時間：2024-03-30 10:26:00
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關鍵詞:固定資產;管理措施
高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上 確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高 校完成各項教學和科研任務的物質基礎,也是衡量高 校辦學實力的重要標準。目前,高校固定資產管理中 存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率 低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提 高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流 失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要 的任務,對促進高等教育事業發展有著重要的意義.
一、高校固定資產管理存在的問題 目前,高校固定資產管理過程中主要存在固定資 產管理意識淡薄,浪費現象嚴重;固定資產管理制度不 健全,缺乏有效的約束機制;管理體制混亂,缺乏統一 協調;資產管理基礎工作薄弱,會計核算不規范等問 題.
(一)思想認識不足,固定資產管理意識淡薄。長 期以來,行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認識到加強固定資產管理實際 上是對資金使用效益的延續,固定資產管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產主要是通過國家財 政投資建設而成,長期以來高校無償地使用固定資產, 不計提固定資產折舊,也不需要進行成本核算,導致了 部分高校、職業院校負責人,對固定資產管理和教育成 本核算的重要性認識不足。其次,不少高校領導忙于 學校的教學、科研和行政工作,忽視了高校固定資產管 理工作,導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪 費等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產流失嚴重。固定 資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題,同樣 在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執行監督不力,高校固定資產 流失狀況令人堪憂。首先,資產損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產購入只登記資產原值,沒有按資產使 用年限計提累計折舊,資產損毀報廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設備,如計算機、攝(照)相機、電 視、空調等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴 格的資產報廢審批程序和權限,部分固定資產管理部 門超審批權限處置資產,導致固定資產流失。其次,隨 意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單 位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行 經營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費用卻由學校承擔,造成學校資產流失.
再次,對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某 些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進 行評估檢查,對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定 辦理資產出租、出借、轉讓手續,甚至也不收取使用費 用,使得固定資產被經營單位無償占有和使用,高校資 產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產的保值增值,造成固定資產 的流失.
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備 儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學校領導分管,學校的固定資產管理缺 乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調 部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節,職 能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的 狀態。這種條塊分割的管理模式,最終導致高校固定 資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產流 失等問題.
(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產的 價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現制會計 核算方法,反映在固定資產核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、 成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等 學校會計制度規定,固定資產只核算原值,不計提折 舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、 “固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增 減變動,固定資產的賬面價值除了清理報廢外,入賬后 數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史 成本,使固定資產的賬面價值與實際價值相背離,并使 資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.
為進一步規范固定資產管理，確保學校資產安全，根據137號文件和縣紀委機關、縣財政局關于印發《全縣行政事業單位國有資產監管使用處置違規問題專項治理實施方案》的通知，我校組織人員對固定資產進行了清查，現將有關固定資產清查的工作情況報告如下：
一、清查范圍：我校管理和使用的所有固定資產，包括土地房屋、教學儀器、電教設備、圖書、辦公事物及家具、文體設備等。
二、清查內容：
1、我校資產管理制度的建設和落實情況。
2、學校占有和使用的土地、房屋的產權及固定資產出租、出借情況。
3、帳、物、卡相符情況。
三、清查工作具體實施情況：
我校領導對本次資產清查工作十分重視，為保證資產清查工作高效有序地進行，首先成立了資產清查工作領導小組，學校校長任組長，總務主任具體負責實施操作；其次，組織清查工作領導小組成員學習資產清查工作的相關制度、政策，明確資產清查工作要求。
四、資產清查工作取得的成效及存在的問題。
通過本次清查，我校資產管理制度比較完善，各項制度落實到位。至清查基準日，我校沒有固定資產出租、出借情況。對于已經拆除的禮堂和小坳子教學樓已上報申請處置，各類固定資產帳、物、卡相符。我校的固定資產管理規范有效。清查中也發現了一些問題，一是土地權屬問題，所有的土地、房屋雖然有國有資產產權登記證，但是沒有明確到具體的房屋，產權關系不明晰。二是學校土地產權按照規定辦理了國有土地產權證，但是占地面積不精確。三是因為房屋年代久遠，在拆除重建的過程中，沒有按照現在的要求及時進行相關數據的變更，也沒有及時辦理相關的產權證。四是一些老舊的電子設備、儀器、書籍嚴重過時，已經沒有使用價值，但是依然存在，沒有足夠的地方堆積，需要及時處理。這些問題暴露出我校在資產管理工作中還存在著一些不細致的地方，顯示了日常管理工作還需進一步規范。
五、對資產清查發現問題的整改措施
我校將以本次資產清查作為提高學校資產管理水平的一個契機，進一步做好固定資產管理工作。對于清理出來的有問題資產，及時報批并進行賬務處理。針對資產清查工作發現的學校使用的土地及房屋產權問題，學校要認真分析原因，積極主動的聯系教育局、財政局及鄉中心校相關人員，盡快按要求規范明確產權關系，并辦理相關證件。具體整改措施如下：
1、組織各管理員進一步認真學習學校固定資產管理制度，進一步認識對固定資產管理和保護的重要性，引起各管理員對固定資產管理工作的重視。
2、進一步加強對資產的管理，認真做好固定資產管理的各項基礎工作，建立固定資產增減變動的工作流程，做到程序化，規范化，提高其使用率。
一、水務企業固定資產的構成及管理重點及難點
⑴分類及比例:水務企業的固定資產主要分為以下幾類1、房屋建筑物2、構筑物3、管道和溝槽4、機器設備5、辦公設備及電子設備7、運輸工具。
從價值構成來看房屋建筑物占18%,,構筑物占26%,管道和溝槽占40%,機器設備占13%,其他設備占3%。
⑵管理重點及難點:水務企業資產管理的重點應該是管道和溝槽、構筑物及機器設備,而難點則是辦公設備及電子設備。
1、管道和溝槽是水務企業的主要資產,關系著城市供水的命脈,基本上是根據城市道路規劃由水務企業自籌資金投資建設,所發生的費用如材料費、分包工程款、道路挖掘賠償費、工程監理費等先在“在建工程”項目下設二級科目“道路管網工程”核算,待工程項目完工后由審計部門出具審計報告,企業據此轉成固定資產,后續的維護修理主要由管道維修部負責,在日常管理中對發生的毀損報廢的管道更新時,應及時辦理資產報廢及新增手續,更新城市的道路管網圖,真實反映資產的實際使用狀況
2、管好用好機器設備則是各水廠安全運行的保障,這部分資產一部分是直接購置,另一部分主要是水務企業投入大量技術改造資金,對原有的設備進行更新改造,所發生的設備購置款、安裝款及工程款等先在在“在建工程”項目下設二級科目“技術改造項目”核算,在該項目完工后對該固定資產追加原值,各水廠作為實際使用部門應建立臺賬做好資產的日常管理,而生產管理部則應監督其日常使用及時提出整改建議
3、由于辦公及電子設備移轉方便,隨著人員在各部門之間流動,而諸如電腦、打印機之類的辦公資產沒有及時辦理移轉手續,使得在每年的資產清查中賬實不符最為嚴重,牽扯的時間和精力最多,實為清查的難點。
二、結合企業實際情況對固定資產進行歸口分類管理
企業固定資產實行由使用部門、管理部門、財務部門分工負責的原則,使用部門、管理部門負實物的直接管理責任,財務部門負核算和監督、檢查的管理責任。
各類固定資產的歸口管理分工,本著有利于組織領導、有利于貫徹責任制的原則,結合機構設置的具體情況,各部門應設置固定資產專員崗位,主要職責是根據公司的管理規定做好本部門固定資產管理。
1、房屋及建筑物等不動產取得所有權后,由辦公室統一辦理產權登記后,登記“房屋、土地登記卡”,變更時亦同。
2、管道和溝槽由管道維修部統一管理。
3、構筑物及機器、機械設備由生產安全部統一管理。
4、交通工具類,如汽車等由辦公室統一管理。
5、.辦公用電子設備類,如:空調、計算機、打印機等由辦公室統一管理。
三、將固定資產管理納入企業全面預算管理中,做好資產投入的事前控制
1、固定資產購置計劃:財務部門在編制年度預算的過程中,對固定資產購置預算要作全盤考慮,對各部門提出的固定資產購置預算報告,不能有求必應。單位各部門的固定資產配置應根據各部門的職能需要,制定合理的固定資產配制標準,綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產狀況等眾多因素,在不影響日常工作的前提下,首先考慮資產在本單位各部門互相調劑使用,杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費行為,克服“攀高求洋”,提高固定資產的使用效率。財務部門通過加強資產購置的預算管理,從資金來源上加強有效控制,對當年未列入預算計劃的配備,堅決不予購置。
2、機器設備技術改造計劃:各水廠根據機器設備使用情況,在編制年度預算時按項目提出技術改造需求,由生產管理部嚴格審批,納入公司的全面預算后按計劃執行。
3、管道和溝槽的投資計劃:這部分資金投入是水廠投資的重點,應由工程部門按照城市道路規劃提出道路管網建設具體項目,提出投資預算,在執行預算過程中重點加強工程管理監督,對已完工的道路管網工程,及時按審計決算轉增固定資產,計提折舊。
四、結合企業的績效考核,進行固定資產管理的考核獎懲,增強固定資產管理意識
第一條為了加強學校、幼兒園和直屬單位固定資產（以下簡稱學校固定資產）管理，提高固定資產使用效益，促進學校教育事業健康發展，根據國家國有資產管理局、財政部聯合的《行政事業單位國有資產管理辦法》和財政部頒發的《事業單位財務規則》，結合我局的實際情況，特制定本辦法。
第二條固定資產是學校國有資產的重要組成部分，是保證教學、科研、行政、后勤等工作正常進行的重要物資基礎。對固定資產的管理和使用，必須建立一支穩定的固定資產管理隊伍；完善管理體制；建立健全管理制度；落實管理責任；推動固定資產的合理配置和節約、有效使用；防止固定資產流失。
第三條固定資產管理的內容包括：固定資產范圍、分類和計價的確定；固定資產的購置、調配、使用、處置、統計報告、監督檢查；固定資產的帳務管理等。
第四條我局對固定資產的管理，實行“統一政策、統一領導、分級管理、責任到人”的管理體制。
第二章管理機構及其職責
第五條學校作為固定資產的占有、使用單位，要設置管理機構，配備相應的管理人員，明確職責。校長是本校固定資產管理的第一責任人，對本校固定資產的管理負有全面的管理責任。學校成立以分管校長為主任，由各職能處室主要負責人組成的固定資產管理委員會（以下簡稱資產管委會），負責全面領導、協調并部署全校有關固定資產的具體管理工作，并配備固定資產專管員。學校固定資產管理的主要職責是：
（一）根據上級有關固定資產管理的規定，負責制定并組織實施本校的固定資產管理具體辦法；
（二）負責固定資產的帳、卡、數據庫、數據信息網絡化管理；
（三）負責固定資產的清查、登記、使用、維護、統計報告及日常監督檢查，保障固定資產的安全和完整；
（四）負責辦理固定資產的調撥、報損、報廢等報批手續；
（五）負責固定資產的合理配置，參與設備采購、驗收、維修保養和基建竣工驗收等日常管理工作；
（六）按時上報固定資產報表，做到內容完整、數字準確，同時對固定資產變動、使用和結存情況作出文字分析說明；
（七）向主管部門負責，并報告工作。
第三章固定資產的范圍和分類
第六條凡利用財政撥款、上級補助、事業收入、經營收入及其他收入或各種基金，購置、建設的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資產，都要納入固定資產管理范圍。
第七條具備下列條件的資產，應列為固定資產：
（一）專業設備單價在800元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；
（二）一般設備單價在500元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；
（三）單位價值雖不足規定標準，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理；
（四）永久性的房屋及其它建筑物；
（五）土地；
（六）家具、圖書館及資料室公用圖書資料；
（七）無償調入或贈送給學校符合上述條件的物品；
（八）自制設備，在驗收合格后按所發生費用總值計價列為固定資產；
（九）特殊需要且單價800元以上被服裝具。
第八條學校固定資產根據國家財政部《事業單位財務規則》有關規定，按其用途分為：土地房屋及建筑物；專業設備；一般設備；文物和陳列品；圖書設備；其他固定資產等六大類。
房屋及建筑物：是指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學和科研用房、場館、行政辦公用房、倉庫、教職工生活用房、食堂用房、鍋爐房、車庫等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括房屋建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、各類管道等。
專業設備：是指各種具有專門性能和專門用途的設備。包括各種教學、實驗儀器設備、醫療器械、文體設備等。
一般設備：是指辦公和公務用的通用性設備。包括行政、后勤儀器設備、網絡設備、交通工具、通訊工具、家具等。
文物和陳列品：是指字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
圖書設備：是指圖書館、閱覽室、資料室的圖書、音像資料、軟件等。
其它固定資產：是指未能包括在上述各項內的固定資產。
第四章固定資產計價
第九條固定資產計價標準：
（一）購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等計價；
（二）自行建造的固定資產，按建筑過程中實際發生的全部支出計價；
（三）在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值增記固定資產帳；
（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記帳，接受捐贈固定資產時發生的相關費用應計入固定資產價值；
（五）無償調入的固定資產，不能查明原價值的，按照估價入帳；
（六）盤盈的固定資產，按照重置完全價值入帳；
（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入帳，待確定實際價值后，再進行調整；
（八）購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。
第十條已經入帳的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產帳面原值：
（一）根據國家規定對固定資產進行重新估價的；
（二）增加補充設備或改良裝置的；
（三）將固定資產一部分拆除的；
（四）根據實際價值調整原來暫估價值的；
（五）發現原來記錄固定資產價值有誤的。
第十一條固定資產的價值變動，由學校負責辦理，報區教育技術中心（以下簡稱技術中心）批準后，調整有關固定資產帳目。
第五章固定資產增加
第十二條固定資產增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調撥等活動所引起的固定資產數量和價值的增加。
第十三條固定資產購置計劃首先由學校資產管委會提出，并匯總審定后報技術中心。技術中心根據學校發展規劃和經費預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購置計劃，統一購置。
第十四條固定資產購置完成后，學校按合同進行驗收，驗收合格后，方能辦理入帳手續。
第十五條學校接受捐贈或盤盈的固定資產，必須辦理有關手續，根據固定資產交接清單、捐贈協議、發票或固定資產盤盈報告單等憑證增加固定資產。
第六章固定資產處置
第十六條固定資產處置的申報審批程序按有關規定執行。學校固定資產的處置，包括無償調出（本系統公辦學校）、報廢、報損等，學校不得出售固定資產。固定資產的處置權歸技術中心，對于處置的固定資產物品由技術中心負責回收或授權學校處理。
第十七條固定資產處置必須按規定履行報批手續。申報所需資料（加蓋學校公章）：
(一)報廢：
1、申請報告。
2、固定資產報廢單。
3、固定資產報廢的技術鑒定。
4、固定資產清單（包括內容：資產編號、名稱、型號、單價、出廠日期、購置日期）。
5、報廢汽車，必須還有報廢汽車回收證明和市公安交通管理局出具的《機動車轉出注銷證明》。
(二)無償調出：
1、調出學校申請報告。
2、調出學校填寫固定資產調撥單，調出、調入雙方簽字加蓋公章。
3、固定資產清單(內容同上)。
(三)報損：
1、申請報告。
2、對報損固定資產的說明、鑒定資料。
3、非正常損失，學校對造成直接損失責任者的處理意見。
4、固定資產報損單。
第十八條學校無償調出、報廢、報損的固定資產，憑技術中心核準的固定資產報廢、報損單和調撥單，調整有關固定資產帳目。
第十九條對授權學校處理的報廢固定資產，由資產管委會、財務室和有關技術人員共同對固定資產進行評估后，進行變賣。變賣后的固定資產殘值上交學校財務，記入學校設備購置維修基金帳戶，用于固定資產更新或改造，并將處理結果報技術中心備案。
第二十條學校應建立和完善固定資產賠償制度，對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人追究其經濟責任。
第二十一條對學校長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產，技術中心有權進行處置。拒絕處置的，技術中心可建議教育局對其緩撥或停撥有關經費。
第二十二條固定資產使用年限：
房屋及建筑物50年
通用設備專用設備10－18年
交通運輸設備：客車、小汽車50萬公里15年其它車輛45萬公里15年
大型精密設備10－15年
電氣設備8－10年
儀器儀表10－15年
文藝設備8－12年
體育設備8－15年
臺式電腦、筆記本電腦、打印機、傳真機、復印機、數碼速印一體機、掃描儀等電子設備5－7年
數碼照相機、空調、攝像機等家電類設備8－10年
第七章固定資產管理
第二十三條學校要認真做好固定資產的日常管理工作，按照“分級管理、責任到人”的管理原則，使固定資產管理的責任落實到各個處室和個人，并制定固定資產保管、使用制度。
第二十四條學校建立固定資產帳務管理制度。對全校固定資產分類編號，設總帳（臺帳）、卡予以登記，并對應各個處室負責人，按本處室所管轄范圍的固定資產類別，分別建立該處室的分帳，使總帳與分帳相符合。
第二十五條各處室負責人負責實物管理，使其處室分帳與本處室的固定資產實物完全符合。各個處室分帳上的每一項內容，落實到每一個具體使用、保管人名下，由負責該固定資產物品的保管人管理好，防止固定資產的損壞或遺失，這些人員名單報資產管委會備案。
第二十六條學校對占有、使用的固定資產定期進行清查核對，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳物相符。并對各處室固定資產的管理和使用情況，組織定期檢查和考核。
第二十七條固定資產管理人員由于工作調動或退休等原因，需要更換的，必須辦理交接手續，由資產管委會人員負責監交。
第二十八條各校要認真貫徹執行固定資產管理辦法，認真履行固定資產管理職責，切實管好、用好、維護和保養好學校的固定資產，保持其良好的使用性能和財產的完整，充分發揮固定資產的使用效益。
第八章獎勵與處罰
第二十九條技術中心對學校管理和使用固定資產的情況進行檢查和考核，對在固定資產管理和使用中工作表現突出的學校和個人，給予表彰。
第三十條學校在固定資產管理中有下列行為之一的，對有關單位主管領導和直接責任人給予經濟賠償、行政處分等處罰；情節嚴重，造成資產重大流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）未按職責要求，固定資產管理不善，造成固定資產丟失、毀損的；
（二）不如實填報固定資產報表、隱瞞真實情況的；
關鍵詞：醫院 競爭 固定資產管理
固定資產在醫院資產中占有相當大的比重，因此固定資產管理是醫院財務管理的一項重要內容，加強醫院的固定資產管理，對維護醫院資產的安全和完整，提高醫院資產的使用效益，具有重要的意義。但是由于歷史的原因和管理慣性，醫院在固定資產的管理上仍存在一定的問題，影響了資產使用效益的發揮。下面將闡述醫院資產管理中存在的問題，并有針對性地提出了加強資產管理，發揮使用效益的對策。
一、醫院固定資產管理中普遍存在的問題。
部分醫院的領導對固定資產管理重視不夠，普遍存在“重購置輕管理”的思想，對醫院固定資產的購置、使用、保養、維修的過程缺乏動態的監管。醫院固定資產管理制度只流于形式，相關的管理措施并沒有真正落到實處。有的醫院對固定資產管理形式重于實質，制度不健全，缺乏有效的約束機制，導致固定資產日常管理中的問題日益突出，從而影響了資產的安全完整和使用效益的發揮。
（一）固定資產管理制度不健全，職責不明確
部分醫院固定資產管理制度中對相關部門和人員的職責不夠明確，從而影響了資產管理的質量：在一些大型的固定資產購置前缺乏科學有效的可行性論證，沒有進行測試，容易導致所購置的固定資產不能發揮預期的使用，造成浪費；固定資產在購入時沒有進行相應的驗收，資產的準入制得不到有效的控制；固定資產在使用時缺乏相應的保養和維護機制，從而影響了其性能的發揮；固定資產違規處置現象比較普遍，處置過程不公開、不透明，甚至出現暗箱操作，低價出售固定資產的行為，嚴重影響了固定資產處置的合法合規，造成集體利益的流失。
（二）固定資產疏于管理，基本建設資金不到位，不能及時入賬
醫院的固定資產有一部分是上級主管部門調撥或其他單位無償贈送的。由于沒有發生資金往來關系，所以財務部門缺乏相應的原始憑證作為賬務處理的依據，從而導致這部分資產在賬外運行。醫院有一部分固定資產不能及時入賬，如房屋建筑物等，因為基本建設作為醫院的一項大型固定資產，有相當一部分資金缺口需要通過財政撥款彌補，按照國家現有的財政政策無法滿足醫院基本建設的資金需求，從而導致醫院與施工單位存在經濟糾紛，基本建設工程無法及時進行竣工決算，有的房屋建筑物已使用多年卻無法及時入賬，造成固定資產存在嚴重的賬實不符。
（三）固定資產定期盤點制度不落實，科室成本反映不真實
部分醫院未能認真執行固定資產定期盤點制度，科室之間的固定資產轉移沒有及時進行賬務處理，從而在成本核算中不能得到體現，這樣會影響科室成本核算的準確性。
二、加強醫院固定資產管理的對策
（一）嚴格遵守財經法規，明確固定資產管理的責任
《會計法》規定，“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負總責。”因此各醫院的負責人應加強財經法規的學習，強化資產管理意識，切實保障單位資產的真實、完整性。同時應加強政府和社會審計的監督力度，將資產管理與對單位負責人的經濟責任審計緊密掛鉤。一方面將內部監督與外部監督相結合，促使醫院財務人員積極發揮內部監督的作用，加強固定資產管理，另一方面醫院必須重視員工的繼續教育，不斷增強醫院全體員工管理固定資產的責任意識，這是解決固定資產管理薄弱的關鍵點。
（二）建立和健全醫院固定資產管理制度
1、建立設備購置制度。資產購置要嚴格執行政府采購制度，設備購置前，必須進行集體決策和聯簽制度，對大型設備應進行科學的可行性論證和測試，從源頭上控制設備的準入制，購置方式要根據相關規定的要求采用統一的設備招標采購。
2、建立設備驗收，保管及維護制度。對購入的固定資產首先由設備科人員進行驗收并記入固定資產明細帳，然后填寫固定資產驗收入庫單，驗收無誤后，由設備科人員填寫固定資產出庫單，由固定資產使用部門與設備科人員共同確認簽字后交財務科進行固定資產賬目處理。固定資產使用部門應指派專人進行固定資產管理工作，建立固定資產二級明細帳和制作固定資產卡片，定期核對。對固定資產應定期維護，特別是對大型設備和特種設備要進行定期保養和維護，確保其性能的正常發揮。
3、規范固定資產賬務處理。對上級部門調撥和外單位捐贈的固定資產以及本單位科室之間的固定資產轉移必須由設備科和資產挖井部門及時辦理相關手續，并向財務科提供相應的原始憑證，由財務科及時進行賬務處理，確保賬實相對符以及各科室固定資產折舊的準確性。對臨時租入和租出的固定資產必須建立備查賬簿。對需要等待辦理竣工決算手續的房屋建筑物，財務科必須會同設備科先估價入賬，以便及時進行固定資產折舊。
4、建立定期盤點制度。醫院內部必須成立固定資產清查小組，每年組織人員進行定期盤點和不定期的重點抽查。對固定資產進行實地盤點，對盤盈和盤虧的固定資產要分析原因，按規定程序上報并及時進行賬務處理，以保證賬實相符，對盤虧的，要要清原因，追究相關人員的責任。對閑置、不適用、毀壞的固定資產必須及時進行處置，以提高固定資產使用效率。
5、建立固定資產核銷和處置制度。醫院對毀損、轉讓、對外捐贈的固定資產必須制定相應的管理制度，明確相應的審批權限和報批程序，以防止有關人員擅自處置固定資產，造成資產的流失，確保固定資產的安全性。
6、建立固定資產責任追究制度。對固定資產使用部門負責人必須明確責任，按規定使用和妥善保管固定資產。對惡意毀壞、侵占固定資產的行為應視情節的嚴重程度對其進行處理。
（三）建立固定資產管理內部控制制度
醫院必須建立固定資產管理的內部控制制度，一直以來醫院財務管理的中心是強化財務收支管理、實現價值的最大化而忽略了內部控制制度的建立和完善。在新的醫療形勢下，為了切實提高固定資產的安全性和使用效率，我們應根據財政部制定的《內部控制規范》，對固定資產各環節的管理制定有效控制措施，確保固定資產的安全完整和有效利用。
（四）建立固定資產信息化管理的機制
隨著業務項目的不斷拓寬，醫院的固定資產日益增多，各科室的固定資產種類也逐步增加，根據現代醫院信息化管理的要求，醫院必須建立辦公自動化的機制，從固定資產的購置、分類、入庫、維護、處置以及管理進行全過程的流水操作，實現與事件同步，發展同步，正確及時地反映固定資產的使用狀態。通過資源共享，各固定資產管理部門能及時核對賬目，做到賬實相符，及時了解固定資產的使用效率，便于在內部進行有效調配，從而實現資源的有效配置，充分發揮資產的效能。
（五）建立固定資產管理的培訓機制
醫院固定資產管理部門人員的業務素質直接影響到固定資產管理的整體水平。醫院應定期對固定資產管理人員和財務人員進行業務培訓，提高他們的業務素質和職業道德水平，為新時期搞好固定資產管理奠定堅實基礎。醫院財務部門應不斷規范固定資產賬務處理程序，準確掌握固定資產的入賬標準，按規定進行分類。醫院資產管理部門應對固定資產的變更、調撥、報廢及時上報上級主管部門和國有資產管理部門統一進行處理。
（六）建立固定資產管理成效與個人年度業績考核相結合的考核機制
關鍵詞:固定資產管理；采購；折舊；資產處置
一、固定資產的概述
(一)固定資產的定義及特征
1、固定資產的定義。固定資產是指企業為生產商品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用壽命超過一個會計年度的有形資產，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產是企業的勞動手段，也是企業賴以生產經營的主要資產。從會計角度劃分，固定資產一般分為生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。
2、固定資產的特征。固定資產具有下列特征：(1)固定資產是有形資產。固定資產有一個實體存在，這與企業的無形資產、應收賬款、其他應收款等資產不同。如果固定資產的價值很高，并符合固定資產定義和確認條件的，應當確認為固定資產，如民用航空運輸企業持有的高價周轉件等。(2)固定資產的使用年限超過1年。固定資產是企業長期使用的資產，其使用壽命超過一個會計年度。固定資產雖然可以長期使用，但實物形態卻不會因為使用而發生變化或顯著損耗，其賬面價值通過計提折舊方式而逐漸減少，這也有別于存貨等流動資產。(3)固定資產是指為了生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的資產。企業取得各種固定資產的目的是為了服務于企業自身的生產經營活動。
(二)固定資產的分類
1.按經濟用途分類：(1)經營用固定資產。是指直接參加或直接服務于生產經營過程的各種固定資產，如用于企業生產經營的房屋、建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具等。(2)非經營固定資產。是指不直接服務于生產經營過程的各種固定資產，如用于職工住宅、公共福利設施、文化娛樂、衛生保健等方面的房屋、建筑物、設施和器具等。
2.按使用情況分類：(1)使用中固定資產。是指企業正在使用的經營用固定資產和非經營用固定資產。如企業的房屋及建筑物是否在實際使用；季節性生產經營或進行修理等原因而暫時停止使用以及固定資產存放在生產車間或經營場所備用、輪換使用等。(2)未使用固定資產。是指已構建完成但尚未交付使用的新增固定資產以及進行改建、擴建等暫時脫離生產經營過程的固定資產。(3)不需用固定資產。是指本企業多余或不適用、待處置的固定資產。在會計實務中，企業為了更好地滿足固定資產管理和核算的需要，往往將幾種分類標準結合起來，采用綜合的標準對固定資產進行分類。
(三)固定資產的計量
1、固定資產的計價基礎(1)按歷史成本計價。采用這種計價方法，主要適用于企業新購建固定資產的計價、確定計提折舊的依據等方面。歷史成本計價的優點是：具有客觀性、可驗證性。(2)按重置完全價值計價。企業采用這種方法僅在確定清查財產中盤盈固定資產的價值時使用，或在對報表進行補充、附注說明時采用。對于投資者投入的固定資產、企業接受捐贈的固定資產也采用重置完全價值計價。
2.按凈值計價。這種方法主要用于計算盤盈、盤虧、毀損固定資產的溢余或損失。
(四)固定資產管理的意義
企業的固定資產是指為了保證企業能夠正常運轉而持有的使用年限在一年以上的有形資產，需要經過多個生產經營周期才能夠將其價值全部轉移的那部分資產。固定資產管理的對象為固定資產，它是企業資產，財務管理的對象是資金，它是價值層面的企業資產，是企業資產中變現能力最強的一種[3]。實施固定資產的有效管理，可以確保固定資產的合理、妥善地使用，從而發揮各項資產應有的作用。并通過科學的管理，對企業閑置的固定資產進行及時處理，從而提高企業資金利用率。加強固定資產管理，保證固定資產的利用率，提高其使用效率。這樣做不僅有利于增加企業產品產量和品種，提高產品質量，降低產品成本，而且還可以擴大固定資產規模，為企業獲得更多利潤，提高企業的經濟實力。
二、固定資產管理存在的問題及成因
(一)固定資產購置環節存在的問題及原因分析
1、使用部門對固定資產購置參與度低。在固定資產管理過程中，固定資產的采購環節尤為重要。要想保證企業的固定資產得到充分利用，這就需要企業的采購和使用部門相互溝通與協調。但是企業在固定資產購置過程中，使用部門只是根據生產需要，提出設備采購需求，且在設備采購需求中只是對設備名稱及基本參數提出要求，沒有對設備購置過程進行深度參與，缺乏與設備廠家工程師之間的技術交流，缺少對設備實際使用情況的調研，從而導致新購置的固定資產無法滿足生產需要。最終結果要么對新購置固定資產進行技術改造，直接增加購置成本；要么直接導致固定資產閑置；進而導致企業生產效率降低、企業的利潤下降。
2、新購固定資產性能與實際需求不符。企業購置固定資產時，采購人員缺乏與使用部門的溝通，缺少統籌規劃，反而盲目購買所謂價的高質優產品，然而在實際工作中卻與使用部門的要求并不符合，其性能與企業實際的需求相差甚遠，極大的造成了資源和財力的浪費。
3、同類設備重復購置造成固定資產閑置浪費。在實際調研中發現企業同類設備存在重復購置現象，這是因為企業固定資產缺乏統一調配，在購置時往往只注重在某一時期起到了提高產量的作用，對已存在的固定資產沒有進行統一管理、資源共享，從而導致無計劃購置、重復購置的現象普遍，配置、布局也不盡合理，致使許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，浪費現象嚴重。
4、缺乏固定資產前期調研與技術論證。企業在進行固定資產投資時存在盲目與急于求成的心態，對市場前景缺乏深入調研，對固定資產投資缺乏科學技術論證，從而導致資源浪費。
5、固定資產驗收資料沒有系統整理歸檔。企業固定資產種類繁多，包括廠房、建筑物、機械設備、生產設備、辦公設備、工具、運輸工具和電子設備等。因此，企業在驗收的過程中，應將圖紙、技術資料等進行分門別類的整理歸檔，便于以后管理維護的需要。目前企業的固定資產資料分別歸屬不同部門保管，這樣做的弊端一是無法辨別資料是否齊全，其次人員離職或調崗導致資料丟失，從而使房屋、設備在維修時無資料可查，增加維修成本。
(二)固定資產日常管理與維護存在的問題及原因分析
1、使用部門與管理部門職責分工不明晰。目前大多數企業固定資產購置與審批權限均在同一部門，缺乏監督和制約；企業固定資產管理職能部門分工職責不夠明確，管理不夠到位，導致固定資產管理責任覆蓋有遺漏。由于職責不明確，出現問題相互推諉。固定資產管理職能分散，權責分界不清，出現管理上的盲區，造成固定資產購進、領用、使用、保管、盤存、報廢等環節脫節。
2、日常使用與維護保養不當導致固定資產使用壽命降低。固定資產的使用與維護保養可以反映一個企業的固定資產管理水平。目前企業缺乏標準的固定資產使用規程，沒有嚴密的固定資產維護保養制度，不重視對固定資產的維護保養，而是在固定資產出現問題時找外部單位進行維修，用維修來代替保養，無形中縮短了設備的使用壽命，加速了企業設備的報廢速度，導致企業固定資產使用壽命降低。
3、盤點監督不夠存在帳實不符的現象。企業在盤點過程中，監督不完善，導致了賬實不相符的問題。其主要表現：一是閑置、損壞、報廢和丟失的固定資產長期掛賬，無人問津，沒有辦理相關手續，也沒進行賬務處理；二是新增的固定資產沒有及時入賬，導致賬實不符；三是企業使用部門或個人領用、占用的固定資產時并沒有辦理相關手續，也沒有歸還，致使固定資產賬面混亂，期末賬目對不上；四是違反企業固定資產盤點的相關規定，折舊計提不統一，使固定資產賬面借貸不平衡，賬實不符。但是由于缺乏明確有效的資產實物的日常管理手段，即使單位花大力氣進行了資產清查，沒多久，賬實不符的情況又會重新出現，因此，必須有一套有效的管理手段對實物進行管理。
4、日常調撥轉移手續不健全存放地點混亂。企業沒有嚴格執行固定資產管理制度，一些主管部門領導或經辦人員對相關手續并不了解，并沒有按企業固定資產調撥程序來辦理必要的調撥手續，導致固定資產調撥隨意，實物存放地與賬面登記地點不符，給固定資產的定期清查盤點帶來困難，從而導致對這部分固定資產管理不善，監督不力。
5、固定資產管理方式落后信息更新傳遞不及時。目前企業普遍采用了會計軟件對固定資產進行管理，但往往側重于統計和數據庫的管理，從而忽視了對業務流程控制，而每個部門獨立管理，自成體系，沒有進行系統的管理，尚未實現數據共享，甚至有些基層單位仍然是手工、半手工管理，未使用軟件管理。軟件只登記了資產卡片信息，并未記錄固定資產的使用情況，屬于靜態的資產財務數據管理軟件。然而真正的資產管理還停留在手工階段，資產的申請、領用、維修、轉交、借用、歸還、報廢等階段都是通過手工管理來完成的。資產管理員和會計人員只是見到紙質憑證時將其登記在賬簿上，僅從財務的角度去管理固定資產，但對賬實是否相符，資產是否發生變化、毀損等都了解甚少。資產使用部門沒有對資產實物臺賬，日常維護、修理不到位，資產發生轉移、毀損、丟失和報廢等情況都不能及時做出反映，容易導致資產管理不善、使用效率低下等問題的出現。
三、固定資產管理問題的解決對策
(一)固定資產購置時的解決對策
1、提高使用部門對固定資產購置參與度。提高使用部門對固定資產購置的參與度，主要應從以下幾個方面改進：(1)固定資產使用部門根據生產經營發展需要，擬訂新增固定資產計劃，詳細說明設備性能要求、使用材質要求、質量標準要求、依據法規國標要求、儀器儀表要求、電器系統要求、控制系統要求、安全性能要求、技術文件要求、售后及技術支持要求等，報相關部門審批。(2)固定資產使用部門技術人員參與采購過程，與設備供應商詳細洽談專業技術方面的要求。(3)選定設備供應商后，應安排固定資產使用部門相關人員去該設備實際使用廠家，進行實地走訪與查看。
2、加強固定資產購置前的調研與論證。加強采購前的固定資產調研與分析，首先固定資產采購應實施申購制度。由固定資產需求部門提出申請，并由固定資產管理領導小組召開會議進行認真研究，編寫申請報告及可行性論證報告，組織企業有關部門開會討論，從固定資產的應用、利用率和實用性等方面來論證購買大型設備的實用性、科學性、必要性、可行性和有效性等方面進行充分調研，由固定資產使用部門、設備維護部門、財務部門進行專項討論論證，應各部門的需求及建議，發現問題所在并及時提出經各部門共同研究處理，杜絕盲目采購。其次，企業采購管理部應根據請購部門的需求，參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料進行詢價。強化固定資產采購，采購部門應在確保質量的前提下根據具體情況靈活采用詢比價、競爭性談判、招投標等方式降低固定資產投資成本[8]，同時精選三家以上的供應商比價。請購部門、公司相關管理部門、采購部門等相關部門負責人，與供應商進行技術參數、價格等洽談確認后，公司副總及負責人會簽確認合同方案，履行簽批程序。采購部根據簽批結果，與供應商簽訂購銷合同，并監督落實合同執行。三是對大型的生產機械設備還要采用采購論證制度，購買前使用部門和采購部門要組織人員對當地市場進行調研，并對此進行分析與比較，并寫出可行性分析報告交與固定資產管理領導部門，因此可以使采購部門有據可依。管理部門應核對好設備的各項技術指標和參數，發現問題應及時向相關部門反映，做好固定資產購置中的事中管理控制工作。
3、制定詳細的驗收制度建立驗收資料歸檔管理制度。首先企業應制定詳細的固定資產驗收制度，企業要進行固定資產驗收必須要嚴格執行固定資產交付使用驗收制度，從而確保數量、質量等符合使用要求的固定資產。固定資產交付使用的驗收工作由固定資產的采購部門、管理部門、使用部門及其他相關部門共同實施。外購的固定資產，應當根據合同、供應商發貨單等出具驗收單或驗收報告，對所購固定資產的數量、類型、品種、質量、規格、技術要求及其他內容進行驗收。如需安裝調試，應由管理部門與使用部門共同組織，安裝調試合格后，方可出具驗收單或驗收報告，驗收合格后方可投入使用。制度的制定是前提，更重要的是執行。集團將資產管理對號入座，責任逐項落實，各項資產均有人管，實現資產定好、保管定人、管理定戶，來記錄全部固定資產保管、使用、調撥信息，使制度執行落到實處。通過定期不定期的監督檢查、獎優懲劣等來促進執行力的提高[4]。企業的固定資產種類多、數量大，所以在驗收過程中資料歸檔并不明確，固定資產分類混亂。企業應制定詳細的驗收資料歸檔管理制度，設立專門的檔案室，將資料統一歸置檔案室，設立專人保管。固定資產檔案的歸檔范圍應包括：凡是反映與建設項目有關的重要職能活動、具有查考利用價值的各種文件。如：項目前期文件包括立項、可行性報告、審批、勘察、設計、財務等文件；設備檔案和保證維修的技術資料主要有：設備選型和技術經濟論證報告、自制專用設備設計任務書和鑒定書、檢驗合格證、設備裝箱單及設備開箱檢驗記錄(包括隨機備件、附件、工具等資料)、安裝調試記錄和設備驗收報告、設備的使用、維修說明書(包括設備精度標準)、設備動力管線系統圖；房屋建筑物的技術資料主要有：建筑經濟論證資料、報建審批資料、建筑規劃設計資料、房屋管線布置系統圖、房屋裝飾裝潢設計資料、房屋竣工驗收資料、房地產權屬證明資料。
4、固定資產統一調配使用。對于內部調撥的固定資產，固定資產管理部門應填制固定資產內部調撥單，明確固定資產調撥時間、調撥地點、編號、名稱、規格、型號、調入調出部門等，經有關負責人審批通過后，及時辦理調撥手續，通知財務管理部進行賬務調整。因此企業的固定資產應由固定資產管理部門進行統一調配使用，不得私自調配。企業使用部門應嚴格按照企業的調配程序對固定資產進行調配使用，并在使用的過程中，嚴格履行調撥手續，使固定資產有跡可循，帳實相符。
(二)固定資產日常管理與維護的解決對策
1、明確固定資產管理部門與使用部門的職責。企業應明確劃分固定資產的職責與權限，遵循不相容崗位職責相互分離、制約和監督的原則，可將相關職責進行如下分工：(1)各車間(部門)等固定資產的使用部門對固定資產的保管、正確使用、日常維護負有責任與權限，針對生產經營需要定期提出新增固定資產計劃、外委維修與養護計劃、固定資產報廢與處置計劃，負責對新增固定資產、外委維修與養護工作進行驗收。(2)公司設備運行部負責對構筑物的水塔、地下管網、動力設備、生產設備、檢驗試驗儀器設備進行日常管理與巡檢；對上述固定資產的使用部門進行使用過程監督，會同財務管理部定期組織上述固定資產的盤點；負責編制上述固定資產大修計劃，并負責組織實施；對上述固定資產新增計劃、外委維修與養護計劃、報廢與處置計劃進行審批；負責上述固定資產內部調配。(3)公司行政服務部負責對房屋、構筑物中的圍墻、廠區道路、運輸設備、辦公家具及食堂用具進行監督管理；負責保管與上述固定資產相關的權屬證照；對上述固定資產的使用部門進行使用過程監督，會同財務管理部定期組織上述固定資產的盤點；對上述固定資產新增計劃、外委維修與養護計劃、報廢與處置計劃進行審批；負責上述固定資產內部調配。(4)公司信息中心負責對辦公用電腦、打印機、復印件、弱電電話、門禁、車間賦碼系統等進行監督管理；會同財務管理部定期組織上述固定資產的盤點；對上述固定資產新增計劃、外委維修與養護計劃、報廢與處置計劃進行審批；負責上述固定資產內部調配。(5)公司采購管理部負責新增固定資產及外委維修與養護的詢價、合同簽訂等采購相關業務，負責辦理固定資產入賬手續。除此之外，各車間(部門)應在本車間(部門)指定專人進行固定資產管理。各級審批人應當根據職責權限的規定，在授權范圍內進行審批，不得越級審批。經辦人在其職權范圍內，按照審批人的批準意見辦理與固定資產相關的業務。對于審批人越權審批的固定資產業務，經辦人員有權拒絕，并及時向上級部門報告，保證職權落實到個人。
2、制定日常使用與維護保養的操作規程。首先，企業固定資產使用部門負責對固定資產進行定期檢查和日常保養；定期提出固定資產全面修理申請，報與相關管理部門審批，及時消除企業機械設備報廢的風險。其次，固定資產管理部門負責對使用部門進行監督管理，協調內部維修人員進行日常維修工作，定期組織固定資產全面修理；組織相關部門確定固定資產的損壞程度進行鑒定，并對維修部門提出申請，審批通過后予以實施。最后，財務管理部門對固定資產的全面修理和技術改造，應依據國家統一的會計制度的規定，及時進行賬務處理。
3、建立單位內部固定資產登記建卡制度。為了企業更好地管理固定資產，單位內部實行固定資產登記建卡制度。建立單位內部固定資產的入庫驗收、保管、調配、檢查、核算、維護等制度和辦法。通過清查盤點，主管部門要對企業使用固定資產狀況進行一次綜合評審，根據固定資產現狀對固定資產采取應有的措施，對固定資產進行處理。同時，單位要對每一件固定資產按照名稱、型號、規格、購置調入時間、原值、使用去向等詳細內容，建立固定資產卡片，一物一卡、有物必有卡。憑著物卡，建立資產分類明細賬。同時依據卡片記錄落實到使用人和保管者，如果出現問題，就要追責于他們。使用人和保管者，只有事先取得物卡，才能使用和保管固定資產。通過建卡，發揮卡片的作用，以卡片管理改變賬實不相符的現象。切實做到有物必有賬、有賬必有卡、有卡必有物，達到賬賬相符、賬卡相符、賬物相符的目的。
4、建立監督考核機制。監督機制在激烈的市場競爭中，科學完善的監督考核機制是管理好固定資產的必要條件，加強監督管理是保證企業正常運行的基礎。因此，企業要想強化監督，健全規章制度，就必須參考外企的經驗，并結合本企業的相關情況，建立適用于自己的監督考核機制。完善管理人員和資產使用人員責任制是加強國有資產管理工作的有效途徑。企業通過簽訂資產使用管理責任制的方式，明確資產使用人員與管理人員的職責，為了確保固定資產完好無損，將固定資產的完好率與資產責任人的工作業績掛鉤。企業固定資產管理人員應根據資產使用管理辦法的要求，負責本單位各項資產的具體管理工作。對于大型機械設備，管理人員要按件建立固定資產檔案，當固定資產進行調配時，管理人員必須負責向使用人說明有關操作規程與注意事項。加強防范措施，防止資產被非法使用等。同時及時查找固定資產卡片上的使用記錄，找到相關負責人，做好相關處理，保證賬實相符。
5、選用先進的信息化管理工具。固定資產管理是企業管理中不可或缺的一部分，在許多國家均得到了廣泛的研究與應用。總的說來，固定資產管理軟件就是通過集中固定資產信息，對企業的固定資產管理進行宏觀調控，實現固定資產管理的信息化、系統化和現代化。固定資產管理軟件的目標就是：以規范的企業內部業務流程為基礎，建立和維護固定資產管理信息系統。企業利用現代化手段，對固定資產進行管理。固定資產類別繁多，分布廣泛，這對企業來說也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。因而在操作上經常出現錯誤，既浪費了時間，又降低了工作效率，而且極大地影響了對固定資產的盤點和管理。為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，建立科學有效的網絡管理系統，一方面可以及時對采購、使用、調配的固定資產進行登記收錄，避免重復購置等問題的發生。另一方面可以防止固定資產閑置，充分利用固定資產，加大固定資產的利用率。現代企業要想在市場競爭中占有優勢，就必須提高企業的生產效率，從而提高企業利潤，因而忽視了對固定資產的管理。固定資產管理軟件(ERP)就是通過利用現代化手段而建立起來科學有效的信息管理系統，不但可以系統地統計固定資產的數量，而且也可以避免固定資產賬實不符等問題的出現。作為計算機應用的一部分，固定資產進行管理信息化，比手工管理更具優勢。例如：查找方便、存儲量大、條理清晰、成本低等，這些優點能夠極大地提高企業對固定資產管理的效率，也是企業固定資產管理科學化、正規化的重要條件。固定資產管理系統通過采集固定資產日常工作中所產生的各種原始數據，根據資產管理的要求，對數據進行統計、匯總、分類、分析，并建立系統化、制度化、規范化的固定資產軟件管理系統。包括了固定資產的一般特性、固定資產狀態數據和固定資產能力數據，能夠及時準確地報編制出相關報表，為固定資產管理提供了便利。可以強化和規范對固定資產的管理，便于企業采購、使用、管理、維護、財務以及審計等部門的介入，形成嚴格的監督、約束機制和管理流程，促進部門間相互監督，是固定資產得到很好的管理。
四、結論
綜上所述，企業應該根據自身所存在的問題進行思考，然后根據解決對策與企業的實際情況相結合，對現有的問題進行調整與改進。這樣就可以提高企業競爭力，促進企業良好發展。
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【關鍵詞】高校；固定資產；管理系統
高校固定資產管理系統流程圖隨著高校的招生的大量擴招，許多學校進行合并和拆分、重組兼并、調整、新校區建設等工作比較頻繁使得高校固定資產構成越變得更加復雜，而且高校之間的財務、人事和后勤等變動頻繁，對高校固定資產管理方面的要求更加嚴苛，如何高效、規范的管理好學校固定資產是大部分高校面對的一個大難題。因此，面對當前高校固定資產管理存在的問題，結合廣東工商職業學院資產管理工作的實際情況，需要利用現代通訊技術、計算機技術、信息采集及處理技術、教育科研網，并參照目前先進的高校財務管理制度和方法，建立一套高效、簡捷、智能化的高校固定資產管理系統。
在高等學校的固定資產范圍中所包括的資產類型較多，在教學、科研、后勤和行政等部門和單位使用的房屋、儀器、辦公用品等都被劃入高校固定資產的范疇之中。要對這些資產進行科學合理的管理首先要對固定資產的產權進行登記、評估、清查、界定；要對部分資產進行保養和維修，根據需要采購相應的儀器與設備，定期對固定資產的信息進行統計和分析，并將最后確定無誤的信息報送給上級負責部門。高校固定資產在這里指所有的高校房產、車輛設備、電子硬件設備等固定資產，同時也包括機房網絡設備、機柜設備、小型機、臺式機、筆記本、打印機與掃描儀等硬件設備，另外，高效固定資產設備具有種類復雜多樣，要求穩定和維護及時性。主要針對高校固定資產管理系統進行整體的分析，通過大量的閱讀參考文獻以及對本部門的工作進行統籌的分析，發現商業高校固定資產管理的主要任務是建立健全的固定資產管理制度，對固定資產進行高效的管理，在提高資產使用效益的同時保證資產的完整與安全，保證賬面與實際相符合。在對高校固定資產管理系統功能需求進行提煉、整理的基礎上可以大致確實系統的功能性需求，分為個人資產管理、部門資產管理、房產管理、資產入庫管理、資產日常管理、系統管理六個模塊。
高校固定資產管理系統流程圖見圖所示。個人資產管理模塊的主要功能對個人做查詢，查詢范圍為登錄人的全部資產，檢索條件包括：原資產編碼、資產名稱、條形碼、品牌型號、資產分類、使用類型、登記日期。部門資產管理模塊的功能查詢范圍為登錄人所在部門的全部資產，檢索條件包括：原資產編碼、資產名稱、條形碼、品牌型號、資產分類、使用類型、登記日期、姓名。高校在在對房產資產進行管理時就需要建立起內容詳實的前期與后期出產檔案，特別對房屋的分配、回收、折舊等情況要備注清楚，保證賬務的合理性，做到合理使用固定資產，杜絕越權使用的情況出現，保障院有資產不會大量流失。該模塊以全校自有和非自有房產信息為基礎，以各個流程模塊（樓宇信息、土地信息、房產信息、房產評估、房產使用信息、租賃借用合同信息等功能）為框架，構成房產管理的整體。固定資產管理模塊為資產入庫領用、附屬資產錄入、圖片補錄、打印入庫領用單。在對資產信息進行檢索是輸入的條件包括了資產的類別、名稱、編號，發票的編號、保管人員、登記時間和設備的序列號等信息。添加一條資產的詳細信息，輸入內容包括：資產基本信息、購買信息、保修信息、存放信息、保管使用信息和備注信息，共六大類。在出現附屬資產時需要填寫附屬資產的信息：資產類別，資產名稱，購置類型，設備序列號,規格型號，發票編號，發票日期，合同名稱，采購方式，采購范圍，來源方式，來源渠道，數量，價格類型，價格，計量單位，供應商，保修（月），使用年限（月），備注等。資產日常管理模塊包括“資產入賬”、“資產信息修改”、“資產退庫”、“資產轉移”、“資產退出”、“資產處置”、“資產審核”等功能。本系統在個人資產和部門資產中還設有“更新報廢”功能，通過此功能個人可以進行資產的更新報廢申報流程，實現了資產報廢更新流程簡便化，科學化管理。檢索條件包括資產編碼、資產名稱、條形碼、資產分類、使用類型、登記時間。這些子功能都是個人資產基本信息日常管理中最為基礎的操作功能。根據需求的分析結果，設計高校固定資產管理系統必須和需求進行一一對應，根據整個系統及具體的模塊確定設計策略和技巧。由此可以確定，設計本系統需要遵守的設計原則：1、先進性原則2、帶寬保障3、可靠性4、安全性和穩定性5、操作易用高校固定資產管理系統在設計過程中，所采用的架構技術為多層架構，通過將整個應用劃分成多層來實現系統的高性能，同時在開發時還采用到分布式技術，這兩種方法結合運用，對使用效率的提高有較高的益處，并且對數據的操作和管理上可以帶來較大便利。多層架構技術通過多層劃分，使得系統的業務處理以及數據處理相分離，使用技術接口可以實現各個模塊之間數據交互，對數據的所有操作的交互使用帶來保障。多層架構的應用還可以提高系統的擴展性能，同時業務與數據的分離還可以實現較高的可維護性，當出現問題時可以更好地去解決，各層之間不會互相影響。高等學校資產是學院有形資產的重要組成部分。本研究的內容是以高校固定資產管理中存在的問題為背景，通過對系統相關的國內外研究現狀的分析和了解，確定了本論文需要使用的研究方法和研究路徑，最終確定了設計和實現本系統的軟件研發流程。
通過對系統的需求進行詳細的分析和闡述，在需求明確的基礎上對系統進行概要設計和詳細設計，這些設計都是為了系統各自模塊做準備，最終確定高校固定資產管理系統主要包括個人資產管理、部門資產管理、房產管理、資產入庫管理、資產日常管理、系統管理。設計系統管理的主要包括對權限的分配和角色的確認，明確各自模塊的管理方法和管理特點，并且對不同分類的資產進行針對性監控；在管理過程中對不同資產的管理、實現和計劃都進行明確設計；對相似模塊的實現過程采用代碼復用的技術，提高了代碼的可讀性和可移植性。對于系統的數據分析和數據處理模塊的設計主要包括查詢和檢索功能，并且提供模塊查詢和精確查詢兩種方法，這樣的結果就是可以為客戶提供更加多樣化的檢索方法，最終使得系統更加的科學化和規范化。
參考文獻：
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［2］賈魯渝；探討構建事業單位固定資產管理新模式.企業導報
［3］黃振江；高校固定資產管理中RFID技術應用分析.經濟研究導刊
關鍵詞：加強 醫院 固定資產管理
中圖分類號：F235 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）02-185-02
一、固定資產分類及管理原則
按照新的醫院會計制度規定，固定資產是指一般設備單位價值在1000元以上,專業設備單位價值在1500元以上,使用期限在一年以上(不含一年）,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。根據醫院固定資產的所屬關系，結合經濟作用和使用情況，一般將其分為房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產四類。圖書參照固定資產管理辦法，加強實物管理，不計提折舊。這種分類方法，有利于分析各類固定資產在全部固定資產中所占的比重，促使醫院合理配置固定資產，有利于考核分析固定資產在醫院科室的分布情況，考核分析固定資產在各科室的利用情況，以便更好地開展成本核算工作。
科學有效地搞好醫院固定資產管理，確保其安全完整，充分發揮其效益，在醫院管理中顯得越來越重要。因此，醫院應提高思想認識，重視固定資產的管理，嚴格遵循統一領導、歸口管理、分級核算、責任到人的管理原則，真正將固定資產保值增值的任務落實到人，使“強化資產管理，提高資產使用效率，提升醫院經濟效益，促進醫院發展”理念深入人心。
二、當前醫院固定資產管理存在的問題
1.固定資產規定標準太低。1998年執行的醫院會計制度規定單位價值500元以上為固定資產規定標準，這一標準人為地增加了固定資產管理的工作量，使應記入收益性的支出，不能合理有效地記入當期的收益，造成虛增固定資產和醫院收支節余的增加。
2.固定資產管理制度不健全，相關人員責任不明、管理職責不到位。醫院的固定資產管理混亂，缺乏一個統一的管理部門，絕大部分醫院實行多頭管理，財務科管總賬、管金額；總務科管房屋、辦公家具等；器械科管醫療設備。各管理部門沒有明細賬或明細賬不健全，沒有專人負責管理此項工作，也沒有建立固定資產卡片，只是派人兼管，各個領用科室無責任人管理資產，沒有收發、維修、報廢記錄。固定資產也不定期清查，造成了賬卡、賬賬、賬實不符。
3.固定資產存在重購輕管、醫療設備重復購置的現象。隨著醫療體制的改革，許多醫院為了加強自身的競爭力，擴大發展規模，只重視其先進性，對其實用性、重復性關注不夠，有些單位對重大項目的投資缺乏可行性論證及效益分析，在缺乏市場調查和可行性研究的基礎上，盲目購置。結果導致購進的設備使用效率低下，甚至購買來以后閑置不用，造成資金的極大浪費，給醫院帶來了投資風險。購置后又忽視對其管理，加之醫院固定資產品種多,數量大,分布廣,不易清查,或清查時只注重數量,不注重質量,對固定資產的使用狀況和使用效率掌握不清,影響領導決策。
4.固定資產使用缺乏統一協調的調配使用機制，導致固定資產利用率低。醫院各部門科室各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產配置模式;從自己使用方便出發,要求增加投資用以購置儀器設備,造成了固定資產重復購置,資產沒有充分發揮作用,導致固定資產使用價值隱性流失。
三、醫院加強固定資產管理的對策
1.隨著醫療衛生體制改革的深入,固定資產管理面臨著許多新的問題,有必要對現有的管理辦法作出調整,以適應目前固定資產管理的需要。按照2012年1月1日即將執行的新的醫院會計制度，引入《企業會計準則》,借鑒企業的固定資產管理模式,修改了固定資產的認定標準，按照所對應固定資產的類別及項目設置明細賬，進行明細核算。并對除圖書外的固定資產計提折舊，在固定資產的預計使用年限內系統地分攤固定資產的成本。
2.成立固定資產管理領導小組。固定資產管理的關鍵是各管理部門明確管理職能，履行自己的職責。醫院固定資產應實行“統一領導、歸口管理”的管理原則，設立固定資產管理領導小組，加強責任管理，由院長或分管領導任組長，相關管理部門負責人與使用科室共同組成，明確責任，制度到人。固定資產管理領導小組負責擬定固定資產管理制度、審定固定資產采購計劃，組織和領導清產核資，審核大宗資產報廢時向上級管理部門呈送的報批手續等。各職能科室負責固定資產的采購、領用、調劑、維修、報廢、清理的核算與管理。作為資產使用單位，專設資產管理員，對資產使用情況及設備定期保養維修，及時辦理轉移、核銷手續。負責提交本科室申請購買的大型醫療設備的可行性研究報告及設備的效益情況。
3.完善固定資產管理制度。
（1）由于醫院固定資產種類多、分布廣、價值差別大、使用部門散。因此從醫院實際出發，建立財會部門、財產管理部門（器械科、后勤部、信息科），使用科室“三賬一卡”制度，做到財務部門有賬、財產管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬、賬卡、賬實相符。健全固定資產保管制度，醫院固定資產實行計劃采購。購入后，固定資產管理部門應認真做好驗收入庫工作，嚴格出入庫制度，對各種固定資產要分門別類、專人保管，做到入賬時有驗收、領用時有登記，防止漏報、漏記現象發生。另外，應加強對供貨商的約束管理，及時索取發票。
（2）嚴格固定資產清查核對制度，每年至少對醫院固定資產進行一次全面清查，年度中間進行有計劃的經常性盤點。清查小組自下而上以物對賬以及自上而下以卡對物，有組織、全面地對各科室的各項固定資產進行認真清查，對清查中發現的賬實不符現象要查找原因，明確責任，按照制度規定進行處理，保證固定資產的安全完整。
（3）完善固定資產采購更新制度，嚴格按程序審批。具體流程如下：A.使用科室提出購買（更新）申請；B.固定資產鑒定部門（后勤、儀修室、信息科）從技術上進行論證，確定固定資產是否真正失去使用價值，填制鑒定意見確定是否報廢；C.管理部門（后勤、器械科、信息科）提出管理意見，如固定資產報廢必須確認交回舊的固定資產后，方可填制購買價格；D.監審部門對購買（更新）進行審核后，提出購置價格指導意見；E.分管領導及院長簽署意見；F.財務部落實資金使用計劃。
固定資產更新要嚴格執行“以舊換新”的手續，即必須將舊的固定資產交回固定資產管理部門，由固定資產管理部門在清點表中銷賬處理，方可進行更新。在用固定資產如需轉移使用部門，則由移交接管雙方科室辦理移交手續并在備查簿中簽字認可，對由于人為管理不善造成的損失，要追究有關責任人的責任。
4.建立大型儀器采購論證制度。醫院必須樹立風險意識，根據醫院的生產經營規模正確測定固定資產需要量，從醫院的實際情況出發，避免盲目投資，重復投資。對于科室需購置的各類價值較高的設備，在購買前使用部門要組織人員對當地醫療市場進行調研，進行量本利測算，并寫出可行性分析報告交器械科。由器械科提交醫院固定資產管理領導小組召開會議進行認真研究，并組織有關方面的醫學與工程專家開會討論，從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性，杜絕盲目采購。
可行性：要看醫院是否有足夠的資金、技術人員是否配套，購買是否可行。
必要性：購買設備必要與否應考慮當地醫療衛生保健的要求，以及所購儀器與本院所擔負的醫療、教學、科研和保證日常運轉的密切程度。
科學性：購買的設備應具備經濟價值，能為醫院創造經濟效益和社會效益。同時論證設備購買后可能使用的時數、使用頻率、售后服務和價值回收預測等。
實用性：購買的設備應具備經濟效益高、回收成本快、社會評價好、群眾易于接受等優點。
5.加強固定固定資產的效益追蹤。購置設備強調固定資產效益，實行固定資產投資責任制，業務科室購買設備時，實行“誰使用、誰申請、誰負責”的制度。對購入的設備進行效益追蹤，將科室考核與科室申請購買的大型設備的利用率及創造的效益掛鉤，重視固定資產的投入產出比。使用科室每月作出設備效益表交器械科、財務部與審計部門進行效益分析、審核監督。
6.注重固定資產成本的攤銷，強化增值意識。針對長期以來醫院設備淘汰較快，有些甚至長期閑置，造成浪費等現象，在醫院內部核算中，科室固定資產消耗以成本核算為依據，將固定資產（房屋、設備）按標準計算折舊率，分期計入科室成本，進一步提高固定資產使用效率。
7.建立固定資產計算機網絡管理。引入現代化的管理手段來管理固定資產，利用計算機管理系統把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來，真正實現資源共享，信息互通，使醫院管理者能夠對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展計劃、決策提供有效的依據。
參考文獻：
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我從事農村中學財會工作已有近十五年，親眼目睹了農村中學固定資產管理的過去和現狀，從管理方法到管理模式都發生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題，為此我也進行了深深的思考：
近幾年來，根據財政部門對固定資產管理的要求，中小學固定資產管理已逐步開始走向規范化。首先固定資產處置日趨規范。根據資產報廢程序及處置要求，報廢的資產由財政資產管理部門統一安排，經過這幾年的實施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產的情況基本杜絕。其次固定資產使用率提高，固定資產實行信息化管理后，以資產的登記情況作為下一年度的預算依據，資產的使用受到學校的重視，學校資產購置逐步趨向理性，校內資產閑置率下降。再次固定資產使用壽命延長，這是各方思想意識略有提高的體現。
(一)家底不清。
很多學校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因：一是保管人員更換時，交接手續不完善，造成資產的流失和賬目不清。二是資產使用者之間的調整、存放處室的變更等沒有按規范程序辦理，造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結而沒有辦理驗收入賬工作，形成賬外資產，部分屬于行政調撥的房屋等資產，由于沒有取得相關的調撥憑證或者沒有辦理相關的手續，而且年代久遠，無法找到經辦人，造成入賬不及時、不準確。二是設備購置、驗收、資產保管、財務核算各項責任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時。三是財務核算科目與固定資產管理明細存在脫節，使得財務核算無法按照固定資產管理的類別和數量進行，賬賬核對存在困難。
(二)管理人員水平低，無專業素養。
很多中學在安排固定資產管理人員時，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達到管理的規范性難度較大；要么安排年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理，但這些人員平時忙于教學工作和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產管理上，同樣達不到管理的規范性。
(三)教學為先，固定資產管理領導不夠重視。
領導的不夠重視直接影響到農村中學固定資產管理制度實施的效果。作為教育部門，教學質量是生存的根本，很多中小學校的領導都把精力放在教育教學工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產的管理。一些學校領導盤算的只是本單位的現金余額有多少，很少顧及固定資產余額，沒有過問固定資產的保管和利用情況，為了應付上級檢查，評比達標，盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，爭購高檔設備和儀器，有的重復購置，造成固定資產的積壓。
(四)資產購置缺乏科學性。
近幾年國家對基礎教育的投入逐年加大，農村中學對原有的教學樓、食堂以及電教化設備等大型硬件設施進行了大規模的改造、修復、新建、購置，雖然在很大程度上改善了學校的教學條件，以及為學校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現了一些重復建設、重復投資的問題，同時由于各校固定資產缺乏統一的管理，難以做到固定資產的整體規范，資源共享，調劑余缺，物盡其用，造成固定資產使用效率低下。
另外，很多學校不能根據學校實際情況，購置價格昂貴但使用效率極低的設備，造成功能閑置浪費；加之設備的日常管理維護不當，使用人員缺乏正確的操作知識，設備的使用壽命縮短，也形成浪費。更有甚者，為了應付上級檢查、評比達標，不依照實際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項目建設不從實際出發，花錢不少，作用不大，形同虛設。
(一)摸清家底。
一是設置資產的明細核算科目，使其與固定資產管理類別相符，加強財務核算和固定資產管理的一一對應性，便于財務賬與資產賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍，同時，建立資產跟蹤、資產處室變更、資產處置等相應的管理制度，保證固定資產信息化數據的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。
(二)領導一定要高度重視。
領導重視是工作高效的保證。首先成立資產管理領導小組，由主管領導、采購、保管員、財務組成，避免推諉、脫節等現象，督促相關部門建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產管理，注重本單位資產管理人員素質的提升，充分給予各種培訓機會。再次建立固定資產的獎懲制度，對于固定資產管理的情況列入年度考核獎評中，鼓勵先進，促進后進，提高資產管理人員的積極性和責任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實行全員管理。
(三)建立、健全各項管理制度
建立健全各項制度保證固定資產管理工作順利、高效的開展。借鑒圖書借閱的經驗，針對流動性比較強的資產及損壞率較高的資產，實施卡片跟蹤制；借鑒入門卡管理理念，針對公用處室資產，實施入門登記制。卡片跟蹤制，即每個可流動資產及維修率較高的資產配置資產使用登記卡，該卡隨資產流動而登記，有條件的學校可進行數字化管理，對于使用超過期限的資產設置警報裝置，
提醒管理員進行催還，對于維修次數超過計劃數的資產設置報警，提高使用者的保管意識。(四)培養具有專業素養的管理人員。
在學校應設置資產會計崗位，對于固定資產管理員有專業知識的要求，至少要求有相關經驗，如倉庫保管或檔案管理經驗等。還要對資產管理者進行全面培訓。建議國資部門將固定資產管理的法規、程序、方法、要求作為培訓的內容，并將培訓內容編制成考核大綱，對于各位參加培訓的人員進行崗位考核，考核通過者持證上崗。
(五)科學合理的進行固定資產購置。
學校要根據每年度教育教學的實際需求，為校園的資產管理者提供設施設備配備的建議和指導，將耐用的、實際效果好的設備介紹給學校，對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設備不予接受申請，要綜合各方面情況進行優化購置。(蒙城縣趙集初級中學李兆軍)
參考文獻：