時間：2023-06-18 10:31:01
導語：在合同管理的目的和意義的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。
3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據
工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:
1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。
2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。
參考文獻:
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).
一、制定嚴格的企業合同管理制度
合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律和程序問題，也涉及施工生產的專業技術部門，某一環節的缺失或重大失誤都有可能導致嚴重后果。因此，必須認真做好以下幾個方面：
一是要建立法律顧問部門的職責和權限，確定合同主管與協管關系和責任；
二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度；
三是要建立合同監管人、合同報表、合同執行定期和規定事項報告制度；
四是要建立企業法律事項的內部審核制度；
五是要建立一些程序制度，如：法人授權制度、合同證據的收集、保管制度等；
六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。
二、確定合同管理工作的重點
（一）確定重要的合同
施工企業的合同種類繁多，從合同的管理角度來說，都應嚴格管理起來，但是，并不是所有的合同都要同樣地關注。在施工企業中，施工合同，尤其是標的較大的合同、風險較大的合同應當給予足夠的關注；對分包合同也必須引起高度的重視，這方面出現的問題已經很多；擔保合同、大額度的采購合同也應列為管理的重點。
（二）確定重要的合同管理部門和單位
在施工企業中，除合同管理部門外，工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中，這些部門都發揮著重要的職能作用，其工作質量、管理水平和工作方法，對合同的簽訂、履行將產生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責合同的履行，其意義自不必言。 （三）確定合同管理的重要階段
合同的成立階段是整個合同管理工作的重點，它直接確立了雙方的權利義務，規定了未來合同履行的前景和預定目標，其意義重大。合同管理部門和專業部門的工作水平，領導者的決策，都左右著合同簽訂質量。
三、形成科學的管理方法
（一）對合同進行三階段評審
評審由企業相關高層領導主持，有關部門參加，以會議形式進行。在投標階段，由合同管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務部門，對招標文件進行全面評審，以決定是否投標，分析中標后的合同風險和難點。要防止為中標而掩蓋真實情況，留下隱患。要形成書面的材料，經過相關部門會簽，相應領導簽批認可。在合同簽署階段，由合同管理部門會同投標部門和工程管理機電物資、財務部門，再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲，對發現的問題進行論證，找出解決問題的辦法。要全面衡量權利義務是否均衡；合同是否顯失公平；業主是否隱瞞了與合同有關的重要事項；企業是否有能力履行合同，能否達到合同目的。在履行階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據施工進展或單位、單元工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同。
（二）建立評審大綱
為了使評審工作有章可循，保證評審工作科學、細致，不因工作疏漏而影響評審效果，企業應建立合同評審大綱。把相關規定和要求列為大綱標準，以標準衡量各階段合同內容，凡達不到標準的，則無法通過評審，合同就無法簽訂，以確保合同始終處于受控狀態。評審大綱作為企業內部具有強制性的文件，必須經過企業的嚴格批準，以保證其剛性和可操作性、穩定性。
（三）履行階段的監督審核
監督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加，組成內審小組，對合同履行情況進行監督審核。由內審小組根據合同履行情況、履行中的難點、重點和存在的一些問題，以及業主投訴進行定期或不定期的審核。
四、明確合同管理部門的任務
（一）全面掌握企業合同管理的現狀
建立合同臺賬，要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況，廣泛收集真實可靠的合同信息，有針對性地開展工作。 （二）牢牢把握重點合同
對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同，必須進行有效控制。劃分風險級別，以便于對合同的日常管理。根據業主信譽、工程難度、外部環境、企業施工能力和經驗、項目進展情況、施工成本等，劃分合同風險級別。合同管理部門要建立合同風險清單，施工項目上要建立合同風險因素清單。合同風險是在變化的，因此合同風險管理也處于經常調整狀態。
（三）建立嚴格完整的工作程序
應從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應做到合同簽訂必須通過評審，合同簽訂前必須經過合同管理部門及相關部門簽字確認，然后辦理領導簽批手續，最后辦理用印及其他授權手續。建立責任制，防止工作出現環節失控或走過場。
（四）指導項目的合同管理工作
合同簽訂后，合同管理部門應指導項目的管理人員認真學習合同，進行講解、培訓和考試。對施工過程中業主、監理單位提出的變更及合同外的項目內容，相關人員必須索要合同規定的手續。
五、提高合同管理人員素質
前面闡述大量關于合同管理的制度、程序、意義等方面的問題，但是所有這些只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應有的作用，因此如何提高合同管理人員的綜合素質，建立一支精干、高效而有專業的管理隊伍，也是合同管理中重要一部分，各企業需要結合自身特點制定詳細的合同專業人才培養計劃。
六、總 論
總之，對于企業，特別是建筑工程合同的管理，其在企業的綜合管理中的地位是非常重要的，需要成了專門的風險控制部門和專職人員加以管理，同時對于合同管理中的問題也必須給與充分的重視和采取切實有效的應對措施，才能保證合同始終在有效的控制范圍之內，從而保證企業經營發展的穩定和持續性。
參考文獻：
［1］丁士昭.建筑工程項目管理[M].中國建筑工業出版社，1987.
（一）合同管理是市場經濟的必要條件
在市場經濟條件下，盡管企業是自主經營的市場主體，但是，合同管理是與企業的活動同步進行的，是企業活動中重要的一部分內容。另一方面，合同是實現市場正常、合理、有序運作的主要手段和措施，沒有合同的約束和規范，市場運作會出現混亂，只有在合同的約束和規范下，企業就會合理經營，市場才會正常運轉。
（二）規范的合同可以樹立企業的良好形象
隨著市場經濟的逐步完善，合同的作用愈來愈凸顯，依法簽約，依法履行是在市場經濟條件下開展的誠信活動的重要內容，它不僅提高企業的經濟效益，也會樹立良好的社會風氣。
（三）認真履行合同可以有效防范經營風險
企業在經營過程中，及時檢查合同的履行情況，這也是合同管理的重要內容。也就是說，企業需要及時跟蹤和監督合同的執行情況，及時解決合同履行過程中遇到的問題，確保企業的經濟利益，避免一些潛在的風險發生。
二、市場經濟背景下合同管理存在的問題
合同是市場正常運行的一個重要依據，但是，在現階段，合同管理還存在諸多問題：
（一）合同管理意識淡薄
合同管理在市場經濟中起到如此重要的作用，但是企業卻往往忽視合同管理，對合同的管理意識比較淡薄，主要表現在：一是缺少合同管理的專門人才，沒有專門負責管理的部門，從而造成合同管理比較混亂。二是負責合同的領導意識淡薄，造成合同執行過程不夠細致。例如，訂立合同中對方資質的審查，合同履行的監督等不到位都會對企業造成巨大的經濟損失。
（二）合同管理制度不完善
合同從簽訂到履行，從履行到監督都需要應對的程序和制度作為保障。但是，在很多企業，合同管理的程序和制度還不健全，在合同管理方面還有一些漏洞，這些漏洞將是企業承擔風險的一個重要因素。合同管理雖然在市場經濟條件下具有如此的重要意義，但是還存在一些問題，這些問題也僅是普遍問題的一部分而已，針對這些問題，關鍵是我們如何解決這些問題。
三、合同管理的措施
（一）建立健全合同管理機構，從形成合同管理體系
合同管理體系的構建是一個系統的工程，主要包括：一是加強合同管理機構建設。誰都可以簽合同，誰都可以管理合同，這種情況不利于合同管理，不利于企業的發展；二是管理人員專業化，專業的管理人員，既要熟悉本企業的專業知識，還要具備一定的法律知識，只有這樣才能確保合同管理的合理；其次建立合同檔案，合同管理除了健全機構，落實專業人才，還要建立合同檔案，讓合同有一個固定的落腳點，這樣管理起來才更有序，通過實踐發現，各企業在這個方面做的還是比較到位的。
（二）完善合同管理的規章制度
完善的合同管理制度是合同管理制度化、規范化、效率化的前提和基礎。合同管理者制度包括合同承辦人制度，審核會簽制度，審查制度，監督和檢查制度等等。通過合同管理制度，目的就是要做到管理層次清楚，程序完備，職責明確，分配合理，合同執行過程都處在控制狀態。
（三）注重合同管理過程
合同管理大致分為合同訂立前的準備、合同訂立中的管理和合同履行中的管理3個階段，這3個階段既相互獨立，又有著各自不同的內容和特點，同時各階段之間又有著密切聯系，它們共同構成了1個完整的管理過程。
1.合同訂立準備階段的管理。
包括了解對方資信，明確締約內容，這是合同管理的基礎階段。首先，要由經過法律培訓、取得授權委托專業人員對外簽訂合同。其次，對合同對方當事人的主體資格、資信情況、履約能力進行全面的真實性審查。
2.合同訂立中的管理。
即確定合同條款，按照規定的程序審核合同，這是合同管理的核心環節。首先，索取保存對方當事人的合法有效的資信材料及身份證明。其次是嚴格按照合同法規定的規范合同文本條款審查、簽訂合同，做到條款完備、權利義務明確。再次，根據法律規定需要履行審批、備案、登記的合同1定要履行其相關的法律手續。在合同正式簽約前，依法對涉及企業的重大經濟合同條款的合法性進行審查把關。
3.合同履行中的管理。
包括己方信守合同，依法履行，并關注對方履約，它是實現合同管理目標的有力保障。將合同規定的義務按照職責劃分并落實，建立嚴格的履行過程中基礎管理工作。根據企業管理制度實施對合同履行中的監督檢查。
四、總結
【關鍵詞】高速公路;合同管理;必要性;挑戰;措施
引言
隨著我國經濟的快速增長，人們對于交通狀況的要求也越來越高，為了方便人們的出行高速公路的建設刻不容緩，而高速公路合同管理又是高速公路建設的重點工作之一，所以要想做好高速公路建設，就必須做好合同管理工作。合同牽扯到工程項目的承包單位和發包單位雙方的利益關系。工程項目的發起人主要為施工單位提供資金等施工的基本條件，承包單位則需要根據項目工程的發起單位要求按照雙方簽訂的合同完成相應的任務。由此可見，合同是雙方之間能夠良好合作的前提，合同制定的是否合理科學在很大程度上影響了以后工程項目的質量。雖然我國的高速公路建設已經有了很長時間的發展，但是在具體的操作中仍然存在了很多的問題。為了保障高速公路的健康穩定發展，進行如下的探討。
一、高速公路合同管理的必要性
高速公路合同管理是高速公路建設的一項重要工作，其在工程項目建設中的必要性總結為以下的幾個方面：
第一，因為合同制定的目的是為了保障雙方的利益能夠受到保護，所以合同中要對工程項目發包商和承包商之間的利益關系作出詳細的規定。必須具有法律效益，這樣通過合同來約束和規范雙方之間的行為，更好的保障工程的穩定的進行。
第二，雙方之間建立的合同是雙方日后潔解決糾紛的依據和憑證，雙方之后任何的行為和工作都必須嚴格的按照合同進行，這樣能夠有利于保障工程項目的質量。
第三，合同中要包含了工程項目建設的細節，如施工的日期，項目竣工的日期，工程造價等問題，這樣通過合同能為施工過程中出現的經濟問題提供法律憑證，這在一定程度上能減少經濟糾紛現象的發生。
一方面，工程項目的發起者和承包者在項目上的最終目的是為了獲得利益，所以雙方要想提高自己的經濟效益，就必須要做好高速公路的合同管理工作。
二、目前我國高速公路合同管理上面臨的挑戰
（一）合同細節制定上還存在缺陷
高速公路建設合同存在很多種類，并且合同中包含了承包商和發包商之間所有的內容，所以在合同的制定上細節問題很重要，但是在我國目前的高速公路合同管理中，細節上還存在很多的不足之處，由于受到很多不利因素的影響，在最后的合同簽訂和招投標文件上存在很大的差異，雖然承包商在制定文件的時候嚴格的按照了相關的示范標本，在一定程度上規避了不理因素的影響，但是合同在細節的處理上依然不夠，合同缺乏嚴謹性和規范性。
（二）合同的管理力度不夠
高速公路合同管理是高速公路建設中的重要的工作，但是很多高速公路建設單位并沒有認識到合同管理的重要意義，對于合同管理體制的重視程度不夠，甚至有的是單位還沒有成型的合同管理體制。很多單位沒有專門的合同管理部門，在合同管理上缺乏經驗，沒用可以參照的詳細科學的流程。同時在很多單位中存在了管理不到位，執行不到位的現象，在對合同的審核和復查工作上還存在缺陷，合同管理的監督和控制力度不夠。
（三）合同管理側重初級階段
這里指的初級階段是高速公路建設的施工階段，在對設計階段的管理力度明顯不夠。很多公司不能正確的認識到設計階段的重要性，往往把工作的重點放在了工程項目的施工階段。要知道，合同和項目的設計工作有效的進行能夠幫助雙方減少成本投入，從而實現經濟效益的提高。但是很多單位沒有認識到這一點，工程項目的設計人員不重視成本和工期，只側重工程的安全和質量，這樣會在無形中增加了項目工程的成本投入。或者是工程項目設計只注重成本，不注重質量，這樣施工進程較慢，從而延長了工期，這樣在無形中也增加了成本投入。所以，想要實現工程項目的穩定進行，就要重視設計階段的合同管理工作。
三、高速公路合同管理的優化措施
（一）注重細節，提高合同的規范性和嚴謹性
針對在我國目前的高速公路合同管理中細節上存在的不足之處，要抓好合同管理的細節工作。一般的合同糾紛的產生主要圍繞在了價款結算，為了避免這樣的糾紛產生，在合同的制定上要包含了如何支付工程款，如何做好價格變更處理等，在這些方面上做出詳細的規定。雙方都要認識到這些細節的重要性，在合同中詳細的對此做出規定，在合同簽訂之前，要進行多次和修行和優化，不斷的完善細節，從而提高高速公路合同的規范性和嚴謹性。
（二）加強高速公路合同管理的法律意識
因為合同制定的目的是為了保障雙方的利益能夠受到保護，所以合同中要對工程項目發包商和承包商之間的利益關系作出詳細的規定。必須具有法律效益，這樣通過合同來約束和規范雙方之間的行為，更好的保障工程的穩定的進行。所以在合同的制定過程中，要建立建立和健全法律體系，合同雙方都要加強對高速公路合同法律的學習，這樣雙方在制定合同的時候才能更加的有法可依，在自身合法利益受到影響的時候拿起法律武器來保護自己的合法權益，這樣才能有利于維護好企業單位的經濟效益。
（三）加強高速公路建設過程中的實施控制工作
在高速公路建設工程中，成本投入，施工質量和施工工期主要的內容。所以在工程合同中要做到這三個方面內容的突出，做好三個重要內容的協調工作，在最大的程度內實現短工期，低成本，高質量的高速公路施工建設。由于受到很多不利因素的影響，在工程項目施工的過程中往往出現了目標和實際操作不相符的現象，所以在施工過程中要加強實施控制工作，不斷的優化實際操作中出現的問題。在合同目的出現變動的情況下，雙方要不斷的調整合同的目標，做好合同的監督和追蹤。通過加強合同控制工作，保障建設項目的順利進行，在保證施工質量的同時，實現雙方經濟效益的提高，實現共贏。
結語
上文首先分析了高速公路合同管理的必要性，然后針對我國目前高速公路合同管理上面臨的挑戰，提出了合理化的建議，這對我國高速公路今后的穩定健康發展具有積極的意義。高速公路在人們的日常交通中占有了重要的部分，做好高速公路共同管理工作能夠保證施工項目的順利進行。
參考文獻
[1]侯黎陽. 當前公路工程施工合同管理的不足及改進措施[J]. 交通世界（運輸.車輛），2013，12：252-253.
[2]劉志坤. 高速公路合同管理存在的問題與改進措施[J]. 城市道橋與防洪，2014，07：297-298+23.
[3]曾波. 常見高速公路合同管理問題分析與處理[J]. 中國新技術新產品，2012，09：217.
文章結合筆者的工作經驗，闡述了政府投資項目合同管理的重要性，并就政府投資項目合同管理的現狀進行了總結，在此基礎上針對政府投資項目合同管理的重點進行了詳細地探討，從中提出了自己的看法與建議。
關鍵詞：
政府投資；合同管理；現狀；重點
合同管理作為政府投資項目管理的重點部分，始終貫穿于政府投資項目管理的全過程，合同管理水平直接影響政府投資項目總體目標的實現。因此，我們有必要做好政府投資項目合同管理工作，以確保政府投資項目的質量和進度，提高項目的經濟效益。
1政府投資項目合同管理的重要性
政府投資項目管理，是指通過對項目投資決策、設計、施工、交付使用等過程進行有計劃、有組織的活動，以充分利用人力、物力、財力，實現良好的經濟效益的過程，其工作環節主要包括簽訂合同和執行合同兩個部分。政府投資項目合同管理具有以下三個方面意義：第一，合同管理滿足了市場經濟發展的需求；第二，合同管理可以維護合同當事人合法權益；第三，合同是合同當事人最高行為準則，是實現工程項目的質量、成本和安全等目標的載體。因此，合同管理是實施工程項目各項工作的前提。在政府投資項目管理過程中，只有通過有效的合同管理，才能實現項目管理的總體目標。
2政府投資項目合同管理的現狀
2.1缺乏完善的合同法律體系目前，在我國政府投資項目合同管理過程中，仍存在著合同法律條文不規范問題，其表現如下：（1）我國有一部分法律條文缺乏嚴謹性，漏洞較多，從而造成投資市場出現運行不規范，合同缺乏約束力。（2）有些管理人員不遵守法律的規定，且執法部門出現管理不嚴的現狀。（3）合同過于范本化，缺乏對具體項目的針對性，在合同實施操作時，出現難以把握的現象。
2.2管理人員缺乏合同管理意識管理人員缺乏合同管理意識主要體現在兩個方面：第一，合同管理體系不完善，第二，合同管理制度不健全。其主要表現在：（1）合同簽訂不規范，缺乏完善的合同歸口管理、分級管理和授權管理等機制；（2）管理人員對合同管理的監督力度不夠，不了解合同管理程序、審查步驟和評估流程；（3）缺乏完善的合同管理的機構，合同管理工作較為混亂。
2.3項目合同管理質量不高由于合同管理人員并非專業人員，專業技能不過關，綜合素質較差，導致合同管理水平較低。其包括以下幾點：（1）在項目合同管理中，合同條款中一些內容含糊不清，從而引起不必要的糾紛。（2）合同中雙方為了自身的利益，不履行合同條款的一些內容，不按照合同辦事，從而導致違約情況的發生，造成索賠。（3）合理管理人員忽略了對合同文本的分析，合同條款中出現許多漏項和缺陷。
3政府投資項目的合同管理重點
在政府投資項目合同管理過程中，一般將建設項目的過程分為合同簽訂和合同執行兩個階段。
3.1簽訂階段的合同管理（1）合理選擇招標機構。在政府投資項目招投標時，一般是通過招標機構進行的，而因目前市場上招標機構眾多，機構的水平存在著較大的差異，因此，我們需要優選出有資質的、信譽好、能力強的招標機構，以確保后續招投標工作的正常開展。同時，考慮到目前市場上有些招標機構為了追求業績，而不重視招標文件編制質量，因此，我們需要在招標合同中設立懲罰條款。例如，在招標合同規定中，如出現資料遺漏、工程量計算有誤等，應按照一定比例來扣除費，并承擔一定的賠償責任。（2）加強設計合同管理。在設計合同管理過程中，應注意以下幾點：第一，在方案設計招標時，應采用公開招投標方式；第二，為了防止設計單位出現重技術、輕經濟的弊端，在招投標過程中，一般按照方案設計階段、初步設計階段、施工圖設計階段等不同階段進行；第三，在設計合同管理工作中，應在合同中設立限額設計條款。如在條款中要規定如果由于設計方的原因突破投資限額，設計單位需要負責修改、返工責任，并應承擔一定的賠償。（3）加強施工合同管理。主要包括：合理編制招標文件專用條款；合理編制工程量清單；合理編制招標控制價。合理編制招標文件專用條款。按照《合同法》第三十條規定“要確保承諾的內容與要約的內容的一致性。有關合同標的、數量、質量、價款、履行方式、違約責任等的變更，是對要約內容的實質性變更。”由此可見，在招標文件編制時，我們應明確施工合同中的專用條款是實質性內容。其具體的內容如下：預付工程款的數額、支付方式和時間；工程價款的調整方法、程序；索賠的程序、金額與支付時間；解決工程款爭議的方法及時間；竣工價款結算編制、支付方式與時間；工程質量保證金的數額、預扣方式與時間。合理編制工程量清單。在工程量清單編制過程中，要確保編制的清晰性和準確性。在清單模式下，招標人要承擔清單編制的風險。若清單中出現工程量不準確問題，投標人將可能利用規則進行不平衡報價。若出現工程量漏項或者工程內容描述不清等造成承包商出錯，就會引起工程變更和索賠。為此，我們要認真做好工程量清單的編制工作，確保工程量的準確性，同時要描述清楚清單中不缺項、漏項項目的特征。合理編制招標控制價。在招標控制價編制過程中，我們要控制價控制在合理范圍內，并非越低越好，或越高越好。
3.2執行階段的合同管理（1）合同管理規劃的制定。合理評估簽訂合同，同時按照合同的內容及規定的責任和、權利，制定出科學的合同管理方案，掌握好合同管理的內容、程序和方法，以減少在合同執行中出現工程索賠和變更。（2）按照合同規定和要求履行雙方的義務。在合同規定的時限內，發包方要起到模范帶頭作用，主動地履行合同義務。另外，要履行檢查、督促承包方的義務。（3）合理處理合同糾紛、索賠問題。在項目實施過程中，由于各種原因以及項目各方利益的不一致，經常會出現合同糾紛問題，難免出現索賠情況，因此，要按照合同中的相關規定來處理合同糾紛、索賠問題，以維護各方的合法權益。（4）嚴格現場簽證制度。在項目施工中經常存在與合同約定不符的情況，所以要按合同約定的程序、時限、權限辦理現場簽證。（5）做好工程驗收工作。工程竣工驗收是合同履約情況的最終檢驗，如發現承包方不按合同辦理的情況，應及時進行糾正。
4結束語
總之，合同管理作為政府投資項目管理中的重要環節，因此，我們需要提高合同管理意識，建立完善的管理制度、提高管理人員的綜合素質、加強合同管理監督等，這樣才能不斷改進合同管理問題，實現政府投資項目的預期目標。
參考文獻：
[1]張智慧.淺談工程建設過程中合同管理的作用和造價控制要點[J].魅力中國,2010,(25).
隨著我國各項醫療制度的不斷實施改革，各地醫院對于自身的軟硬件服務設施正在進行不斷的更換和完善。其中，醫療設備作為醫院醫務工作者進行正常工作的必要工具，它的采購過程有著嚴格的合同約束。大型醫療設備的購買成本費用高，使用壽命時間也比較長，這就決定了醫院在購買醫療設備的過程中，必須做好采購合同的管理工作，避免發生合同糾紛。通過對醫療設備采購合同管理中存在問題的分析，尋找對應的解決措施，可以使醫院在購買醫療設備的過程中降低成本費用，減少不必要的費用開支。本文就醫療設備采購合同中存在的一些問題及相關的解決對策展開詳細論述[1]。
【關鍵詞】
醫療設備；采購合同；現狀分析
在醫院醫療設備的購買過程中，為了保證醫療設備的質量以及相關的售后服務，必須引入合同管理。它是指采購過程中保障雙方利益不受侵害的重要法律文件管理的過程。這種合同的建立，給雙方在購買過程中增加了一定的約束力。合同管理的存在，使得合同在法律范圍內可以最大限度地發揮自身的優勢，確保了醫療設備在購買過程中的合法性。因此，深入地理解和分析醫療合同管理的相關內容，有利于醫療設備購買工作的順利進行。
1合同管理綜述
1.1合同管理最終實現的目標
合同管理是指合同雙方在完成某些項目合作的過程中，為了保證雙方當事人都能認真地履行自身的義務，保證雙方的利益不受侵害，從而通過簽訂具有法律效應的合同來進行相關的管理工作。合同管理的本質工作是處理好雙方在項目合作的伙伴關系，創造一種互信、相互扶持的良好氛圍。這就從根本上保證了合同雙方在項目合作中嚴格履行自身義務，順利地完成合同中規定的各項內容。通過合同管理的作用，可以保證采購項目產品的質量、成本、產品預付期等方面的內容得到有效保障，從而使采購項目在規定期限內以經濟、高效的完成方式達到最終目的。合同管理的建立，有效保證了合同雙方當事人的合法權益，也保證了合作項目完成的效率性。同時，在采購合同管理的過程中，可以對雙方交易過程中出現的一些問題隨時糾正，避免為后期工作帶來不必要的麻煩。通過對采購合同的有效管理，具備如下的優點：（1）加強了對采購項目的有效控制和監管；（2）促使賣方在規定的時間內交付貨物；（3）節約了買方的采購成本；（4）有效規避了采購合同中的各種風險。
1.2合同管理的現實意義
在完成一些重大項目的采購過程中，可能會發生各種各樣意想不到的事情，這不僅會使雙方的利益受到不同程度的損失，也會造成未來雙方間合作的隔閡。為了更好地保障雙方的切身利益，促使采購過程的正常進行，便引入了合同管理。合同管理的存在，使得采購項目可以在一個規定的期限內順利完成。通過對合同條款的設立和修改，可以對采購過程中雙方的一些行為進行必要的約束。同時，對于采購項目中可能出現的風險，合同管理也制定了相關的管理條例。這些管理條例的存在，大大降低了交易過程中雙方經濟損失的概率。因此，做好合同管理的工作，對于采購項目的順利完成具有現實的參考意義。
2當前醫療設備采購合同管理的現狀及存在的問題
2.1當前醫療設備采購合同管理的現狀
在過去的醫療設備采購過程中，一般的合同樣本都是由供貨商制定并出示，購買成本費用較大的醫療設備才會使用相應的合同。但是隨著法制化社會的建設發展，各大醫院對于醫療設備的購買過程，投入了更多的工作精力。現階段下，當醫療設備成本費用超過僅幾千的條件下，一些醫院也會簽訂相應的合同。對于一些小型醫療設備的購買，且購買數量較多時，有些醫院會采取公開招標的方式，盡可能地通過合同管理的作用降低成本費用。并在每次合同簽訂完畢后，醫院會進行相應的存檔分類，認真保存。檔案的存取工作需要人力、物力的支持，這也側面體現出了當前社會形勢下醫院對于醫療設備合同管理工作的重視程度。
2.2當前醫療設備采購合同管理存在的問題
在當前醫療設備采購合同管理的過程中，依然存在一些客觀的問題，主要體現在：（1）缺乏交貨期對于產品的驗收意識。在規定的期限內，供貨商將自己的產品送到醫院時，相關的醫療設備接收的工作人員有時直接簽完單子將設備直接放入庫房，或者大體進行外觀上的檢查。這種沒有經過仔細的檢查而造成后期醫療設備無法正常使用的行為，是醫療設備接收工作者責任意識薄弱、對待自己工作不負責的體現。（2）忽略了醫療設備的質保期。一般大型的醫療設備質保期都在五年之內，而在醫院與供貨商合同管理的規定中寫明：當醫院在使用大型醫療設備一年后沒有發現設備的故障問題，醫院就必須將約定的質保金返還供貨商。但是，在質保金退還后設備出現故障，當初的合同管理很難要求供貨商繼續履行自身的義務。（3）缺乏質保期內對于設備的維護意識。在質保期內，相關醫療設備工作者總是認為設備即使出現問題也會有相應的供貨商維修，沒有養成對醫療設備經常檢查維護的習慣。（4）缺乏對合同的認真審核。在采購醫療設備的過程中，醫院的工作者由于工作的疏忽大意或是自身專業水平的能力有限，在供貨商簽訂合同的過程中沒有注意到合同中的一些細節問題，導致后期的醫療設備交付過程中雙方出現了一些分歧，影響了設備采購的進度。（5）對質保金的理解能力不足。質保金是為了確保醫療設備在交付后，可以在一個規定的期限內保障醫療設備正常工作，不會出現故障問題。正常情況下相關的工作人員都會要求延長退還質保金的期限，但是實際工作中，有些工作者忽略了質保金的重要作用，導致在質保金退還后，設備出現故障卻無人檢修的尷尬局面[3]。
3醫療設備采購合同管理問題解決的對策
3.1認真審核供貨商的行業資質
大型醫療設備的售賣過程中存在著一筆可觀的利潤，這就直接導致了某些供貨商在實際的采購項目合作中通過一些虛假的技術手段，假冒合格資質齊全的供貨商。這就需要醫院的醫療設備采購人員進行認真的審核，查看項目合作的企業是否具備專業的資質要求。主要審核的范圍有：（1）企業的法人代表營業執照。通過查看營業執照的編號，并到相應的登記機關去核實查證，看是否存在這樣的企業。（2）查看是否有國家衛生部下發的《消毒衛生許可證》。（3）查看是否有國家環保部下發的《輻射安全許可證》。（4）查看是否有國家質檢部下發的《特種設備制造許可證》等。通過對類似證件的審查，可以確定供貨商身份的合法性。
3.2認真檢查供貨商過往履行合同的能力
通過網絡資源的有效利用，以及對同類行業的認真打聽，找到可以證明供貨商的經濟實力、信譽等級的相關記錄，從而考慮是否與該供貨商進行業務上的合作。這種審查工作需要醫院工作人員保持一種耐心細致的工作態度，爭取在最短的時間內找到最有效的身份證明，從而加快采購項目的工作進度。
3.3做好醫療設備采購合同履行過程的管理
在這一工作的具體完成過程中，需要經過一些必要的步驟。比如，交付醫療設備時，打開設備的外箱：檢查設備的整體外觀是否受到損傷；箱子里的零件是否與訂購的清單相符合；供貨內容與合同內容是否相符合等。在這一工作的進行過程中，醫院科室設備人員、產品設備管理人員、供貨商或其代表必須同時在場，保證檢驗過程的真實合法性。當設備的外觀及相應的手續通過初檢后，需要對設備的實際工作性能進行相應的測試。具體過程包括：（1）產品的型號、參數、規格、數量；（2）由設備人員和醫學工程師同時對設備的工作狀態做一個整體性能的評估，看設備是否達到國家的行業標準；（3）對設備的合格證、保修卡以及其它部門出具的相關檢驗證明進行存檔管理，以便日后隨時查看。在對醫療設備性能測試的過程中，如果發現產品性能出現問題，要與供貨商及時的溝通，要求其在規定期限內完成對設備的重新整改。同時，也應該主動記錄下設備發生問題的時間、具體的問題現象和可能造成的后果，這樣就避免了下次重新測試設備工作狀態下一些常規步驟的重復執行，省去了資源的不必要的浪費。
3.4加強合同產生過程中的一些管理
在合同生效后，合同當事人都有義務在合同規定的期限內履行各自的義務。當雙方當事人對于某一問題無法達成一致意見時，就可能造成合同更改現象的出現，這時需要雙方進行必要的協商處理。類似的合同風險管理及合同結束后的一些工作，也需要認真對待。
4結束語
在當前的經濟形勢下，醫院在各方面的管理制度相對比較完善，各項工作也在有條不紊地開展下去。但是，在醫療設備采購合同合同管理方面，依然存在著各種各樣的問題。這些問題的存在，對于醫院整體的工作效率有著很大的影響。基于此，本文通過對醫療設備采購合同管理方面存在的問題進行了一定的分析研究，并提出了相應的解決方法。通過這些方法的有效應用，希望對相關醫院醫療設備采購合同管理方面有一定的參考意義。
作者：盧志民 單位：淮安市第二人民醫院
參考文獻
[1]羅崢，刀慶威.醫療設備采購合同管理現狀分析及對策[J].中國醫療設備，2010，（10）
關鍵詞：土建工程；合同管理；造價控制；兩者意義；兩者關系；兩者運用
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：
對于土建工程項目而言，要想提高其建設的效率與質量，就應加強施工階段的管理，尤其要做好合同管理與造價的控制。總的來說，土建工程中的合同管理運作在整個項目的工作過程中，是項目完成的目標型文件，是一切項目工程開展的依據。作為工程造價控制，是以控制工程成本、提高工程經濟效益為目的，是以施工合同為依據的一種成本控制方式，弄清兩者在工程建設中起到的意義，為項目的開展打下堅定基礎。
一、合同管理與造價控制的意義
1、合同管理的意義
施工合同是建設單位、承包單位以及分包單位三方所制定的義務和權利的協議文件，合同中每一項條款上都有周密、嚴謹的解釋，是工程施工開展的有效依據，也是法律認可和約束的文件形式。施工合同是工程成本控制的一種重要依據，加強合同管理是實現工程造價控制一種重要方式，合理科學的合同管理措施，有助于完成施工單位的最大化利益。
2、造價控制的意義
造價控制是工程施工成本控制的一種重要措施，是指工程建設中的各個項目耗費資金，通過造價控制的手段把耗費資金的額度控制在預定限額內，優化施工單位的經濟利益的同時，根據合同條款上的內容控制施工造價，保證工程按時、按質完成。
二、工程造價控制與合同管理的關系
1、施工合同是工程造價控制的重要依據
按照施工合同規定，違反合同的任何一方都要承擔相關的民事責任或者法律責任，合同的建立是為了更好履行多方的職責，利用文件的形式監督各個單位的職能發揮，因此合同是工程造價控制的一項有力保障，它保護著造價控制不受違反合同者的限制、對于違反合同者會履行經濟補償的職責，是工程竣工結算的基本保證。
2、相關管理人員的職責所在
業主在委托工程建設任務的時候，會要求相關被委托人員對建設項目進行監管和審核，監理工程師、發包商等都會根據業主的委托來履行各自的職責，其履行職責的依據就是施工合同上的條款，是工程起步的保證。其不僅明確了合同的造價內容，也明確了相關管理人員的職責，通過合同束縛的形式讓多方人員時刻銘記自己應盡到的責任。
3、合同管理是造價控制全過程的貫穿
不論工程的圖紙設計、工程建設開展，還是在竣工結算的過程中，合同管理至始至終在起到它的約束作用，特別是施工階段的造價控制中，合同約束著它的質量和進度，造價控制時刻履行著合同上面的管理內容，兩者好比“上下級”的關系，而“下級”是為了在完成“上級”的任務過程中，更好地獲取自己的經濟收入；而“上級”一直在“下級”的整個工作過程中，起到監管督查的作用。
1）工程合同管理是對合同資金、工程款支付、工程變更調整款項等方面上進行管理，管理是以完成合同內容為目的，而造價控制不僅是以完成合同內容為目的，還要具備完成企業經濟利益的作用，兩者相互作用達到預防經濟糾紛、防止索賠、降低工程造價的效果。
2）針對工程設計變更的簽證問題，合同管理就有詳細的管理方式，包括索賠管理、變更簽證管理、工程結算管理等，無論哪一條管理都是以相關單位的經濟利益為基礎，這與工程造價控制的根本原則不謀而合。
4、固定單價和固定總價合同與造價控制的關系
固定總價合同是指承包單位簽訂了業主給予工程總價固定的合同，也可稱為“包死合同”，一般情況下，承包方在竣工結算中不能再在工程總價上要求變化，除非建設方的自主設計變更，否則合同總價無法進行改動。固定單價合同是指在建設項目進行中，對于材料費、管理費、設備費用等細節方面上進行價格固定，如其他方面上無固定的，按固定總價合理分配管理。通常情況來說，固定總價合同和單價固定合同都是無法變更的，但是由于工程建設中還是有很多其他因素存在，會產生價格變動的問題，針對這種情況可以通過和業主協商、或是業主自主要求價格變更再雙方進行協商，在合同中追加附項條款。這種現象的產生都是因為合同管理不夠完善而導致的，從而也會為工程造價控制帶來麻煩，完善合同管理內容，也是減輕工程造價控制的一種措施。
三、合同管理與造價控制的運用
1、施工中造價控制的運用
（1）控制材料成本
要有效完成工程的造價控制工作，就要保證施工建設單位的經濟利益，而經濟的利益主要來源一般是來自機械費用和材料上面，因此在材料的控制上可以通過招標的方式，讓不同材料公司之間展開競標，從而達到企業最大化利潤的實現。其次還要通過施工人員對材料的有效合理利用來實現，通過節省材料的方式來避免浪費現象的發生，從最大程度上完成材料的控制工作。
（2）提高機械設備的利用率
控制材料成本可以采用租賃機械設備的方式，在施工過程中要最大合理化地利用機械設備工作，同時也要做好保養維護工作。不應發生機械閑置，機械損壞的現象。要加強相關人員使用機械設備的技術能力，同時也要加強相關保養維修人員的專業知識，對機械做合理定期的養護和檢測。要保證機械設備的正常運作，不應購置閑置的機械設備，有效節約控制工程造價成本。
2、合同管理的運用
對于合同管理的良好運用，首先要在簽訂合同的時候做到謹慎、仔細，要認真閱讀每一條條款，仔細分析其中的內容，對于合同上不合理或是有缺漏的地方要及時指出，一旦合同簽訂生效，就很難再進行更改，因此要慎之再慎。再者，要加強設計變更時的合同管理，在價格的更改上要仔細標注，要通過監理工程師、業主、包發商等多個責任人簽證；其簽證的內容、日期、原因等方面問題要有詳細的記錄，要盡力避免拖延簽證的現象發生。其次要在工程計量上進行嚴格核實，對于工程量與實際有偏離的情況，要詳細審查記錄，要把記錄做為竣工結算的重要依據。最后在工程竣工時，要依照合同上規定的日期及時向業主回收工程款，避免業主在工程竣工結算時拖延時間，造成付款不及時或是未付清足夠的合同規定款，造成施工單位的經濟損失。
四、結語
總的來說，土建施工過程中的造價控制，工程合同管理是貫穿其整個過程中，合同管理無處不在，因此我們有必要弄清兩者各自存在的意義，以及兩者之間的重要關系，在深入了解的同時，把合同管理和造價控制有效運用到土建工程中，為工程的開展收獲更大的經濟效益。此項工作事關土建工程項目未來的發展，因此必須高度重視，“路漫漫其修遠兮”，還需要相關人士不斷努力探索與研究。
參考文獻：
[1]陳大仁.工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用[J].基建優化,2004,25(2):4-5.
[2]張平.加強合同管理嚴格造價控制[J].建筑管理現代化,2007,(3):54-56.
關鍵詞：建設工程；合同；管理
Abstract: with the contract law of the People's Republic of the promulgation and implementation of the law, more and more people have realized the importance of the contract. But in the construction project contract management, some people are still not aware that contract management important function and meaning, in contract management exist many problems, this problem exists not only affects the contract both sides the legitimate rights and interests of the direct influence on the construction of the project and the quality and schedule. Based on the explanation of the construction project contract management importance, and on the basis of the analysis of the current construction project contract the problems existing in the management, and on the basis of the existing material and his understanding of the problem puts forward the corresponding countermeasures, which is expected to raise the level of management of the construction project contract.
Keywords: construction project; Contract; management
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程合同是合同當事人對于建設工程質量、投資、進度、施工等方面的事項的約定，其目的就是在保證施工質量的前提下使工程能夠順利竣工，維護合同當事人的合法權益，促進建筑行業的健康發展。但是現在建設工程的各方仍然沒有意識到建設工程合同管理的重要作用和意義，在實踐中存在不少問題，不僅制約了建設工程合用管理水平的提高，給承包方、發包方帶來了巨大的經濟損失。對此，我們要有更加清醒的認識，并采取相應的對策措施，解決建設工程合同管理中存在的問題，以期能夠提高建設工程合同的管理水平。
一、建設工程合同管理的重要性
建設工程合同管理是市場經濟發展的必然要求，是調節承包方與發包方權利義務的必然結果，其重要性主要體現在以下幾個方面：
1.能夠使合同雙方走上市場化的發展軌道
隨著我國市場經濟的發展和完善，在建設工程方面要求政府要更多利用法律、法規和經濟調節等手段調節建筑業的發展，在這一過程中，通過建筑工程合同約束建設工程雙方當事人的行為，明確他們之間的權利義務是一個重要的措施。通過合同的約束作用，迫使合同雙方在建筑生產管理活動當中按照市場經濟的發展要求建立健全合同管理制度，自覺履行自己的合同義務，積極行使自己在合同中的權利，在遵守市場經濟發展規律的基礎上使發包方、承包方走上市場化的發展軌道，自覺按照市場經濟的發展要求為各種建筑工程行為，維護雙方當事人的合法權益。
2.有利于規范當事人的行為
現在，從建筑市場經濟活動中可以看出，建設工程參與各方的法制觀念、誠信意識比較單薄，建筑市場競爭當中不正當的競爭旅游發生，違約事件更是層出不窮，導致黨建的建筑市場秩序非常混亂，直接影響了建筑工程的質量。而通過建筑工程合同管理，建設工程的參與各方一旦遭遇違約行為，并造成損失的，可以以合同為依據向人民法院提出訴訟，要求對方按照合同要求承擔違約責任，這樣不僅能夠迫使對方履行自己的合同責任，還能挽回自己的經濟損失。因此可以說過強化建筑工程合同管理，可以有效的規范合同當事人之間的行為。
3.是處理各方之間糾紛的法律依據
“在合同覆行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之問、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾 ， 如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。”[1 武剛. 加 強建設工程合同管理的現實意義.中華民居.2010年，11期。]1這樣能夠有效的維護當事人的合法權益，將違約行為的損失降低到最低。
二、建設合同管理中存在的問題
當前建設合同管理中存在的問題主要表現在合同制度建設落后、缺乏相應管理人才、合同歸檔問題等幾個方面。具體情況如下：
1.不重視合同管理制度建設
現在很多建設單位在并不重視合同管理制度建設，沒有明確建設工程合同管理的部門、崗位和責任，沒有建立起一個有效的合同管理體系，歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全。沒有明確在建設工程實施當中誰具有簽約權，誰能代表企業對外簽訂合同，合同簽訂的審批程序不明確。一些建設單位雖然已經建立了比較完善的合同管理制度，但是有制度不執行，在合同簽訂中沒有履行相應的程序和手續，缺乏審查和評估程序，導致無法對合同內容進行有效的監督和控制。
2.缺乏專業的合同管理人才
現在多數建設單位缺乏相應的建設合同專業管理人才，而建設工程合同涉及的內容比較多，有價格方面的內容、有技術方面的內容等等，這就需要有一定的專業技術知識、法律知識、造價管理知識、建筑技術知識的人才能勝任。但是現在在建設項目管理結構當中，很少有專業的合同管理人才，一些單位甚至將合同管理看作一種事務性的工作，簡單的交由一般的辦公人員處理。這些人不僅不能審核出合同中存在的問題，又不能對合同進行有效的管理，導致企業的合同管理制度成為一種擺設。
關鍵詞：成本控制；路橋項目；合同管理；對策
精細化成本控制是近年來工程成本管理中的重要管理理念，也是被許多企事業單位廣為推崇的管理理念之一。合同是基于相互信任且具有法律效應的雙方協議，通過合同管理來精細化項目的成本控制，不僅能夠更有效的提升項目工程的利益，還能夠一定程度規范化粗放的工程管理流程，在現代路橋項目管理的實踐過程中起著重要的作用。然而，在許多路橋項目管理實踐中，基于成本控制的合同管理還存在一些問題，需要我們深入研究，找出解決對策。合同管理在路橋項目成本控制的重要作用通常情況下，在工程項目實踐展開之前，業主會與工程項目管理企業簽訂若干合同，以明確相關的責任、權利、利益，規定了工程項目的質量標準、完成時間，對合同雙方行為進行約束。合同管理則是在法律的基礎上，通過合同標明的款項來指引項目管理者和合作方順利實踐項目的一種管理模式。項目成本控制的主要目的是為了更加科學的控制工程造價，增強項目收益，項目成本控制是貫穿工程實踐全過程的。而合同管理則是對項目實踐全過程是具有約束效用的，因此利用合同管理來進一步約束成本控制是具有理論意義的。在實踐過程中，合同管理對成本控制的作用體現在以下3個方面：
1.控制材料費用
材料費，一般是指在建設施工過程中所使用的有助于建筑體構成的構件成本"攤銷費用等，材料費一般會占據整個工程造價的一半以上。在路橋工程項目的成本控制管理活動中，控制材料費用可謂是最為重要的管理內容之一。對于材料費用的控制，通過合同管理能夠更好的實現。管理人員可以按照材料采購合同來對材料的購買、損耗進行成本管理和控制。
2.控制人工費用
人工費，一般是指在建設施工過程中，對于人力勞動的支出。人工費用通常會占據工程造價三分之一左右，但與材料費用而言，人工費用的成本控制會存在一定的浮動性。對于人工費用的成本控制更需要的是避免掉不必要的支出，而不是一味的降低人工費用預算。在對人工費用的成本控制階段，合同管理發揮著重要的作用，例如按照勞務承包合同就能夠規范工資發放程序，特別是在正式職工和農民工的薪資控制上，按照勞動合同可以避免很多的沖突，也能夠提升經濟性。
3控制間接費用
路橋施工人工費、材料費和施工機械費之間有密切的聯系，這種關系是相輔相成、相互促進的。如果控制好各子項目之間的關系，可取的良好的成本控制效果，也能將工程費用控制在預定的范圍之內。而合同對于各項施工的約束是貫穿全過程，并且也將各部分之間的聯系因素納入約束條件之中。因此，項目實施的各個部分均可通過合同管理進行有效的成本控制，由此可見合同管理是科學成本控制的基礎。
3.1合同管理意識淡薄
合同是基于法律意義約束合約雙方行為的，但許多施工單位在工程項目實踐過程中，對于合同的重視度不足。特別是一些小型的路橋施工單位，由于經驗不足，沒有很好的利用合同管理來進一步的控制成本，導致成本的增高，而為了謀求自身利益，甚至會出現違背合同規定的現象，造成一個惡性循環。不重視合同管理，不僅會造成經濟糾紛，還會一定程度的阻礙工程的順利進行。
3.2合同管理制度不完善
一方面是法律制度的不完善，路橋項目施工的盈利是許多承包商的實際追求。而現代我國合同法對于路橋項目合同管理的行為約束尚存在許多漏洞，存在許多不完善的地方，許多承包商就恰好的利用這些漏洞，合同表面并沒有違背法律法規，但實質卻擾亂了路橋項目的市場運作了，久而久之就會反向制約我國合同管理的發展。另一方面則是許多路橋單位缺乏相關的管理機構。由于我國工程項目管理理念提出較晚，相關的管理機構建設也不完善，導致我國合同管理規定和程序不明確，合同管理相關制度執行困難。同時由于缺乏相關的審查和評估機構，使項目的監督和控制工作受限，以上這些管理上的不完善，造成相關人員利用管理漏洞違背合同規定，阻礙了合同管理的順利實施，影響成本的有效控制。
3.3忽視合同變更管理
路橋項目在施工過程中，會因為一些不可抗因素而出現施工變更，繼而會產生一些合理的合同變更，合同的變更主要是根據實際情況，在雙方同意的基礎上改變合同內容或者合同主體，以確保合同更好的履行，保證項目的有序、有效進行，這是十分常見也是很正常的事情。但如果施工單位缺乏對合同變更管理意識，導致一些不必要的損失產生，而致使成本的增加。
4.相關對策
4.1完善合同管理機制
相關單位應建立有效的考察機制，制定相關的管理細則，有效掌握項目成本情況，對合同的履行情況進行全面審定與核算。而管理人員應根據合同的特點，制定一套合同管理精細化的措施，盡可能對合同執行過程中的各項問題進行細致、明確的規定，采取有效的獎懲措施，切實落實項目的合同規定。管理者應在合同制定之初，明確認識到合同的法律效益，樹立合同管理的意識。首先要確保合同符合相關的法律法規，合同雙方都不能夠因為自己利益而去違背法律，其次要規范路橋工程項目合同范本，要嚴格按照相關法律規定的工程合同范本來進行合同擬定，明確合同簽訂雙方的權利、責任、奉賢。特別是對于違約賠償和處罰條款，要讓發包方和承包方享受平等待遇，不能夠只約束承包方，造成對發包方有漏洞可鉆。最后，承包方和發包方都要針對項目本身做出合同管理預案，形成對合同管理重要性的認識，繼而能夠增強執行過程中合同管理的效率，繼而推動項目的成本控制力度。
4.2加強合同實施管理
在合同制定過程中要考慮到合同合理性分析（包括審批手續和資金來源等），雙方的資格審查（包括是否具有法人資格、具備履行合同的能力等）。要處理好施工進度與投資的關系合理，保證路橋項目的成本控制，項目管理者應在合同簽署之前嚴格對人工、材料、設備、管理費等費用進行嚴格的審查，做好相關成本的預測，以保證合同的合理性和制約性。更重要的是做好合同管理監理工作，對于路橋項目而言，監理直接影響到成本控制，監理方應該深入到施工現場，對施工進行不定時的多次的觀察，對于工程實踐過程中出現的問題要及時處理，如果涉及到合同變更項目，應該同時通知承包方和發包方雙方，對施工工藝、人員設備進行嚴格監督，確保施工過程與合同的一致性，及時的糾正錯誤、降低損失，繼而起到良好的控制施工進度和控制成本的作用。
4.3加強合同管理隊伍建設
一方面，施工企業應該要進一步的提升對專業合同管理人才引進的意識，有目標的去建設合同管理隊伍。建立良好的人才吸引機制以及內部選拔機制，還應該定期的設置內部專業培訓，進一步的提升企業的人才實力。另一方面，國家社會也應該重視對合同管理領域的重視，應大力培養相關專業人才的迫切需求，加強項目合同管理人才隊伍建設。
5.結束語
在路橋項目中合理利用合同管理有利于項目成本的精細化控制，在執行與實施的過程中，相關管理單位應該對合同管理予以充分的重視，進一步的精細化合同管理的流程和內容，從而對成本控制起到有效的協助重要，從而達到現代路橋項目集約化管理的需求。
作者:曾雯莉 單位:四川公路橋梁建設集團有限公司公路隧道分公司
參考文獻
[1]馬楠,高萍;簽訂建筑工程承包合同幾個問題的探討[J];防災技術高等專科學校學報;2012年03期