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關鍵詞：循環經濟；涼山州；開發與保護
中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年7月28日
循環經濟（Circular Economy）是對物質閉環流動型經濟的簡稱。從經濟學的視角分析，所謂循環經濟是指遵循自然生態系統物質循環和能量轉換的客觀規律重新構建的經濟系統，通過對既定資源的循環再利用，使資源的利用效率達到最大化和廢棄物排放量最小化，將經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，從而實現經濟與環境協調發展的經濟模式。循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環（recycle）為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征對現有旅游資源進行統籌考慮、整體籌劃、綜合開發和再生利用，以期從根本上解決環境與發展之間的矛盾。
一、涼山州旅游資源現狀分析
涼山彝族自治州位于四川省西南部川滇交界處，是我國最大的彝族聚居區，也是四川省民族類別最多、少數民族人口最多的地區。全州幅員面積6.04萬平方公里，轄1市16縣，境內有彝族、漢族、回族、藏族、傈僳族等14個世居民族，總人口約478萬，其中彝族人口約236萬，占49.4%。涼山彝族自治州旅游資源異常豐富，現共有4個國家4A級景區，1個國家3A級景區，1個國家歷史文化名城，1個國家自然保護區，9個省級自然保護區，5條骨干旅游線路，5條常規旅游線路，9個旅游產品群，33條各類旅游專線。
涼山州不僅有得天獨厚的氣候資源，如其州府所在地西昌市便是一座堪與春城昆明媲美的春天棲息的城市，冬無嚴寒，夏無酷暑，享有“萬紫千紅花不謝，冬暖夏涼四時春”之譽。也因其獨特復雜的地質結構所形成的自然美景，如以“螺髻山開，峨眉山閉”著稱的古冰川天然博物館螺髻山；陽剛挺拔、陰柔媚態的鹽源縣公母山；山水相依，堅柔并存的喜德縣小相嶺；童話世界韻味十足的木里縣寸冬海子；鐘靈毓秀的雷波縣馬湖。更因其為我國最大的彝族聚居區，也是全國彝文化保存最完整、內容最豐富的地區，擁有全世界唯一反映奴隸制社會形態的專題博物館，美輪美奐的歌舞文化、多姿多彩的服飾文化、神秘奇妙的畢摩文化、熱情豪爽的飲食文化以及婚喪嫁娶等彝族文化獨具魅力，瀘沽湖摩梭母系文化、木里藏鄉文化等異彩紛呈，交相輝映。《人民日報》由此而贊譽“民族歌舞，北看延邊，南看涼山”。涼山州民族文化以獨特的藝術魅力和所承載的民族情感，成為中華文化的重要組成部分。
二、涼山州旅游資源開發與保護策略
旅游業是環境依托型產業，良好的環境是旅游目的地的資源基礎。無論是自然旅游資源、還是人文旅游資源都是旅游地環境的重要組成部分。所以，旅游目的地環境不僅是當地總體旅游產品構成中的最基本要素，而且還是吸引旅游者來訪的重要決定因素，更能對旅游者的旅游體驗質量和滿意程度產生重要影響。由于旅游資源具有生態性、脆弱性和可變性等特征，這就決定了保護環境、保持生態平衡、保持人和自然的和諧狀態是旅游業實現循環可持續發展的必然要求。因此，我們應該采取一系列的政策措施，提高公眾環保意識，規范各參與主體行為，遵循循環經濟減量化、再利用、再循環的“3R”原則，以確保旅游業的可持續發展。
（一）加強生態環境建設，促進生態良性循環。首先，加強森林生態系統保護，繼續實施天然林保護、退耕還林工程，優先保護天然植被，加大天然林和生態公益林的保護力度；加快推進水土流失綜合防治步伐，鞏固現有水土保持重點工程；采用自然恢復和人工撫育相結合，對自然生態系統受到嚴重干擾和破壞的區域實施生態重建，建設生態修補和恢復試驗區。
其次，加大生物多樣性保護力度和加強物種資源保護。開展生物物種資源現狀調查，建立珍稀、瀕危及特有野生動、植物保護小區，有效保護棲息地；對原生地保護困難的珍稀瀕危野生生物物種實施遷地保護，規劃建立一批野生動植物搶救、馴養、繁殖中心和珍稀植物栽培等特別保護基地。同時，加強濕地保護，恢復濕地生態功能，保護濕地特有珍稀野生動植物棲息地。建設濕地自然保護區，在人為活動頻繁區域設立界樁、界標，有效保護濕地核心區域。
再次，開展水生生態系統保護與修復，沿金沙江、雅礱江、安寧河等主要河流建設沿江生態防護林帶，增進重要生態功能區、自然保護區、濕地之間生態聯系，恢復和強化重要河流的“生態廊道”功能，維護河流健康。
最后，完善自然保護區布局。解決保護區權屬不清、邊界不清、重復管理的問題。結合自然保護區建設的空缺區，在保護區面積不減少的前提下，通過新建、調整及拆并，使保護區布局更趨合理。加強自然保護區管護能力建設，健全自然保護區管理機構，加大建設投入，完善管護設施，提升自然保護區管理水平。開展自然保護區本底資源調查，建立自然保護區數據庫，加強重點保護物種的監測。
（二）合理確定景區容量，科學規劃景區游覽路線。旅游景區是整個旅游活動的最重要構成要素，從一開始進行規劃開發時就應合理確定景區容量，當景區待客量已達到飽和時，可安排工作人員到景區外進行“謝客”，通過限制游客數量以減少景區承載壓力。同時，旅行社在設計旅游路線時，應該以資源節約型、環境友好型景區為重點，推行環保理念，倡導綠色消費。如針對整個“五一”三天假期中，邛瀘景區由于缺乏科學游覽路線規劃造成人滿為患，車輪滾滾，擁擠不堪的情況，可以設計徒步登瀘山、自行車環邛海路線，引導旅游者親近自然，熱愛自然，保護自然，維護旅游的可持續發展。
（三）提高旅游資源利用效率，優化旅游資源開發格局。涼山州區域內旅游發展不均衡，以州府西昌市為中心的安寧河流域旅游開發速度加快，旅游線路日漸成熟，而涼山州東北部雖然具有豐富的旅游資源，但旅游開發水平十分落后。因此，需要對旅游發展空間布局進行優化，提高旅游資源的利用效率，對涼山州旅游進行東南西北全方位的開發，以緩解邛海―瀘山風景區、螺髻山風景區等一線景點的壓力，避免這些景點游客超載，對生態環境造成破壞。如開發優化東部的彝族文化旅游板塊；南部歷史文化旅游板塊；西部大香格里拉旅游環線板塊；北部紅色生態民俗旅游板塊。繼續完善和推進精品旅游線路。按照線路統籌思路，編制線路統籌規劃，鞏固“十一五”推出的螺髻山生態之旅、瀘沽湖摩梭風情之旅、航天科技之旅、火把節專項旅游之旅、冬春陽光之旅旅游精品線路，同時著力推進紅色旅游精品線路，重點打造西部最佳陽光休閑度假旅游線路，彝族風情旅游線路。著力開發高端生態旅游產品，充分利用涼山州自然生態優勢，深度開發面向國際國內高端市場的生態旅游產品，著力打造國家自然保護區、國家風景名勝區等特色旅游品牌，構建高端生態旅游精品。
（四）加大旅游循環經濟理念宣傳力度，提高公眾環保意識。旅游循環經濟是循環經濟理論在旅游業中的應用，是旅游經濟發展的高級階段，是一種全新的旅游經濟發展模式。當前，循環經濟在工業和農業等領域發展迅速，而在旅游業中的應用還處在起步階段。因此，對參與旅游過程的各主體加強旅游循環經濟理念宣傳力度，樹立他們的環保意識，對于景區旅游資源、景區環境和生態系統的保護具有重要意義，是實現旅游可持續發展的思想保障。各部門應采取各種環境教育方式，培養各參與主體的生態道德觀念，規范其旅游行為，樹立其環境保護和資源節約意識，從而推進旅游循環經濟的深入發展。如旅游者在進入景區之前，導游通過案例，運用景區的多媒體或交通工具上的多媒體展示某個景區的環境演變過程，使旅游者對環境破壞產生的惡果進行初步的了解，形成環境保護基本的認識觀。在景區內設置具有環境意識教育功能的基礎設施，如關于生態環境景觀的科學解說系統，提醒旅游者注意環境衛生的指示牌或野生動植物標本館、科普館、科普長廊，有條件的景區可設立陳列廳、博物館和生態教育館等，調動旅游者的感覺器官，為旅游者享受自然美景和當地文化提供一個知識的平臺和進入的通道。通過管理者或服務人員的示范作用，對旅游者進行行為教育，讓旅游者在潛移默化中模仿，形成自覺的環境保護行為。
此外，景區的一系列基礎設施如餐飲、旅館、交通等，從內容到形式的設計都要求遵循生態的原理，貫徹教育理念，達到環境保護的效果。作為旅游酒店，自身應積極構建“綠色飯店”經營模式，提供生態客房、采用節能降耗設備。如針對酒店硬件設施的整改，在綠色設計方面，采用具有隔熱、保溫、減少噪音的新型墻體材料和環保裝飾材料；在綠色照明方面，盡可能地利用自然光源，采用節能燈；在節水措施方面，把酒店住宿淋浴改成踏板式開關，減少污水排放，并改造淋浴水的小循環系統；在環境管理方面，建立廚房油煙機處理系統，設立三色垃圾分類處理裝置；在綠色餐飲方面，杜絕不可降解物質的采購和使用，在餐廳設置綠色食品展臺，并在餐廳設置吸煙區和非吸煙區；在控制飯店清潔劑、消毒液、洗滌劑等化學品用量方面，通過實驗，列出常用化學品的每天耗用量，使常用化學品消耗量下降。這樣在提升酒店服務品質并帶來良好聲譽的同時，也為酒店帶來巨大的經濟和社會效益，為旅游循環經濟的發展做出積極貢獻。交通作為旅游的重要支撐，有著較大的節能空間。針對進入涼山交通瓶頸打破自駕游增多的情況，應當提倡自駕游拼車的方式，同時在景區禁止機動車進入，而改以電瓶車、自行車代替以減少二氧化碳的排放量。還可以在景區推廣公共自行車服務，制定免費單車服務系統建設與專項規劃以及自行車專用通道建設規劃，采用統一的環保大巴，使用混合動力系統，對于短程旅游線路提倡以步代車等。
主要參考文獻：
一、循環經濟與環境審計的基本理論
（一）環境審計產生的理論基礎審計的基本職能是對受托經濟責任進行監督。傳統的審計主要涉及經濟活動，現代審計則既涉及經濟活動還深入到社會領域，這引起審計職能的必然擴大。在人類活動發展的過程中企業受托責任的范圍正不斷擴大，在受托經濟責任的基礎上已經向社會、自然環境等多個領域延伸，而這些領域均有充分獲取受托責任履行情況的需求。此外，現代審計的職能已經遠遠超出了監督職能的范疇，評價、鑒證、管理、服務等多種職能，日益成為現代審計職能的重要組成部分。對企業承擔自然環境履行情況進行監督、評價、鑒證，加強自然環境保護、管理，為環境信息需求者提供環境信息服務，必然對傳統審計提出更具體、更專業的要求，環境審計的產生成為必然。環境審計是在傳統審計領域中開辟的新領域，是審計學科中不可缺少的組成部分。由此可見，環境審計的產生基礎與傳統審計的產生基礎有相同的部分即均源于受托責任。但鑒于環境資源具有社會公眾共有性，其所有權的共有性這一特征決定了環境資源特殊的委托受托責任關系。在經濟社會中由于企業是環境資源的主要使用者，企業便應當承擔環境保護的受托責任，但由于企業經濟人的本性使其為了追逐利潤而任意使用多種環境資源，并且不用付出相應的代價，從而造成了環境的破壞和日益惡化，而社會公眾卻成為其重要受害人，社會公眾便開始尋求人并委托其來進行環境監督與管理。于是，受托責任擴展到環境領域便形成了受托環境責任，而這種受托環境責任履行監督與管理又與人類可持續發展密切相關，因此，“可持續發展下的受托環境責任”是環境審計產生的理論基礎。
（二）循環經濟的內涵及原則戰后在西方發達國家興起的環境保護運動促成了循環經濟理念的發展，由于各國發展循環經濟的具體背景不同，對循環經濟的內涵理解也呈現出多樣性和差異化。在我國“，循環經濟”一詞出現于上世紀90年代中期，很多學者、組織機構從不同角度對其作了多種界定。《循環經濟促進法》中指出“，循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。減量化，是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。再利用，是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續作為產品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。“”發展循環經濟應當在技術可行、經濟合理和有利于節約資源、保護環境的前提下，按照減量化優先的原則實施。在廢物再利用和資源化過程中，應當保障生產安全，保證產品質量符合國家規定的標準，并防止產生再次污染。”
（三）循環經濟下環境審計的內涵圍繞什么是環境審計這一概念，國內外相關組織機構、審計學者與實際工作者發表了多種看法，在此以美國環保署和國際商會的觀點做簡要介紹。美國環保署（EPA）認為“，環境審計是由會計師事務所或其它法定機構對適用于環境要求的有關業務經營及活動所進行的系統的、有證據的、定期的、客觀的檢查”。國際商會（ICC）認為“，環境審計是環境管理的工具，它是對與環境有關的組織、管理和設備等業績進行系統地、有說服力地、客觀地估價，并通過有助于環境管理和控制、有助于對公司有關環境規范方面的政策鑒證等手段，來達到保護環境的目標”。長期以來環境破壞末端治理是環境保護的傳統思路，但循環經濟突破了這種狹隘的觀念，拓寬了環境治理的視野，使環境保護向前延伸到了經濟運行機制的層面，是新型的經濟發展方式。因此，基于循環經濟視角下的環境審計應體現循環經濟這一突破，環境審計范圍也不能再局限于經濟活動結果的審計，而是向前延伸到經濟運行機制層面的審計。其一，按照循環經濟發展模式的要求運用環境審計手段分析企業的經濟運行模式，在源頭上控制將對環境產生的不利影響；其二，運用環境審計手段開展企業生產經營過程和經營結果的定量、定性分析，并對企業一定經營期間的環境法律法規執行情況、環境管理內部控制以及經濟活動對環境的影響做出客觀評價；其三，向委托人提供基于循環經濟理念的審計報告。由此可知，循環經濟下的環境審計是指為了確保可持續發展下受托環境責任的履行，由國家審計機關、內部審計機構和民間審計組織等采用科學的方法，依據相應的法律法規等規范對被審計單位在發展循環經濟、履行受托環境責任過程及環境活動產生影響的經濟事項和經濟結果所進行的檢查、監督、鑒證、評價、報告等的環境管理活動。
二、循環經濟下環境審計的必要性與可行性
（一）循環經濟下開展環境審計的必要性我國在“十一五”規劃中就曾提出要大力發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源環境相協調；“十二五”規劃中再次提出“按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優先，以提高資源產出效率為目標，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。”當前發展循環經濟走可持續發展之路已經是社會各界的共識，其中極為重要的途徑之一，就是開展環境審計工作，通過開展環境審計，可以對企業環境管理系統以及相關經濟活動的真實性、合法合規性和效益性進行監督、評價和鑒證，使之達到管理有效、控制得當，以提高經濟效益并符合可持續發展要求。
（二）循環經濟下開展環境審計的可行性首先，從理論上講，循環經濟與環境審計之間的天然聯系為循環經濟下實施環境審計提供了可行性。發展循環經濟能夠節約有限的資源，使生產的發展與環境和資源的保護并重，這種經濟發展方式不僅強調降低資源的消耗和廢棄物的排放，更注重資源的再利用與再循環的循環使用，同時強調投入產出比，以使經濟、社會、環境整體總效益最大化使人類走可持續發展之路。而通過環境審計，揭示資源節約和環境保護中存在的違法、違規、無效、低效行為，促使被審計單位承擔環境責任，促進經濟可持續發展。由此可以看出發展循環經濟開展環境審計都是為了使企業擺脫傳統粗放的經濟運行方式，大力發展新型的集約化、綠色化、科學化、可持續化的發展模式，承擔起受托環境責任。循環經濟發展是環境審計開展的必要前提，環境審計是推進循環經濟運行方式的有利手段和可行方式，發展循環經濟與開展環境審計之間存在著一種必然的關系。一方面，受托環境責任要求企業應大力發展循環經濟，發展循環經濟要求開展環境審計；另一方面，環境審計又能反過來檢驗企業發展循環經濟、保護環境等工作的完成情況，對于企業更好地發展循環經濟，保護環境起到監督與制約的作用，從而使受托環境責任得到有效履行。因此在循環經濟運行方式下開展環境審計具有理論的可行性。其次，從政策法規上講，隨著經濟的快速發展，我國已逐漸意識到環境保護工作的重要性及深遠意義，逐步制訂了多層次的資源環境保護政策法規，并且不斷完善環境法律法規和政策標準體系。目前，我國組織修訂了水污染防治法，制定了循環經濟促進法；在物權法、刑法修正案及其他有關法律中也針對環境保護作出了新的規定；開展了水、大氣、固體廢物污染防治和清潔生產等環保相關法律實施情況監督檢查；國務院頒布了《規劃環境影響評價條例》、《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等8項環境保護行政法規；出臺脫硫電價、綠色信貸、綠色證券等一系列政策，開展排污權有償使用及交易、生態補償、環境污染責任保險等試點。并且，截至到2011年國家環境保護標準體系已經初步建立，現行標準已達1300項。另外，目前我國已有多個審計法規、條例，如《審計法》、《中國審計法規》、《注冊會計師法》、《中國注冊會計師執業準則》、《內部審計暫行規定》等。這些法律法規為循環經濟視角下實施環境審計提供了依據上的可行性。再者，從機構設置及社會宣傳上講，循環經濟下開展環境審計具有組織、意識上的可行性。目前環境審計在我國雖然還是起步階段，但相關各方一直都致力于環境審計的宣傳與執行。我國于1983年正式成立審計署，1983年到1997年在審計署開展的審計項目中已經涉及到了一些環境保護資金的審計事項。聯合國環境與發展大會于1992年通過了《21世紀議程》，我國政府于1994年3月作出了履行《21世紀議程》等文件的莊嚴承諾即《中國21世紀議程》，并明確提出“資源的合理利用與環境保護，包括水、土等自然資源保護與可持續利用，還包括生物多樣性保護，防治土地荒漠化，防災減災等”。
這標志著我國政府對環境保護的重視，開啟了環境審計意識上的可行性；1995年，在最高審計機關國際組織（INTOSAI）開羅會議上，中國審計署在提交的會議論文中對環境審計的作用和責任、環境審計的技術和方法，進行了具體闡述；1997年，中國審計學會在《審計研究》期刊上，舉辦環境審計研究專題，得到有關人員的大力支持；1998年，我國審計署成立了農業與資源環保審計司，明確了環境審計的職能，這標志著我國環境審計新階段的開始；2002年，中國審計學會再次召開環境審計研討會，這充分說明了環境審計日益被重視；2008年，審計署《2008至2012年審計工作發展規劃》將環境審計的實施提到了日程上來，并且引起了理論界對于環境審計研究的重視，形成了一定的社會輿論，奠定了循環經濟下開展環境審計的組織、宣傳基礎。
三、循環經濟視角下環境審計的實施策略
（一）環境審計自身體系建設策略環境審計目前在我國還處于起步和探索階段，相關理論、方法等還有待進一步的完善，應該把制定環境審計的法規體系、增加環境審計的實施主體、拓寬環境審計的實施領域、創新環境審計的方式方法作為環境審計自身體系建設的重點。
第一，制訂環境審計的法規體系，明確環境審計政策法規依據。我國已經制訂了一些與環境審計相關的政策以及與環境保護相關的法律、法規，但目前還沒有用于直接指導環境審計的法律、法規體系；我國現有國家審計準則和內部審計準則等審計規范不能對因環境問題引起的環境事項審計發揮應有的指導作用，而目前還沒有專門制定環境審計的規范。因此，應盡快研究環境審計立法、制定具體的環境審計準則，以確立法律的權威性，統一環境審計的評價依據，減少審計人員的審計風險。
第二，增加環境審計的實施主體，開展內外部全方位審計。政府審計、內部審計和民間審計是我國審計領域的三大審計主體，但目前在我國環境審計領域政府環境審計卻是最大的主體，就其審計范圍來看也主要是由政府審計部門實施的外部環境審計，較少涉及企業及其他微觀主體的自身內部環境審計，而由注冊會計師開展的民間審計也受到很大限制。伴隨著我國循環經濟運行方式的深入推進，重視審計環境系統以及評估環境風險是環境管理發展的趨勢，微觀企業自愿式環境審計必將提上日程，環境審計必然由外部強制式審計發展為強制式審計與自愿式審計相結合，企業微觀層面的內部環境審計必將發揮越來越重要的作用。企業環境問題將會影響企業的財務狀況和長期財務安全，民間審計的第三方身份能為企業環境審計提供客觀、公正的審計鑒證，注冊會計師介入環境審計與報告活動成為一種必然和可能。國家審計機關、內部審計機構和民間審計組織應三方協調開展環境審計，互為補充，將能全方位、分層次地審查和評價被審單位環境保護、法規和政策的執行情況、環境保護和治理情況及取得的績效等。
第三，擴大環境審計的內容，拓寬環境審計實施領域。在以政府環境審計為主的當前，環境法規的遵循性和財務報表中環境事項的處理和披露是環境審計的主要內容。在循環經濟逐步落實的過程中及環境審計實務進一步發展的背景下環境審計的內容必將得到進一步擴大，環境審計實施領域也將大大拓展。環境審計的內容至少應該擴大到企業清潔生產審計、企業環境責任審計、企業環境績效審計、企業環境財務審計、企業環境信息披露審計、企業碳排放審計、企業環境管理體系審計、政府生態環境建設審計、政府環境績效審計、財務和政府環境責任審計等。環境審計的領域就目前來看至少應涉及到土地資源和水環境審計、大氣污染防治、森林資源、礦產資源、土壤污染防治、生態環境建設、海洋資源、固體廢物和生物多樣性等領域。并且隨著循環經濟及環境審計的進一步發展，環境審計的內容及審計領域也必將會有更多的新增和擴充。
第四，探索環境審計的審計模式，創新環境審計的方式方法。我國環境審計在審計方式方法理論研究方面取得了一定的成果，但主要針對政府審計，缺乏系統性，與環境學科的融合也不夠，尚未打破傳統審計研究框架，難以取得適應環境審計實務開展的突破性進展。實務方面，目前的環境審計實務，多采用項目為導向、以資金審計為重點的審計模式，沒有突出區域環境審計的整體效應，難以適應逐步拓展的環境審計領域的需要。因此新型的、遵循環境領域自然規律、符合環境審計特點的審計模式的探索及環境審計方式方法的創新，已成為目前環境審計發展的瓶頸。對此，基于循環經濟視角下的環境審計一要積極開展合作審計，各級審計機關尤其是上級審計機關要根據環境保護跨行政區域的特點，積極組織相關審計機關和協調相關主管部門，對水、大氣污染防治和生態建設等共同關注的區（流）域性生態環境事項，通過平行或聯合審計的方式開展審計和審計調查，并建立協商機制，加強審計情況的協調、溝通與交流，共同研究和探討解決問題的措施與辦法；二要積極開展跟蹤審計，各級審計機關對關系國計民生的重大資源開發利用和環保工程項目、重大資源環境管理政策措施和戰略規劃等（如國家大江大河及湖泊治理規劃、退耕還林工程和節能減排政策執行），要積極試行跟蹤審計和審計調查；三要積極運用信息技術與方法，如全球衛星定位系統（GPS）和環境質量監測技術、排污費核定和污染物減排核算辦法、環境統計信息系統、排污費征收管理系統和污水處理信息系統等。
（二）環境審計外部保障措施建設策略循環經濟視角下環境審計的實施除考慮環境審計自身體系建設外，還應考慮環境審計外部保障措施建設。
第一，加快環境會計的實施，規范環境審計的信息載體。環境會計能對企業一定時期的環境效益進行確認和計量并向信息需求者提供環境信息，而在我國目前環境會計的發展有很大的局限性，對生態效益、社會效益指標均未披露，現有會計報表提供的是經濟效益指標，對開展環境審計所需資料現行會計還無法提供。針對目前的現狀，首先應盡快制定便于環境信息披露的環境會計準則和基本核算體系，再者規范環境信息披露形式，不能僅局限于目前的環境報告書。另外，還要加強環境保護系統的管理以及相關資料的管理，保證環保管理系統高效、及時運轉，確保環保資料的真實有效性，規范環境審計的信息載體。
第二，加快環境審計的宣傳，提高環境審計的社會輿論。我國已就環境審計開展了系列的宣傳工作，但與一些環境審計開展較好的國家相比，我國環境保護和環境審計的意識還比較薄弱，為了進一步提升我國環境審計的質量，提高社會對環境審計的重視度，一定要注重環境審計的宣傳工作，使人們認識到環境審計的重要性，這也有利于加強環境保護的社會監督；再者要處理好重大環境問題和環境案件，要使這些容易引起社會反響的環境問題起到一點帶面的輻射作用，以擴大環境審計的影響和社會的認可度，使環境審計適應環保工作和我國經濟持續、健康、穩定發展的需要。
“兩型社會”建設綜合配套改革試驗,以資源節約和環境友好建設為切入點,將經濟與資源、生態環境和社會運行過程結合起來,為武漢城市圈又好又快發展、促進中部崛起帶來新的戰略機遇。而循環經濟作為資源節約、環境友好的戰略模式,是人類對難以為繼的傳統發展模式反思后的戰略創新,已成為促進我國經濟增長、科學發展的一種必然選擇。
1循環經濟——武漢作為中部重要城市發展的戰略機遇選擇
①發展循環經濟是一種趨勢。它是以物質能量梯次和閉路循環使用為特征,運用生態規律來指導社會的經濟活動,因此其本質上是一種生態經濟。它以生態學的理論為基礎,把人類經濟子系統看作為生態大系統的一部分,注重資源的節約和環境的保護。循環經濟作為發展戰略的一種必然趨勢,是基于大規模的生態赤字背景下產生和發展起來的。傳統的“大量開采大量生產大量消費大量廢棄”工業化進程,維持的是“資源產品廢棄”單向線性運行過程,其結果是資源枯竭、環境污染、生態惡化。因此,就及需一種新的經濟形式來取代傳統的經濟發展模式。這樣,一種新的“資源產品再資源”的循環經濟模式逐漸形成。
②發展循環經濟是武漢城市圈的一種明智選擇和超前戰略。中國循環經濟發展尚處在起步階段,各地區也還只是限制在建設一些生態工業園階段。而且發展水平也很有限。只所以說武漢城市圈發展循環經濟是它的一種明智選擇,首先是因為武漢發展循環經濟有一個大的政策支持環境,國家把武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區,強調的資源節約、環境保護,為發展循環經濟提供了政策上的強大支持。其次武漢城市圈智力資源豐富,教育事業發展較快。武漢是全國高校較多的城市之一,擁有豐富的人力資源,為發展循環經濟提供智慧庫和智囊團作用。另外,發展循環經濟也是基于“今天的生態就是明天的經濟”這樣一種理念而發展的。所以發展循環經濟是武漢城市圈建設的一種超前戰略,它使低代價的趕超戰略成為可能,符合經濟的總體發展趨勢和要求。也應成為武漢城市圈發展的一種重要的機遇選擇。
2武漢城市圈發展循環經濟的對策建議
循環經濟的發展需要政府、社會、個人的共同參與,發展循環經濟可以從以下幾方面去努力。
①完善法律和政策體系,加大對循環經濟發展政策體系支持。建立環境導向,消費引導,政策激勵的循環經濟發展政策體系。一是要建立一系列的環境保護法規,通過法律法規確定循環經濟在社會發展聽地位,明確政府、企業、公眾在發展循環經濟中的權利和義務。二是要通過運用價格、稅收、信貸、收費、保險等政策調整,從影響生產者和消費者的成本和收益入手,借助市場機制改變生產者和消費者原有的經濟刺激模式,使企業和個人對環境保護的外部效益內部化,從而使得其生產和消費循著有利于循環經濟的方向發展,以達到社會、經濟和環境效益的共贏。
②充分發揮武漢城市大學智力支持,加快有關技術發展。科學技術是建設循環經濟的決定性因素。是循環經濟持續增長的源泉。技術的進步能節約能耗的物耗,能實現資源的高效重復利用和環境保護。先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力。可以說如果沒有先進技術的輸入,循環經濟將難以發展。武漢擁有大量的大學資源,因此,應充分利用,以發揮其巨大的大學智力支持。
論文關鍵詞：企業循環經濟，模式，借鑒意義
循環經濟發展分為企業、園區和社會三個層面，企業循環經濟實踐是循環經濟發展最基礎的部分，是循環經濟實踐的起點。目前企業循環經濟試點工作已在全國范圍展開，研究國內外企業循環經濟的經典模式對試點企業和其他企業都有一定的借鑒意義。
（一）杜邦模式
杜邦公司是一家以化學制品、材料和能源為業務重心的全球性企業，公司已經有二百多年的歷史。
1.杜邦公司將環境保護的概念貫穿于公司發展的全過程
杜邦公司把環境保護作為公司的一種經營理念，早在20世紀30年代杜邦公司就發表了環保責任宣言，20世紀40年代便把環境保護小組納入到公司的架構當中，負責管制公司對水資源和空氣質量的影響。上世紀80年代杜邦公司已經在環境保護和發展循環經濟發面成為領跑者，他們提出了零排放的目標。20世紀90年代杜邦公司的環境保護理念為盡量減少經營活動對環境的印記。新世紀以來，杜邦公司仍然升級這環境保護的理念，將環境保護的理念和公司經營理念相結合。同時杜邦公司每年占總投資額20%的投入用于環境保護和安全生產，投入比例在全世界各行各業的企業中名列前茅。
2.杜邦公司的循環經濟模式
杜邦公司循環經濟模式的最大特點就是把3R原則和化學工業結合在一起借鑒意義，被稱為“3R制造法”。減少一些污染化學物質的使用量，重復使用生產過程中的工具和原料，循環使用不同生產流程的副產品，同時發展新工藝落實“3R制造法”，將污染物的排放量見到最少，資源的投入量減到最少。杜邦公司的“3R制造法”對循環經濟的發展具有重要的作用。1990年到2006年年間，《京都議定書》中規定國際標準的溫室氣體減排指標是5.2%，杜邦公司的溫室氣體排放量減少了72%，其循環經濟的實施卓有成效。
3.杜邦公司的循環經濟模式對其他企業的啟示
企業循環經濟的實施應該借鑒杜邦公司在環境保護方面的態度，將經營目標由短期的利潤最大化向企業的長遠發展方向轉變，將環保理念和循環經濟實施融入到公司發展過程當中，加大企業在循環經濟方面的投入，在合理的周期內計算投入產出比，實現盈利與環保的雙贏論文格式范文。
企業的循環經濟實施過程應借鑒杜邦公司的“3R制造法”，制定出適合自己企業的循環經濟流程，以減量化、再使用、再循環為原則調整原料的使用種類和使用量，改善副產品和廢物的處理途徑，重復使用某些工具減少資金和能源的消耗。
（二）卡倫堡模式
卡倫堡是一個小型工業城市，小城內的主要的生產企業有發電廠、煉油廠、生物工程公司、石膏廠和市政府以及其他一些小型企業，這幾家相互之間交換使用能源和副產品，把其他公司的廢料作為自己的生產原料，幾家家企業相互依賴，逐漸形成了一個工業共生體系（如圖1）。
1.卡倫堡模式是企業間實施循環經濟的典型模式。
與杜邦公司內部的循環經濟模式相比，卡倫堡循環經濟模式是一個城市內幾個企業之間形成的一個大型的循環經濟模式。各個企業之間進行了合理的鏈接借鑒意義，能源和副產品能夠在系統內得到充分的利用，使整個系統的能源的投入量和廢物的排出量達到最小化。
卡倫堡內多個企業相互鏈接，形成相互利用副產品和能源的循環經濟模式又被稱為工業園區層面的循環經濟。即循環經濟的工業園區是由幾個或多個實施循環經濟實踐的企業構成，企業層面的循環經濟是園區層面的循環經濟的基礎。
卡倫堡政府為卡倫堡循環經濟模式的建立提供了保障。對垃圾分類和包裝物使用回收采取強制執法的法律措施，對重點企業的循環經濟實踐提供資金和技術支持，卡倫堡的基礎設施的建設和整改也考慮到了整個循環經濟體系的建設。
圖一：卡倫堡市的工業共生體系
2.不同企業之間可以通過交易實現能源和副產品的多級利用
從經濟效益和環境效益兩方面，卡倫堡市的幾個企業都能夠從其他企業的副產品和使用過的原料中獲得收益，既節約了原材料的成本又減少了環境污染。從成本上幾個企業之間通過交易實現能源和副產品的多級利用，通過市場對價格的調節及政府對能源和環境指標的調節，實現了卡倫堡市大循環系統的產生。
3.卡倫堡模式對其他企業的啟示
由于規模或生產范圍限制，若循環經濟難以在企業或集團內部完成時，幾個企業之間可以通過交易的形式形成副產品和能源的多級利用，實現幾個企業之間相互依賴的循環經濟模式。
不同企業之間建立循環經濟模式需要政府的大力調節和引導，從企業角度講就必須借助政府的推力，積極配合政府的號召。如卡倫堡政府一樣，政府在各個企業之間建立鏈接上起到重要的引導作用，所以政府應該利用法律、稅收和產業政策促進各企業之間循環經濟的建立。
（三）廣西貴糖模式
廣西貴糖集團的循環經濟模式是國內比較成功的的循環經濟模式，集團內包括不同業務內容的一些子公司和分公司，如制糖廠、釀酒廠、紙漿廠、造紙廠、碳酸鈣廠、水泥廠、發電廠和蔗糖。雖然廣西貴糖的生產活動與杜邦公司和卡倫堡完全不同，但其子公司內部有類似于杜邦公司的單個企業的循環經濟模式，各個子公司之間又建立了類似于卡倫堡模式的相互利用副產品和能源的循環經濟實踐方式。
1.廣西貴糖的循環經濟模式
廣西貴糖的主要生產業務是制糖，圍繞制糖的循環經濟生產鏈主要是在制糖廠和釀酒廠之間：甘蔗——制糖——廢糖蜜制酒精——酒精廢液制復合肥——蔗田，以及制糖廠和造紙廠之間：甘蔗——制糖——蔗渣制漿造紙。同時還有利用制糖車間濾泥制造水泥，利用酒精廠發酵車間廢CO2輕質碳酸鈣等副生產鏈。
通過廣西貴糖循環經濟的實踐借鑒意義，廣西貴糖實現了廢氣的100%利用，改善了水質，提高了經濟效益，節約資源的同時減少了環境污染。
2.廣西貴糖的循環經濟實踐模式對其他企業的啟示
具有多種業務范圍的大型集團性企業可以借鑒廣西貴糖的循環經濟模式在單個公司內部以及集團的各個公司之間形成交叉的循環經濟生產鏈，減少整個集團的資源投入和污染物排放。
廣西貴糖是中國制糖業循環經濟發展的領軍人物，廣西貴糖循環經濟模式中的生產流程設計、生產鏈節點的選取等方面都是其他制糖企業應該借鑒的。制糖企業可以借鑒廣西貴糖的生產模式實現經濟效益和環境效益的雙贏。
廣西貴糖循環經濟模式的出現對我國工業中結構性污染比較嚴重的制糖業、釀酒業、造紙業提供了一種全新的產業結構調整方向，可以為政府提供一個區別與懲罰措施的治理結構性污染企業的思路，政府可以采取經濟調控實現多個污染性企業建立相互利用副產品和原料的生產鏈。
（四）魯北化工集團模式
魯北化工集團主要以生產磷復肥和用磷石膏制硫酸為主，還包括熱電廠、煤氣廠等其他生產過程。屬于結構性污染較為嚴重的行業，這類生產活動所造成的水污染和大氣污染較為嚴重。
1.魯北化工的循環經濟模式
與廣西貴糖的模式有些類似，魯北化工集團也在集團內部形成了一個循環經濟系統，有效的控制了污染物的排放論文格式范文。魯北化工有三個主要的產業鏈：熱電廠利用海水代替淡水進行冷卻，既節約了淡水資源又蒸發了海水；磷石膏和硫酸的生產過程中產生的二氧化硫用于海水產業鏈的提溴，硫元素轉化為硫石膏又用于生產水泥和硫酸；熱電廠的煤渣可作為生產水泥的原料，熱電廠的蒸汽用于其他產業鏈過程中，形成了幾個交叉的循環經濟產業鏈。
與廣西貴糖的循環經濟模式不同的是，魯北化工在生產過程中所釋放的氣體種類多、對環境的污染嚴重，因此魯北化工完成其他產業鏈的同時，加強了對有害氣體的循環利用，盡量減少有害氣體的排放。磷石膏煅燒過程中產生的SO2被大部分用來制造硫酸，少部分用于海水的提溴。生產過程中產生的H2用來制作鹽酸和合成氨。系統中產生的Cl2用于鹽酸的制作，也有一部分作為產品銷售， 排出量為零。
2.魯北化工集團循環經濟模式對其他企業的借鑒意義
魯北化工的循環經濟模式的共生鏈達17個之多，各共生鏈之間的最優狀態需要集團綜合協調借鑒意義，實現多個小循環系統的綜合共生。生產鏈多的大型集團可以借鑒魯北化工集團在17共生鏈之間實現的循環經濟模式建立。
對有害氣體排放量比較多企業可以借鑒魯北化工對多種有害氣體的綜合利用，減少有害氣體的排放量。大氣污染檢測的難度對政府采取懲罰性措施強制減少企業的有害氣體排放量有一定的阻礙，向魯北化工一樣多一個簡單的廢氣循環利用生產流程，既能調動企業的積極性，又能從根本上解決大氣污染難以控制的局面，因此政府引導企業加強有害氣體回收利用生產設備的投入控制環境污染的重要途徑。
（五）結語
綜上所述，幾種循環經濟模式各自的特征又能對其他企業具有一定的借鑒意義。吸取成功模式的經驗，運用到自身的生產過程當中，開拓出最適合本企業發展的循環經濟模式是企業發展循環經濟的首要任務。企業應形成并逐步改善生產過程中的共生鏈，全盤考慮各個生產環節中可能產生的廢棄物和相應的處理方法，加大資金和技術投入，形成成功可行的循環經濟模式。建立合理的循環經濟模式既能獲得經濟效益又能獲得環境效益，同時實現企業的可持續發展。
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關鍵詞：消費者行為 循環經濟 綠色消費
一、消費者在循環經濟中的地位
循環經濟是一項系統工程，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，講求在生產、流通和消費等過程中減少能源消耗和廢物產生。為保障我國經濟按照可持續發展的要求進行，于2009年1月1日開始執行的《中華人民共和國循環經濟促進法》中明確規定了消費者在循環經濟發展中的權利與義務，消費者作為循環經濟的起點也是終點，有著其他經濟主體不可替代的重要作用。
在整個生產消費鏈中，生產者則追求利潤最大化，而消費者追求效用最大化。為獲得最多的利潤，企業在選擇生產商品的種類、采用的原料、生產工藝技術時等均需要考慮產品的購買者的需求，消費者的偏好決定了企業生產的產品類型，消費者的偏好發生轉變，企業也會隨之改進生產方式、技術或轉變產品類型。因此，如果消費者能在消費的起點就堅持循環經濟原則，遵循循環經濟消費模式，那將對企業形成明確的引導，促使企業向循環經濟生產模式轉變。
二、循環經濟中消費者的主要行為及影響
消費者的主要行為及其影響對循環經濟發展有著積極的引導和監督作用，樹立正確的消費觀念，向循環經濟消費模式轉變。概括起來，有如下幾點：
（一）增強循環經濟意識，節約資源能源，建設節約型社會
由于過度的開采和浪費，現今我國自然資源面臨著緊缺，總量并不豐富，社會公眾意識不強，人為地增加了資源回收的環節和資源再生企業的生產成本。增強循環經濟意識，節約資源能源，建設節約型社會迫在眉睫。
節約資源能源，建設節約型社會，消費者應當在消費過程中堅持從“大家”出發，而不是僅僅片面的節約“小家”。現實生活中，消費者往往鉆政策的“空子”，例如：房屋裝修中堅持符合節能環保標準，采用適當的絕緣隔熱性材料，以防止冬季屋子里的暖氣散逸，這樣就可以減少冬季的供暖能源消耗；上下班時，盡量使用地鐵、自行車等作為交通工具，少使用私家車，既節省汽油使用量，又能減少大氣污染。
（二）綠色消費、綠色產品
綠色消費是指在消費過程中消費綠色產品的行為。綠色產品是指在產品生產全過程中節約資源、無危害環境和健康，達到國家相關機構規定標準的產品。包括一系列的綠色食品、無公害食品、有機食品、節能商品等等。綠色消費的另一方面則是倡導簡約消費，在消費心態上提倡簡約，不鋪張浪費，不追求奢侈品，消費者在選擇商品時注重以上提到的因素，不僅有利于自身的健康，同時也能保護環境，節約資源，引導企業的生產模式的轉變。
消費者在消費活動中，應當堅決抵制、拒絕購買不符合循環經濟要求的商品。杜絕使用國家相關部門出臺的規定中注明的不符合節能環保標準選擇商品，這些商品的面市會直接導致資源浪費、環境污染、物種滅絕等嚴重后果，消費者抵制或拒絕購買此類產品，可以緩解對環境、資源造成的壓力，同時也能迫使企業轉變生產方式和工藝技術。
（三）綠色休閑
綠色休閑倡導以環保的概念享受休閑生活，表現為與大自然的親近，與陽光，新鮮空氣的親近，以積極的觀念帶動健康的生活方式。強調休閑娛樂活動中保持輕松、從容的心態，不會使人產生消極疲倦的感覺，同時，不會對環境產生污染、破壞，不浪費資源。
（四）垃圾分類、資源回收，提高資源利用率
日常生活中，人們每天大量地消耗資源，產生大量的垃圾廢物，垃圾處理成本昂貴。及時有效的垃圾分類能夠降低處理垃圾成本，降低對環境造成的污染、實現廢物再利用。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛生填埋、焚燒和堆肥。
（五）引導正確的消費觀念
消費者作為社會活動中的重要一員，在自身堅持循環經濟的消費模式的同時有義務積極宣傳循環經濟知識，影響尚未具備循環經濟意識的人群，使越來越多的居民響應號召，參與到環境保護、節約資源的活動中。同時，如上文提到的，消費者的消費偏好對企業的生產方式和工藝技術有著很重要的引導作用，消費者應當理性消費，綠色消費，不購買不符合循環經濟要求的商品，不鋪張浪費，拒絕購買過度包裝產品、一次性產品等產品，以使這類產品市場萎縮，促使企業轉變生產技術和方式。
三、引導消費者行為，促進循環經濟發展
在我國，循環經濟發展還剛剛起步，相關的法規制度尚不健全，循環經濟機構設置仍不完善，消費者的循環經濟意識還很欠缺，參與程度還較低，需要通過各種渠道宣傳教育，加強公眾循環經濟知識的普及程度，培養消費者的健康、綠色消費觀念。
（一）制定政策正確引導，立法強制
《中華人民共和國循環經濟促進法》中明確了消費者作為循環經濟的主體之一不可或缺的作用，規定了公民有義務增強節約環境和保護環境意識，合理消費，節約資源。并且鼓勵和引導公民使用節能、節水、節財和有利于保護環境的產品及再生產品，減少廢物的產生量和排放量。同時，該法中明確了公民有權利對不符合節約資源和環境保護要求的行為進行舉報，有權了解政府發展循環經濟的信息并提出意見和建議。
但目前國內針對循環經濟的相關法律法規仍不健全，可以借鑒國外循環經濟發展成熟國家的經驗，在正在制定的一系列發展循環經濟的專項法規中強調消費者的責任和義務。在制定用能設備能效標準、重點用水行業取水定額標準等發展循環經濟的標準規范中強調消費者的權利和義務。加大執法監督檢查的力度，逐步將循環經濟發展工作納入法制化軌道。
（二）大力宣傳循環經濟理念，普及循環經濟知識，培養消費者的循環經濟消費觀念。
培養健康的消費觀念，可廣泛開展綠色消費、環境保護宣傳教育；發揮新聞媒體、網絡、政府和民間環保組織的作用，利用網絡媒體強大的宣傳平臺，廣泛宣傳綠色消費、綠色環保知識，使消費者清醒意識到注重環境保護、倡導綠色消費的重要性，不僅有利于自身的健康，同時能夠為子孫后代留下足夠的自然資源和良好的生活環境。注重基礎教育，將環境保護知識、綠色消費意識帶入校園、課堂，對學生進行知識普及教育，使學生樹立正確的消費觀念，以學校教育為中心帶動社會教育，使社會大眾樹立可持續的消費觀念。
（三）建立健全相關法律制度，提高企業社會責任意識，引導消費者轉變消費模式
日本在2000年前后相繼頒布了《促進建立循環社會基本法》、《資源有效利用法(修訂)》等多項法律構成了建立循環社會的法律框架，明確了政府、地方主管、企業和公眾的責任，增加了企業的“生產者責任”；同時，通過產品向消費者宣傳灌輸循環經濟消費模式，引導消費者形成健康的消費觀念。
企業社會責任（Corporate Social Responsibility 簡稱CSR），是指企業在創造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對環境、對員工、對消費者的社會責任。企業自身應遵循循環經濟發展的“3R”要求：“減量化、再利用、資源化”，建立健全科學發展觀念，以引導消費者樹立回收意識，提高包裝物重復使用率，不從瀕臨絕種的物種或資源中獲取材料以生產商品，嚴格按照國家，引導消費者購買綠色無污染商品。
（四）重視環保組織作用，建立健全環保組織管理法規依據，發揮最大效用
我國首家民間環保組織—“中國文化書院?綠色文化分院” 于1994年3月31日經民政部注冊獲準成立（簡稱“自然之友”）。數年來，經過社會各界人士的努力和政府部門的扶持，截止2008年10月，全國共有各類民間環保組織3537家，其中包括由政府發起成立的環保民間組織1309家，占37.01%；學校環保社團1382家，占39.07%；草根環保民間組織508家，占14.36%；國際環保組織駐中國機構90家，占2.54%；港澳臺地區的環保民間組織約250家，占7.07%。隨著政府、企業。社會越來越重視環保組織的作用，環保組織也正在發揮著其巨大的民間環保力量：監督、指導政府制定環境保護政策；監督企業在生產銷售環節履行環境保護職責；在社會大眾中廣泛宣傳環境保護相關知識，帶動消費者更好的理解、接受循環經濟觀念，盡快轉變傳統的消費觀念，樹立健康綠色消費理念。
四、結語
為了實現可持續發展，堅持發展循環經濟，發揮消費者行為的重要作用，應加強政策引導，大力宣傳循環經濟理念，普及循環經濟知識，培養消費者的循環經濟消費觀念；同時，建立健全法律法規，規范消費者行為，影響企業生產技術和生產方式，倡導企業、社會、公眾關注和參與環境保護與資源節約，將對我國經濟社會可持續發展產生巨大影響。
參考文獻
[1] 王曉英，循環經濟國內外理論研究綜述，合作經濟與科技，2009年8月下： 26-27
關鍵詞:循環經濟;清潔生產;綠色制造
一、引言
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心的經濟運行模式。循環經濟從本質上講是一種生態經濟,它要求運用生態學的規律來指導人類社會的經濟活動,把經濟活動組成為“資源利用-綠色工業-資源再生”的封閉式流程,讓所有的原料和能源在經濟循環中得到合理利用,從而以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價來實現盡可能大的發展效益,這是我國解決當前和今后面臨的一系列環境和經濟問題,建設資源節約型、環境友好型社會的有效途徑。
由于制造業量大面廣,因而對環境的總體影響很大。有鑒于此,如何使制造業盡可能少地產生環境污染是當前環境問題研究的一個重要方面。于是一個新的概念――循環經濟由此產生,并被認為是現代制造型企業的必由 之路。
二、循環經濟的內涵
(一)循環經濟的概念
循環經濟是在可持續發展的思想指導下,按照清潔生產和綠色制造的方式,對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。它要求把經濟活動組成一個“資源-產品-消費-再生資源”的反饋式流程,使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物。
(二)循環經濟的發展原則
由于循環經濟是對整個經濟系統而言的,在生產、消費、廢物處理等方面與傳統經濟都有所不同,它特別注意對資源的充分利用。在理論和實踐中,循環經濟要求必須堅持3個基本原則(3R原則)。
1、減量化原則(Reduce)。要求減少進入生產和消費流程的物質量,即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產或消費需求,在經濟活動的源頭就做到節約資源和減少污染,屬于輸入端方法。
2、再利用原則(Reuse)。要求產品和包裝能夠以初始的形式被多次使用,屬于過程端方法。在生產中,常要求制造商使用標準尺寸進行設計,以便于更換部件而不必更換整個產品,同時鼓勵發展再制造產業。
3、再循環原則(Recycle)。要求生產出來的產品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾,屬于輸出端方法。
三、循環經濟在制造業的應用模式
(一)以循環經濟理念促進清潔生產的實施
清潔生產與循環經濟是人類在面臨日益嚴峻的環境問題分別提出的一種新的生產方式和一種新的經濟增長模式。與清潔生產相比,循環經濟不僅是技術層面上的資源利用創新,還是一種發展模式的變革,是生態性的經濟發展模式,因而有利于經濟發展和環境保護的深層次協調。循環經濟作為一個系統而存在,清潔生產只是該系統中的一個環節,必須將清潔生產的運行置于整個循環經濟體系中,才能更加有效、充分地發揮其作用,而不至于被外部因素抵消掉。
目前清潔生產只在少數經濟效益較好的企業中實施,并未成為我國大多數企業通行的生產模式,相當多的企業并不知道什么是清潔生產以及清潔生產的重要意義。清潔生產在我國沒有規模化發展,取得的成效有限,推行仍然比較緩慢,社會影響力也不大。現在我國仍以傳統的高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持經濟的高速增長,尚未有效擺脫粗放型經濟發展模式,清潔生產的有效實施有賴于經濟發展模式從理論到實踐的根本變革。
清潔生產通過先進的工藝技術與設備將污染預防戰略持續地應用于生產、產品和服務之中,提高資源的利用率,加速循環使用周期,減少廢物的產生和有害物質的排放量,最終促成循環型經濟形態。清潔生產和循環經濟都是國際社會在總結了工業污染治理的經驗教訓后提出的一種新型污染預防和控制戰略,是人類對難以為繼的傳統發展模式反思后的創新。循環經濟的研究提升了清潔生產研究的理論高度,從國民經濟的高度和廣度將環境保護引入經濟運行機制,提升了環境保護對經濟發展的指導作用,將環境保護延伸到經濟活動中一切有關的方方面面。
(二)發展綠色制造技術推進循環經濟在制造業的發展
綠色制造是一種以保護環境和資源優化為目標的現代制造模式,這不僅是一個社會效益顯著的行為,也是取得顯著經濟效益的有效手段,如:發展綠色制造技術可最大限度地提高資源利用率、減少資源消耗、直接降低成本;同時環境將得到改善,從而有助于提高員工的主動性和工作效率。發展綠色制造技術也必將推動機械制造業的新一輪技術創新,在新的制造模式下,必須利用高新技術和現代管理來提高生產率、節約自然資源投入、減少污染,以促進經濟的可持續增長。
1、傳統的制造模式。傳統的工業制造模式往往只關注產品的生產,缺乏環境保護意識,很少考慮資源的有效利用,是一種“資源-產品-污染排放”的單向線性和非循環的經濟過程。目前,機械制造業大多數采用傳統生產模式,這是一個開環的生產系統,從原材料到機械設備的整個生產過程及其生命周期如圖1所示。傳統生產模式在產品的制造過程中,由于缺乏柔性,造成了設備資源利用上的嚴重浪費。在產品使用過程中,噪聲、廢氣、廢物等的污染問題仍然是破壞環境的主要因素。特別是在部件和設備損壞后,往往成為廢棄物,造成資源的極大浪費,同時許多有毒有害及無法回收的材料,對環境及主宰環境的人也會造成極大的傷害。
2、綠色制造模式。綠色制造是可持續發展戰略在制造業中的體現。也就是說,綠色制造是現代制造業的循環經濟發展模式,著眼產品制造與環境協調發展,強調有效利用資源和保護環境,表現為“資源-產品-再生資源”的持續循環增長方式,做到生產和消費“資源消耗減量化、污染排放最小化、廢物再生資源化和無害化”,促進企業經濟效益和社會效益共同提高,以最小發展成本獲得最大經濟效益、社會效益和生態效益。綠色制造模式是一種具有閉環性質的生產系統,以系統集成的觀點考慮產品環境屬性,改變了原來末端處理的環境保護辦法,對環境保護從源頭抓起,并考慮產品的基本屬性,使產品在滿足環境目標要求的同時,保證產品應有的基本性能、使用壽命、質量等。其生產模式如圖2所示,它是一種清潔生產方式和廢棄物循環利用的生產模式。
四、促進循環經濟在制造業發展的對策建議
在制造業中發展循環經濟是必然的趨勢,清潔生產和綠色制造的實施開展是推進循環經濟更好發展的前提,要想保證這兩種應用模式能夠被更好的應用于實際,即離不開政策的支持,更有待于產業市場的形成和技術攻關。
目前,我國的循環經濟實踐還僅僅處于試驗、示范的初級階段,普及面較小、深度不夠、質量不高。因此,采取綜合措施,加強相關理論和實踐模式的研究,加快立法步伐,明確全體社會成員的責任和義務。提高各級政府和相關決策部門對發展循環經濟重要性的認識,通過法律、法規以確定循環經濟在經濟社會發展中的地位,以推動我國發展循環經濟和建設循環型社會。
加大宣傳力度,倡導樹立發展循環經濟的觀念。廣泛開展循環經濟的宣傳教育,使生產者樹立節約資源、保護環境的意識和責任,形成綠色生產的習慣。大力提倡綠色消費,引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式,為形成循環經濟產品市場奠定基礎。
優化產業結構是發展循環經濟的根本途徑之一。優化產業結構,要以提高資源利用效率為目標,降低單位產值污染排放強度,繼續淘汰和關閉浪費資源與污染環境的落后工藝、設備和企業,用清潔生產技術改造高能耗、重污染的傳統產業,大力發展節能、降耗、減污的高新技術產業。目前,國家應加強對發展循環經濟專題研究,如加快節能、節水、資源綜合利用等,研究并提出國家發展環境戰略目標及分階段推進的計劃,調整產業布局,優化產業組織,促進產業鏈和循環經濟網絡的發展。
加強技術攻關,開發建立循環經濟的綠色技術支撐體系。技術創新在循環經濟發展中具有十分重要的地位。沒有技術上的可行性,或成本過高,循環經濟就沒有經濟上的可行性。要重點組織開發有重大推廣價值的資源節約和替代技術、“零”排放技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術,特別是降低再利用成本的技術等,突破循環經濟發展的技術瓶頸。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系,及時向社會有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息,開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。
加強國際合作,追蹤世界先進的理論和技術。國際社會在20世紀90年代確立了可持續發展戰略,一些發達國家繼之把發展循環經濟和建立循環社會作為實施可持續發展戰略的重要途徑。因此,要加強與相關國際組織和外國政府、金融、科研等機構在循環經濟領域的交流與合作,大力發展環境貿易,追蹤并學習其先進理論和科技,借鑒發達國家發展循環經濟的成功經驗,引進國外先進技術、設備和資金,同時向其展示我們的成果,以其反饋,彼此聯合,為人類和世界經濟的可持續發展,共同努力。
五、結論
面向環境和生態的循環經濟是現代制造業的一種發展趨勢。我國的資源并不豐富,環境污染問題已非常突出,制造業推行清潔制造和綠色制造技術是一個非常迫切的課題,而循環經濟是一個比較新的理念,目前還沒有形成一個系統的、完整的設計制造規范和理論體系,這就需要我們要不斷的完善體系,以可持續發展為目標來實現生態環境與經濟收益的雙贏。
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關鍵詞：循環經濟；特征；發展對策
中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0007-02
一、循環經濟及其特征
1.循環經濟。循環經濟是運用生態學規律以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過清潔生產、市場機制、社會調控等方式，組織成為一個“資源—產品—再生資源”的物質在生產生活中反復循環流動的過程，旨在最終實現環境、資源與社會經濟可持續發展的經濟運行模式。循環經濟的內涵和目標可以從技術和經濟兩個層次界定。技術層次，發展循環經濟就是要在生產實踐中，通過生產技術與資源節約技術相融合，減少單位產出的資源消耗，最高效率地節約使用資源；在經濟層面上，發展循環經濟需要一種新的制度安排和經濟運行機制。需要把自然資源和生態環境看成稀缺的、社會大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態環境納入經濟循環過程中參與定價和利益分配。
2.循環經濟的特征。（1）新的系統觀。循環經濟的系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。循環經濟觀要求人在考慮生產和消費時不再置身于這一大系統之外，而是將自己作為這個大系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則。（2）新的經濟觀。循環經濟觀要求運用生態學規律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態承載能力。在生態系統中只有在資源承載能力之內的良性循環，才能使生態系統平衡地發展。（3）新的價值觀。循環經濟觀將自然作為人類賴以生存的基礎，是需要維持良性循環的生態系統；在考慮科學技術時不僅考慮其對自然的開發能力，且要充分考慮到它對生態系統的修復能力；在考慮人自身的發展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。（4）新的生產觀。循環經濟的生產觀念是要充分考慮自然生態系統的承載能力，在生產過程中要求遵循資源利用的減量化原則、產品的再使用原則、廢棄物的再循環原則。（5）新的消費觀。循環經濟觀提倡物質適度消費、層次消費，在消費的同時要考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和消費的觀念。
二、循環經濟發展中的環境要素
1.大氣環境。中國目前的空氣污染相當于發達國家五六十年代污染最嚴重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主，主要污染物為煙塵和二氧化硫，其中工業二氧化硫排放量約占70%；全國大城市汽車尾氣污染趨勢加重。氮氧化物已成為一些大城市空氣中的首要污染物。廣州、北京為首，其次是上海、鞍山、武漢、鄭州、沈陽、蘭州、大連、杭州等城市；全國600多個城市中，大氣環境質量符合國家一級標準的城市不到1%。
2.水資源和水環境。中國水資源緊張，人均水資源占有量僅為世界人均的1/4；全國300多個城市缺水，其中近百個城市嚴重缺水，每年因缺水而減少的產值達1 200億元；中國著名的五大湖——鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、巢湖的蓄水量都在減少，湖面縮小了1/4甚至一半；中國江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，78%的城市河段不適宜作飲用水源，50%的城市地下水受到污染，工業較發達城鎮附近的水域污染突出。
3.固體廢棄物。中國廢棄物排放量大，工業廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區和河流荒灘上，已成為嚴重的污染源，由于綜合利用和處置率低，累計堆存量達65億噸，占地5萬余公頃。
4.環境噪聲。中國噪聲污染較嚴重，2/3的城市人口暴露在較高的噪聲環境中；區域環境噪聲達標率不到50%；90%的城市道路交通噪聲超過了國家規定的70分貝，全國每年因道路交通噪聲污染導致的經濟損失約合人民幣216億元；社會生活噪聲呈明顯上升趨勢。
5.鄉鎮工業污染排放驚人。中國鄉鎮企業污染物排放量已占全國污染排放總量30%，局部地區占50%以上；全國已有2/3的河流和1千多萬公頃土地受鄉鎮企業污染；小造紙、小印染、小電鍍、小化工、農藥、小制革、小釀酒、小化肥、食品等使農林地區的水受到嚴重污染。
6.土地資源。中國人均耕地面積為0.085公頃，是世界人均的1/5；全國耕地面積以每年平均30萬公頃左右的速度遞減，主要原因是基本建設占用耕地上升；中國耕地土壤質量呈下降趨勢。全國耕地有機質含量平均已降到1%，明顯低于歐美國家2.5%～4%的水平。東北黑土地帶土壤有機質含量由剛開墾時的8%～10%已降為目前的1%～5%。
三、中國加強循環經濟發展對策
1.樹立節約資源的個人生活風氣。改變人們的思維方式和生活方式，樹立新的價值觀念。城市和農村的消費行為和為消費服務的行業，如零售業、旅館酒店業、餐飲業等，都應按照循環經濟的原則改變其方式。首先是提倡在消費中節約資源、保護環境，反對鋪張浪費，并重視源頭控制；其次是要重視循環利用和回收利用廢棄物，實施全民的自覺行動和經濟有效的管理系統；另外在消費引導方面，需要各級政府起表率作用，通過政府的綠色采購和消費，影響其他事業單位、企業和公眾。全民的主動和積極參與是發達國家循環經濟的一個共同特征，這主要得益于長期以來政府對社會民眾循環經濟意識的培養和宣傳。公眾的積極參與對循環社會的建設有著巨大的推動作用，成效顯著。
2.必須徹底轉變單純追求GDP的政策目標。這要求各級政府切實轉變觀念，在制定“十一五”規劃時，把發展循環經濟，推進全面發展、協調發展、可持續發展作為重要宗旨。從國家全局角度看，有必要研究制定區域可持續發展指數，作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數。各省市應在普遍開展循環經濟區域試點的基礎上，探索發展循環經濟的經驗。
3.要在借鑒發達國家經驗教訓的基礎上，盡快進行循環經濟立法，明確消費者、企業、各級政府在發展循環經濟方面的責任和義務，明確把生態環境作為資源納入政府的公共管理范疇之內。鑒于中國居民，尤其是廣大農村地區的居民環境意識比較薄弱，一些地方政府迫于經濟增長和就業壓力忽視環境保護，甚至對污染企業提供保護的現狀，應大力進行環境保護和資源管理的制度創新，改革環境保護行政管理體制，防范地方保護主義的干擾，創造政府和市場相結合的新的環境保護機制，提高管理的權威性和環境管理的效率。
4.在政策層面上，要建立消費拉動、政府采購、政策激勵的循環經濟發展政策體系。一要建立和完善循環經濟產品的標示制度，鼓勵公眾購買循環經濟產品；二要在政府采購中，確定購買循環經濟產品的法定比例，推動政府綠色采購；三要通過政策調整，使得循環利用資源和保護環境有利可圖，使企業和個人對環境保護的外部效益內部化。按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，大力推進生態環境的有償使用制度。例如，對于一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產業，對于廢棄物無害化處理產業，可以通過稅收優惠和政府補貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤率。在增加環境（污染排放）稅、資源使用稅的同時可以對于企業用于環境保護的投資實行稅收抵扣。建議專門設立環境技術開發基金，重點支持廢舊物品回收處理和再利用技術的研究與開發，促進區域環境綜合治理等公用性事業方面適用技術的開發與推廣應用。
5.完善國家環境信息公開制度。制定法律和政策是重要的，落實和監督執行更重要。在公布城市環境質量、重點流域省界斷面水質狀況的同時，建立企業環境表現公開制度，鼓勵公眾監督企業的環境行為，建立區域生態環境評估和巡察制度，通過權威媒體向社會公布結果，促進全社會參與環境保護。
6.積極開展資源節約和環保技術的研發，加快科技成果的轉化。西方發達國家在發展循環經濟的過程中注重加大對科技的投入，突破技術瓶頸，加強關鍵技術的研發與應用。“建立”綠色支撐體系是加速推進循環經濟發展的關鍵。從總體上來說，“綠色技術與支撐體系”主要包括：一是資源化技術，二是環境無害化技術，三是高附加價值、少污染排放的高新技術。建立綠色技術支撐體系，要以發展高新技術為基礎，積極采用清潔生產技術，采用無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實行少投入、高產出、低污染，盡可能把對環境有污染的排放物消除在生產過程中。
7.探索建立與中國相適應的不同層次的循環經濟模式和體系。中國是一個發展中的大國，區域與區域之間、城市與城市之間經濟發展水平差距大，目前還找不到一個同一層次的循環經濟模式在全國推廣。因此，分析區域發展狀況和經濟特色，因地制宜，探究適合當地的循環模式是非常必要的。借鑒發達國家經驗，可以選擇典型企業進行生態工業試點，選擇一批工業園區，建立廢物交換系統，企業間的閉路循環和生態鏈等。發展循環經濟是一級政府的職責，需要經濟綜合部門和資源環境部門根據各自的職能定位，從不同角度共同發揮主導作用。中國推動循環經濟發展，需要建立一個協調的管理體制，科技、財政、金融、稅務和國民經濟建設的其他相關部門密切配合。發展循環經濟，政府既有引導責任，又應通過制定各種經濟激勵措施，給予企業資金和政策支持。企業作為循環經濟的實踐主體，應意識到自己的社會責任，通過建立污染者付費制度和生產者責任延伸制度，負責其產品生命周期內的生產、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。
參考文獻：
關鍵詞制度創新技術創新循環經濟
1發展循環經濟是實現可持續發展的現實選擇
1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經濟增長大起大落
我國經濟面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運全面緊張，這一現象在2004年尤為明顯。我國經濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質資源的高消耗來實現的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說明我國資源消耗是驚人的，同時伴隨高投入的是低產出。據測算，中國每創造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。
1.2減輕環境污染壓力，協調人與自然和諧發展
我國經濟增長與環境保護的矛盾越來越突出，經濟增長的背后是資源耗竭、生態破壞、環境惡化，已嚴重制約我國經濟社會的持續發展。據世界銀行和國內有關機構測算，20世紀90年代中期，我國每年因環境污染造成的經濟損失占GDP比重已經高達6%~8%。我國環境污染已經達到十分嚴重的程度。2003年七大水系斷面檢測，達到Ⅲ類水質的僅占29.5%，而劣Ⅴ類水質高達44%；全國城市有66.7%缺水；大氣中SO2排放量達
1995萬t，比國家二級標準要求的1200萬t容量高66.3%；農田化肥農藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機污染等現象嚴重。淮河治污10年投入600億，治污水質又回到“原點”。全國“兩控區”（酸雨控制區和二氧化硫控制區）面臨巨大壓力，原定目標難以完成。由于2003年全國煤炭消費量陡增，導致全國SO2排放量達到2220萬t左右，比2002年增加293萬t，酸雨控制區內年均pH值小于4.5的城市比例2003年達到16.5%，呈明顯上升趨勢，比2000年上升12.6%。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
1.3實現可持續發展，構建和諧社會的現實選擇
傳統經濟增長方式，單純追求經濟增長，忽視生態環境保護，采取掠奪式資源開采方式，勢必造成生態破壞、環境污染。循環經濟是一種全新的發展模式，注重人與自然的和諧發展，注重人口質量的全面提高，注重經濟增長與環境保護的協調發展。同時，發展循環經濟，降低資源消耗，克服“綠色壁壘”，提高產品國際競爭能力，更有利于經濟增長。一句話，發展循環經濟有利于促進人口、資源、環境、經濟、社會的全面、協調可持續發展。
2技術創新與循環經濟
實現循環經濟，必須轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，而新型工業化道路靠的是技術創新，特別是我國經濟發展仍處于追趕時期，注定要不同于西方發達國家走過的道路，技術創新是關鍵。
傳統經濟活動是“資源消費產品廢物排放”單程線形的物質流動模式，而循環經濟是“資源消費產品再生資源”閉環型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化，可以用盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。從表面上看，循環經濟只不過是強調“三廢”的回收利用，但這只是一種誤解。從技術經濟學角度講，循環經濟實際上是一種技術范式的革命。傳統經濟增長方式，表現微觀技術層面上是資源（能源）消耗增長過快、資源利用效率過低、資源再生化率不高。這一點我國經濟增長狀況表現尤為突出。因此，從技術角度講，循環經濟要求我們經濟發展必須大大提高資源利用效率，降低能源消耗，強調對廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用，減少廢棄物排放，在保護環境同時實現經濟增長。這就是循環經濟的技術范式特征。
有關專家指出循環經濟的支撐技術體系大體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術。替代技術是旨在通過開發和使用新資源、新材料、新產品、新工藝，替代原來所用資源、材料、產品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產和消費過程中環境壓力的技術。減量技術是用較少的物質和能源消耗來達到既定的生產目的，在源頭節約資源和減少污染的技術。再利用技術是延長原料或產品的使用周期，通過多次反復使用，來減少資源消耗的技術。資源化技術是生產或消費過程產生的廢棄物通過回收處理，成為有用的資源。系統化技術是指主要從系統工程的角度出發考慮，通過構建合理的產品組合、產業組合、技術組合，實現的物質、能量、資金、技術的優化使用的技術，如多產品聯產和產業共生技術。
毫無疑問，發展循環經濟，就是要突破原有的技術范式，大力研發和應用環境友好技術，研究清潔生產管理、資源利用最大化和排污最小化技術，開展生態工業和產品生態設計理論研究與示范，實現末端治理轉向生產全過程控制，促進產業升級和經濟增長方式根本轉變。3制度創新與循環經濟
循環經濟需要有相應的制度規范，沒有制度保障的技術是不能創造出循環經濟的。如果只有技術進步，而沒有良好的制度安排，再先進的技術也只能束之高閣，無法產業化，技術不能產業化也就無法對經濟增長起促進作用。由于環境資源是典型的公共產品，公共產品具有兩個基本的特性，即消費的非競爭性和非排他性。如果某人投資控制污染改善環境，那么其他沒有投資的人也可以分享環境改善的好處，即所謂“免費乘車”，那么享受環境好處的人越來越多，愿意投資的人越來越少，勢必出現資源耗竭、生態惡化，出現“公地的悲劇”。另一方面，如果企業投資設備控制污染、則勢必增加企業成本，降低產品競爭力，企業沒有激勵控制污染。因此，發展循環經濟，必須進行制度創新，建立一個有效的生態環境保護框架的利益分配體系。
3.1制度創新的重要性
（1）為技術創新和循環經濟提供激勵機制。通過制度安排來規范企業的行為，做到“誰使用誰補償，誰破壞誰恢復”，有獎有罰，形成良性激勵機制。在美國，政府充分發揮綠色稅收政策，鼓勵新能源開發和節能技術的應用，每購買一輛新能源的汽車可減免聯邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎，國家都給相應補貼，企業利用輪胎進行加工，制造成膠粉、添加劑等，獲得新的收益。而在我國，如果企業自己花錢收購處理舊輪胎，這便增加企業成本，使許多企業不能盈利。因此，國家應通過減稅、補貼和信貸政策，鼓勵循環經濟型企業的發展，使他們能獲得比傳統工藝更高的價格優勢和效益。制度安排使經濟主體的技術創新和循環經濟企業所付出的成本與收益相聯系，提高技術創新和循環經濟的積極性，保障其投資利益。
（2）制度創新為技術創新和循環經濟提供約束和規范標準，為循環經濟發展創造條件。如制定循環經濟技術規范、框架以及行為準則，從而使技術創新和循環經濟的實現具有行為度量的標準，減少經濟活動的不確定性和信息成本，減少技術創新的障礙。
（3）降低技術創新的交易費用。好的制度安排可以通過降低經濟活動中的不確定性，抑制“經濟人”的機會主義傾向、提供穩定的預期而降低交易費用，促進技術進步，并使技術產業化，促進循環經濟發展。
3.2制度創新重點領域
（1）創建科技創新的激勵制度。建立健全促進循環經濟技術的政策保障體系，加強循環經濟科研隊伍建設，健全科技人員激勵政策體系，通過實施人才工程促進技術創新；建立以政府投入為主導的多元化、社會化、國際化的科技創新投入體系，從根本上改變技術創新投入不足的問題。同時，通過科技制度創新鼓勵科研機構進入企業或與企業實現多種形式的合作，實現循環經濟產業化。
（2）制定循環經濟產業政策，促進產業結構重組。盡快研究制定循環經濟產業政策，實施強制性的耗能標準，促進產業結構重組。明確取締對環境破壞較大的落后工藝、落后技術、落后產品，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，支持發展節能、降耗、減污的高新技術產業；積極開展清潔生產審計ISO14000環境管理體系認證。按照“減量化、再使用、再循環”的原則，要求在產品的設計、生產過程中推行生態化理念。大力發展廢舊資源回收、再生利用和安全處置產業，提高資源的利用率，減少環境污染與生態破壞，通過發展循環經濟延長生態工業產業鏈，以創造更多的社會就業崗位。
（3）建立環境信息公開制度，提高公眾生態文明理念。因為環境資源的公共性，所以發展循環經濟需要大眾的參與，需要提高公眾的生態環保理念。可以建立國家環境信息公開制度，定期城市環境質量、主要河流斷面水質狀況以及企業環境質量。構建一個完全信息的環境質量平臺，鼓勵公眾監督企業的環境行為，建立區域環境評估與巡查制度，促進全社會參與環境保護。
（4）加快循環經濟立法，嚴格法律約束。我國可以借鑒發達國家的經驗予以立法。德國和日本最先嘗試以法律手段促進循環經濟發展。在德國，20世紀90年代以來相繼頒布了《包裝條例》和《循環經濟和廢物管理法》。《包裝條例》要求生產商和零售商首先減少直至消除不必要的包裝，其次要求對包裝物回收再利用，盡量減少廢棄物的產生量。《循環經濟和廢物管理法》則系統地運用3R原則來解決廢棄物問題。在日本，2000年批準了《循環型社會形成推進基本法》，這部法律對推進循環經濟起到非常重要的作用。除此之外，日本還頒布了《容器包裝循環法》、《家電循環法》、《廢物處理法》、《資源有效利用處理法》、《綠色采購法》等法律，這些法律構建了一個資源回收與再生利用方面比較完善的法規體系。
參考文獻
1馬凱.樹立和落實科學發展觀，推進經濟增長方式的根本性轉變[J].宏觀經濟研究，2004(3)
關鍵詞：清潔生產；循環經濟；關系
人類文明經歷了漁獵文明、農業文明、工業文明，每一種文明的出現都是一種先進生產關系代替一種落后生產關系的表現形式，這主要是由于生產力與生產關系的客觀規律影響的。隨著社會的發展，經濟發展與環境之間的關系已經不是最初的樸素而和諧的關系，二者的關系隨著工業文明的發展變得日益焦灼。突出表現為環境污染的日益嚴重，不可再生資源的日益匱乏等等。自20世紀90年代以來，國際社會開始推行清潔生產與循環經濟，把清潔生產與循環經濟視為實現人類社會可持續發展的重要實現方式。環保型生產模式將環境可持續性發展理念運用到企業的生產，居民的生活之中。循環經濟運用生態學的循環規律，在由人、自然、科學技術構成的系統里面，充分考慮生態環境及資源的承載能力，組織實施經濟活動。清潔生產與循環經濟目的一致，都是為了促進我國經濟可持續發展。清潔生產，及循環經濟利用高新科技，緩解環境壓力，促進經濟發展，增強人們的環境意識。
1清潔生產與循環經濟的概念
1.1清潔生產
清潔生產的相關概念主要是在歐洲經濟共同體的一次研討會上提出的，它主要針對的是環境資源問題的相關問題提出的。清潔生產主要特點有，一般要求企業在生產過程中將從原材料選用、生產設備采購、工藝的節能化、資源的綜合利用、包裝材料的回收等方面盡量減少廢棄物的排放。走一條低消耗、高效益、輕污染的道路。
1.2循環經濟
循環經濟運用生態學的循環規律，在由人、自然、科學技術構成的系統里面，充分考慮生態環境及資源的承載能力，組織實施經濟活動，改善人類生活條件，最終實現經濟、人類文明與自然環境的共同發展[2]。循環經濟存在問題是：循環經濟作為我國綠色理念下發展的一種經濟體系，有著自身的優勢，但循環經濟在發展的過程中，受到現實因素的影響，存在著一定的問題。循環經濟追求的是社會整體上和諧發展，注重的是社會與經濟之間的協調關系。在發展的過程中，許多企業由于自身的認知理解，往往過多的依靠政府，導致了循環經濟在具體的實際中并不能完全的運用，阻礙了循環經濟本身的發展，在一定程度上，也會導致資源的浪費，不利于我國經濟可持續性發展。
2清潔生產與循環經濟的聯系
2.1二者的目的一致
隨著我國經濟的不斷發展，我國利用高新科技改變經濟發展模式，清潔生產及循環經濟理念，就是在這種背景下產生的。它倆的目的一致，都是為了促進我國經濟可持續發展。清潔生產，及循環經濟利用高新科技，緩解環境壓力，促進經濟發展，增強人們的環境意識。通過增強資源意識、節約意識、環保意識，在生產和消費過程中用盡可能少的利用資源、能源，創造等量的財富，甚至更多的財富[3]。
2.2清潔生產是循環經濟的基石，是實現循環經濟的必由之路
發展循環經濟，是我國建設社會主義的必然要求之一，因此，我國相關部門要將循環經濟的相關理念，真正落實到具體的企業和人群中去，只有國民真正了解循環經濟的相關理念，才能夠很好地去實施。企業實施新型生產模式就是利用高新科技，將企業產品經過一定的加工整理，進而提升資源的利用效率，緩解資源緊張問題，這主要是根據企業的實際情況，而提出的一種新型的生產模式。企業經濟發展必須由無數個小范圍的清潔生產單元來實現，沒有小單元的清潔生產，將不可能形成循環經濟。
3清潔生產與循環經濟的不同
3.1實施層次不同
二者的最主要的區別為實施層次不同，清潔生產相對循環經濟實施層次較低，更加實際，更加直觀，可操控性更強。比如，企業的某個產品可以實現清潔生產，某條生產線可以，某個車間也可以，甚至某個生產工序都可以實現較為環保的生產模式。而循環經濟的層次則相對宏觀，是一種戰略。某一個單獨的部門，單獨的企業等等都不可能獨自承擔、組織循環經濟的工作，推行循環經濟的覆蓋面很廣，涉及的范圍較大，影響因素較多，實現循環經濟的周期較長。
3.2實施范圍不同
循環經濟所實施的范圍是宏觀經濟現象，比清潔生產范圍更為廣泛。清潔生產是小范圍的，是微觀的，工作對象是小范圍的生產活動等過程，其依賴于環境管理體系、清潔生產審計等工具，僅僅只能運用于單個的企業生產或環境保護，應用于一個生產線，而后將其延伸至一個企業、行業的各個環節過程中，有效實施清潔生產，對環境污染起到良好的預防作用。
4相關部門要制定相應的法律制度
4.1清潔生產的重要作用
清潔生產是以集約型、環保型為主要特征的生產模式，有利于提高對污染預防，它針對的是如何全方面的減少污染，它有利于節約資源、提高資源的利用率，尤其是針對一些，污染較為嚴重的企業，對企業生產的產品進行回收利用，有利于減少資源的浪費，提高資源的利用效率。通過推行清潔生產，降低節約資源，減少污染范圍，降低部分企業環境治理的費用，進而提高企業經濟競爭能力；實施清潔生產，主要針對的是，一些企業在生產商品時，存在資源浪費現象而實施的一種生產模式。這種生產模式能夠在產品的源頭上，對污染物進行控制，進而減少資源的浪費，緩解我國資源緊張問題，這在一定程度上，也能夠有助于部分企業結構的優化升級，進而促進企業可持續性發展。經濟的可持續性發展，需要企業將自身的生產結構進行調整，進而促進企業經濟可持續性發展。
4.2依靠法律機制來促進清潔生產，是發展循環經濟的理性選擇
環境保護，是對環境的一種管理，緩解資源帶來的緊張問題。我國將環境保護放在較為重要的地位，因此，相關部門要加大對環境保護的重視力度，通過高新科技的倡導，進而推動環境保護的實現，為我國經濟的不斷發展做出應有的貢獻。具體而言，相關部門要制定相應的法律制度，通過這些法律制度的推行，促進環境保護的實施力度。相關部門還應該加大宣傳的力度，將清潔生產模式，和循環經濟理念等真正深入到企業中去，推動我國經濟的可持續性發展。我國在發展新型生產模式，和經濟模式的過程中，必須要以法律作為依托，只有借用法律的強制性作用，才能夠促進新型生產模式，經濟發展理念更好地在企業中實施，真正做到有法可依，進而推動經濟的可持續性發展。
5結束語
我國作為人口大國，人均資源占有率低，且環境承載能力也因經濟的發展變得越來越有限。繼續采用粗放的生產方式推動經濟發展，必然導致資源難以為繼，環境不堪重負，社會經濟發展目標均很難實現。我們應該全面促進清潔生產，推進整個社會的綠色消費，建立回收與再生為重要資源補充的循環系統，構建循環經濟發展的全新模式，實現經濟和社會的可持續發展。
作者:李波 邱燕 單位:寧波市鎮海鎮源節能科技有限公司
參考文獻:
[1]國家環境保護總局.中華人民共和國清潔生產促進法.
[2]夏秋穎.清潔生產推動城鎮企業向循環經濟型轉化初探[J].環境保護科學，2007，33（2）：88~90.