況下，地震災害發生越發頻繁，因此在進行建筑結構設計時，將抗震因素考慮到其中是非常有必要的。建筑結構抗震設計中最主要的一種方式就是采用隔震處理措施，這是一種效果顯著并且具有代表性的設計方式，并且在實際施工過程中操作簡單、成本低，因此被廣泛推行應用[1]。如將隔震墊、橡膠等物質作用在建筑地基基礎部分，并且將基礎部分與底部進行隔離，這樣就可以減少地震來臨過程時，建筑物與地面的基礎面積，從而起到一種以柔克剛的作用，減少外界施力，從而對建筑物起到一定的保護作用。并且在近些年的大量工程實踐過程中，都證明了這一設計方式的可行性，可以有效的緩解重大地震災害中的房屋倒塌情況，并且據相關數據顯示，在隔震設計技術下，可以將建筑物的地震反應下降40%左右，這樣就可以成功的控制和防止地震實際作用對建筑物所造成的損壞，從而為居民的生命安全做出保障。一般情況下，隔震設計技術具有很好的垂直向上壓縮力，這樣就提升了建筑的承重力，具數據統計大約可以承受500～2000噸的作用力，這樣當地震發生時，就可以產生一種以柔克剛的效果，從而防止建筑物發生形變，且即使是發生了部分形變，在隔震技術下還具有恢復減震作用，這樣就實現了對建筑物的多種保護。
1.2減震消震結構設計
減震消震結構設計也是建筑結構抗震設計中的重要組成方式，但卻與隔震設計有著本質的不同，這種設計方式主要是在建筑物一些關鍵部位去添加一些阻能裝置或者消能裝置，從而起到抗震作用，如在建筑物的鏈接縫隙處或者支撐位置、剪力墻位置等，安裝一些非線性的摩擦物質，進而通過滯形等方式，當地震發生時達到一種消能效果，同時通過減震消震結構設計，還可以對地震產生的一部分能量進行吸收，這樣從某種程度上就削弱了建筑物原本豎直或者水平方向上受到的地震破壞力，從而防止建筑結構坍塌損壞，實現抗震減震的設計目標[2]。其次，減震消震結構設計在高層以及超高層中極為實用，如在美國和日本等發達國家，在進行建筑結構抗震設計時就主要采用了這種方式，并且在實際抗震過程中也取得不錯的應用效果。但由于這種技術造價成本比較高，并且應用此項技術時，從初始的設計過程，到后期施工所涉及到的程序都比較復雜，因此這項抗震設計技術在我國還不夠完善，因此現今我國的工作目標就是能夠對這一技術進行完善開發，爭取早日將減震消震結構設計應用到實際的建筑工程中來。
2、 抗震與隔震在建筑結構設計中運用
抗震在建筑結構設計中的運用，主要是通過加強結構材料的硬度，或材料的耐久度來抵抗振動。而隔震則主要是在抗震結構中夾一些可以吸收振動的材料，如，海綿、泡沫等，從而達到隔震的效果。由于建筑種類繁多，不同地區、不同使用需求使得建筑各式各樣，對建筑抗震隔震的要求程度也不盡相同，因此，抗震與隔震在建筑結構設計中的運用具體應根據建筑結構的實際情況進行相應的設計，在此期間主要注意抗震與隔震材料的選取，以及要考慮到其他因素對建筑結構的影響，如，風作用、地震作用等，才能更好地設計抗震的強度以及隔震裝置阻尼的穩定性等。
3、 建筑結構抗震設計的主要思路
3.1注重承載力和延性科學影響
在進行建筑結構抗震設計，設計人員必須要從承載力和延性科學這兩個方面的思考，這也是抗震設計的主要思路與方向。首先建筑物的承載力設計可以分為兩個方面，即反應譜和靜力，在整個設計過程中，一定要結合這兩個方面去考慮問題，這樣才能確保設計功能在實際地震中起到更好的發揮效果。同時在這個過程中，設計人員還要考慮到局限性的消減，從實際地震設防出發，注重反應譜和靜力的實踐研究，并且通過對一些國外技術的借鑒研究，在承載力設計方面，我國主要以“中震”為設防目標，用小震結構承載力設計，結合抗震等內力系數，對10-4～10-3量級進行全面把握[3]。其次在進行建筑結構抗震設計時，要考慮到設計的延續性，也可以理解為抗震設計的耐久性，通常情況下，一個建筑物的服務年限可以達到五六十年之久，而一些服務性建筑如學校、醫院、商場等，建筑年限則會更長，因此抗震設設計不只要考慮到地震瞬間的復位效果，還要考慮到抗震設計的延續性，為此在進行建筑結構抗震設計時，設計人員應對不同建筑物的年限結構進行劃分，有針對性的進行抗震設計，才能保障建筑結構抗震結構設計的科學性。
3.2注重建筑結構性能完善
在建筑結構性能要求下，設計人員要依靠建筑結構的作用來對建筑物進行劃分。但在我國由于一些歷史遺留問題，我國很多城市的建筑物都始建于上個世紀七八十年代，由于當時的科學技術不發達，這些房屋在建設過程中幾乎沒有考慮到房屋抗震問題，甚至沒有抗震設計這一概念，因此這些建筑物的整體抗震能力幾乎為零，有一些房屋雖然近些年經過一些修葺，做出了一些抗震鞏固維護，但整體的抗震能力依舊很低，無法達到抗震標準。為此我國也試圖采用一些試點方式，將一些防震設計融合到建筑物的結構之中，如近些年在進行防震設計時，不考慮風荷載，大幅度放寬結構間層位移角限值、采用不規則結構應對措施等，取得了不錯的應用效果，建筑結構性能也更加完善。
總結：
在經濟全球化的今天，地震災害出現越發頻繁，因此在進行建筑結構設計時，注重抗震設計十分必要，雖然近些年我國的建筑結構抗震工作已經取得了一定的成效，但是為了進一步的推動建筑行業發展，還應加強對抗震結構設計的基礎研究。
參考文獻：
[1] 陳肇元.混凝土結構的安全性與規范的可靠度設計方法[J].建筑技術. 2015（10）